Na temelju članka 14. stavka 2. Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 153/09), članka 10. stavka 2. Pravilnika o obveznom sadržaju, metodologiji izrade i načinu vrednovanja županijskih razvojnih strategija („Narodne novine“ broj 53/10), članka 22. Statuta Dubrovačko - neretvanske županije („Službeni glasnik Dubrovačko - neretvanske županije“, broj 7/09. i 10/10.), Županijska skupština Dubrovačko - neretvanske županije, na 14. sjednici, održanoj 19. travnja 2011. godine, donijela je RAZVOJNU STRATEGIJU Dubrovačko - neretvanske županije 2011.-2013. UVODNA RIJEČ Razvojna strategija Dubrovačko-neretvanske županije za razdoblje 2011.-2013. koja je pred vama, temeljni je dokument za utvrđivanje i provedbu gospodarskog i društvenog razvoja. Izrađena je u skladu sa Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske koji je usvojen 29. prosinca 2009. godine, a prema zahtjevima i metodologiji kojom se koristi i EU u pripremi programsko-planske dokumentacije. Strategiju shvaćamo i koristimo kao sredstvo koje bi trebalo pomoći pri usmjeravanju razvojnih procesa u našoj županiji kako bismo poboljšali uvjete za održivi razvoj, za povećanje konkurentnosti i u konačnici za postizanje više kvalitete života i zadovoljstva svih naših građana. Polazeći od razvojnih potreba, ali i mogućnosti naše županije, ovom se strategijom utvrđuju vizija, strateški ciljevi, prioriteti i mjere, što predstavlja okvir i neophodnu osnovu za pripremu, financiranje i provedbu razvojnih projekata, koji su ključni pokretač promjena u gospodarstvu i društvu u cjelini. S obzirom da procjene razvojnih potreba, iskazane u mjerama za provedbu utvrđenih ciljeva, u velikoj mjeri nadmašuju financijske mogućnosti i Dubrovačko-neretvanske županije i njezinih gradova i općina, priliku za financiranje razvojnih projekta predstavljaju i fondovi EU koji su već sada na raspolaganju, ali i puno veće mogućnosti koje će Republika Hrvatska imati kada postane članicom EU. Da bi se ta sredstva, ali sve više i sredstva iz državnih programa Republike Hrvatske, mogla koristiti, neophodno je da svi projekti budu usklađeni sa županijskom razvojnom strategijom, tj. s utvrđenim mjerama i ciljevima. Osobito važan dio ove razvojne strategije predstavlja sustav za praćenje i vrednovanje provedbe, za ocjenu razvojnih rezultata i učinaka svakog razvojnog projekta, a time i uspješnosti i učinkovitosti ostvarivanja strategije. Ovaj sustav omogućuje da se strategija kontinuirano preispituje i revidira, kako bi se moglo brzo odgovoriti na promjene u bližem i širem okružju. Budući da razvojna strategija nije samo dokument nego je to proces, način mišljenja i djelovanja svih uključenih u razvoj naše županije, njezino usvajanje nije završetak jednog pothvata, nego tek prvi korak u zajedničkom naporu prema ostvarivanju ciljeva koje želimo, koje možemo i koje trebamo ostvariti. U tome, osim nositelja razvoja, predstavnika javnog, privatnog i civilnog sektora okupljenih u Partnerskom vijeću, izuzetno važnu ulogu imaju i svi građani naše županije. 1 Nikola Dobroslavić, župan PROCES IZRADE Izrada Razvojne strategije Dubrovačko-neretvanske županije utemeljena je na propisanoj metodologiji sukladno sljedećim dokumentima: – Zakonu o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 153/09), koji je donesen na sjednici Hrvatskog sabora 11. prosinca 2009. godine – temeljem članaka broj 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 i 11. Pri izradi Strategije poštivana su načela koja su navedena u istaknutim člancima, a pri planiranju i organiziranju rada na Strategiji, radni tim oslonio se na definiciju županijske razvojne strategije koja je navedena u Članku 14. – (1) Županijska razvojna strategija je dokument jedinice područne (regionalne) samouprave u kojem se određuju ciljevi i prioriteti razvoja jedinice područne (regionalne) samouprave te (2) Županijsku razvojnu strategiju donosi jedinica područne (regionalne) samouprave u skladu s načelom Partnerstva i suradnje. – Pravilniku o obveznom sadržaju, metodologiji izrade i načinu vrednovanja županijskih razvojnih strategija koji propisuje način izrade i zahtjeve koji moraju biti zadovoljeni s ciljem da strategija ispuni svoj glavni cilj odnosno postane strateški dokument za planiranje razvoja. Proces izrade Razvojne strategije Dubrovačko-neretvanske županije obuhvaćao je temeljnu analizu stanja, SWOT analizu, izradu vizije razvoja do 2013. godine, strateške ciljeve, razvojne prioritete i mjere uz naznaku okvirnih projekata prema horizontalnim načelima EU-a. Osim navedenog, dokument sadrži plan i principe provedbe strategije te pokazatelje mjerenja uspjeha pri postizanju zadanih ciljeva. U planu provedbe sadržani su i opisi institucija uključenih u provedbu te okvirna sredstva potrebna za provedbu. Komunikacijska strategija, koja je sastavni dio strategije, ima za cilj približiti viziju, misiju, ciljeve i prioritete definirane strategijom identificiranim ciljnim skupinama. Pri izradi su primjenjivani sveobuhvatni kriteriji uz participaciju lokalne zajednice radi osmišljavanja županijske razvojne vizije, strateških ciljeva, prioriteta i mjera za razdoblje do 2013. godine. Pritom je postignut visok stupanj korelacije s nacionalnim smjernicama i razvojnim ciljevima i onima EU-a. Jedan od prioritetnih ciljeva je unapređenje baze projekata, koji su objedinjeni na jednome mjestu radi što lakšeg praćenja županijskih razvojnih projekata. Provedena su ex ante vrednovanja, pri čemu je primijenjena metodologija koja je u skladu s postupkom i standardima koji se primjenjuju u EU-u. Tijekom izrade Strategije održano je 8 radionica Radne skupine, niz sastanaka i konzultacija putem kojih su bili uključeni razni dionici u proces izrade. Radionice za izradu strategije Dubrovačko-neretvanske županije: 1. radionica. uvod u RS, analiza 2. radionica osnovna analiza, SWOT analiza 3. radionica vizija, strateški ciljevi 4. radionica prioriteti i mjere 5. radionica razrada mjera 6. radionica razrada mjera, financijski okvir 7. radionica nacrt strategije 2 8. radionica nacrt strategije Partnersko vijeće je održalo 2 sastanka na kojima je cjelovito raspravljena strategija Dubrovačko-neretvanske županije te su prihvaćene brojne sugestije. Obavljen je niz konzultacija s članovima Partnerskog vijeća i dobiveni su komentari i prijedlozi. SUDIONICI IZRADE Izradu Strategije razvoja Dubrovačko-neretvanske županije 2011.