Zakon o zaštiti novčarskih institucija – novosti u segmentu usluga tjelesne zaštite Ante Perčin, Sokol Marić d.o.o. 1. UVOD Već u samom nazivu novog zakona krije se i jedna od osnovnih intencija zakonodavca o puno širem i detaljnijem uređenju predmetne materije izvan dosadašnjih okvira minimalnih mjera zaštite, tj kroz definiranje ukupnog spektra optimalnih mjera koje u svome poslovanju trebaju primijeniti /…sve/ novčarske institucije, kao i pravne osobe koje se bave predmetnom djelatnošću a nisu u striktno u uskom krugu novčarskih institucija Zakonodavac je u novom prijedlogu za razliku od starog zakona propisa: • puno veći spektar optimalnih mjera, • dodatno proširio krug pravnih subjekta na koje se zakon odnosi, • pojasnio određene pojmove koje struka odavno rabi, • dodatno precizirao pojedine procese zaštite, • dopunio paletu sankcija za neprimjenu navedenog zakona u redovnom poslovanju NI Osnovna intencija samog zakona je i nadalje zaštita svih osoba: • službenika novčarskih institucija, • građana u svojstvu stranaka, • zaštitara… … koje se zateknu u redovnim radnim procesima u objektima /pravnih osoba obveznika ovoga zakona/ prilikom njihovih redovnih poslovnih aktivnosti i primjene mjera zaštite propisne ovim zakonom. 2. Novosti u zakonskom prijedlogu Novost ovog prijedloga Zakona je i odustajanje od dosadašnje kategorizacije novčarskih institucija, budući je zakonodavac pristupio zasebnom propisivanju mjera zaštite za svaku pojedinu novčarsku instituciju. U zakon su tako kao novi pravni subjekti obveznici primjene mjera ovog zakona ušle: • • • • • • zlatarnice, srebrenarnice, filigranske radnje, poslovnice za otkup plemenitih kovina, obrti za preradu plemenitih kovina, automat klubovi Hrvatski novčarski zavod, specijalizirane institucije i tvrtke koje za potrebe banaka ili drugih klijenata ugovorno obavljaju poslove obrade, pohrane i distribucije i uplatno isplatnog poslovanja • pritom nije izričito navedeno društvo poput FINA-e GS, • i ostalih CIT kompanija u RH 2. Novosti u zakonskom prijedlogu Također , dio novosti se odnosi i na pojašnjenja unutar pojedinih kategorija, tako da su: • bankomati /…koji su u starom zakonu bili III. kategorija/ pridruženi bankama koje su ujedno i njihovi vlasnici s tim da se razlikuje pojam: • internog: • i eksternog bankomata, • a u segmentu objekata za koje se propisuje zaštita dodani su: • dnevno-noćni trezori /DNT/ • sigurnosno depozitni spremnici • stara kategorizacija djelomično je zadržana, ali unutar istog pravnog subjekta, u konkretnom slučaju se radi o uredima HP koji su razdijeljeni u tri zasebne podkategorije: • mali, • srednji • veliki poštanski uredi • dok predmetna analogija nije usvojena kod drugih pravnih subjekata/ banaka, poslovnica FINA-e i sl/, iako je u procesu evoluacije zakona bilo navedenih prijedloga • u segmentu usluga HP također je definira je i pojam pokretnog poštanskog ureda. 