Napomena: obrasci zahtjeva, žalbi i tužbe navedeni

Napomena: obrasci zahtjeva, žalbi i tužbe navedeni niže samo su ogledni primjeri koji sadrže
zakonom propisane formalne uvjete. Ovisno o naravi Vašeg slučaja, za dodatne informacije molimo
konzultirajte:
Zakon o pravu na pristup informacijama - NN 172/03, 144/10
Zakon o općem upravnom postupku – NN 47/09
Zakon o upravnim sporovima - NN 20/10
Zakon o tajnosti podataka – NN 79/07
Zakon o zaštiti osobnih podataka – NN 103/03, 118/06, 41/08
Narodne Novine - www.nn.hr
Upravni sud Republike Hrvatske - www.upravnisudrh.hr
TKO MOŽE TRAŽITI INFORMACIJU?
Informaciju sukladno odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama može tražitisvatko (svaka
fizička i pravna osoba).
KOJE INFORMACIJE MOGU ZATRAŽITI?
Građani/ke mogu, od tijela javne vlasti, zatražiti apsolutno svaku informaciju koju smatraju
zanimljivom ili koja im je potrebna (zapis, crtež, slika, snimka i dr.), a koju posjeduje tijelo javne vlasti.
Ipak, tijela javne vlasti mogu uskratiti pristup informaciji ako postoje osnove sumnje da bi njezino
objavljivanje:
1) ugrozilo vođenje sudskog ili drugog pravno uređenog postupka
2) onemogućilo rad tijela koja vrše upravni nadzor, inspekcijski nadzor, odnosno nadzor zakonitosti,
3) povrijedilo pravo intelektualnog vlasništva
4) ako se radi o informacijama koje se tiču predistražnih/istražnih postupaka za vrijeme trajanja tih
postupaka.
Međutim, tijelo javne vlasti koje odlučuje o zahtjevu omogućit će pristup informaciji iz stavka 1. i 2.
ako je to u interesu javnosti i nužno za postizanje zakonom utvrđene svrhe te razmjerno cilju koji
treba postići, što znači da je svako tijelo jave vlasti prije uskrate informacije dužno razmisliti o ovome,
odnosno provesto ono što se naziva “test javnog interesa” i “ test proporcionalnosti”.
Nadalje, ako tražena informacija sadrži i podatak klasificiran stupnjem tajnosti, neklasificirani dijelovi
informacije učinit će se dostupnim.
Napominjemo kako su ovo jedini razlozi zbog kojih bi Vam tijelo javne vlasti moglo uputiti negativan
odgovor. U slučaju da Vam upute negativan odgovor iz razloga koji ne potpada pod gore navedeni
članak Zakona, koristite obrazac žalbe u slučaju tzv. „negativnog odgovora“ kojeg možete pronaći u
tekstu koji slijedi.
OD KOGA MOGU TRAŽITI INFORMACIJE?
Informacije možete zatražiti od tijela javne vlasti koja su zakonom definirana na slijedeći način:
državna tijela, županije, gradovi i općine, pravne osobe s javnim ovlastima i druge osobe na koje su
prenesene javne ovlasti, pravne osobe čiji su programi ili djelovanje zakonom utvrđeni kao javni
interes te se u cijelosti ili djelomično financiraju iz državnog proračuna ili iz proračuna županija,
gradova i općina, kao i trgovačka društva u kojima Republika Hrvatska i jedinice lokalne i područne
(regionalne) samouprave imaju zasebno ili zajedno većinsko vlasništvo.
Napomena: stupanjem na snagu novog ZPPI-ja (30.prosinac 2010.) ukinut je popis tijela javne vlasti.
Bilo koje tijelo koje spade u gore navedenu definiciju smatrat će se tijelom javne vlasti.
Primjeri tijela javne vlasti:
- Čistoća Zagreb
- Komunalno Pitomača d.o.o.
- HŽ-Putnički prijevoz d.o.o. ž
NA KOJI SU NAČIN TIJELA JAVNE VLASTI OBVEZNA OMOGUĆITI PRISTUP INFORMACIJAMA?