−2013. vodila je regionalna razvojna agencija DUNEA uz konzultacije Instituta za međunarodne odnose (IMO) iz Zagreba te uz usuglašavanje sa županijskim Partnerskim vijećem. Razvojnu strategiju Dubrovačko-neretvanske županije izradila je Radna skupina sastavljena od stručnjaka iz županijske uprave i drugih županijskih institucija te iz regionalne razvojne agencije DUNEA (popis je u Prilogu 1.). Regionalna razvojna agencija DUNEA također je koordinirala čitavu pripremu i sam rad. Savjetničku potporu pri izradi pružio je Institut za međunarodne odnose iz Zagreba (IMO). Sukladno postavljenim smjernicama za izradu županijskih razvojnih strategija, Dubrovačkoneretvanska je županija imenovala i članove Partnerskog vijeća. Vijeće je sastavljeno od stručnjaka iz različitih institucija Dubrovačko-neretvanske županije, predstavnika javnog i privatnog sektora te nevladinih udruga (popis članova je u Prilogu 2.). Ex ante evaluaciju Strategije proveli su stručnjaci Sveučilišta u Dubrovniku na čelu s prof. Ivom Banom. Proces evaluacije slijedio je tijek izrade strategije tako da je prva prethodna ocjena s izvršena nakon što je načinjena osnovan analiza i SWOT analiza, a druga ocjena nakon razrade ciljeva i mjera. Svaka ocjena je uz komentare i prijedloge dostavljena koordinatoru izrade koji je onda izvršio određene dopune strategije. 3 I OSNOVNA ANALIZA 1. PROSTORNA OBILJEŽJA 1.1. Položaj i osnovna prostorna obilježja Dubrovačko-neretvanske županije Dubrovačko-neretvanska županija najjužnija je županija u Republici Hrvatskoj, smještena periferno i najudaljenija od središta, Grada Zagreba. Obalni pojas je uzak i nehomogen te planinskim masivom odvojen od unutrašnjosti. Na području Neum – Klek kopneni teritorij DNŽ razdvojen je državnom granicom s Bosnom i Hercegovinom, a samo na području Donjoneretvanske doline ima prirodnu vezu s unutrašnjošću i spoj prema sjeveru sve do panonskoga dijela Hrvatske. Današnji teritorij Županije velikim je dijelom područje uz državnu kopnenu ili morsku granicu. Teritorijalno more koje pripada Županiji gotovo je dvostruko veće od kopnenog dijela, ali s obzirom na to da se gospodarska zona na moru proteže do središnjeg dijela Jadrana, površina je akvatorija DNŽ i znatno veća, tj. čini oko 80% ukupnog područja Županije. DNŽ graniči u kopnenom dijelu s Bosnom i Hercegovinom (većina teritorija) te Crnom Gorom. Državna je granica teritorijalnoga mora (morska granica) s Crnom Gorom (u općini Konavle), Bosnom i Hercegovinom (područje oko Neuma) te Italijom. Dubrovačkoneretvanska županija kopnom i morem graniči sa Splitsko-dalmatinskom županijom. Slika 1. Položaj, gradovi i općine Dubrovačko-neretvanske županije Izvor: Izmjene i dopune Prostornog plana Dubrovačko-neretvanske županije, Županijski zavod za prostorno uređenje Dubrovnik, 2010. 4 1.2. Površina Dubrovačko-neretvanska županija ukupne je površine 9.272,37 km2 (10,32% ukupne površine Hrvatske), od čega je 1.782,49 km2 (3,1% površine RH) kopneni dio, a 7.489,88 km (80,78% površine Županije ili 23% mora Republike Hrvatske) morski dio. Obalna je duljina Županije 1.024,63 km. Tablica 1. Prikaz vrsta površine Dubrovačko-neretvanske županije u odnosu na iste površine u RH Vrsta površine Površina RH, km2 Dužina državne granice, km Površina Županije, km2 Duljina državne granice u Županiji, km Duljina granice DNŽ ukupno, km % površine u odnosu na Republiku Hrvatsku Kopneni dio 56.609 950 1.782 164 189 3,15 Morski dio 33.200 2.028 7.489, 253 372 22,56 Ukupno 89.809 2.978 9.272 417 561 10,32 DNŽ je teritorijalno organizirana u 22 jedinice lokalne uprave i samouprave, odnosno 5 gradova (Dubrovnik, Korčula, Ploče, Metković i Opuzen) i 17 općina (Blato, Dubrovačko Primorje, Janjina, Konavle, Kula Norinska, Lastovo, Lumbarda, Mljet, Orebić, Pojezerje, Slivno, Smokvica, Ston, Trpanj, Vela Luka, Zažablje i Župa Dubrovačka). Županijsko središte nalazi se u Gradu Dubrovniku. Najveću površinu među gradovima Županije imaju Dubrovnik (8,03%) i Ploče (7,27%), a najmanju Opuzen (1,35% površine DNŽ). Od 17 općina, najveću površinu u DNŽ imaju Konavle (11,79%) i Ston (9,52%), a najmanju Lumbarda (0,60%) i Župa dubrovačka (1,28% površine DNŽ). Odnos veličine površine ostalih gradova i općina dan je u grafičkom prikazu koji slijedi. Slika 2. Odnos površina gradova i općina u Županiji Vela Luka Ţupa dubrov ačka Zaţablje Dubrov nik Trpanj Korčula Ston Metkov ić Opuzen Smokv ica Sliv no Ploče Pojezerje Blato Orebić Mljet Dubrov ačko primorje Lumbarda Lastov o Janjina Kula Norinska Konav le Izvor: Izmjene i dopune Prostornog plana Dubrovačko-neretvanske županije, Županijski zavod za prostorno uređenje Dubrovnik, 2010. 5 Tablica 2. Površina gradova i općina GRAD / OPĆINA POVRŠINA U ODNOSU NA ŽUPANIJU (%) Dubrovnik Korčula Metković Opuzen Ploče Blato Dubrovačko primorje Janjina Konavle Kula Norinska Lastovo Lumbarda Mljet Orebić Pojezerje Slivno Smokvica Ston Trpanj Vela Luka Zažablje 8,03 6,31 2,86 1,35 7,27 3,74 11,09 1,69 11,79 3,41 2,96 0,60 5,58 7,35 1,88 2,96 2,45 9,52 2,02 2,41 3,42 Župa dubrovačka 1,28 Izvor: Izmjene i dopune Prostornog plana Dubrovačko-neretvanske županije, Županijski zavod za prostorno uređenje Dubrovnik, 2010. Osnovne su prostorne cjeline (područja) Županije, priobalno te otočno područje. Svako od njih znatno se razlikuje prema osnovnim prirodnim te gospodarskim i kulturnim obilježjima. U Županiji se nalaze 223 otoka, otočića, hridi i grebena. 1.3. Osnovne geološke osobine te karakteristike tla, vegetacije i faune Geološke osobine i tlo Osnovne geološke osobine. Na obalnom području prisutna je vrlo složena tektonska građa. Razlikuje se nekoliko tektonskih jedinica: paraautohton krš, visoki krš i dalmatinski otoci. Osnovna značajka je velika tektonska aktivnost – boranje, rasjedanje, navlačenje i ljuskanje što uzrokuje jake i razorne potrese. Delta Neretve izgrađena je od aluvijalnih nanosa. Zbog visoke razine podzemne vode velike površine još uvijek pokrivaju zamuljeni močvarni, povremeno plavljeni tereni. Zaštitom tla od plavljenja i melioracijskom odvodnjom stvorene su velike površine obradivoga tla. Vapnenačko-dolomitski sastav otoka prouzročio je poroznost terena pa na njima nema površinskih tokova ni izvora. Atmosferska voda ponire u dubinu, a zbog antiklinalne građe otoka ponovno se pojavljuje uz obalu i ispod površine mora u obliku podmorskih izvora ili vrulja. 