STABILIZACIJA, RAZVOJ I ZAPOŠLJAVANJE, INTEGRACIJE IZBORNA PLATFORMA STRANKE DEMOKRATSKE AKCIJE ZA OPĆE IZBORE U BIH 2014. Trajno opredjeljeni za suverenu i cjelovitu Bosnu i Hercegovinu, pravnu i demokratsku državu ravnopravnih naroda i građana; Polazeći od rezultata SDA, postignutih u osiguranju nezavisnosti i međunarodnog priznanja BiH, u organizaciji odbrane od agresije, u obnovi razorene BiH, u izgradnji i jačanju države; Podsjećajući da je SDA, kada je bila vodeća stranka, uvijek osiguravala snažnu i stabilnu probosansku političku poziciju, stabilne vlade, reforme za jačanje države i kretanje naprijed u evroatlanskim integracijama; Naglašavajući da su nakon prošlih izbora, na kojima SDA nije bila pobjednička stranka, uslijedile najgore poslijeratne četiri godine, tokom kojih je politička pozicija bošnjačkog naroda i probosanskih snaga stalno slabljena, a neprijateljima BiH omogućeno da destabiliziraju i slabe državu, izazivajući dramatično pogoršanje ekonomskog i socijalnog stanja u društvu; Razumijevajući opravdano nezadovoljstvo građana zbog destabilizacije države i općeg pogoršanja u društvu s rastom nezaposlenosti, prisutnim napravdama, rastom kriminala i korupcije, pogoršanjem sigurnosti građana; Upozoravajući da je neophodno osigurati snažnu bošnjačku političku poziciju u narednom periodu (2014.-2018.), u kojem će se rješavati najznačajnija državno-politička pitanja u BiH ( reforme ustava, reforme privrede, državna imovina, uređenje Grada Mostara itd.); Pozivajući Bošnjake i sve BiH patriote na jedinstvo i podršku Stranci demokratske akcije, koja je pokazala da sa izbornom pobjedom može i zna osigurati snažnu političku poziciju Bošnjaka i svih BiH patriota, koja je neophodna za uspješno i pravično rješavanje navedenih pitanja u interesu svih građana i jake BiH; Odlučni u namjeri da provedemo neophodne reforme za ekonomsko -socijalni oporavak i zapošljavanje, da povedemo najoštriju borbu protiv kriminala i korupcije i da zaustavimo opće nazadovanje BiH države i društva, Predsjedništvo Stranke demokratske akcije, na sjednici održanoj 18.augusta 2014. godine, donosi Odluku kojom se usvaja: 5 PLATFORMA za opće izbore u Bosni i Hercegovini 2014.godine „STABILIZACIJA, RAZVOJ I ZAPOŠLJAVANJE, INTEGRACIJE“ Glavni ciljevi za period 2014.-2018. 1 2 3 4 5 Razvoj i zapošljavanje: 2,50% rast GDP godišnje- 48 000 manje nezaposlenih, smanjenje javne potrošnje- 4,50% godišnje, 1,22mlrd KM za 4 godine; Borba protiv korupcije i organiziranog kriminala: Puna podrška najširem društvenom frontu, uspostava posebnih odjela u Tužilaštvu i Vrhovnom sudu F BiH za borbu protiv kriminala i korupcije; Sigurnost građana: Podrška policijskim agencijama i sve potrebne mjere za punu ličnu i imovinsku sigurnosti građana; Stabilnost penzija i socijalna zaštita najugroženijih kategorija: Mjere za stabilnost penzionog sistema i pravedenija raspodjela socijalnih davanja; Politička stabilnost i deblokada evroatlanskih integracija BiH: Reforma Ustava BiH, usvajanje efikasnijeg mehanizma koordinacije za proces EU integrisanja i podnošenje aplikacije za članstvo BiH u EU, aktiviranje MAP-a za članstvo BiH u NATO. 6 I. PRAVNA I DEMOKRATSKA, POLITIČKI STABILNA I EFIKASNA DRŽAVA Naš primarni i dugoročni cilj je usvajanje Ustava, kojim bi Bosna i Hercegovina bila definirana kao demokratska, regionalizirana, pravna i socijalna država pod nazivom Republika Bosna i Hercegovina sa tri nivoa vlasti: državni, regionalni i lokalni i sa Gradom Sarajevom koji je politički, administarativni, kulturni i ekonomski centar Bosne i Hercegovine. 1. Reforma postojećeg Ustava BiH Podržat ćemo reforme koje su u interesu svih građana Bosne i Hercegovine i koje vode jačanju funkcionalne državne strukture. Nećemo prihvatiti bilo kakve nove podjele, crtanje karata i formiranje entiteta sa etničkom dominacijom. Sva buduća rješenja moraju zadovoljiti princip pune ravnopravnosti naroda i građana u svakom dijelu države Bosne i Hercegovine. U prvoj fazi ustavnih reformi podržat ćemo amandmanske promjene postojećeg Ustava Bosne i Hercegovine, koje osiguravaju: • Usklađivanje Ustava sa Evropskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i dodatnim protokolima, te uspostavljanje Vrhovnog suda kao institucije koja će garantirati jednake standarde za sve građane; • Jačanje nadležnosti države u onim segmentima, koji su uvjet za priključenje Bosne i Hercegovine NATO-u i Evropskoj uniji; • Efikasnije funkcioniranje institucija Bosne i Hercegovine i eliminisanje blokade u njihovom odlučivanju. Smatramo da je u procesu ustavnih reformi nužna pomoć Venecijanske komisije i sličnih međunarodnih pravnih institucija, te prijatelja u međunarodnoj zajednici. Prije promjene mandata OHR-a, neophodno je izvršiti reformu Ustava, koja će državi Bosni i Hercegovini omogućiti funkcioniranje bez prisustva Ureda visokog predstavnika; 2. Ustavna reforma entiteta F BiH Podržavamo ustavnu reformu entiteta Federacije BiH, kojoj je cilj racionalizacija i efikasnije funkcionisanje vlasti. Razmatranje administrativno-teritorijalne reorganizacije Federacije BiH je neodvojivo od razmatranja takve reorganizacije na prostoru cijele Bosne i Hercegovine; 7 3. Rješavanje pitanja državne imovine Za regulisanje pitanja državne imovine isključivo su nadležne institucije BiH i državna imovina se može i mora riješiti na principima uvažavanja