Tijela javne vlasti obvezna su omogućiti pristup informacijama:
1) pravodobnim objavljivanjem informacija o svome radu na primjeren i dostupan način (internet,
javna glasila) radi upoznavanja javnosti,
2) davanjem informacije korisniku koji je podnio zahtjev (neposredno, pismeno, uvidom u dokument,
dostavom preslike dokumenta, itd.)
Možete u zahtjevu naznačiti i način dobivanja informacije.
POSTOJI LI OBRAZAC ZA PODNOŠENJE ZAHTJEVA ZA PRISTUP INFORMACIJI/AMA?
Primjer obrasca pomoću kojeg možete podnijeti zahtjev nalazi se na dnu stranice, ali zahtjev može
biti upućen u bilo kojoj formi i to poštom, e-mailom, usmenim putem ili urudžbiranjem u tijelo javne
vlasti od kojeg se traži informacija. Ukoliko se zahtjev podnosi usmenim putem osobno ili telefonski o
tome će se sastaviti zapisnik ili službena bilješka.
KOJI JE SLJEDEĆI KORAK?
Nakon što ste dobili potvrdu o datumu kada je tijelo zaprimilo Vaš zahtjev, pričekajte 15 dana jer
Vam je tijelo dužno odgovoriti u tom roku (tom roku najbolje je dodati dan ili dva, koliko treba za
dostavu poštom). Ukoliko ste dobili odgovor u roku 15 dana od zaprimanja zahtjeva i zadovoljni ste
njime, Vaš postupak je uspješno završen!
Iznimno, rokovi za dostavu informacije mogu se produžiti do 30 dana (npr. ukoliko se jednim
zahtjevom traži veći broj informacija).
O produženju rokova tijelo javne vlasti bez odgode će, a najkasnije u roku od 8 dana od zaprimanja
zahtjeva, obavijestiti podnositelja zahtjeva i navesti razloge zbog kojih je taj rok produžen.
ŠTO AKO NISAM ZADOVOLJAN/NA ODGOVOROM?
Dobili ste odgovor u roku 15 dana od zaprimanja, ali je nepotpun, to jest ne sadrži odgovore na Vaša
pitanja, a nema obrazloženja zašto je to tako. U roku od 15 dana od dana primitka
nepotpunog/nezadovoljavajućeg odgovora možete zatražiti ispravak ili dopunu informacije te
ponoviti istu proceduru kao i sa slanjem zahtjeva. U ovom slučaju tijelo javne vlasti dužno je, u roku
od 15 dana od zaprimanja Vašeg zahtjeva, donijeti rješenje o odbijanju Vašeg zahtjeva ili Vam
dostaviti odgovor.
MOŽE LI TIJELO JAVNE VLASTI USTUPITI MOJ ZAHTJEV DRUGOM TIJELU?
Može u slučaju da ne posjeduje informaciju koje ste zatražili, a ima saznanja koje tijelo je posjeduje.
U tom slučaju, Vaš će zahtjev, u roku 8 dana od zaprimanja, biti ustupljen tijelu za koje se smatra da
posjeduje informaciju, a tijelo kojem ste poslali zahtjev vas mora o tome obavijestiti. Tijelo kojem je
ustupljen Vaš zahtjev, dužno je odgovoriti u roku 15 dana od dana kada mu je Vaš zahtjev ustupljen.
ŠTO AKO NISAM DOBIO/LA NIKAKAV ODGOVOR?
Niste dobili nikakav odgovor, a prošlo je više od 15 dana od dana kada je tijelo zaprimilo Vaš zahtjev.
U ovom slučaju, koji se naziva i tzv. šutnjom administracije, uložit ćete žalbu koja mora biti
naslovljena na Agenciju za zaštitu osobnih podataka (dalje: AZOP). Žalbi ćete priložiti kopiju svojeg
zahtjeva na koji Vam nije odgovoreno. AZOP mora odgovoriti na Vašu žalbu u roku od 30 dana od
zaprimanja žalbe.
Iznimno, ako je potrebno obaviti test javnog interesa te test razmjernosti, rok u kojem AZOP mora
odgovoriti na Vašu žalbu produljuje se na 60 dana.