3. Mjere zaštite novčarskih institucija • Prilikom poimeničnog nabrajanja pravnih subjekata i preciznog utvrđivanja mjera za svaki pojedini pravni subjekt, zakonodavac je usvojio personalizirani pristup svakom pojedinom prostoru u kojem se obavlja novčarsko poslovanje. • Pritom je propisano da prije početka poslovanja /…obavljanja redovne novčarske aktivnosti i uspostave mjera tehničke i tjelesne zaštite u navedenom prostoru/, se moraju osigurati osnovni prostorno tehnički uvjeti ovisno o djelatnosti i namjeni navedenog prostora • U kontekstu poduzimanja organizacijskih mjera očekuje se prethodno definiranje radnih procedura, uputa i protokola za rukovanje sustavima tehničke zaštite, procedura za postupanje u slučaju počinjenja kaznenog djela i dr., a sve u cilju: • Stvaranja općih i minimalnih uvjeta za nesmetano i sigurno kretanje i boravak stranaka i zaposlenika te nesmetano poslovanje u manipulaciji i distribuciji novca u štićenim objektima • Osiguranje pretpostavki za prevenciju i sprečavanje kaznenih djela u objektima NI kroz propisivanje procedura koje provode sami zaposlenici tijekom redovnog radnog vremena • Vezano uz provedbu, navedenih /prostorno tehničkih i organizacijskih/ mjera, kao i mjera tjelesne, tehničke i druge zaštite, propisana je obveza NI o imenovanju osobe zadužene za provedbu mjera sigurnosti 4. Tjelesna zaštita novčarskih institucija • • • • • • • U segmentu općih postavki tjelesne zaštite zakon u pravilu pojašnjava dosadašnju zakonsku regulativu iz ZOPZ-a i podzakonskih pravilnika, tako da propisuje da se: Tjelesna zaštita provodi sukladno ZOPZ i podzakonskim pravilnicima, istu provode zaštitari Da zaštitar prilikom izvršavanja zaštitnih aktivnosti u poslovnici ne smije napuštati perimetar štićenog objekta, osim u okolnostima neposredne životne opasnosti Da NI može zatražiti dodatne uvjete stručnosti, psihofizičke spremnosti i opremljenosti zaštitara / na poslovima tjelesne zaštite i prilikom obavljanja poslova prijevoza vrijednosti/ Da za vrijeme pružana usluga zaštite zaštitara u poslovnici mora biti: • smješten na poziciji koja mu omogućava pregled najvećeg djela unutarnjeg i vanjskog perimetra štićenog objekta • da događanja u/izvan poslovnice prati vizualno i korištenjem videonadzora poslovnice • da provjerava stanje ispravnosti i funkcionalnosti sustava u poslovnici /prema prethodno propisanoj sigurnosnoj proceduri/ Preventivnu opciju sankcioniranja ponašanja zaštitara u slučajevima kada zaštitara /…spava, nije koncentriran na redovne radne zadaće, je pod utjecajem alkohola idi drugih opijata, ili se sa strankama i zaposlenicima ophodi na neprimjeren i neuljudan način Provjera oružja zaštitara mora se obavljati u sigurnosnoj prostoriji /... a ista se ista definira u svojstvu da u njoj za vrijeme provjere nema drugih osoba/ Obveza poštivanja sigurnosnih procedura, tj Uputa za sigurno obavljanje poslova osiguranja i pratnje novca i vrijednosti koju izrađuje ZD za svaku pojedinu lokaciju prijevoza 5. Novosti u segmentu poslova tjelesne zaštite kod pojedinih pravnih subjekata Obzirom da je ovaj zakon napustio model svrstavanja NI u pojedine kategorije, te pristupio pojedinačnom nabrajanju NI i poimeničnom određenju osnovnih mjera zaštite za iste, nužno je analizirati u kojem segmentu su se navedene mjere reflektirale na samu tjelesnu zaštitu NI. Stoga krenimo redom: • • • • • Hrvatska narodna banka – uz mjere mehaničke, tehničke zaštite i primjenom tjelesne zaštite Centralni objekt Hrvatskog novčarskog zavoda – kao i HNB, uz mjere mehaničke, tehničke zaštite i primjenom tjelesne zaštite Poslovnice banaka i štednih banaka – uz mjere mehaničke, tehničke i primjenom tjelesne zaštite • Uz novost da se u poslovnicama poslovnih banaka u kojima se novčarsko poslovanje obavlja na 10 i više aktivno