HAND IN HAND for RIVERS - Održivo integrirano upravljanje međunarodnim riječnim koridorima u zemljama Jugoistočne Europe SEE River Od lokalnog do međunarodnog, od općeg do pojedinačnog - Jedna rijeka, a mnogo interesa Svaka rijeka ima svoje prirodne karakteristike. Ali, čovjek je taj koji značajno utječe i mijenja rijeku. Pitka voda, zaštita od poplava, poljoprivreda, iskorištavanje hidroenergije, turizam, eksploatacija šljunka, plovidba i drugi gospodarski načini iskorištavanja vode, stanovanje, rekreacija, zaštita prirode i bioraznolikosti samo su neki od interesa koji se odvijaju se na rijeci i njenim obalama. Osim raznolikosti interesa na lokalnoj razini, upravljanje lokalnim, nacionalnim i međunarodnim riječnim koridorima, dodatno je pod utjecajem velikog broja nacionalnih zakona, EU direktiva i međunarodnih ugovora. Često se čini da su ti interesi i propisi nespojivi, osobito u slučaju međunarodnih riječnih koridora. Međutim, oni imaju zajedničku polaznu točku - korištenje vode i priobalnog zemljišta. SEE River projekt baziran je upravo na ovim temama. Harmonizacija Razvoj interesa kroz održivog kombinirane modela pristupe i smjernice - - SEE River projekt SEE River priručnik Suvremene okolnosti zahtijevaju integrirano i strateško upravljanje rijekama temeljeno, ne samo na kombinaciji lokalnih, regionalnih, nacionalnih i međunarodnih pristupa, već i na znanju i iskustvima u međusektorskom usklađivanju. U tu svrhu, SEE River projekt namjerava postići zajednički sporazum o upravljanju riječnim koridorima radi usklađivanja dvaju glavnih interesa - razvoja i zaštite prirode duž šest odabranih rijeka. To će se postići bliskom suradnjom stručnjaka sa različitih područja iz različitih zemalja, zatim aktivnim sudjelovanjem dionika sa lokalnih riječnih područja, te regionalnih i nacionalnih vlasti. Ovaj projekt također predstavlja novi pristup u upravljanju rijekama i planiranju korištenja zemljišta fokusirajući se na riječni koridor kao jezgru slivnog područja gdje su najveći pritisci. Projektne aktivnosti i saznanja rezultirat će SEE River priručnikom, inovativnim i generalno upotrebljivim modelom i smjernicama o tome kako postići buduće održivo korištenje riječnih koridora uzimajući u obzir i usklađivanje interesa dionika sa različitih razina. Priručnik će biti testiran kroz primjenu na šest međunarodnih riječnih koridora i integriran u svakodnevni rad 26 organizacija iz 12 zemalja. Priručnik će promovirati tehnike za komunikaciju, dijalog i olakšavanje rada. Bit će pripremljen konkretno, međutim, s druge strane dovoljno općenito, kako bi se omogućila njegova primjena i na drugim riječnim koridorima. Projekt također ima za cilj postizanje sporazuma između dionika o konkretnim koracima na šest riječnih koridora kao temelj za buduću provedbu i financiranje iz 2014-2020 EU financijskog razdoblja. ŠTO JE RIJEČNI KORIDOR? Riječni koridor je područje duž obje obale rijeke gdje su se odvijali ili se još uvijek odvijaju fluvijalni procesi. Definiran je vanjskim granicama hidroloških, morfoloških, fitocenoloških, pedoloških i/ili ekoloških pojava. Širina riječnog koridora ovisi i varira ovisno o tipu toka rijeke, a može se promijeniti više puta sukladno privremenim ljudskim intervencijama. Samim područjem rijeke mora se upravljati na održiv način. Riječni koridor, u SEE River projektu, definiran je kao glavno područje ljudskog interesa i utjecaja duž rijeke. Glavni očekivani rezultati projekta • • • • • SEE River priručnik, Akcijski plan za integrativno upravljanje rijekom Dravom, Pet Lokalnih akcijskih planova - multisektoralni sporazumi dionika za upravljanje s pet pilot područja duž riječnog koridora na rijeci Dravi, Pet Nacrta akcijskih planova za integrativno upravljanje riječnim koridorima na rijekama Bodrog, Neretva, Prut, Soča i Vjosa, Katalog dobrih primjera integriranog upravljanja međunarodnim