državnosti, suvereniteta i teritorijalnog integriteta BiH. Insistiramo na punoj implementaciji presude Ustavnog suda BiH o državnoj imovini i hitnom knjiženju državne, kao i perspektivne vojne imovine na državu Bosnu i Hercegovinu; 4. Uprava u službi građana Naš cilj je država u funkciji općega dobra, a odgovorna i efikasna administracija u službi građana . Smatrajući da je neophodan nastavak reformi, kako bi javna uprava mogla još brže i kvalitetnije pružati usluge građanima i privrednim subjektima, podržat ćemo : • dovršenje reforme javne uprave u BiH kako je to predviđeno strateškim dokumentima (Strategija reforme javne uprave, SIGMA prioriteti u BiH do 2020., Državna strategija razvoja BiH itd.); • ostvarivanje reformskoga cilja „20 elektronskih usluga“, kako bi građani i privredni subjekti većinu usluga mogli ostvariti elektronskim putem; • javno – privatno partnerstvo kao model poslovanja između javne uprave s jedne strane, i građana i poslovnih subjekata s druge, a u cilju rasterećenja budžeta; 5. Borba protiv kriminala i korupcije i procesuiranje ratnih zločinaca Naš cilj je postizanje sigurnog okruženja za sve građane i postizanje povjerenja javnosti u vladavinu zakona. Opredjeljeni za oštru borbu protiv korupcije i kriminala, odlučno ćemo zahtijevati: • da tužilaštva i sudovi ubrzaju procesuiranje slučajeva korupcije, organiziranog kriminala i sumnjive privatizacije; • da se izvrši revizija privatizacije i provjera poštivanja privatizacijskih ugovora; • efikasno procesuiranje odgovornih za ratne zločine; • zakonsko i finansijsko osiguranje samostalnosti i neovisnosti institucija za provođenje zakona. 8 Odlučno ćemo sprječavati pokušaje da se policija i tužilaštvo stave pod političku kontrolu i utjecaj, posebno u postupcima imenovanja i razrješenja; 6. Reforma pravosuđa Podržavamo aktivnosti na strukturalnom dijalogu o pravosuđu i provođenje reformi pravosuđa u BiH, u skladu sa međunarodnim i EU standardima koje , između ostalog, trebaju osigurati: • nezavisnost pravosuđa i usklađenost zakona i sudske prakse u BiH; • formiranje Vrhovnog suda Bosne i Hercegovine; • unaprjeđenje efikasnosti i efektivnosti u privrednim i upravnim sporovima; 7. Uređenje Grada Mostara Buduće uređenje Grada Mostara ima ključni značaj za ukupnu stabilizaciju političkih prilika i uspješan razvoj grada. Poseban status Grada Mostara je utvrđen Vašingtonskim i Dejtonskim sporazumom, koji definiraju obavezujuće principe lokalne samouprave u Mostaru: cjelovito uređenje Grada Mostara mora osigurati ravnopravnost naroda i građana i isključiti bilo čiju dominaciju ili diskriminaciju. Navedeni principi osiguravaju uređenje Grada Mostara, kao jedinstvenog gradskog područja sa više jedinica lokalne uprave (općina), uz obaveznu rotaciju gradonačelnika prema etničkom principu. II. EKONOMSKI OPORAVAK,RAZVOJ I ZAPOŠLJAVANJE 1. Glavni ciljevi: • Rast ekonomske aktivnosti i zaposlenosti: 48 000 manje nezaposlenih 2,50% rastGDP godišnje; • Smanjenje i restrukturiranje javne potrošnje: 4,50% godišnje 1,22 mlrd KM /4 god.; 9 • Bolja pokrivenost uvoza izvozom: 65% pokrivenosti, 843 miliona KM smanjenje deficita. 2. Program razvoja i zapošljavanja: a) Mjere za poboljšanje ukupnog poslovnog ambijenta Poboljšanje poslovnog okruženja: • Učiniti efikasnim stečajne postupke i uvođenje predstečajnog poravnanja, donijeti zakone o predstečajnoj nagodbi; • Donijeti zakon o multilateralnoj kompenzaciji; • Usvajanje Zakona o finansijskoj konsolidaciji privrednih društava; • Formirati privredne sudove sa ciljem efikasnog rješavanja privrednih sporova; • Izvršiti reformu zemljišne administracije; • Unaprijediti rad Ekonomsko-socijalnog vijeća i saradnje vlada, sindikata i poslodavaca; • Smanjiti zahtjeve i vrijeme potrebno za pokretanje poslovanja; • Smanjiti i ujednačiti visine komunalnih taksi koje su najveće u regionu; • Izvršiti izmjene Zakona o administrativnim taksama BiH u cilju smanjenja taksi; • Zakonom limitirati zahvatanja iz privrede u apsolutnim ili procentualnim iznosima, kako bi se osigurala predvidivost i ujednačenost poslovanja uslova na nivou cijele države; • Borba protiv korupcije; • Javni e-registri procedura za licence i dozvole; • Jačanje finansijske discipline; Definiranje strateškog razvoja pojedinih industrijskih grana: • Izrada stretegije drvne industrije, tekstila, obuće i kože, te građevinarstva; Smanjenja javne potrošnje: • u naredne dvije godine smanjiti administraciju za 20%; • smanjiti plate u javnom sektoru i vezati ih za prosječne plate u BiH-maksimalno 5 prosječnih plata za članove Predjedništva BiH; • smanjiti plaće direktorima javnih preduzeća na maksimalno 3,5 prosječnih plata; • ukinuti naknade za rad u komisijama; 10 Razvoj poslovne infrastrukture: • intenzivirati aktivnosti na izgradnji inkubatora, tehnoloških parkova, industrijskih zona; Podrška MSP-u, poljoprivredi i izvoznicima: • Program povećanja konkurentnosti mikro, malih i srednjih preduzeća (usvajanje međunarodnih standarda i certifikata u skladu sa smjernicama EU); • Formiranje agencije za razvoj MSP-a na nivou BiH i FBiH; • Formiranje fonda za razvoj mikro, malih i srednjih preduzeća (zbog privlačenja i usmjeravanja sredstava IPA i sl. fondova); • Poticaj izvoznoj orijentaciji (putem posebnog fonda za stimulaciju izvoza); • Podrška poslovnim subjektima koji imaju perspektivu izvoza roba i