uplatno/isplatnih mjesta tjelesna zaštita pruža sa najmanje 2 zaštitara u smjeni Poslovnice FINA-e – uz mjere tehničke zaštite i primjenom tjelesne zaštite • Sa istom analogijom za poslovnice u kojima se novčarsko poslovanje obavlja na 10 i više aktivno uplatno/isplatnih mjesta, tjelesna zaštita pruža sa najmanje 2 zaštitara u smjeni Stambene štedionice – primjenom sustava tehničke i mehaničke zaštite • • • • • • • • • Poštanski uredi – novim Zakonom se predviđa kategorizacija poštanskih ureda u tri kategorije, i to: veliki, srednji i mali, ovisno o broju uplatno-isplatnih mjesta i/ili prosječnom maksimalnom dnevnom prometu na godišnjoj razini. Sukladno navedenom: • mali i srednji poštanski uredi - će se štititi samo sustavima tehničke zaštite • veliki poštanski uredi - će se štititi sustavima tehničke zaštite i tjelesnom zaštitom • pokretni poštanski ured – će se štiti sustavima tehničke i mehaničke zaštite, te GPS uređajem ugrađenim u pokretni ured. Poslovnice Hrvatske lutrije – sustavima tehničke, mehaničke i balističke zaštite Mjenjačnice i mjenjačka mjesta - sustavima tehničke, mehaničke i balističke zaštite Kladionice - sustavima tehničke, mehaničke i balističke zaštite Kreditne unije - sustavima tehničke i mehaničke zaštite Automat klubovi - sustavima tehničke i mehaničke zaštite, te tjelesnom zaštitom Zlatarnice, srebrenarnice, filigranske radnje, poslovnice za otkup plemenitih kovina, obrti za preradu plemenitih kovina - sustavima tehničke, mehaničke i balističke zaštite Kasina – sukladno posebnim propisima /pravilnik o prostornim i tehničkim uvjetima za priređivanje igara na sreću u casinima, na automatima i uplatni mjestima kladionica/ – tj kombiniranom primjenom – sustava tehničke, mehaničke i balističke zaštite, te tjelesnom zaštitom Objekti pravnih osoba koji samostalno obavljaju novčarsko poslovanje uplatno/isplatnih transakcija gotovim novcem - sustavima tehničke i mehaničke zaštite 6. Izdavanje suglasnosti za alternativne mjere zaštite – izuzeće od primjene mjera uspostave tjelesne zaštite • I u ovom zakonu zakonodavac predviđa mogućnost da NI mogu podnošenjem zahtjeva MUPu zatražiti izuzeće od primjene neke od propisanih mjera i uspostaviti alternativne mjere zaštite u pojedinačno ili kombinirano sagledanim okolnostima. • u slajdovima koji slijede fokusirat ćemo se na zahtjeve za izuzimanje od obveze uspostave tjelesne zaštite NI, a posljedično uspostavi alternativnih mjera. • U dosadašnjoj praksi MUP je izdavalo suglasnost za uspostavu alternativnih mjera zaštite, tj pozitivno mišljenje na osnovu predočene dokumentacije: • snimke postojećeg stanja poslovnice sa analizom problema, • prosudbe ugroženosti, elaborata sigurnosti, projektnog zadatka, • projekta izvedenog stanja… … nakon čega je NI bila dužna provesti uspostavu mjera u roku od 30 dana od dana zaprimanja mišljenja MUP-a. • Po ugradnji sustava predloženih izvedbenim projektom / ... a na temelju kojih se tražilo izuzeće/ NI, je u bila u roku od 3 dana dužna izvijestiti MUP radi provedbe inspekcijskog nadzora i putem istoga utvrđivanja odgovarajućih alternativnih mjera u poslovnici. 