riječnim koridorima, seminari za promoviranje Priručnika, nadolazeći projektni prijedlozi pripremljeni na bazi budućih zajedničkih akcija, plan održivosti za buduću suradnju SEE River mreže i ostalo. Predstavljanje Razmjena principa znanja rada i iskustava - - Aktivno uključivanje dionika Partnerstvo stručnjaka SEE River projekt je otvoren proces u kojem je stalna i bliska suradnja sa dionicima princip rada, a ne samo metoda. Razne aktivnosti iz različitih stručnih područja razvijene su s ciljem da potaknu i osiguraju uključivanje dionika u sve faze projekta. Takav princip rada poboljšava razumijevanje različitih stavova, mišljenja i znanja svih uključenih dionika, ali i partnera. Želimo li poboljšati stanje voda, smanjiti rizik od poplava, očuvati prirodu, bioraznolikost i ekosisteme, te u isto vrijeme poticati razvoj, mnogi sektorski, lokalni, regionalni i nacionalni interesi moraju se ispoštovati, razmotriti, a ponekad i prekoračiti da bi se riječnim koridorom upravljalo na održiv način. Aktivnosti za dionike, i one sa dionicima, odvijat će se na SEE razini, razini međunarodnih riječnih koridora, nacionalnim i regionalnim razinama te na lokalnim razinama. Stručnjaci iz 26 najrelevantnijih institucija i međunarodnih organizacija uključenih u upravljanje riječnim koridorima iz 12 zemalja jugoistočne i srednje Europe izgradili su partnerstvo radi postizanja cilja projekta. Oni će udružiti i razmijeniti znanja, podatke, informacije i iskustva iz nekoliko stručnih područja: upravljanje vodama, zaštita prirode, energetika, prostorno planiranje i drugo. Partnerstvo projekta osigurava međusektorsku, vertikalnu, lokalnu i međunarodnu suradnju te održivost rezultata projekta uključenih zemalja i SEE regije u cjelini kroz uključenost partnera u relevantna tijela i mreže. Projekt vodi Institut za vode Republike Slovenije. Fokusiranje na riječne koridore šest SEE rijeka - Drava, Bodrog, Neretva, Prut, Soča i Vjosa Radi razvoja i implementacije SEE River priručnika, projektno istraživanje, terenski rad i aktivno uključivanje dionika provest će se na riječnim koridorima šest prekograničnih SEE rijeka: Dravi, Bodrogu, Neretvi, Prutu, Soči i Vjosi. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) RIJEČNI KORIDOR OSNOVNO POLJOPRIVREDNO KORIŠTENJE RADOVI NA RESTAURACIJI RIJEKE PLOVIDBA RIJEKOM AKUMULACIJSKO JEZERO HIDROCENTRALE ROMANTIČNA RIJEKA REGULIRANO RIJEČNO KORITO ALPSKA RIJEKA RAVNIČARSKI TOK Pilot rijeke jako se razlikuju u svojim prirodnim, društvenim, kulturološkim i administrativnim okruženjima, što će omogućiti razvoj i implementaciju projektnih aktivnosti iz različitih aspekata. Većina aktivnosti razvit će se i implementirati na rijeci Dravi, na unaprijed odabranim pilot područjima u svih pet zemalja kojima ona protječe: Italiji, Austriji, Sloveniji, Hrvatskoj i Mađarskoj. Na ostalim pilot rijekama, aktivnosti će također voditi ka razvoju akcijskih planova i završetku SEE River priručnika. Ukrajina SEE RIVER KARTA Slovačka Moldavija PILOT PODRUČJA Austrija - Mađarska Rumunija Slovenija Hrvatska Bosna i Hercegovina DraVA Srbija Bugarska (Italija, Austrija, Slovenija, Hrvatska, Mađarska) BODROG (Ukrajina, Slovačka, Mađarska) Italija BJR Makedonija NERETVA (Bosna i Hercegovina, Hrvatska) Albanija PRUT (Ukrajina, Rumunjska, Moldavija) Grčka SOČA (Slovenija, Italija) VJOSA (Grčka, Albanija) 300 km RIJEKA DRAVA - DraVA • • Duljina: 893 km / ukupno slivno područje: 41,238 km2 / države kroz koje protječe: Italija, Austrija, Slovenija, Hrvatska i Mađarska. Izvorno brzi tok postao je snažno izmijenjen izgradnjom 22 brane hidroelektrana u Austriji, Sloveniji i Hrvatskoj, dok su prirodna staništa duž donjeg toka ostala očuvana, čineći dom jedinstvenim skupovima flore i faune te nekoliko endemskih vrsta. Pilot područja na Dravi ITALIJA: Problemi povezani s vodenim tokovima mogu se riješiti identifikacijom mjera