usluga; • Transformacija Izvozno kreditne agencije u Razvojnu banku BiH; • Uspostavljanje Fonda za nabavku novih tehnologija; • Produžiti rok za plaćanje PDV-a i smanjiti rok za povrat PDV-a; • Osloboditi neto izvoznike plaćanja PDV-a na uvoz sirovina; • U primjenu Zakona o državnoj pomoći BiH ukjljučiti finansiranje aktivnosti koje se odnose na promociju i razvoj izvoza; • Uspostavljanje posebnog odjela-trgovinskog savjetnika u DKP-ima u najznačajnijim zemljama; • Započeti pregovore i potpisati sporazume o slobodnoj i preferencijalnoj trgovini gdje ima interesa za BiH privredu (Ruska Federacija, zemlje Sjevera Afrike); Potpora potrošnji domaćih proizvoda: • Otkup domaćih produkata u robne rezerve koje treba povećati; • Sve javne i državne subjekte propisima orijentirati na potrošnju domaćih proizvoda (javne kuhinje, škole, internate, vojsku, sve nivoe vlasti, velike državne kompanije-potrošače industrijskih proizvoda); • Podrška širenju domaćih prodajnih centara koji forsiraju domaće proizvode na svojim policama; • Rigorozna kontrola provodjenja člana 13. Zakona o trgovini (najmanje 50% domaćih proizvoda u trgovinama); • Agresivna kampanja : „Kupujmo domaće, kreirajmo radna mjesta“; 11 Smanjenje obaveza na platu: • Obaveze na i iz plate svesti na ispod 50% od neto primanja paralelno sa ukidanjem neoporezivih stavki poput naknada za topli obrok i regres; • U prve dvije godine zaposlenja osloboditi privredni subjekat od plaćanja obaveza; • Aktiviranje resursa: • U cilju što većeg aktiviranja svih resursa u službi rasta privrednih aktivnosti donijet i urediti sljedeće zakone: • Zakon o javnoprivatnom partnerstvu, • Zakon o koncesijama, • Zakon o javnim nabavkama; Privlačenje kapitala: • U cilju izdašnijeg privlačenja kapitala podržat ćemo donošenje zakona i poduzimanje sljedećih aktivnosti: • Zakon o strateškim investitorima; • Izdavanje državnih i entitetskih obveznica za razvojne projekte; • Jačanje temeljnog kapitala Razvojne banke te njeno brže i učinkovitije uključivanje u funkciju razvoja domaće privrede; • Privlačenje investicionog kapitala naše dijaspore; • Korištenje resursa Svjetske banke i EBRD-a.; • Privatnom sektoru ponuditi višak energetskih resursa koje državna elektroprivredna preduzeća ne mogu realizirati. Povećanje privredne aktivnosti privlačenjem globalnih kompanija da bi naša MSP učestvovala u proizvodnji njihovih integriranih i brendiranih proizvoda, posebno u oblastima: energetika, prerađivačka industrija i turizam: • Koncept MSP može funkcionirati samo uz postojanje velikih kompanija koje su sposobne kreirati, integrirati i plasirati produkte na međunarodno tržište; • Privlačenjem takvih globalnih kompanija putem „Zakona o strateškim investitorima“ povećat ćemo tražnju od MSP za komponentama i uslugama i značajno povećati izvoz kao najveći multiplikator BDP-a; Usmjeravanje domaćih javnih kompanija (energetski sektor, Telecom, željeznica) na domaće proizvođače gdje god je to moguće. 12 b) Mjere za ključne sektore privrede Energija i rudarstvo : Naš cilj je energetski pouzdana Bosna i Hercegovina, održiva i neovisna sa zakonski potpuno uređenim sektorom energije i rudarstva i sa svim osiguranim pretpostavkama za izgradnju energetskih objekata. Zato ćemo podržati: • Donošenje Strategije razvoja energetike Bosne i Hercegovine, koja će, između ostalog, sadržavati i projekte izgradnje novih energetskih objekata, alternativne izvore snabdijevanja gasom, kao i sistem uvođenja evropskih standarda u kvalitetu energenata; • Potpuno uređenje zakonskog okvira u energetskom sektoru i donošenje: • Zakona o naftnim derivatima, • Zakona o toplotnoj energiji i državnog Zakona o gasu; Potpuno oslanjanje na domaće resurse uglja i hidropotencijala u elektroenergetskom sektoru u nastojanju da se osigura: • pouzdano, sigurno i kvalitetno snabdjevanje električnom energijom svih krajnjih kupaca (industrija, trgovina, domaćinstva i ostali), • dugoročan, uravnotežen i održiv razvoj elektroenergetskog sektora kao jednog od glavnih pokretača i nosilaca ekonomskog rasta, • povećanje korištenja dostupnih primarnih izvora energije, sa akcentom na maksimalno korištenje domaćih izvora za proizvodnju električne energije, • promovisanje korištenja obnovljivih izvora energije i energetske efikasnosti kroz poticanje izgradnje obnovljivih izvora energije i poticanje projekata energetske efikasnosti, • osiguranje efikasnog korištenja i proizvodnje električne energije, • zaštitu prava i interesa svih učesnika u elektroenergetskom sektoru i donošenje programa zaštite ugroženih kupaca, • zaštitu okoliša (ekološke ravnoteže) pri obavaljanju elektroenergetskih aktivnosti (u proizvodnji, distribuciji i krajnjem korištenju električne energije), • promovisanje investicija, stvaranje okruženja za privlačenje investicija, te osiguranje razvoja elektroenergetskog sektora i uvođenje novih tehnologija u elektroenergetskom sektoru putem uključivanja i javnog i privatnog sektora, • promovisanje konkurencije u elektroenergetskom sektoru prema principima nediskriminacije i transparentnosti i promovisanje konkurencije na tržištu električne energije, • implementacija obaveza utvrđenih Zakonom o električnoj energiji u Federaciji BIH za vršenje javne i univerzalne usluge, 13 • implementacija međunarodnih obaveza u elektroenergetskom sektoru i usaglašavanje sa državnim propisima i politikama, • potpuno