Protiv rješenja Hrvatskoga sabora, Predsjednika Republike Hrvatske, Vlade Republike Hrvatske,
Vrhovnog suda Republike Hrvatske, Ustavnog suda Republike Hrvatske i Glavnog državnog odvjetnika
ne može se izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor, o čemu Upravni sud Republike Hrvatske
obavještava AZOP.
ŠTO AKO SAM DOBIO/LA NEGATIVAN ODGOVOR – IMAM LI PRAVO ŽALBE?
Svakako. I u ovom slučaju žalbu ćete uputiti AZOP-u (vidi gore), te priložiti kopije svojeg zahtjeva i
negativnog odgovora tijela javne vlasti.
ŠTO AKO I NAKON PROTEKA ROKA ZA ODGOVOR NA ŽALBU NE DOBIJEM ODGOVOR?
U ovom slučaju požurit ćete rješavanje po Vašoj žalbi i to putem požurnice. Ukoliko AZOP u roku 7
dana od zaprimanja požurnice ne postupi po žalbi te ne dostavi odgovor možete pokrenuti upravni
spor pred Upravnim sudom Republike Hrvatske.
UPRAVNI SPOR
Postupak po tužbi je hitan.
Upravni sud Republike Hrvatske može:
a) ispitati pravilnost primjene testa javnog interesa i testa razmjernosti,
b) ocijeniti je li pristup traženoj informaciji u interesu javnosti i nužan za postizanje zakonom
utvrđene svrhe te razmjeran cilju koji treba postići.
Ukoliko dobijete upravni spor, Upravni sud naložiti će tijelu javne vlasti da Vam dostavi traženu
informaciju.
PREKRŠAJNA ODGOVORNOST I NAKNADA ŠTETE
Pravne i fizičke osobe koje postupaju suprotno odredbama Zakona na način da Vam onemoguće ili
ograniče pristup informacijama, snose prekršajnu odgovornost. U takvim slučajevima tijela javne
vlasti kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 20.000,00 do 100.000,00 kn, dok će se odgovorne
osobe u tim tijelima kazniti novčanom kaznom u iznosu 5.000,00 do 10.000,00 kn.
Novčanom kaznom od 1.000,00 do 5.000,00 kuna kaznit će se odgovorna osoba u tijelu javne vlasti
koja posebnom odlukom ne ustroji katalog informacija, odnosno koja ne dostavi godišnje izvješće o
provedbi Zakona u propisanom roku i sadržaju.
Znači, ukoliko Vam tijelo nije dostavilo ili je ograničilo informaciju, bez zakonskog utemeljenja, a Vi
ste dobili upravni spor (presuda služi kao dokaz da ste u pravu i da ste trebali dobiti informaciju),
možete podnijeti optužni prijedlog prekršajnom sudu I tako pokrenuti prekršajni postupak.
Također, u slučaju da ste pretrpjeli štetu zbog toga što je tijelo javne vlasti, kojem ste uputili zahtjev,
prekršilo odredbe Zakona, možete zahtjevati naknadu štete u parničnom postupku. Molimo Vas da se
u oba opisana slučaja prethodno posavjetujete s odvjetnikom.
NEKOLIKO OPĆIH SAVJETA:
Ukoliko zahtjev šaljete poštom, najbolje je poslati ga „preporučeno s povratnicom“ (dakle, ispuniti
bijeli i narančasti papir koji možete pronaći u pošti) kako biste dobili informaciju o danu kada je tijelo
zaprimilo Vaš zahtjev, a od kojeg datuma počinje teći rok za odgovor.
U slučajevima kada osobno urudžbirate zahtjev, tijelo Vam mora izdati potvrdu o zaprimanju zahtjeva
ili ponesite primjerak koji ćete zadržati te zatražite da Vam tijelo na Vaš primjerak stavi službeni žig, iz
kojeg je vidljiv datum zaprimanja zahtjeva.
Nakon što ste dobili potvrdu o datumu kada je tijelo zaprimilo Vaš zahtjev/žalbu ili tužbu, roku je
najbolje dodati dan ili dva, koliko treba za dostavu poštom.
Preuzeto sa www.gong.hr

Download Report