održive zaštite, baziranih na transparentnoj analizi koristi i troškova te procjeni usluga ekosistema. Akcijski planovi trebali bi procijeniti i ublažiti utjecaj prirodnih nepogoda i s njima povezanih promjena koje uzrokuju poplave, bujice, odroni i lavine. To je način da se pronađe ravnoteža između zadržavanja vode, korištenja zemljišta i zaštićenih područja prirode. AUSTRIJA: Za područje Gornje Drave već postoji međusektorska integracija temeljena na različitim procedurama upravljanja korištenjem zemljišta: to se odnosi na Nacrt integrativnog razvoja rijeke koji je dio Nacionalnog plana upravljanja riječnim slivom, planiranja zona opasnosti od poplava i planova upravljanja rizicima od poplava. Nadalje, postoje i planovi upravljanja područjima Natura 2000 te prostorni planovi na regionalnoj i lokalnoj razini. Na projektnom pilot području postoji potreba i mogućnost za reviziju i povećanje integracije. SLOVENIJA: Duž odabranog pilot područja postoji raznolikost i konkurencija između sektorskih ciljeva ključnih dionika za upravljanje vodama. Izazov je postići zajednički konsenzus o upravljanju riječnim koridorom na rijeci Dravi sa multisektoralnim aspektima, poštivajući ciljeve zaštite voda, smanjenja opasnosti od poplava, zaštite prirode i proizvodnje hidroenergije te težeći održivom upravljanju prirodnih vrijednosti i zaštićenih područja duž pilot područja. HRVATSKA: U ovom pilot području, planovi nekoliko sektora su međusobno nespojivi. To zahtijeva potrebu za poboljšanjem multisektorske suradnje u upravljanju duž regionalnog riječnog koridora rijeke Drave. Identificirat će se konkretne akcije te će se promovirati potencijali održivog razvoja kao alternativa neodrživom korištenju zemljišta i resursa. Naglasak će biti na revitalizaciji starog korita i rukavaca rijeke, kao i na usporavanju erozije. MAĐARSKA: Riječni koridor Drave u Mađarskoj je uglavnom šumovito, jedinstveno prirodno područje, također dio Prekograničnog rezervata biosfere u kojem su ograničene gospodarske i rekreacijske aktivnosti. Zbog blizine granice, razvoj regije bio je spriječen nekoliko desetljeća. Uključivanje dionika u procedure planiranja nije prioritet. Postoji nekoliko planova za revitalizaciju rukavaca duž rijeke. RIJEKA BODROG - Bodrog • • • Duljina: 67 km / ukupno slivno područje: 13,579 km2 / države kroz koje protječe: Ukrajina, Slovačka, Mađarska. Područje uz rijeku Bodrog suočeno je s intenzivnom poljoprivrednom proizvodnjom, erozijom i opasnostima od poplave. Teško je provesti strukturne i nestrukturne mjere zbog imovinsko - pravnih promjena. Ekološki problemi nisu primarna briga zbog ograničenih gospodarskih i socijalnih uvjeta. Subvencijama poljoprivrednika nedostaje održivosti. Glavni izazov područja rijeke Bodrog je postizanje suradnje između upravitelja vodama, čuvara prirode i poljoprivrednika radi postizanja integriranog upravljanja vodama i korištenja zemljišta te promjene navika poljoprivrednika kako bi se postigla otpornost kod katastrofa uzrokovanih poplavama. RIJEKA RIJEKA NERETVA PRUT - - Neretva Prut • • • Duljina: 240 km / ukupno slivno područje: 8,100 km2 / države kroz koje protječe: Bosna i Hercegovina, Hrvatska. Riječni koridor rijeke Neretve bogat je prirodnim resursima, ali je ugrožen i iskorištava se na neodrživ način. Problemi su vidljivi, no još uvijek se rješavaju unutar sektora, bez odgovarajuće integracije sa ostalima. Riječni koridor je pod utjecajem postojećih i planiranih hidroelektrana, eksploatacije šljunka i pijeska te regulacije rijeke koja je rezultat iskorištavanja poplavnih područja za poljoprivredu i smještaj naselja, plovidbu, upotrebu vode za navodnjavanje, neprimjereno upravljanje ribarstvom i drugo. Jedno od budućih rješenja bit će usklađivanje pristupa obiju zemalja kako bi se osigurala zaštite prirode u skladu sa održivim razvojem. Sporazumi različitih sektora pomogli bi u