ozdravljenje proizvodnje uglja za potrebe postojećih, zamjenskih i novih termoenergetskih objekata i potreba građana, • izgradnja zamjenskih termoblokova u Tuzli i Kaknju i novog bloka u Banovićima i hidroelektrana Vranduk, Janjići, Kovanići, Vrilo, Kablić i Mokronoge, • poticanje kogeneracije u proizvodnji energije i toplifikacija gradova u blizini termoelektrana, • jačanje elektroprivrednih preduzeća u državnom vlasništvu za obezbjeđenje sigurnog napajanja električnom energijom svih potrošača električne energije po prihvatljivim, konkurentnim cijenama u uslovima otvorenog tržišta električne energije, • istraživanje zaliha vlastitog prirodnog gasa i diverzifikacija snabdijevanja gasom,istraživanja zaliha nafte. Poljoprivreda, šumarstvo i ruralni razvoj Opredjeljeni smo za odlučan pristup rješavanju problema u poljoprivredi i ostvarenje slijedećih ciljeva: • stabilna, moderna i održiva poljoprivreda, koja je u mogućnosti da proizvede dovoljno kvalitetnih proizvoda za domaće potrebe i izvoz, • revitalizacija demografske slike i osiguranje perspektive mlađim strukturama stanovništva za kvalitetnijim životom ruralnog područja, • siguran i adekvatan dohodak za poljoprivredne proizvođače ali i prihvatljive cijene poljoprivrednih proizvoda za potrošače, • ispuniti uslove za privlačenje predpristupnih sredstava EU namijenjenih poljoprivredi i ruralnom razvoju (IPARD sredstva) i druge strane investicije, • akiviranje neiskorištenih resursa u poljoprivredi i preradi, • povezivanje primarne proizvodnje sa preradom na fer- osnovi, • povezivanje primarne proizvodnje sa preradom na fer- osnovi, • reformisati postojeći sistem podsticaja u oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja u BiH, učiniti ga prevednijim , transparentnijim i efikasnijim. Radi ostvarivanja navedenih ciljeva podržat ćemo: • • • • • primjenu dopuštenih mjera zaštite i razvoj novih mjera zaštite, uspostavu integrisane kontrole uvoza, jačanje državnih institucija koje su zadužene za rad na granici, povećanje izdvajanja za podsticaje namjenjene poljoprivrednoj proizvodnji, osiguranje uslova za korištenje stranih investicija i sredstava iz međunarodnih 14 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • fondova za poljoprivredu i ruralni razvoj ( IPARD, IFAD,FAO, WB, SIDA, USAID), povećanje nivoa znanja u pristupima i tehnologijama sektora proizvodnje hrane, uspostavu institucionaliziranog sistema transfera znanja tehnologija i informacija, te sistema koji potiču inovacije, proizvodnju mesa i mlijeka kao “motora” razvoja agrara, ulogu agrara transformisati u izbor zanimanja, a ne trenutnih okolnosti, osiguravanje osnovnog paketa zdravstvene zaštite za poljoprivredne proizvođače, provedbu Zakona o nasljeđivanju, rješavanje pitanja usitnjenosti posjeda, podizanje motivacije za korištenje poljoprivrednog zemljišta, kreiranje integralnog sistema agrarne politke u kojem bi se obezbijedila podrška za proizvodnje ali i stabilnost cijena na tržištu. Kombinacijom politke cijena, politike podsticaja i kredita postići ovaj cilj, depolitiziranje procesa uspostave IPARD strukture i izradu sektorske strategije., uključiti krajnje korisnike tj. farmere i druge zainteresirane aktere u proces. ojačati kadrovski i materijalno institucije, nosioce ovih procesa, Povećati sistem automatiziranog prikupljanja, obrade i analize relevantnih podataka (poljoprivredno informacioni sistem), kreiranje posebnih programa podsticajnih mjera za privođenje neobrađenih površina kultura, kreiranje posebnih investicijskih programa za prestrukturiranje prerađivačkih kapaciteta, korištenje IPARD fondova u ove svrhe, kreiranje mjera poticaja za izvoz ribe i drugih konkurentnih proizvoda, podsticanje udruživanja proizvođača u resorna udruženja (ukrupnjivanja udruženja) kako bi mogli biti ravnopravan partner prerađivačkoj industriji, kreiranje posebnih investicijskih programa i fiskalnih olakšica za prerađivače koji otkupljuju domaću proizvodnju, provedbu preuzetih međunarodnih obaveza na nivou BiH, harmoniziranje poljoprivrednih politika na nivou entiteta i Distrikta Brčko, uspostavu državnog ministarstva za poljoprivredu i ruralni razvoj BiH, te uspostavu drugih neophodnih institucija za nesmetano integrisanje u EU, jasno razgraničiti nadležnosti, obaveze i poslove na državnom nivou i entitetima u skladu sa zahtjevima EU, uspostavu i tzv. horizontalne institucije: kreditni garantni fond, savjetodavnu službu, donijeti Zakone o organskoj proizvodnji hrane i pčelarstva, povećati nivo usvajanja EU direktiva iz oblasti okoliša (nitratna direktiva, dobrobit životinja, emisija „stakleničkih“ gasova i sl.), uspostavu jedinstvenog i harmoniziranog sistema podsticaja, jačanje kontrola utroška sredstva, 15 • uvesti efikasniji sistem kontrole utroška budžetskih sredstava, kako za podršku proizvodnjama, tako i za mjere investicionih ulaganja, odnosno mjere ruralne politike. • posebne aktivnosti usmjeravati na rehabilitaciju zemljišta poplavljenih područja i skidanja hipoteke o kontaminaciji i dugotrajnom procesu remedijacije plavljenih zemljišta, • finansijske inpute usmjeravati za rekultivaciju zemljišta poplavljenih područja i klizišta, • donijeti Zakon o šumama, gdje će se jasno razgraničiti upravne i korisničke funkcije, nadležnosti FBiH, kantona i lokalnih zajednica. • pooštriti odgovornost u šumskim društvima i kadrovski