6 Analize i ispitivanja svojstava tla, kao temelj za sanaciju i druge potrebne mjere, ne obavljaju se sustavno i redovito. Korišteno poljoprivredno zemljište Županije iznosi 7.243,73ha ili 0,7% ukupnog iskoristivog poljoprivrednog zemljišta Hrvatske. Usprkos maloj površini iskoristivog zemljišta Županija ima odlične mogućnosti za proizvodnju određenih poljoprivrednih kultura (osobito u području doline Neretve), prije svega onih koje ne traže izrazito velike površine za sadnju (voće i povrće, vinova loza, masline). Vegetacija Prema vegetacijskim obilježjima, područje DNŽ pripada eumediteranskoj zoni jadranske provincije mediteranske regije u kojoj se, kao klimazonalna vegetacija, razvija šumska zajednica hrasta crnike (česvine) i crnoga jasena. Neka su mjesta niske obale prekrivena bujnim sastojinama šuma alepeskog bora. Vazdazelena klimazonalna šumska vegetacija na tom je području obično razvijena na dubokim i slabo posmeđenim crvenicama. Na područjima više nadmorske visine zastupljeniji su listopadni elementi pa prethodno spomenutu zajednicu postupno smjenjuje šuma hrasta i graba, koja uglavnom nigdje nije sačuvana kao visoka šuma. Degradacijom šuma crnike nastaje prvo istoimena zajednica makije crnike, a zatim i heliofilne zajednice gariga (bušika). Većinom se razvijaju na plićoj podlozi, neznatno na dubljim tlima. Pretežan dio gariga tog područja pripada zajednicama resike i kapinike te vazdazelenim garizima ružmarina i sivog bušinca. Prostrano područje visoke obale uvjetuje svojstvene biljne zajednice. Halofilna vegetacija obrubljuje gotovo čitavu obalu, a izostaje u nekim naseljenim mjestima (Luka Šipanska, Suđurađ). Na istočnoj, blagoj i niskoj obali većine otoka taj je rub širok tek 2-3 m, a na zapadnoj, najčešće strmoj i visokoj, zauzima desetak i više metara. Unutrašnjost otoka Lopuda, poglavito Šipana, prekrivena je travnjačkom vegetacijom, bilo da predstavlja kamenjarski pašnjak, travnati pokrov u masliniku ili livadu košanicu. Na južnim, visokim stijenama uz more otoka Lokruma, Koločepa, Lopuda i Šipana, u vegetacijskoj zoni divlje masline, prevladava uglavnom drvenasta mlječika. Fauna Među kopnenom faunom prednjače ptice sa zabilježenih 308 vrsta, koliko ih otprilike nastanjuje i donji dio rijeke Neretve. Zbog blage klime ondje obitava velik broj stanarica, čak 115 gnjezdarica. Pretpostavlja se da je područje Županije zbog povoljnih ekoloških uvjeta, vodenih područja i udaljenih pučinskih otoka jedan od najvažnijih putova za selidbu ptica iz srednje i sjeveroistočne Europe prema Africi. Neretvansko je područje stoga uvršteno u Ramsarski popis močvara međunarodne važnosti i u projekt Bird Life International: Important Bird Areas in Europe. Također, otoci Mrkan, Bobara i Supetar zaštićeni su još od 1975. kao specijalni ornitološki rezervat. 7 1.4. Klimatska obilježja Dubrovačko-neretvanska županija ima sve značajke sredozemne klime. Ljeta su vruća s razdobljima suše, a ostala godišnja doba s obilnijim oborinama i umjerenim temperaturama. Prosječna je godišnja temperatura u Županiji 16,5 ˚C. U srpnju i kolovozu penje se do 34 ˚C, a zimi temperatura rijetko padne ispod 0˚ C, osim katkada na područjima izloženim jakoj buri. Godišnji hod oborina je suptropski, s najviše oborina krajem jeseni i početkom zime (za prosinac je prosjek oko 200 mm/m²,), sa sušnim ljetnim mjesecima. Sunčanih je dana prosječno godišnje 106-111, a oblačnih 87-101. Najučestaliji su vjetrovi jugo (do 30%), bura (do 29%), maestral (do 24%) i levant (do 15%). Tablica 3. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI - Analize i ispitivanja svojstava tla kao temelj za razvoj poljoprivrede, sanacija i druge potrebne mjere ne obavljaju se sustavno i redovito. - Ugroženost vegetacije, najviše kao posljedica čestih požara ali i naglašene erozije tla. RAZVOJNE POTREBE - Sustavno provoditi analizu kvalitete razvojnog resursa DNŽ. tla kao - Predložiti i provesti mjere za poboljšavanje kvalitete tla na održiv način. - Sustavno pošumljavati i obnavljati vegetaciju opožarenih tala te kao preventivu eroziji. 2. STANOVNIŠTVO 2.1. Broj i prirodni prirast stanovništva Sa 122.870 stanovnika prema popisu stanovništva iz 2001.godine, odnosno 2,8% ukupnog stanovništva RH, Dubrovačko-neretvanska županija veličinom je petnaesta od dvadeset županija i Grada Zagreba. U odnosu na popis stanovništva iz 1991. broj stanovnika smanjio se za 2,7% što se prvenstveno može pripisati posljedicama ratnih stradanja. Procjena trenda kretanja broja stanovnika nakon 2001. u DNŽ je pozitivna. Prema podacima DZS-a u 2009. se u odnosu na 2001. broj stanovnika povećao za 3,7%. Prema tim rezultatima, DNŽ bilježi znatno povoljnije trendove u odnosu na većinu drugih županija. Naime, u 14 županija zabilježen je pad broja stanovnika u 2008. u odnosu na 2001. godinu. DNŽ se nalazi među 7 županija (uključujući Grad Zagreb) u kojima je zabilježen porast broja stanovnika. No kada je riječ o podacima o broju stanovnika DNŽ treba biti oprezan jer je vrlo velik utjecaj na procjenu broja stanovnika imao visok prirodni prirast zabilježen u Metkoviću te u manjoj mjeri u Pločama tijekom cijelog razdoblja od 2001. naovamo. Budući da je tako velik prirodni prirast u tim jedinicama dobrim dijelom posljedica velikog broja rođenih s prebivalištem u susjednim hercegovačkim općinama, dobiva se statistička slika koja je povoljnija od stvarnih demografskih trendova. Konačna ocjena demografskih trendova stoga će se moći dati tek nakon što budu objavljeni rezultati popisa stanovništva 2011. 8 Pozitivni demografski trendovi karakteristični su za većinu primorskih županija (vidi Tablicu 4) čime se DNŽ uklapa u širi trend povećanja broja stanovnika u jadranskom dijelu Hrvatske. Tablica 4. Broj stanovnika u primorskim županijama 2001.-2009. Dubrovačko-neretvanska Splitsko-dalmatinska Šibensko-kninska Zadarska Istarska Primorsko-goranska HRVATSKA 2001. 122.870 463.676 112.891 162.045 206.344 305.505 4.437.460 2005.* 124.789 477.382 113.960 169.151 210.741 305.109 4.441.989 2009.* 127.473 482.501 114.122 175.682 214.991 304.228 4.435.056 Promjena 2009./2001. (u %) 3,7 4,1 1,1 8,4 4,2 -0,4 -0,1 * procjena. Izvor: DZS U pet gradova Županije živjelo je prema procjeni krajem 2008. 79.119 stanovnika, odnosno 64,4% ukupnoga broja stanovnika Županije, a preostalih 35,6% stanovnika živjelo je u 17 općina. Najveće je mjesto Grad Dubrovnik, u kojem živi 44.200 stanovnika (procjena 2008.) odnosno 36% ukupnog stanovništva. Najveća općina su Konavle sa 8.553 stanovnika, a najmanje stanovnika ima općina Janjina, svega 661. Od 22 lokalne jedinice njih čak 9 ima manje od 2000 stanovnika što upućuje na znatnu usitnjenost administrativnog ustroja na lokalnoj razini. Posljedica su takve strukture vrlo ograničeni ljudski resursi u mnogim lokalnim jedinicama što otežava pokretanje razvojnih inicijativa. Tablica 5. Broj stanovnika u lokalnim jedinicama krajem 2008. Ime Dubrovnik Metković Ploče Konavle Župa dubrovačka Korčula Orebić Vela Luka Blato Opuzen Ston Slivno Dubrovačko primorje Kula Norinska Lumbarda Pojezerje Mljet Smokvica Trpanj Lastovo Zažablje Janjina Ukupno Procjena broja stanovnika krajem 2008. 