očuvanju zaštićenih područja i prirodnih vrijednosti. • • • Duljina: 967 km / ukupno slivno područje: 27,820 km2 / države kroz koje protječe: Ukrajina, Rumunjska, Moldavija. Poljoprivreda je jedna od najvažnijih gospodarskih grana, no često se prakticira na neprimjeren način, pa je kvaliteta vode osim toga ugrožena još i nepročišćavanjem ili nedovoljnim pročišćavanjem komunalnih, industrijskih i sanitarnih otpadnih voda, nekontroliranim odlagalištima otpada, divljim odlagalištima kućanskog otpada, promjenama u korištenju zemljišta i riječnom inženjeringu. Poplavna ravan je sužena nasipima za obranu od poplava, dok su prirodna staništa i vrste još uvijek dobro očuvani te su zaštićeni kao Natura 2000 područja, parkovi prirode ili rezervati. Jedan od najvažnijih ciljeva je razvoj integriranog upravljanja riječnim koridorom uz odgovarajuću pozornost, u smislu integriranog pristupa i dovoljne koordinacije među dionicima. RIJEKA RIJEKA SOČA VJOSA - - Soča Vjosa • • • • - Duljina: 137 km / ukupno slivno područje: 3,400 km2 / države kroz koje protječe: Slovenija, Italija. Rijeka Soča, tipična alpska rijeka, prepoznatljiva po svojoj smaragdno zelenoj boji vode, dramatično mijenja svoj karakter nakon prve brane, ne samo zbog regulacija hidroelektrane, već i kao posljedice geografskih i hidroloških obilježja. Utjecaji i interesi dionika razlikuju se posebno u gornjem dijelu toka. Rijeka i njen koridor pod utjecajem su eksploatacije šljunka, sportskog i ribolovnog turizma, pitanja zaštite prirode i prostornog planiranja. Glavni izazov je postaviti upravljanje riječnim koridorom Soče na višu razinu, uključujući dionike koji će odrediti najodrživiji način korištenja riječnog koridora. Postoji i potreba za pripremom osnova za promicanje integriranog upravljanja u prekograničnom području. • • Duljina: 260 km / ukupno slivno područje: 6,519 km2 / države kroz koje protječe: Grčka, Albanija. Rijeka Vjosa određena je urbanim, industrijskim i poljoprivrednim aktivnostima. Najveće zagađenje uzrokovano je ispuštanjem nepročišćenih otpadnih voda, pretjeranom eksploatacijom sedimenata, ilegalnom sječom šuma, ispašom, degradacijom sustava odvodnje, erozijom tla i klizištima, pretjeranom eksploatacijom šljunka i pijeska iz riječnog korita, nelegalnom gradnjom i nekontroliranim kretanjem stanovništva, hidroenergetskim projektima i sličnim. Nekontrolirano iskorištavanje rijeke uzrokuje poplave koje direktno utječu na smanjenje kvalitete života. Porast turizma pomaže gospodarstvu, ali utječe na kvalitetu vode. vGlavna rješenja za riječni koridor Vjose bila bi zaštita kvalitete vode od urbanog zagađenja, kao i od nekontrolirane upotrebe umjetnih gnojiva, deforestacije i njenih negativnih učinaka na biljni i životinjski svijet i brzinu erozije, implementacija zajedničkih odluka i postizanje konsenzusa između svih dionika na tom području. DraVA U HRVATSKOJ - KORIDOR RIJEKE DRAVE Pilot područje nalazi se na prostoru Koprivničkokriževačke županije te obuhvaća područje 7 općina (Legrad, Drnje, Đelekovec, Peteranec, Gola, Hlebine i Molve). Proteže se u smjeru sjeverozapad-jugoistok i zauzima u cijelosti površinu od 3301,6 ha. Na sjeveru obuhvaća ušće Mure u Dravu, a na jugu se proteže do Repaškog mosta. Pilot područje se u cijelosti nalazi unutar Regionalnog parka Mura-Drava, te zahvaća dio Posebnog ornitološkog rezervata Veliki Pažut. Odabrano područje dovoljno je prostrano s brojnim rukavcima i meandrima koji obiluju raznolikim biljnim i životinjskim vrstama, tako da na nekim predjelima djeluje kao netaknuta priroda ŠTO DAJE PROJEKT Projekt je nastavak aktivnosti na postizanju ciljeva iz Deklaracije o Dravi „Drava Vision“ (Maribor, 2008). Promovira usklađivanje različitih interesa (upravljanje vodama, prostorno planiranje i zaštita prirode) na nacionalnoj i regionalnoj razini. Rezultati provedenih aktivnosti biti će opisani u SEE River