6. Izdavanje suglasnosti za alternativne mjere zaštite – izuzeće od primjene mjera uspostave tjelesne zaštite Dosadašnja praksa pokazala je dobivanje pozitivnih mišljenja MUP-a za izuzeće tjelesne zaštite u NI u slučajevima: • Ugradnje interlocking /fiksnih ili okretnih/ ulaznih vrata /sa protubalistički oklopljenim staklom /FB2/BR2/…, opremljenim videonadzorom unutrašnjosti prostora uz mogućnost automatskog ili manualnog blokiranja vrata od strane zaposlenika poslovnice /uz prethodno instaliranje protuprepadnih, protuprovalnih i sustava videonadzora kojim se nadzire ulaz u poslovnicu. Iako su u dosadašnjoj praksi MUP sve NI koje su u svojim poslovnicama instalirale navedena interlocking vrata dobila pozitivno mišljenje i izuzeće od uspostave mjera tjelesne zaštite, svjedočili smo iznimno brutalnim prepadima NN počinitelja kd-a u navedenim poslovnicama. Slijedom navedenoga postalo je evidentno da zaposlenici NI nisu kvalificirani, educirani niti je spojivo sa njihovim redovnim radnim zadacima u poslovnici preventivno procjenjivanje tko je od potencijalnih korisnika usluga mogući počinitelj kd-a prepada. Dapače upravo suprotno, navedeni počinitelji su nesmetano ušli u poslovnice sa interlocking vratima, počinili kd-a prepada, otuđili depozit i iz istih nisu mogli izići zbog interlocking vrata nakon čega su svu svoju brutalnost iskazali prema zaposlenicima poslovnice. Stoga je stav struke jasan, i isti podržava instalaciju interlocking vrata u poslovnice NI, ali uz zadržavanje aktivne uloge zaštitara u poslovnici koji upravlja istima. • Poslovnica NI koje imaju uspostavljene sustave transporta novca u poslovnici putem cijevne ili pneumatske pošte /uz odgovarajuće mjere tehničke zaštite/ 6. Izdavanje suglasnosti za alternativne mjere zaštite – izuzeće od primjene mjera uspostave tjelesne zaštite • • • • • Poslovnicama koje se nalaze u većim trgovačkim centrima i drugim poslovnim objektima koji imaju prethodno uspostavljene sustave tehničke zaštite, kasu za pohranu novca sa vremenskom odgodom ili je u objektu uspostavljene 24-satna tjelesna zaštita Ako se radi o poslovnicama NI koje se nalaze u sklopu graničnih i carinskih prijelaza, te zračnim, riječnim i pomorskim lukama ukoliko u tim objektima postoji 24-satna tjelesna zaštita policije ili zaštitara Poslovnica koje imaju uspostavljeno uplatno/isplatno mjesto zaštićeno neprobojnom protubalističkom pregradom minimalne razine FB2/BR2 …, uz poslovanje putem ladice za transfer novca na tako opremljenom primopredajnom pultu • U istom kontekstu je modulirana i mogućnost izuzeća za automat klubove • Kao i za objekte kad je radni prostor poslovnice pregrađen čvrstim pregradama od metala ili drugog čvrstog metala, te protuprovalnim ili drugim vratima, bez dokaza protubalističkih svojstava, ali uz pohranu novca u mehanički ili elektronički kontrolirane kase i otključavanje/zaključavanje ulaznih varat sa putem brava sa elektroprihvatnikom Poslovnica u neposrednoj blizini PP iz koje je omogućen nesmetan pogled na objekt poslovnice ili učestalo obilažene poslovnice od strane policije Poslovnicama u kojima je uspostavljen efikasan i funkcionalan sustav elektrokemijske zaštite papirnatog novca, uz odgovarajuće mjere tehničke zaštite /…iako za sada nemamo saznanja o uspostavi takov sustava u idejnoj poslovnici NI u RH/ 6. Izdavanje suglasnosti za alternativne mjere zaštite – izuzeće od primjene mjera uspostave tjelesne zaštite • Uz sve prethodno navedene alternativne mjere uspostavljene u NI, zakonodavac je propisao i svojevrstan praktični postupak revizije istih ili