44.200 17.024 10.692 8.553 8.423 5.827 4.435 4.300 3.730 3.223 2.680 2.212 2.194 1.857 1.258 1.173 1.138 1.015 925 901 816 661 127.237 Udio u ukupnom broju DNŽ 34,7% 13,4% 8,4% 6,7% 6,6% 4,6% 3,5% 3,4% 2,9% 2,5% 2,1% 1,7% 1,7% 1,5% 1,0% 0,9% 0,9% 0,8% 0,7% 0,7% 0,6% 0,5% 100% Izvor: DZS 9 Prirodni prirast u DNŽ posljednjih je pet godina pozitivan (osim 2005.) i Županija u tom pogledu ima bolje pokazatelje u usporedbi s prirodnim prirastom na razini RH (kontinuirano negativni pokazatelji). Ipak uzmu li se u obzir prethodno opisani problemi vezani za točnost podataka o prirodnom prirastu u Metkoviću, stvarno stanje nešto je lošije od prikazanog u Tablici 6. Tablica 6. Prirodno kretanje stanovništva u DNŽ od 2005. do 2009. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2005-09 Rođeni Umrli Prirodni prirast Vitalni indeks DNŽ* Vitalni indeks RH 1259 1352 1313 1468 1388 6.780 1256 1216 1238 1323 1239 6.272 -5 124 70 139 142 470 99,6 110,2 105,7 110,5 111,5 108,1 82,0 82,3 80,0 83,9 85,0 82,6 Izvor: DZS *Vitalni indeks - broj živorođenih na 100 umrlih stanovnika 2.2. Gustoća i dobna struktura stanovništva Gustoća naseljenosti u DNŽ je 71 stanovnika/km² što je ispod prosjeka RH (78 st./km²). Najveću gustoću, više od300 stanovnika/km², bilježe Župa dubrovačka, Dubrovnik i Metković. S druge strane, postoje jedinice koje bilježe ekstremno malu gustoću, manju od 15 st./km², kao što su Dubrovačko primorje, Mljet i Zažablje. Ukupno, čak 13 lokalnih jedinica ima gustoću manju od 50 st./km² što potvrđuje da dobar dio Županije ima znatnih demografskih problema. Pokazatelji dobne struktura stanovništva upućuju na trend postupnog starenja stanovništva što je u skladu s trendom na nacionalnoj razini. Ipak, zabrinjava što stanovništvo na području Županije stari brže nego stanovništvo na nacionalnoj razini. Tablica 7. Pokazatelji dobne strukture stanovništva 2001. DNŽ Republika Hrvatska 2009. Koeficijent starosti Indeks starenja Koeficijent starosti Indeks starenja 21,9 21,7 86,9 91,4 23,2 22,7 104,2 107,6 Napomena: Koeficijent starosti - postotni udio osoba starih 60 i više godina u ukupnom stanovništvu. Indeks starenja - postotni udio osoba starih 60 i više godina prema stanovništvu mlađem od 20 godina. Prosječna starost stanovnika prilično je visoka (40,6 godina u 2007.) što upućuje na to da bi u slučaju nastavljanja negativnih trendova demografska struktura mogla postati ozbiljna zapreka razvoju Županije. Usto, prosječna je starost stanovnika u općinama veća nego u gradovima, a prosječna starost na otocima veća nego u ostalom dijelu Županije. Udio mlađeg stanovništva (15-24 godine) najveći je u gradovima i razvijenijim općinama, a najmanji u nerazvijenijim općinama i na otocima. Mlađe stanovništvo najbrojnije je u Gradu Dubrovniku i Metkoviću, a najmanje je zastupljeno na Trpnju, Lastovu, Mljetu i u općini Smokvica. To potvrđuje da se mlado stanovništvo radi školovanja i zapošljavanja seli iz nerazvijenih općina, naročito s otoka, u gradove i razvijenije općine što dodatno naglašava regionalne razlike u Županiji. 10 Dodatna značajka Županije jest neujednačeno demografsko stanje i nepovoljni demografski procesi zbog izraženih unutaržupanijskih razlika u razvijenosti. Zbog takvog stanja mladi odlaze iz manje razvijenih općina, poglavito s otoka, u razvijenija gradska središta u Županiji te na školovanje i rad u razvijenija područja Hrvatske. Takvi procesi dijelom su posljedica nepostojanja adekvatne demografske politike na razini Županije kao i poticajnih mjera za zadržavanje postojećeg ali i privlačenje mladog školovanog stanovništva iz drugih krajeva Hrvatske. Kao posljedica rata, određena područja u nekim općinama i gradovima gotovo su napuštena što znatno otežava bilo kakve zahvate radi poticanja ravnomjernog regionalnog razvoja. 2.3. Obrazovna struktura DNŽ bilježi iznadprosječan udio obrazovanog stanovništva u stanovništvu u dobi od 15 i više godina. Također, Županija bilježi iznadprosječan udio više i visoko obrazovanog stanovništva što samo potvrđuje da ima relativno dobru obrazovnu strukturu u odnosu na ostale Županije. No DNŽ znatno zaostaje prema udjelu osoba s magisterijem i doktoratom znanosti (0,38%, što je osjetno manje od 0,54% na razini Hrvatske). Očekivano, među lokalnim jedinicama postoje izrazite razlike u pogledu razine obrazovanosti. Najslabiju razinu obrazovanosti bilježe pojedine otočke jedinice te jedinice u neretvanskoj dolini. S druge strane, najbolju obrazovnu strukturu bilježi, Grad Dubrovnik te neke manje jedinice, poput Trpnja i Korčule. Zanimljivo je da neke veće lokalne jedinice, poput Metkovića, bilježe ispodprosječne udjele visokoobrazovanih osoba. Tablica 8. Obrazovna struktura u Dubrovačko-neretvanskoj županiji prema popisu stanovništva 2001. Ime Udio st. bez škole ili s osnovnom školom u st. starijem od 15 godina Janjina Kula Norinska Opuzen Pojezerje Slivno Zažablje Blato Dubrovačko primorje Lastovo Lumbarda Metković Orebić Ploče Smokvica Ston Trpanj Vela Luka Konavle Korčula Mljet Župa dubrovačka Dubrovnik Dubrovačko-neretvanska županija Republika Hrvatska Udio više i visoko obrazovanog st. u st. starijem od 15 godina 34,3% 22,1% 26,2% 32,7% 21,3% 26,5% 38,7% 27,5% 34,4% 19,4% 22,1% 27,2% 21,2% 50,8% 24,7% 19,6% 24,4% 20,2% 21,9% 24,7% 17,3% 16,1% Udio obrazovanog st. u st. starijem od 15 godina (srednja škola i više) 47,5% 49,5% 59,9% 36,7% 50,2% 42,1% 53,6% 44,5% 56,1% 69,6% 64,7% 60,6% 64,9% 48,9% 46,6% 54,3% 59,1% 59,6% 65,5% 41,4% 68,0% 74,4% 21,0% 65,1% 14,0% 24,6% 59,0% 11,9% 13,6% 4,7% 10,7% 2,5% 8,1% 2,3% 9,2% 7,2% 12,6% 10,8% 11,1% 12,7% 13,1% 9,8% 7,2% 15,9% 9,6% 10,7% 14,8% 6,5% 10,7% 19,5% Izvor: Izračun na temelju podataka DZS-a 11 Upisani broj studenata u 2008./2009. akademskoj godini pao je u odnosu na 2003./2004. godinu za 2,6% što zabrinjava osobito ako se usporedi sa stanjem na bilo kojem sveučilištu u RH razini s porastom broja upisanih studenata za 11,1%. Prema udjelu upisanih studenata u referentnoj dobnoj skupini stanovništva međutim Županija još uvijek odskače od nacionalnog prosjeka. Također je pozitivno što na lokalnoj razini, 15 jedinica bilježi rast broja upisanih studenata, a njih 7 pad. Ukupno negativan rezultat prvenstveno je posljedica izrazito visokog pada broja studenata iz Dubrovnika. Tablica 9. Broj i udio upisanih studenata prema mjestu prebivališta Ime Dubrovnik Metković Ploče Konavle Župa Dubrovačka Korčula Vela Luka Orebić Opuzen Blato Ston Dubrovačko Primorje Kula Norinska Lastovo Slivno Smokvica Mljet Lumbarda Trpanj Pojezerje Zažablje Janjina DNŽ RH Broj upisanih studenata 2003./2004. 2.002 474 406 324 240 160 97 105 141 104 72 43 28 19 25 21 21 21 26 10 7 7 4.353 117.608 Broj upisanih studenata 2008./2009. 