ih osvježiti, • sanirati gubitke u šumarstvu. Transport, komunikacije i prostorno planiranje S ciljem poboljšanja i unapređenja transportne i komunikacijeske infrastrukture zalagat ćemo se za: • • • • • • • • • • • • • • • donošenje dugoročne saobraćajne politike BiH i strategije razvoja saobraćaja, harmonizaciju propisa i izrada sektorskih strategija, usvajanje prostornog plana FBiH i njegovo usklađivanje na svim nivoima, ubrzanje usvajanja provedbeno-planskih dokumenata, izgradnju novih 100 km autoceste i brze ceste, unaprijeđenje sigurnosti saobraćaja i smanjenje smrtnosti u saobraćaju za 10%, uvođenje standarda minimum Euro 4 za uvoz automobila, kroz prostorno-plansku dokumentaciju prometno-infrastrukturno povezivanje Aquatorija Neum kroz Koridor 5C do Luke Brčko, izgraditi brzu cestu Stolac-Neum, stavljanje Luke Brčko u potpunosti u funkciju za manipulaciju roba do 150.000 tona, usvajanje zakona o infrastrukturi prostornih podataka i uspostavljane geoportala na nivou FBiH s ciljem približavanja podataka investitorima, postizanje održivosti rada željeznica FBiH i nastavak rekonstrukcije željezničkog koridora u BiH s ciljem dostizanja projektnih standarda mreže i uklanjanja kritičnih tačaka, završiti rekonstrukciju preostalog dijela pruge na Koridoru Vc od Sarajeva do Bradine (kreditna sredstva cca 40 miliona EUR), uklanjanje kritičnih mjesta na kojima je brzina saobraćaja smanjena, kao i dostizanje projektovanih tehničkih standarda mreže, logističko jedinstvo sa hrvatskim željeznicama i Lukom Ploče i jačanje tranzitnog saobraćaja posebno kontejnerskog i intermodalnog saobraćaja, 16 • pripreme za najam 15 električnih lokomotiva turskim željeznicama po isteku aktuelnog, što bi ŽFBH u narednoj godini obezbijedilo prihod od dodatnih 4.000.000,00 KM, • u dijelu koji prolazi kroz Federaciju BiH završiti 75 % poslova remonta pruge na dionicama Sarajevo-Podlugovi, Doboj-Maglaj, Jelina - Zenica -Teretna, Brčko – Tuzla – Banovići, • izvršiti elektrifikaciju Željezničkog čvora Doboj – Tuzla – Zvornik i Brčko – Tuzla – Banovići ukupne dužine 210 km, za dio koji se odnosi na područje FBiH u vrijednosti 30 miliona EUR, • završiti projekat obnove elektrifikacije Unske pruge - dio u FBiH vrijedan 5 miliona EUR, • završiti izgradnju informaciono-telekomunikacione mreže na postojećoj željezničkoj infrastrukturi vrijedan oko 20 miliona EUR za dio u FBiH, • realizirati dio dugoročnog Projekta povećanja sigurnosti na željeznici koji je pripremljen sa višegodišnjim mjerama i aktivnostima na potpunom osiguranju na 30 putnih prijelaza, • pokrenuti pitanje prodaje neperspektivne imovine željezničke infrastrukture i pitanje naplaćivanja naknada za korištenje građevinskog zemljišta u pružnom pojasu za što željeznice Federacije moraju izdavati saglasnost, • prioritetna nabavka 500 vagona za prijevoz tereta za potrebe privrede; • ubrzanje i dovršenje digitalizacije JTV sistema, • uvođenje širokopojasnog pristupa telekomunikacijskim uslugama, a posebno brzom internetu, • saniranje i rekonstruiranje najvećeg dijela kritičnih tačaka na vodotocima FBiH gdje dolazi ili je dolazilo do značajnijeg izlijevanja vode, • sanirati i osposobiti postojeće žičarske sisteme BiH u svrhu bezbijednog razvoja turizma tokom cijele godine. Prerađivačka industrija Rast u oblasti energetike, infrastrukture i poljoprivrede na posredan način će poduprijeti razvoj i angažman industrijskih grana u kojima imamo snažno naslijeđe i značajne resurse za podršku , posebno u prerađivačkoj industriji. Pripremit ćemo i predložit da se usvoje stretegije, kojima će se definirati razvoj drvne, metaloprerađivačke , tekstilne i namjenske industrije te građevinarstva. c) Mjere za smanjenje nezaposlenosti Prioriteti našega koncepta su razvojni zahvati koji će unaprijediti uvjete za zapošljavanje i potaknuti potražnju za radnom snagom. Pored toga, u cilju 17 smanjenja nezaposlenosti podržat ćemo: • izmjene Zakona o radu i kolektivnog ugovora poštivajući principe socijalnog dijaloga, • zapošljavanje barem jedne osobe iz porodica/domaćinstava u kojima ni jedan član nije zaposlen, • izmjene Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba, • usvajanje Zakona o obrazovanju odraslih na nivou entiteta i kantona kako bi se omogućilo stručno osposobljavanje i usavršavanje radne snage u skladu s potrebama tržišta rada, • kreiranje programa zapošljavanja za različite ciljne grupe nezaposlenih u skladu sa potrebama tržišta rada, koji su naročito usmjereni na dugoročno nezaposlene, mlade bez radnog iskustva u struci, osobe s invaliditetom, starije od 45 godina, povratnike, • razvijanje slobodnih industrijskih zona sa poreskim olakšicama za kvalitetne investitore koji će zapošljavati više od 250 osoba, • sufinansiranje zapošljavanja 10.000 do 12.000 nezaposlenih i obuku, stručno osposobljavanje i usavršavanje 5.000 do 7.000 nezaposlenih na godišnjem nivou, na osnovu povećanja iznosa sredstava koja se izdvajaju za aktivne mjere zapošljavanja, • kreditne linije i start-up fondove za mlade poduzetnike (samozapošljavanje), • formiranje Fonda za podsticanje omladinskog poduzetništva u saradnji sa službama za zapošljavanje, koji bi se finansirao iz npr. prihoda od telekomunikacijskih operatera i/ili sredstava prikupljenih od organizatora igara na sreću, • na lokalnom nivou kreirati poduzetničke inkubatore, naročito za mlade sa inovativnim biznis idejama uz pružanje potrebnih besplatnih servisa i savjeta u prvih 12 do 18 mjeseci, • obrazovni sistem efikasno povezati sa tržištem rada (poslodavcima), • formiranje centra za različite vrste obuka, a naročito s aspekta vještina u vezi sa informacijsko-komunikacijskim tehnologijama, s ciljem unapređenja konkurentnosti domaćih firmi ali i nezaposlenih osoba. d) Ravnomjerni regionalni razvoj i ekološka vizija ekonomskog rasta Zalagat ćemo se za ravnomjerni regionalni i ekološki privredni razvoj, ekološke standarde i ekološku političku orijentaciju. Insistirat ćemo na hitnom usvajanju državnog zakona i strategije o zaštiti okoline, te na osnivanju agencije za ekologiju na državnom nivou. 