tkz. sigurnosni osigurač, u vidu : • mogućnosti razmjernog povećanja mjera zaštite, ako se nakon izdavanja suglasnosti u poslovnici dogodi kazneno djelo: • razbojništva, • pokušaja razbojništva, • razbojničke krađe ili pokušaja krađe • ili neki drugi oblik kd-a usmjerenog prema osobama i imovini, …kojim će se prouzročiti šteta po psihofizičko zdravlje zaposlenika ili stranaka ili materijalna šteta bilo kojeg obima. • U konkretnom slučaju MUP će ukinuti predmetnu suglasnost i NI rješenjem naložiti povećanje mjera zaštite ili uspostavu prethodno propisanih /redovnih/mjera. 7. Opći akti novčarskih institucija • Ovom zakonom propisan je i sadržaj općih akata koje je dužna donijeti svaka NI, počevši od Sigurnosnog plan zaštite te sigurnosne procedure za svaku poslovnicu i eksterne uređaje za uplatu/isplatu i pohranu gotovog novca, koji mora sadržavati: • Prostorno tehničke mjere zaštite • Organizacijske mjere zaštite • Mjere tehničke zaštite • Mjere tjelesne zaštite • propisivanje broja i smještaja zaštitara u poslovnici • propisivanje procedure obavljanja poslova tjelesne zaštite u poslovnici • propisivanje ovlasti i odgovornosti zaštitara u poslovnici • propisivanje vođenja, pohrane i čuvanja evidencija • propisivanje načina pohrane oružja, njegove provjere i primopredaje • Sigurnosni plan zaštite uzima se u obzir pri izradi Prosudbi ugroženosti, Sigurnosnih elaborata i Projektnih zadataka za objekte NI koje izrađuju ovlaštene zaštitarske tvrtke ili obrti za tehničku zaštitu, a koje predstavljaju temelj za izradu Sigurnosnih procedura svake poslovnice U slučaju počinjenja kd-a u poslovnici MUP na temelju uvida u postojeću tehničku dokumentaciju, kojom se definiraju uvjeti zaštite, u slučaju da nije osigurana potrebna razina sigurnosti može rješenjem naložiti razmjerno povećanje, dopunu ili izmjenu postojećih mjera zaštite radi povećanja sigurnosti u poslovanju s gotovim novcem i vrijednostima. • 8. Prijevoz vrijednosti • • • U segmentu prijevoza propisuje se da su poslove zaštite gotova novca i vrijednosti NI dužne su obavljati putem usluga TD-a s odobrenjem za djelatnost privatne zaštite ili vlastitom UČS, koje su ishodile posebno odobrenje za obavljanje poslova pratnje novca i vrijednosti. Zaštita gotova novca /novčanica/ pri prijevozu provodi se na način da se iste smještaju u specijalne sigurnosne spremnike s elektrokemijskom zaštitom /…EKS/ čijom aktivacijom se trajno označavaju i uništavaju. Smještaj EKS pri prijevozu je u teretnom odjeljku specijalnog vozila, za koje se propisuju sljedeći sigurnosni uvjeti: • • • • • • • mora imati oklopljenu kabinu minimalne razine protubalističke zaštite FB3/BR3 ili što je slučaj sa većinom starijih vozila da je isto u cijelosti oklopljeno razina protubalističke zaštite stakla i drugih materijala u vozilu dokazuje se kao i za protubalističke elemente ugrađene u objekte novčarskih institucija /…u pravilu certifikatom prema priznatoj normi/ mora imati minimalno 2 odvojena odjeljka - kabinu, odnosno prostor za posadu i teretni prostor, mora imati ugrađenu protuprovalnu zaštitu radi sprječavanja otuđenja /…izvedenu sukladno propisima koji uređuju područje uvjeta i načina provedbe tehničke zaštite/ na vanjskom dijelu vozila mora biti jasno i vidno istaknuta oznaka /piktogram/ kojom se obznanjuje da se pošiljka u prijevozu štiti sustavom elektrokemijske