1.809 514 396 284 231 194 110 107 107 99 76 59 44 34 34 29 25 23 23 17 17 9 4.241 130.617 Udio upisanih studenata 2008./2009. u st. 20-24 godina 57,2% 48,1% 48,7% 47,1% 41,1% 47,2% 34,6% 39,1% 40,1% 42,2% 51,7% 52,7% 37,0% 89,4% 28,6% 42,6% 50,0% 29,1% 56,1% 18,7% 23,6% 50,0% 49,0% 42,7% Izvor: DZS 2.4. Migracije stanovništva DNŽ kontinuirano bilježi pozitivan saldo migracije što znači da se više stanovništva doseljava nego odseljava. Glavni čimbenik pozitivnog salda migracija jesu migracije s inozemstvom, gdje broj doseljenih znatno nadmašuje broj odseljenih osoba. S druge strane, unutarnja migracija, odnosno migracija među županijama, dugo je bila negativna, no posljednje dvije godine bilježe se znatno povoljniji rezultati. Čak je u 2009. prvi put zabilježen pozitivan saldo unutarnjih migracija. Zanimljivo je da se poboljšanje migracijskih kretanja bilježi i u recesijskoj 2009. godini, vjerojatno kao posljedica slabljena gospodarstva u DNŽ u odnosu na ostatak RH. Također, valja primijetiti kako je u 2009. zabilježen znatan pad broja osoba koje su se doselile iz inozemstva u odnosu na prethodne godine (gotovo 30% manje nego u 2008.). 12 Uspoređujući porast broja stanovnika kroz migracije s podacima o prirodnom prirastu iz Tablice 10. može se zaključiti kako migracije i nadalje ostaju ključan čimbenik povećanja ukupnog broja stanovnika Županije. Tablica 10. Ukupno doseljeno i odseljeno stanovništvo u Dubrovačko-neretvanskoj županiji Godina Doseljeni Odseljeni Saldo ukupne migracije Saldo migracije među županijama Saldo migracije s inozemstvom ukupno iz druge županije iz inozemstva ukupno u drugu županiju u inozemstvo 2006. 1530 629 901 989 765 224 541 -136 677 2007. 1566 656 910 1.048 803 245 518 -147 665 2008. 1582 643 939 849 683 166 733 -40 773 2009. 1375 693 682 878 692 186 497 1 496 Izvor: DZS Tablica 11. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI - Kontinuiran proces starenja stanovništva. - Prosječna starost stanovnika u općinama veća je nego u gradovima, a prosječna starost na otocima veća nego u ostatku Županije. - Postupan kontinuiran pad prirodnog prirasta stanovništva u proteklom desetljeću. RAZVOJNE POTREBE - Donijeti poticajne mjere za povećanje nataliteta na županijskoj i lokalnoj razini (financijski i drugi poticaji). - Mlade obrazovane ljude s obiteljima stimulirati da dođu raditi i živjeti na otoke i u druga demografski ugrožena područja pogodnostima stanovanja - Izražena je prostorno populacijska neravnoteža, neravnomjerna naseljenost pojedinih dijelova Županije, smanjivanje broja stanovnika poglavito otoka a koncentriranje stanovnika u gradovima i. - Poboljšati prometnu, gospodarsku i kulturnu povezanost otoka s kopnom državnim subvencijama i osigurati kvalitetu i dostupnost zdravstvenih, obrazovnih, kulturnih i socijalnih usluga. - Snažna depopulacija otoka i pojedinih dijelova Županije očituje se osobito odlaskom mladih obrazovanih ljudi. - Mjerama financijske i druge potpore podržati rast broja upisanih studenata u Županiji. - Pad broja upisanih studenata, posebno s područja grada Dubrovnika. - Stvoriti mogućnost zapošljavanja(za vrijeme i nakon studija za studente (osobito za one najbolje). - Udio stanovnika s magisterijem i doktoratom znanosti osjetno je niži od prosjeka u Hrvatskoj. - U suradnji s visokoškolskim ustanovama iz Županije i šire poticati otvaranje stručnih studija i izvan područja Grada Dubrovnika. - Osigurati kvalitete prometne veze za prijevoz učenika i studenata. 3. TRŽIŠTE RADA 3.1. Nezaposlenost Županija već niz godina bilježi ispodprosječnu stopu nezaposlenosti. Prema podacima HZZ-a za 2009. godinu stopa registrirane nezaposlenosti u Županiji bila je 3,1%, a na razini Hrvatske iznosila je 14,4%. Broj registriranih nezaposlenih osoba u Županiji zabilježio je vrhunac u posljednjih 15 godina 2002. godine, kada je prosječan broj nezaposlenih iznosio 10.759 osoba. Nakon 13 toga zabilježen je kontinuiran pad prosječnog broja nezaposlenih osoba zaključno sa 2008. godinom kada je nezaposlenih bilo 6.112 osoba. U skladu s općim gospodarskim kretanjima u zemlji tijekom 2009. i 2010. bilježi se znatan porast broja nezaposlenih. Kao što pokazuju podaci u tablici 12. broj nezaposlenih osoba je tijekom 2009. porastao za oko 22% što je približno slično dinamici nezaposlenosti na nacionalnoj razini. Tablica 12. Dinamika kretanja broja nezaposlenih u primorskim županijama, 2005.-2010. Dubrovačkoneretvanska Splitsko-dalmatinska Istarska Primorsko-goranska Šibensko- kninska Zadarska RH Indeks 12/2008.-12/2005. Indeks 12/2009.-12/2008. Indeks 11/2010.-11/2009. 121,8 121,6 105,1 119,9 112,8 123,3 130,1 113,3 121,8 115,8 141,7 129,4 116,7 113,7 121,2 110,1 106,6 112,9 106,6 101,7 110,4 Izvor: Izračun autora temeljem podataka HZZ-a Najnoviji podaci HZZ-a za 2010. pokazuju da Županija i dalje bilježi porast nezaposlenosti na godišnjoj razini. Broj nezaposlenih je u studenom 2010. u odnosu na studeni 2009. povećan za 5,1%. Ipak, županijski rast nezaposlenosti dvostruko je manji od rasta na nacionalnoj razini (10,4%) što se može povezati ponajprije s dobrim rezultatima turističke sezone na području DNŽ, gdje su ostvareni bolji rezultati nego na razini RH te s manjim udjelom nekih sektora, poput prerađivačke industrije, gdje su na nacionalnoj razini zabilježena znatna smanjenja radne snage. Na lokalnoj razini uočljivo je da među gradovima i općinama postoje znatne razlike prema razini nezaposlenosti. Najviše stope nezaposlenosti od gotovo 20% zabilježene su za općinu Janjinu (20,4%) i grad Opuzen (19,4%) kao i neke druge jedinice s područja Neretvanske doline. S druge strane, izrazito niske stope nezaposlenosti bilježe Župa dubrovačka (6,9%) i Dubrovačko primorje (7,7%). Tablica 13. Stopa i dinamika nezaposlenosti u Dubrovačko-neretvanskoj županiji Naziv Župa dubrovačka Dubrovačko primorje Mljet Konavle Dubrovnik Trpanj Orebić Pojezerje Korčula Lastovo Ploče Blato Vela Luka Smokvica Ston Lumbarda Stopa nezaposlenosti 2008. 6,9% 7,7% 8,2% 8,4% 8,8% 9,4% 9,8% 10,3% 11,5% 11,9% 12,8% 13,1% 13,5% 13,6% 14,8% 14,9% Promjena prosječnog broja nezaposlenih 2009./2008. 34,9% -5,2% 16,7% 18,9% 29,0% -2,9% 31,1% -7,0% 10,6% -13,3% 10,2% -9,4% 27,8% 1,9% 11,3% 11,9% 14 Kula Norinska Metković Slivno Zažablje Opuzen Janjina DNŽ RH 15,2% 15,9% 16,4% 17,1% 19,4% 20,4% 11,0% 12,1% 45,6% 27,4% 23,9% 18,9% 18,3% -5,9% 21,6% 21,2% Izvor: HZZ, baza podataka IMO-a Povećanje nezaposlenosti rezultat je s jedne strane slabije zapošljivosti osoba nakon završetka formalnog obrazovanja, a s druge povećanog otpuštanja zaposlenih osoba. U pogledu zaposlenosti, najveći relativni pad u 2009. u odnosu na 2008. bilježi se među zaposlenima kod fizičkih osoba te kod individualnih poljoprivrednika, a samostalne djelatnosti jedine bilježe povećanje broja zaposlenih osoba i to za čak 25,3%. Gleda li se apsolutno, najveće smanjenje broja zaposlenih bilježi se kod pravnih osoba. Tablica 14. Zaposleni u Dubrovačko-neretvanskoj županiji u 2008. i 2009. godini Radnici zaposleni kod pravnih osoba Radnici zaposleni kod fizičkih osoba Obrtnici Individualni poljoprivrednici Samostalne djelatnosti Ukupno zaposleni (HZMO) 2008. 