18 III.OBRAZOVANJE I NAUKA Naš cilj je efikasan, kvalitetan i brzo reagujući obrazovni sistem, čiji je razvoj povezan sa potrebama tržišta, ekonomskog i društvenog razvoja BiH. S tim ciljevima zalagat ćemo se za : • formiranje državnog ministarstva za obrazovanje,nauku i kulturu, • Utvrđivanje nadležnosti državnog nivoa za propisivanje minimalnih standarda kvaliteta radi efikasnosti cjelokupnog obrazovnog sisitema, • osiguranje obavezne jednakopravnosti sve djece i građana BiH u pristupu obrazovnom sistemu, • poštivanje standarda učeničkih postignuća i njihovo dosljedno provođenje, • dosljednu harmonizaciju entitetskih i kantonalnih obrazovnih zakona sa okvirnim zakonima na nivou države, • potpuno razvijanje standarda kvalitete i u nadležnosti države BiH, • sprovedbu plana razvoja kvalifikacijskog okvira u BiH, koji će omogućiti svakom građaninu sticanje priznatih i prepoznatljivih kvalifikacija usaglašenih i usporedivih sa evropskim, pristup cjeloživotnom učenju, povećat konkuretnost i socijalnu uključenost, povezivanje sa evropkim tržištem rada i prostorom obrazovanja, • uspostavljanje sistema kvaliteta u obrazovanju (izrada nastavnih planova i programa baziranih na ishodima učenja, kvalitetno provođenje samoevaluacije i vanjske evalucije, eksternu maturu i akreditaciju), • izradu srednjoročnog plana upisne politike na javne univerzitete, koji će uvažavati potrebe realnog sektora, statistiku zaposlenosti i stimulaciju upisa na studijske programe za koje postoji potreba na tržištu rada BiH, • sprovođenje cjelokupne reforme finansiranja visokog obrazovanja u skladu sa Preporukama Evropske asocijacije univerziteta, • formiranje kantonalnih fondova za zapošljavanje asistenata i mladih istraživača s ciljem zadržavanja najboljih diplomanata univerziteta kao buduće razvojne baze, • obezbjeđenje sredstava za kapitalna ulaganja u univerzitete i nauku. Jedan od modela je kreditno zaduženje kantonalnih vlada, uz kombinaciju prijenosa odgovornosti za otplatu na nivo fakulteta iz vlastitih prihoda, • postizanje izdvajanja do 2 % na svim nivoima vlasti za nauku. • stimulaciju svih vidova povezivanja univerziteta sa realnim sektorom i međunarodnim institucijama i fondovima. 19 IV.ZDRAVSTVO Naš cilj je reforma i racionalizacija zdravstvenog sistema, uz jačanje principa solidarnosti, kako bismo obezbijedili zdravstvenu zaštitu građana od rođenja do kraja života, sa posebnom brigom za zdravlje osoba treće životne dobi, te onih koji boluju od malignih i kardiovaskularnih bolesti. Da bismo gradili održiv zdravstveni sistem u skladu sa realnim mogućnostima planiramo: • provesti cjelovitu reformu u cilju racionalizacije i unapređenja zdravstvenog sistema u skladu standardima zdravstvene zaštite, • inicirati uvođenje paketa osnovnog osiguranja, koji bi garantirao osnovna prava u ostvarivanju zdravstvene zaštite za sve građane, • uvesti mogućnost plaćanja zdravstvenih usluga po jedinici usluge, uz razumnu cijenu koštanja, • provesti reorganizaciju u cilju unapređenja i poboljšanja rada na svim nivoima zdravstvene zaštite (primarna, sekundarna, tercijarna) u korist pacijenata, • zakonom regulisati nespojivost i razdvajanje rada zdravstvenih radnika u privatnim i državnim zdravstvenim ustanovama, • uspostaviti i provoditi “Kontrolu kvalitete i sigurnosti zdravstvenih usluga”, uvođenjem Protokola o pružanju zdravstvenih usluga u liječenju i postupaka u ophođenju sa pacijentima, • izjednačiti status svih korisnika zdravstvenih usluga u primjeni i korištenju prava na ostvarivanje zdravstvene zaštite u svim kantonima/Federaciji, • uspostaviti principe i kontrolne mehanizme za ravnomjerno raspoređivanje i trošenje finansijskih sredstava u oblasti zdravstva u FBiH, • borba protiv korupcije na svim nivoima u zdravstvu, • izvršiti reviziju esencijalnih lista lijekova, • raditi na poboljšanju statusa zdravstvenih radnika, • afirmirati napore i pozitivna nastojanja zdravstvenih radnika, kako bismo kreirali nove odnose svih sudionika u sistemu zdravstvene zaštite, • uspostaviti odgovarajuće oblike edukacije za zdravstvene profesionalce i građane (korisnike usluga). • zalagati se za formiranje Ministarstva zdravstva na nivou Države BiH. Aktivnosti ćemo provoditi u skladu preporukama SZO i strategijom razvoja Zdravstvene zaštite u FBiH, vodeći računa o obavezama BiH u pogledu međunarodnih standarda u zdravstvenoj zaštiti (Evropska socijalna povelja, Deklaracija o pravima pacijenata u Evropi, Rezolucija UN). 