zaštite, mora biti opremljeno GPS sustavom za satelitsko praćenje kretanja vozila, te sustavima javne /…dva prijenosna mobilna uređaja/ i interne komunikacije /…2 prijenosna radio uređaja unutar sustava telekomunikacija za vlastite potrebe / najmanje 2 vatrogasna aparata smještena u kabini i teretnom prostoru 8. Prijevoz vrijednosti • Posada oklopnog vozila pri prijevozu vrijednosti je ostala tročlana, istu čine: • zaštitar – vozač, zaštitar – pratitelj i teklić manipulant koji unosi/iznosi pošiljku u/iz vozila • teklića kao i do sada ne mora biti zaštitar, no zato … • oba zaštitara moraju biti opremljena propisanim kratkim vatrenim oružjem, a … • i zaštitari i teklić prilikom obavljanja navedenih poslova moraju nositi neprobojne prsluke min. razine zaštite VPAM klase 5 NIJ IIIA ili ekvivalentnog standarda. • Kao i do sada izuzeće od navedenog standarda napravljena su za vozila UČS NI koja prevoze depozite za svoje potrebe i ista mogu prevoziti: • do 400.000,00 kuna, sa vozačem koji ne mora biti zaštitar, u neoklopljenom vozilu UČS, ali uz primjenu EKS-a • od 400.000,00 - 800.000,00 kuna, u neoklopljenim vozilima UČS, uz primjenu EKS-a, te osiguranu pratnju od minimalno jednog zaštitara opremljenog vatrenim oružjem i neprobojnim prslukom propisane razine zaštite • Za sve ostale poslove prijevoza vrijednosti primjenjuju se postojeći propisi, kao i za iznose gotova novca veće od 800.000,00 kuna, obveza korištenja oklopnog vozila sa prethodno propisanom tročlanom posadom. 8. Prijevoz vrijednosti - novosti • Novost je propisivanje uvjeta za prijevoz kovanica prilikom čega zakonodavac predviđa mogućnost: • • • • prijevoza sa neobilježenim osobnim, teretnim ili furgon vozilima uz pratnju od minimalno dva zaštitara u građanskoj odjeći i bez korištenja vatrenog oružja. prijevoz uobičajenim oklopljenim vozilom minimalne razine protubalističke zaštite FB3/BR3 koje na vanjskoj strani vozila ima istaknut piktogram koji upućuje da se radi o prijevozu isključivo kovanica, s najmanje dva zaštitara opremljena vatrenim oružjem i neprobojnim prslucima. manje količine kovanica koje se moraju dostaviti zajedno s novčanicama mogu se prevoziti u teretnom prostoru vozila u zasebnim vrećicama ili paketima ili u zasebnim spremnicima s mehaničkim otvaranjem za iznose kovanica i vrijednosti veće od 800.000,00 kuna obavezan je prijevoz oklopljenim vozilom /propisane razine zaštite/ uz pratnju od najmanje dva zaštitara opremljena vatrenim oružjem i neprobojnim prslucima 9. Prijenos vrijednosti • Poslovi prijenosa novca po pitanju zakonske regulative ostali su uglavnom isti, tj prijenos se vrši na način da se: • novac smjesti u EKS spremnike, • koje prenosi teklić, a zaštitu mu pruža najmanje jedan zaštitar opremljen vatrenim oružjem • teklić i zaštitar pri prijenosu moraju koristiti neprobojni prsluk propisane razine zaštite. • navedene mjere odnose se na prijenose gotova novca /novčanica/ u iznosu do 800.000,00 kuna • Zaštita pri prijenosu vrijednosti /izuzev kovanica/ obvezna je za iznose iznad 150.000,00 kuna po pošiljci uz obaveznu upotrebu spremnika sa elektroničkim ili mehaničkim otvaranjem te sustavom za zvučnu dojavu prepada. Uz navedeni standard za poslove prijenosa propisuju se i iznimka kada: • prijenos gotova novca u iznosu do 150.000,00 kuna može obavljati poštar ili teklić uz obaveznu upotrebu