2009. % promjena 34.736 33.721 -3,0 4.275 3.804 -11,0 2.204 708 1.202 43.125 2.126 615 1.506 41.772 -3,5 -13,1 +25,3 -3,1 Izvor: HZZ – područna služba Dubrovnik U pogledu obrazovne strukture nezaposlenih Županija bilježi iznadprosječan udio visoko obrazovanih osoba a ispodprosječan udio neobrazovanih osoba, što je svakako povoljno obilježje i u skladu je s odstupanjima Županije od nacionalnog prosjeka u pogledu obrazovne strukture stanovništva. Kao i kod većine županija najveći udio među nezaposlenima imaju osobe sa srednjom stručnom spremom. Kao što se može vidjeti u Tablici 15. od svih obrazovnih skupina najveći porast udjela u ukupnom broju nezaposlenih bilježe više i visoko obrazovane osobe što je najvjerojatnije posljedica otežanog zapošljavanja novodiplomiranih. Tako se, gotovo paradoksalno, pokazalo da je upravo kategorija najobrazovanijih osoba najranjivija skupina u vremenu recesije. Ipak, DNŽ bilježi nešto manji porast udjela više i visoko obrazovanih osoba u odnosu na ostale primorske županije. U pogledu usklađenosti strukture obrazovanosti nezaposlenih s potrebama tržišta rada, posljednjih je godina (prije krize) izražen nedostatak pojedinih stručnih profila u ugostiteljstvu (konobar, kuhar, slastičar) i graditeljstvu (zidar, tesar, armirač). Jedan od izraženih problema u pogledu obrazovanja, u Gradu Dubrovniku osobito, jest smanjen interes za srednjoškolsko obrazovanje u području turizma i brodarstva, gdje postoje veće mogućnosti zapošljavanja. 15 Tablica 15. Struktura nezaposlenih osoba prema razini obrazovanosti Osnovna škola i niže Dubrovačkoneretvanska Splitsko-dalmatinska Istarska Primorsko-goranska Šibensko- kninska Zadarska RH Srednja škola Više i visoko obrazovanje 1/2009. 11/2010. 1/2009. 11/2010. 1/2009. 11/2010. 18,4 19,1 69,7 67,6 11,9 13,3 20,3 32,1 24,0 28,0 31,4 31,8 18,5 31,0 23,8 27,9 28,1 29,5 68,5 59,5 64,6 64,1 60,9 60,1 67,6 58,1 61,6 62,3 60,8 61,0 11,2 8,4 11,3 7,9 7,7 7,1 13,9 10,9 14,6 9,8 11,1 9,5 Izvor: HZZ Kod dobne strukture nezaposlenih osoba značajan je problem starijih, koji su nekonkurentni na tržištu rada i ujedno se teško odlučuju za dodatno obrazovanje, doškolovanje ili prekvalifikaciju. Prema podacima HZZ-a za studeni 2010. oko 26% nezaposlenih osoba ima više od 50 godina. Budući da je riječ o najteže zapošljivoj dobnoj skupini, očiti su razmjeri tog problema. Poseban je problem visoka sezonalnost zapošljavanja (70% ukupno novozaposlenih), posljedica čega je vrlo izraženo zapošljavanje na određeno vrijeme (85% u odnosu na ukupan broj novozaposlenih). Tablica 16. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI RAZVOJNE POTREBE - Izražena strukturna nezaposlenost, kvalifikacijska struktura nezaposlene radne snage u mnogim slučajevima ne odgovara potrebama tržišta rada. - Prekvalificirati/dokvalificirati dio radnog stanovništva te učinkovitije upravljati ljudskim resursima u skladu s potrebama gospodarstva. - Nezainteresiranost srednjoškolske populacije za obrazovanje za neka vrlo tražena, zanimanja. - Velik je udio nezaposlenih starije dobi koji se teško prilagođavaju zahtjevima tržišta. - Izražena je sezonalnost potražnje za radnom snagom, a posljedica je vrlo velik udio zaposlenih na određeno vrijeme. - Poteškoće sa zapošljavanjem visoko obrazovanih kadrova zbog niske konkurentnosti gospodarstva i poslodavaca. - Nedovoljna je povezanost poslodavaca, obrazovnih ustanova i Zavoda za zapošljavanje u analiziranju potreba tržišta rada i procjeni budućih kretanja. - Nedovoljna je uključenost gradova i općina u programe za obrazovanje radne snage, stipendiranje deficitarnih zanimanja i sl. - Politika izdavanja radnih dozvola (na državnoj razini), nedovoljno uvažava županijske i lokalne posebnosti i potrebe za sezonskom radnom snagom. - Poticati povoljnije socio-ekonomske uvjete života (stambene, zdravstvene, skrb o djeci, kulturne i rekreativne) radi smanjivanja migracijskih kretanja stanovnika. - Nastaviti provoditi istraživanje potreba poslodavaca u Županiji i analize tržišta rada. - Jačati lokalno partnerstvo poslodavaca, zavoda za zapošljavanje i obrazovnih ustanova radi razvoja ljudskih resursa u Županiji i povećanja zaposlenosti. - Izraditi prijedlog mjera za zapošljavanje mladih u skladu s potrebama gospodarstva Županije, te poticanja gospodarske konkurentnosti Županije (kroz dodatna ulaganja u školovanje i doškolovanje, cjeloživotno učenje, prekvalificiranje, u skladu s gospodarskim razvojnim potrebama Županije). - Osnaživati uključivanje gradova i općina u programe stipendiranja deficitarnih zanimanja, (promocije programa po školama, programe Stipendus, poslovne sajmove i dr. ). - Intenzivirati uključivanje DUNEA-e kao spone između županijskih institucija pri realizaciji postojećih i novih programa razvoja ljudskih resursa i zapošljavanja (Sajam poslova i dr.) . 16 4. KULTURNO-POVIJESNA BAŠTINA U Županiji se nalazi iznimno mnogo registriranih i evidentiranih spomenika kulture, s posebnim naglaskom na vrlo vrijedne urbane cjeline. Evidentirana su ukupno 1893 spomenika kulture; od toga je 259 registriranih, 486 preventivno zaštićenih te 1145 evidentiranih spomenika. Ističu se i brojna jedinstvena prostorna, urbanistička i arhitektonska rješenja. Odnos registriranih, preventivno zaštićenih i evidentiranih objekata kulturne baštine na području Županije vidljiv je iz sljedećeg grafikona. Slika 3. Odnos registriranih, preventivno zaštićenih i evidentiranih objekata kulturne baštine na području Dubrovačko-neretvanske županije Registrirani 12% Evidentirani 62% Preventivno zaštićeni 26% Izvor: Izmjene i dopune Prostornog plana Dubrovačko-neretvanske županije, Županijski zavod za prostorno uređenje Dubrovnik, 2010. Longitudinalni obalni pojas s otocima organski je urastao u prirodni prostor iznimnih vrijednosti – izrazito bogat spomenicima kulture, pokriven mrežom obalnih naselja s vrlo vrijednim povijesnim urbanim cjelinama. Ističu se ponajprije Grad Dubrovnik, koji je pod zaštitom UNESCO-a, Korčula i Ston – koji su predloženi za zaštitu UNESCO-a te Cavtat, Orebić, Slano i Lumbarda. Iako je prema važnosti ili prema zastupljenosti spomeničke baštine teško izdvojiti pojedina područja zato što nisu dovoljno istražena ni valorizirana, s aspekta važnosti lokaliteta moguće je izdvojiti prostor doline Neretve, koji je uvršten u Ramsarsku konvenciju (kao vrlo važno močvarno područje) prema važnosti nalaza (iz doba grčke i rimske antike) kao i prostor nekadašnje Dubrovačke Republike. Od posebnog je značaja zona sela Vida, za koju se pretpostavlja da je šira lokacija rimske metropole Narone, te šira zona Grada Dubrovnika, dragulja graditeljstva i civilizacije europskoga i mediteranskog kulturnoga kruga od 15. do 18. stoljeća. Stara jezgra Dubrovnika spomenik je nulte kategorije. Također treba istaknuti važnost nematerijalne baštine. Ističe se ponajprije festa Sv. Vlaha, manifestacija od posebnog lokalnog i županijskog značaja koja je i potencijalno važan turistički proizvod, a vrijednost joj je to veća što se događa izvan glavne sezone. 