priručniku „Toolkit“. Pored priručnika, izraditi će se i akcijski plan za integrirano upravljanje rijekom Dravom i lokalni akcijski plan. Prikupljeni podaci, smjernice i mjere biti će od iznimne važnosti u izradi prostorno-planske dokumentacije koja će obuhvaćati navedeno područje. Kroz ovaj projekt kreirat će se mreža dionika kao temelj za provedbu novih projekata, kvalitetnu razmjenu podataka i informacija te poboljšanje suradnje općenito. DraVA 1) 2) 3) 4) 5) U HRVATSKOJ - INTEGRIRANO UPRAVLJANJE RIJEČNIM KORIDORIMA U važećoj legislativi u integrirano upravljanje riječnim koridorima nije posebno istaknuto nego se smatra sastavnim dijelom integriranog upravljanja vodama. Tako da načela održivog upravljanja vodama vrijede i za riječne koridore. Integrirano upravljanje riječnim koridorom složeni je proces u kojem je potrebno pojednostaviti i racionalizirati procedure radi postizanja zajedničkog rješenja kada se ovo područje promatra iz razvojnog aspekta ili pak iz aspekta zaštite prirode. Nastojat će se poboljšati suradnja sa relevantnim tijelima odgovornim za upravljanje riječnim koridorima i ostalim donosiocima odluka na ovome području, kako bi se dugotrajno poboljšala kvaliteta života uz rijeku Dravu. Povezivanje će se nastojati uspostaviti kroz vertikalnu i horizontalnu razinu, odnosno pokušat će se uskladiti vizije, ciljevi i mjere svih interesnih skupina koje će voditi održivom upravljanju riječnim koridorom. PARTNERSTVO Uspješnost projekta ovisi o međusobnoj suradnji svih relevantnih institucija i dionika unutar riječnog koridora rijeke Drave. Glavni partneri u provedbi projekta za Hrvatsku su Zavod za prostorno uređenje Koprivničko-križevačke županije, Državni zavod za zaštitu prirode i Hrvatske vode. Ostali dionici u projektu su nevladine organizacije na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini, te Međunarodna komisija za rijeku Savu koja sudjeluje u svojstvu promatrača. Kontakt ZAVOD ZA PROSTORNO UREĐENJE KOPRIVNIČKO-KRIŽEVAČKE ŽUPANIJE Florijanski trg 4/I 48000 Koprivnica T: +385 (0)4 862 4406 E: [email protected], www.prostorno-kkz.hr HRVATSKE VODE Ulica grada Vukovara 220, 10000 Zagreb T: +385 (0)1 630 7333 E: [email protected], www.voda.hr DRŽAVNI ZAVOD ZA ZAŠTITU PRIRODE Trg Mažuranića 5, 10000 Zagreb T: +385 (0)1 550 2900 E: [email protected], www.dzzp.hr UŠĆE MURE U DRAVU JEŠKOVO KARTA PILOT PODRUČJA DRAVA KOD JEŠKOVA RUKAVAC STRUŽICE SEE River SEE River partneri projekt - - Opće informacije Naziv projekta: Održivo integrirano upravljanje međunarodnim riječnim koridorima u zemljama Jugoistočne Europe Trajanje projekta: od listopada 2012. do rujna 2014. godine Financiranje: Transnacionalni program suradnje za Jugoistočnu Europu Web stranica: www.see-river.net Pridružite se: www.facebook.com/pages/SEERiver-Project KOntaKtI Aleš Bizjak, voditelj projekta E: [email protected] Institut za vode Republike Slovenije Hajdrihova 28c, SI-1000 Ljubljana, Slovenija Mateja Softić, transnacionalni koordinator E: [email protected] Impressum Tekst: Lucija Marovt s doprinosima Aleša Bizjaka, Mateje Softić i Primoža Skrta Tekst o hrvatskom pilot području: Maja Turinski i Branka Španiček s doprinosima Mladena Matice, Marine Barbalić i Nevena Trenca Prijevod s engleskog: Maja Turinski i Branka Španiček Grafički dizajn: Vladan Srdić, www.studio360.si Fotografije: A. Bizjak, D. Lesar, A. Mohl, K. Dapra , S. Dobrotka, P. Skrt, B. Mitendorfer, AKL8/Tichy, L. Messina, W. Petutschnig, M. Snape, Z. Kereša i B. Španiček Tisak: Kosinus, d.o.o. Naklada: 500 primjeraka Ova publikacija odražava samo stavove autora, a Upravljačko tijelo Programa za Jugoistočnu Europu ne može se smatrati odgovornim za bilo kakvu uporabu koja može biti temeljena na sadržanim informacijama. Institute for Water of the Republic of Slovenia Hajdrihova 28c, SI-1000 Ljubljana www.izvrs.si, [email protected] www.see-river.net