EKS-a • • • Uz navedeno uvodi pojam tkz. dnevnog i noćnog prijevoza, čime sa propisuje da se poslovi prijevoza i prijenosa moraju započeti i u pravilu obaviti tijekom dana. Iznimka je dopuštena za poslove prijevoza koji se zbog specifičnih razloga u potpunosti ili djelomično moraju obaviti tijekom noći, ali je u navedenim slučajevima kroz sigurnosne procedure /upute za prijevoz…/ potrebno razmjerno povećati mjere zaštite 10. Funkcionalnosti, tehničke i uporabne vrijednosti EKS-a • Pravilnikom iz 2007 propisani obvezatni EKS-a je po pitanju očekivanih funkcionalnih, tehničkih i uporabnih vrijednosti u ovom zakonu dobio i pobliže karakteristike tako da isti /…da bi bio usklađen sa pravilnikom/ mora uslijed aktivacije: • • kemijski ili termički oštetiti 100% novčanica, a postotak obojenosti ili oštećenosti svake novčanice mora iznositi minimalno 20%. ukoliko su novčanice u spremniku pohranjene unutar posebnih transportnih vrećica, iste moraju biti lako propusne za boju, kemikaliju ili termički utjecaj EKS-a 11. Prekogranični prijevoz vrijednosti • Zakonodavac propisuje prekogranični prijevoz vrijednosti kroz RH, pri čemu ističe da se prijevoz kroz RH cestovnim putem od strane inozemnih tvrtki koje obavljaju prijevoz novca za račun inozemnih komercijalnih banaka i drugih novčarskih institucija, u tranzitu ili do odredišta u RH provodi sukladno propisima koji uređuju djelatnost privatne zaštite i zaštite novčarskih institucija u RH. • Prekogranični prijevoz vrijednosti može se obavljati u vremenu od 06 - 22 sata, a vozilo koje obavlja prijevoz mora započeti i završiti istoga dana bez obzira na broj isporuka, odnosno broj preuzimanja gotova novca i vrijednosti. Iznimke od navedenoga mogu biti utvrđene međudržavnim ugovorom koji je po snazi iznad nacionalnog zakonodavstva. 12. Zaključak • • • • • • • Stupanjem na snagu Zakona o zaštiti novčarskih institucija, prestaje primjena Zakona o minimalnim mjerama zaštite u poslovanju sa gotovim novcem i vrijednostima Predmetni zakon se koncepcijski razlikuje od svoga prethodnika budući da aktualni zakon definira samo minimalne mjere zaštite…, dok novi zakonski prijedlog definira ukupan spektar optimalnih mjera koje u svome poslovanju trebaju primijeniti NI definitivno se radi o sadržajno znatno boljem, sadržajnijem, preciznijem i detaljnijem definiranju ukupnog spektra mjera zaštite Zakon usvaja model personaliziranog pristup svakoj pojedinoj pravoj osobi obvezniku ovog zakona, pa čak i kroz model podpodjela na kategorije unutar istog obveznika Podnošenja zahtjeva za izuzeće od primjene neke od propisanih mjera i uspostave alternativne mjere zaštite /…uz pojedinačno ili kombinirano sagledavanje okolnosti/ uspostavljenih mjera zaštite na konkretnom objektu NI posebno se ističe institut personaliziranog pristupa Zakon dodatno pojašnjava, ali zadržava isti standard za poslove prijenosa i prijevoza novca, te zakonski izjednačava strane prijevoznike koji navedene poslove obavljaju na teritoriju RH Zakonodavac podiže broj obveznika primjene ovog zakona u segmentu novih pravnih subjekata NI, no nažalost izvan zakonske regulative ostaju brojni pravni subjekti u kojima se također u značajnom volumenu obavlja novčarsko poslovanje /trgovački centri, supermarketi, benzinske postaje, stanice za tehnički pregled vozila, poslovnice osiguravajućih društava i sl…/