20 V. SISTEM PENZIJSKOG I INVALIDSKOG OSIGURANJA S ciljem osiguranja optimalnih uvjeta za nesmetano funkcioniranje i stabilnost sistema penzijskog i invalidskog osiguranja , podržat ćemo: • donošenje Zakona o osnovama sistema penzijskog i invalidskog osiguranja u Bosni i Hercegovini i uklanjanje i diskriminatorske odredbe iz postojećih entitetskih zakona, • ubrzanje aktivnosti na započetoj reformi sistema penzijskog i invalidskog osiguranja na principima zaštite temeljnih načela međugeneracijske solidarnosti i uvođenja novih oblika dobrovoljnih vidova penzionih osiguranja sa osnivanjem dodatnih penzionih fondova, • insistiranje na zaštiti standarda postojećih uživalaca penzionih prava, a posebno onih kategorija koje su ostavarile penziono pravo kroz puni radni staž, ali i onih penzionera koji primaju minimalne penzije kao vid socijalne zaštite, • osiguranje finansijske stabilnosti Zavoda (alternativni izvori finansiranja, novi vidovi penzionog osiguranja), • uspostavu funkcionalnijeg i modernijeg Zavoda za penzijsko i invalidsko osiguranje, • uspostava pravednijeg sistema raspodjele sredstava prikupljenih po osnovu doprinosa kroz izmjene postojeće zakonske regulative. Proširenjem obuhvata osiguranika i punom afirmacijom alternativnih izvora finasiranja, stvarati uvjete za smanjenje stopa doprinosa za vanbudžetske fondove, u sklopu kampanje rasterećenja privrede i stvaranja povoljnijeg ambijenata za novo produktivno zapošljavanje. VI.SANIRANJE POSLJEDICA POPLAVA Naš prioritet je izgradnja kuća i hitna obnova stanova, škola, domova zdravlja i puteva oštećenih i porušenih u poplavama. Pored ažurnog i efikasnog djelovanja Fonda za pomoć nastradalim, insisitirat ćemo na: • besplatnoj dodjeli građevinskog zemljišta svima koji su ostali bez kuća, • dodjeli nužnih dozvola za izgradnju kuća bez naknada, • osiguranju komunalnih priključaka bez naknada. 21 VII.BORAČKA ZAŠTITA I PRAVA CIVILNIH ŽRTAVA RATA Naš cilj u oblasti boračko-invalidske zaštite je osigurati dostignuti obim prava i pravičan status boračkih populacija u skladu sa njihovim potrebama i realnim mogućnostima društva. Insistirajući na pravičnoj kategorizaciji i materijalnom obezbjeđenju ratnih vojnih invalida i porodica poginulih boraca podržat ćemo: • utvrđivanje jedinstvene politike donošenjem sistemskih propisa kojima se reguliraju osnovna socijalno-statusna pitanja i pravni položaj boračke populacije, • kontinuitet provođenja Zakona o kontroli zakonitosti korištenja prava iz oblasti boračko-invalidske zaštite i podzakonskih akata, • insistiranje da se zakonski propisana osnovica za određivanje visine mjesečnih primanja korisnika boračko-invalidske zaštite usklađuje sa procentom porasta troškova života i stupnjem inflacije, • nastavak projekata samozapošljavanja demobilisanih boraca putem finansiranja projekata koji uključuju razvoj malih preduzeća i poljoprivrednih zadruga, • nastavak djelovanja Fondacije za pružanje pomoći u zapošljavanju branilačkih populacija, • osiguranje nastavka djelovanja Fondacije za stambeno zbrinjavanje boračke populacije kroz zalaganje za obezbjeđenje finansijskih sredstava za povoljno kreditiranje individualne stambene izgradnje, • dogradnju i usavršavanje jedinstvenog registra učesnika odbrambenooslobodilačkog rata i korisnika prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite, • poboljšanje položaja osoba s invaliditetom u zajednici, posebno kroz afirmiranje programa zdravstvenog zbrinjavanja, kojim će biti pružena pomoć i podrška za prevazilaženje psihičkih trauma kompletne boračke populacije, • obuhvatanje kompletne boračke populacije projektima kojima će biti osigurano sagledavanje obima psiho-socijalnih problema, njihovo kategoriziranje, te evidentiranje posebnih potreba pojedinih kategorija korisnika kroz osmišljen nacionalni program pomoći, • donošenje zakona o pravima logoraša, žrtava torture i drugih civilnih žrtava rata. • izgradnju, uređenje i održavanje spomen-obilježja i mezarja šehida i poginulih branilaca Bosne i Hercegovine, te stratišta nevinih žrtava rata, kao i očuvanju vrijednosti proisteklih iz odbrambeno-oslobodilačkog rata 1992.-1995. godine i baštine tekovina antifašističke borbe 1941.-1945., • efikasno zastupanje i predstavljanje različitih kategorija boračke populacije kroz racionalizaciju i objedinjavanje udruženja, 22 • rješavanje statusa organizatora otpora agresiji na BiH od 18. septembra 1991. do 8. aprila 1992. VIII. SOCIJALNA ZAŠTITA Naš cilj je osiguranje minimuma socijalnih prava i socijalne sigurnosti na nivou Bosne i Hercegovine u sistemu socijalne zaštite usklađene sa mogućnostima društva. Naši prioriteti su: • usvajnje potrebnih zakona da bi se eliminisala postojeća diskriminaciju u odnosu na nastanak invaliditeta i mjesto stanovanja, • osigurati da sve osobe s invaliditetom imaju zdravstvenu zaštitu, • dodatno materijalno stimulirati i stvarati olakšice za poslodavce koji će zapošljavati osobe s inavliditetom, • formirati jedinstvenu bazu podataka osoba s invaliditetom, • uvođenje tržišnih principa i alternativnih oblika zbrinjavanja u socijalnu zaštitu: promoviranje volonterskog rada, stimuliranje lokalne zajednice, privatnog sektora i fizičkih lica i oslobađanje od poreza za pomoć usmjerenu socijalno ugroženim grupama, • osiguranje jednakosti građana u pristupu socijalnoj zaštiti solidarnim izdvajanjem sredstava na nivou entiteta za slabije razvijena područja i sredine, • izjednačavanjem pravne zaštite svih osoba sa invaliditetom, a po osnovu standardnih pravila za izjednačavanje mogućnosti osoba sa invaliditetom, Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom, te Dokumenta o jedinstvenoj politici u oblasti invalidnosti u BiH, • donošenje posebnog zakona o dječijoj zaštiti, uspostava fonda dječije zaštite u FBiH, te donošenje zakona o zaštiti porodice s djecom, kojim bi se afirmirala natalitetna politika, • usvajanje propisa o porodiljskoj naknadi u svim kantonima i izjednačavanje porodiljskih naknada u svim kantonima i na nivou države, • izmjene Porodičnog zakona s ciljem stvaranja olakšica u procesu usvajanja djece, • razvijanje alternativnih oblika zbrinjavanja djece bez roditeljskog staranja, te djece sa posebnim potrebama (hraniteljstvo, dnevni i poludnevni centri i dr.). • osiguravanje preduvjeta za partnerski odnos vladinog i nevladinog sektora u pružanju pomoći osobama u stanju socijalne potrebe. 23 IX.RASELJENA LICA I IZBJEGLICE Naš cilj je potpuna provedba Aneksa VII DMS, jer jedino tako možemo reintegrirati mirnu, stabilnu i demokratsku Bosnu i Hercegovinu. Naši prioriteti su: • izmjenama zakona u FBiH osigurati kontinuitet korištenja ostvarenih prava povratnicima, a do tada donošenjem privremenih mjera osigurati korištenje tih prava, • ekonomski jačati proces povratka kroz stimulaciju firmi iz FBiH da dio svoje proizvodnje organiziraju u zonama povratka u RS, • uključenje svih ministarstva u okviru svojih nadležnosti u podršku procesa povratka, • oformiti garantni fond pri Federalnoj Vladi za podršku firmama povratnika u ERS kod kreditnog zaduženja, • hitno rješavanje problema u obrazovnom procesu Bošnjaka u RS, • insitucionalno jačanje pozicije povratnika u RS kroz zapošljavanje, u općinsku i entitetsku administraciju, javni sektor, te državne institucije smještene u RS i kanton gdje su Bošnjaci u manjini, • nastaviti aktivnosti Federalnog Ministarstva za izbjeglice i raseljena lica na ekonomskom jačanju povratničke populacije, stipendiranju studenata, kao i pomoći pri ostvarivanju prava na odrađivanje pripravničkog staža, • nastaviti iznalaziti finansijska sredstva za okončanje procesa obnove stambenog fonda (posebno mladih bračnih parova) i infrastrukture u povratničkom naselju, • prilikom donošenja zakona na nivou kantona, entiteta i države osigurati da svi ti propisi budu stimulativni za proces povratka, • jačanje saradnje općina i Federacije BiH sa povratnicima i općinama u RS i obrnuto, u procesu integracije povratnika u lokalnu zajednicu, • ubrzati proces zatvaranja kolektivnih centara u BiH. X. KULTURA I SPORT U cilju obnavljanja i razvoja bosanskohercegovačkog kulturnog bića, podržat ćemo: • osiguranje ustavnih i institucionalnih pretpostavki za ostvarivanje kulturne politike na državnom i svim drugim nivoima vlasti, • subvencioniranje kulture na principima kvaliteta kao kriterija, smatrajući kulturu faktorom duhovne i moralne ravnoteže društva, • institucije koje se bave proučavanjem i zaštitom kulture i tradicije naroda Bosne 24 • • • • i Hercegovine, donošenje zakona o čuvanju arhivske građe i postojećeg kulturnog blaga. U cilju razvoja sporta koji , prije svega , doprinosi odgoju i razvoju, te očuvanju zdravlja djece i omladine, zalagat ćemo se za: razvijanje kulturne i sportske infrastrukture za mlade, stimuliranje sportskih klubova i organizacija i sistematsko rješavanje finansiranja državnih timova i olimpijskih selekcija Bosne i Hercegovine. XI. VANJSKA POLITIKA I EVROATLANSKE INTEGRACIJE Naši vanjskopolitički prioriteti su punopravno članstvo u NATO i EU, regionalna saradnja, posebno sa susjednim državama, privlačenje stranih investicija, podrška poslovnoj zajednici iz naše zemlje u nastupu na inozemnom tržištu, te zaštita interesa naših građana u svijetu. I dalje ćemo raditi na unaprjeđenju prijateljskih odnosa sa zemljama istoka, posebno članicama OIC i intenzivirat ekonomsku saradnju sa poticanjem ulaganja u našu zemlju i jačanjem trgovinskih odnosa. U okviru državnih institucija i na druge načine, posebnu pažnju ćemo posvetiti anuliranju antibosanskih i antibošnjačkih lobiranja u svijetu. 1. Članstvo u NATO-u Nakon uključivanja Bosne i Hercegovine u Akcijski plan za članstvo u NATO, podržavamo njegovo ažurno provođenje i ispunjavanje uvjeta za punopravno članstvo u Sjeverno-atlantskom savezu, što je garancija naše dugoročne sigurnosti i stabilnosti. Radi aktiviranja MAP-a i ubrzavanja pristupanju NATO-u, zalažemo se za hitno knjiženje nepokretne vojne imovine na državu BiH što nalaže i presuda Ustavnoga suda i smatramo da Visoki predstavnik treba povući svoju odluku o privremenoj zabrani knjiženja ove imovine na državu. Podržavamo i donošenje zakona kojim bi se naložilo knjiženje nepokretne vojne imovine na državu. 25 2. Integriranje u EU Nakon što smo dali odlučujući doprinos zaključivanju Sporazuma o stabiliziaciji i pridruživanju EU i nakon što je u protekle četiri godine potpuno blokiran procesc EU integrisanja, SDA je spremna ponovo preuzeti vodeću ulogu u tom procesu sa odlučnom namjerom da osigura: • ispunjavanje uslova za podnošenje aplikacije za prijem Bosne i Hercegovine u EU i dobijanje kandidatskog statusa (uspostava efikasnijeg mehanizma koordinacije u procesu pristupanja i provođenje presude iz Strasbura), • intenzivnu vanjskopolitičku akciju prema predstavnicima i institucijama EU, • usvajanje i provođenje cjelovitog Nacionalnog programa integrisanja Bosne i Hercegovine u EU. 26