17 Tablica 17. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI RAZVOJNE POTREBE - Spomenička baština, jedan od ključnih razvojnih resursa Županije, nije dovoljno mjeri istražena ni valorizirana. - Provesti reviziju oštećenih objekata kulturne baštine i zaštititi ih od daljnjeg propadanja dio zapuštenih objekata. - Zaštita spomenika kulture u Županiji nije dovoljna s obzirom na količinu i raznovrsnost baštine. - Redovito održavati i obnavljati spomenike kulture, poglavito u povijesnoj jezgri Dubrovnika i kontaktnoj zoni povijesne jezgre. - Najznačajnija kulturna baština nije primjereno zastupljena u turističkoj ponudi DNŽ. - Nedostatna istraživanja, praćenja i vrednovanja kulturne baštine i njezino prezentiranje. - Unaprijediti programe za korištenje kulturne baštine u turizmu i za razvoj kreativnih industrija, na načelima održivog razvoja. - Zadržati postojeće te privlačiti nove kvalitetne kadrove radi podizanja svijesti o kulturi, očuvanju i korištenju kulturne baštine Županije. - Očuvanje kulturne baštine provoditi usporedno s očuvanjem i razvojem identiteta Županije. 5. KOMUNALNA INFRASTRUKTURA 5.1. Vodni resursi Vodotoci Neretva je najduža rijeka jadranskoga sliva i ujedno se najvećom deltom ulijeva u Jadransko more. Osim glavnoga toka, koji je plovan do Metkovića (21 km), osnovicu tekućica tvori i Mala Neretva. Ona se odvaja od glavnoga toka s lijeve strane kod Opuzena. Zatvorena je branama kod Opuzena i na ušću zapadno od naselja Blace. Plovna je za manja plovila. Vodotoci su lijevoga zaobalja Neretve Mislina i Jezerača s izvorom u jezeru Kuti, koji nakon sastava prelaze u Prunjak koji se ulijeva u Malu Neretvu kod Opuzena. Vodotoci su desnoga zaobalja Glibuša, Norin, Matica, Desanka i Crna rijeka. Desne su kotlina koja je izvorska zona gornjih horizonata (Vrgorskoga polja i Rastoka). Niz vrela smješten je na kontaktu doline s krašom, od kojih je najznačajniji Modro oko. Cijeli sliv sakuplja se u središnjem dijelu doline u Desanskom jezeru, a odatle otječe u Neretvu kroz rječicu Desanku i u luku Ploče (jezero Vranjak) kroz Crnu rijeku. Novi kanal luke Ploče smanjio je protok Crne rijeke, koja sada još manje osvježava jezero Birinu, pored koga se ulijeva u more. Ostali važniji vodotoci u Županiji su: Rijeka dubrovačka – Ombla – izvire u Komolcu, dužina toka je 5,5 km nakon čega utječe u more sjeverno od Gruške luke. Rijeka Ljuta – izvire pokraj Arbanasa u sjevernom dijelu Konavoskoga polja, duga je 6 km i ponire u južnom dijelu toga polja. Rijeka Matica – vodotok Vrgorskoga polja. 18 Jezera Regulacijski radovi na toku Neretve pred kraj 20. stoljeća te suvremeni melioracijski zahvati znatno su promijenili broj i prostorni raspored jezera. Površina jezera hrvatskoga dijela delte prije melioracije iznosila je 1404 ha, a nakon melioracije 635 ha. Najvažnija jezera prije melioracije bila su: Modrič, Glogačko jezero, Životina, Dragače, Timenica i Palinić. Danas još postoje Desansko jezero, jezero Vlaška, Parila i Kuti. Izvan aluvijalne ravnice pozornost privlače Baćinska jezera. Baćinska su jezera kriptodepresija, a sastoje se od pet povezanih jezera: Plitkoga jezera, Podgore, Očuše, Sladinca, Crniševa i odvojenoga jezera Vrbnika. Najprostranije je jezero Očuša (55,4 ha), a najveća dubina izmjerena je u Crniševu (31 m). Unatoč blizini mora i propusnom kraškom terenu jezera su ispunjena slatkom vodom. Podzemne vode Pretežan dio županijskoga tla izgrađuju karbonatne stijene s dominantnom ulogom vapnenaca. Glavna je karakteristika kraškoga područja da sva oborinska voda koja padne na njih odmah ponire u podzemlje. Poznata velika kraška vrela u Konavlima, Dubrovačkom primorju i dolini Neretve dobivaju vodu kroz propusno karbonatno zaleđe iz Popova polja i doline Trebišnjice. Osobito velike količine vode ističu se na tim vrelima tijekom vlažnoga razdoblja, kad se aktiviraju i brojne vrulje, osobito u Malostonskom zaljevu, u uvali Bistrini, na području između Dola i Slanoga te na području Konavala. Najznačajnija vrela, koja su kaptirana za vodoopskrbu naselja i na kojima će se temeljiti vodoopskrba i u budućnosti, jesu: izvor Omble, izvor rijeke Norin u Prudu, Klokun, Modro oko, Duboka ljuta, Slano, Konavoska ljuta i Palata u Malom Zatonu. 5.2. Vodnogospodarski sustav Vodoopskrba Vodni resursi u praksi još uvijek nisu dovoljno prepoznati kao važan razvojni resurs Županije (uz opskrbu stanovništva vodom, za potrebe navodnjavanja, turizma, rekreacije i dr.). Opskrbljenost je stanovništva vodom na području Županije 85-90%. S obzirom na to da su vodoopskrbni sustavi vezani za gradove i veća naselja, sljedeća područja Županije ostala su nepokrivena vodoopskrbnim sustavom – Konavoska brda, Dubrovačko primorje, središnji dio otoka Pelješca, središnji dio otoka Korčule, otoci Mljet i Lastovo, naselje Barbiri, Plina -Jezero-Grad Ploče. Hidrogeološki odnosi uvjetovali su da na području istočnog dijela Županije postoje vrela dovoljnog kapaciteta (Ombla kod Dubrovnika, Ljuta u Konavlima, Duboka ljuta u Župi dubrovačkoj, Palata u Malom Zatonu) na koje se vežu grupni vodovodni sustavi, a središnji i otočni dio, kojemu pripadaju područje poluotoka Pelješca i otoci Korčula, Mljet 19 i Lastovo, siromašan je izvorima pa je vodu bilo potrebno osigurati izgradnjom regionalnog sustava Neretva-Pelješac-Korčula-Lastovo. Zapadni dio Županije, koji pripada neretvanskom slivu, opskrbljuje se s nekoliko izvora (Klokun, Modro oko, Prud, Doljani, Butina). 5.3. Pomorsko dobro Pomorsko dobro predstavlja znatan potencijalni razvojni resurs DNŽ, koji do sada nije dovoljno iskorišten. Nedostaje cjelovita i pouzdana inventarizacija stanja u pogledu korištenja pomorskog dobra te analiza procjena mogućih gospodarskih, društvenih i financijskih doprinosa i učinaka razvoju DNŽ. Tablica 18. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI - Dio Županije nepokriven je ili je nezadovoljavajuće pokriven vodoopskrbnim sustavom (Konavoska brda, Dubrovačko primorje, središnji dio otoka Pelješca, središnji dio otoka Korčule, otoci Mljet i Lastovo). - Nezadovoljavajuće je zaštita od poplava. - Vodno gospodarstvo ne gospodari na primjeren način financijskim sredstvima za ulaganje u vodoopskrbni sustav. - Suradnja između lokalnih mreža vodovoda nije odgovarajuća što ograničava razvoj planiranja na razini Županije. - Županija nema ingerencije ni odgovarajuću ulogu u razvoju komunalne infrastrukture (osim za zbrinjavanje otpada) koju oblikuju i vode pojedinačno JLS i državna poduzeća i agencije. - Neučinkovito korištenje i upravljanje pomorskim dobrom za razvoj DNŽ. RAZVOJNE POTREBE - Dovršiti vodoopskrbni sustav kako bi se osigurala vodoopskrba za preostalih 10-15% stanovnika Županije. - Buduće potrebe razvoja stanovništva i gospodarstva zahtijevaju veće uključivanje izvora Modro oko i regionalnog vodovoda u vodoopskrbu tog područja. - Predložiti i provesti mjere za kontinuirano osiguravanje kvalitete županijskih voda te zaustavljanje pada kvalitete površinskih voda. - Osigurati izgradnju cjelovitog sustava odvodnje otpadnih voda za cijelu Županiju s odgovarajućim pročišćavanjem. - Uspostaviti učinkovit sustav zaštite od poplava, osigurati izradu sustava zaštite od poplave, osobito za naselja na desnoj obali Neretve. sustave navodnjavanja, sustave za zaustavljanje pada kvalitete površinskih voda. - Osigurati efektivno korištenje raspoloživih vodnih resursa te provoditi istraživanje novih vodonosnika. - Dovršiti izgradnju Neretvansko-pelješkokorčulansko-lastovsko-mljetskog vodovoda. - Izraditi program zajedničkog razvoja komunalne infrastrukture na razini Županije i JLS i uz pomoć DUNEA-e, Baze projekta i PUR-ova osigurati međuopćinsku suradnju i koordinaciju pripreme i realizacije komunalnih projekata. - Izraditi analize stanja i procjena korištenja pomorskog dobra te mogućih rezultata i učinaka na razvoj DNŽ te početi s iskorištavanjem. 6. PROMETNA INFRASTRUKTURA U sklopu državne cestovne prometne mreže Županija se nalazi na kraju Jadranske turističke ceste (D8), koja je u nezadovoljavajućem stanju zbog neredovitog održavanja te loših prometno-tehničkih elemenata s malim radijusima i velikim uzdužnim nagibima. 20 Nisu adekvatno riješeni prolazi kroz naselja, poglavito na području doline Neretve, Grada Dubrovnika te Općine Župa dubrovačka. S obzirom na povezanost Županije s ostalim dijelovima Hrvatske i izvan nje pomorskim prometnim sustavom, postoji pomorska infrastruktura koja bi, uz odgovarajuće intervencije i uvođenje brzih brodskih (brzina kretanja plovila najmanje 30 nautičkih milja) te trajektnih linija mogla na primjeren način povezati Županiju. S obzirom na broj prevezenih putnika, zračni je promet najvažniji oblik prometa koji Županiju povezuje s ostatkom Hrvatske i svijetom preko zračne luke Dubrovnik. 6.1. Cestovni prometni sustav Cestovna prometna mreža na području Dubrovačko-neretvanske županije sastoji se od 17 državnih cesta, 33 županijske ceste i 72 lokalne ceste. Tablica 19. Državne ceste koje prolaze kroz Županiju D-8 D-413 Ploče (D8) – Luka Ploče D-9 Ploče – G.P. Klek (granica R. BIH) – G.P. Zaton Doli – (granica R. BiH) - Dubrovnik – G.P. Karasovići (gr. Crne Gora) G.P. Metković (granica BiH) – Opuzen – D8 D-414 D-62 Mali Prolog – Kula Norinska – Metković (D9) D-415 D-118 Vela Luka – Kapja – Dubovo – Korčula D-416 D-119 D-120 D-123 D-222 Ubli – Lastovo Pomena – Polače – Sobra – Saplunara Trajektna luka Sobra – D 120 G.P. Mali Prolog (granica R. BiH) - D62 D-420 D-425 D-513 D-516 Trajektna luka Orebić – Ston – Zaton Doli (D8) Trajektna luka Trpanj – D. Banda (D414) Prapratno (D414) – trajektna luka Prapratno Sustjepan (D 8) – luka Gruž Karamatići(D513) – čvor Čeveljuša M. Prolog (D62) – Ploče (D8) Karasovići (D8) – G.P. Konfin (granica Crne Gore) D-223 G.P. Gornji Brgat (granica BiH) – Dubac (D8) Izvor: Prostorni plan Dubrovačko-neretvanske županije, Županijski zavod za prostorno uređenje Dubrovnik, 2010. Većina lokalnih i županijskih cesta u lošem je stanju. Sve su većinom u funkciji internoga županijskog povezivanja te u nadležnosti Županijske uprave za ceste. Nema dovoljno parkirališta, biciklističkih i pješačkih staza što je iznimno važno za sigurnost kretanja i razvoj turizma. Tablica 20. Županijske ceste na području Županije Ž-6208 Ž-6211 Ž-6215 Ž-6216 Ž-6217 Ž-6218 Ž-6219 Ž-6220 Ž-6221 Ž-6222 Ž-6223 Ž-6224 Vrgorac (D 62) – Staševica – D 513 Ž 6208 – Dusina – Otrći seoci – D 513 Lovište – Viganj – Orebić (D414) D 8 – Ploče (D 413) Rogotin (D8) – Komin – Krvavac – Kula Norinska (D62) Granica R. BiH – Prud – Metković (D62) Buk Vlaka (L69010) – Podgradina – Opuzen (D9) Metković(D9) – Mlinište – gr. BiH Vela Luka (Plitvine) (L69060) – D118 D 118 – Blato – D 118 Blato (Ž 6222) – Prižba – Brna – Smokvica (Ž6268) Račišće – Korčula (D 118) Ž-6229 Ž-6230 Ž-6231 Ž-6232 Ošlje – Ž 6228 Pasadur (L69063) – Ubli (D 119) Luka – Hodilje – Ston (D 414) Granica BiH – Slano (Ž 6228) Ž-6235 Osojnik – Ž6254 Ž-6238 Cavtat – Zvekovica (D 8) Ž-6239 Zvakovica (D 8) – Drvenik – Ž 6241 Ž-6240 Ž-6241 Ž-6242 D 8 – Radovčići – Mikulići – D 516 Dubravka – Gruda (D 8) Ž 6240 – Molunat Ž-6243 Brgat (D223) – Grbavac – Petrača – D 8 Ž6254 Lozica (D8) – Mokošica – Komolac – 21 Ž-6225 Ž-6226 Ž-6227 D118 – Lumbarda Žuljana (L69028) – Dubrava (D 414) Sv. Nikola (Ž 6228) – Most Bistrina (D 8) Ž6255 Ž6265 Ž6266 Ž-6228 Granica R. BiH – Rudine – Slano – Trsteno (D8) Ž6268 Ž-6244 Korčula: D 118 – luka Sustjepan (D420) Prigradica (L69018) – Blato (Ž6222) Ž6242 – Molunat Zvekovica (D8) – Vučje Ždrijelo Kapja (D118) – Smokvica – Čara – Dubovo (D118) Izvor: Prostorni plan Dubrovačko-neretvanske županije, Županijski zavod za prostorno uređenje Dubrovnik, 2010. Tablica 20a. Lokalne ceste na području Županije L69002 Duba Pelješka – D. Vručica – G. Vručica (D415) L69039 L69003 Peračko Blato – D513 L69040 L69005 L69006 L69007 L69008 L69009 D8 – željeznički kolodvor Rogotin Kamp Višnjican – L69007 D8 – Trn – L 69010 Nova Sela (D62) – D62 Banja (ž6217) – Desne – Kula Norinska (Ž6217) L69041 L69042 L69043 L69044 L69045 L69010 D8 – Blace – Mihalj – Tuštevac – Lovorje – D8 L69046 L69011 L69012 L69013 L69014 Opuzen (D9) – Podgradina D9 – Krvavac – Metković (Ž6220) D9 – Ž6220 Pologoša (Ž6220) – Glušci L69047 L69048 L69049 L69050 L69015 Bijeli Vir (Ž6220) – Dobranje L69051 L69016 L69017 L69018 L69019 L69020 L69021 L69022 L69023 L69024 L69025 L69026 L69027 L69028 L69029 L69030 L69031 L69032 L69033 L69034 L69035 L69036 L69037 L69038 Vela Luka (Ž6221) – Blato (Ž6222) Tri Luke - Potirna – L69016 D118 - Bristva - Prigradica (Ž6255) Prigradica (L69018) - abina Blato (Ž62222) – Smokvica (Ž6223) Čara (Ž6268) – Zavalatica Čara (Ž6268) – Pupnat (D118) Podgorje – Orebić (D414) Stanković – D414 D414 – Postup – Borje – Podobuće D415 – Oskorušno – Kuna Pelješka – D414 Sreser – Janjina (D414) Trstenik – D414 Raba – D8 Brijesta – D414 Mlinište (Ž6220) – Vidonje Ž6228 – Imotica – Topolo – Ž6228 Ž6228 – Stupa – Ošlje (Ž6229) Zaklopatica – Lastovo (D119) Lastovo (D119) – Skrivena Luka D120 – Goveđari – D120 Kozarica – Blato – D120 Duba Stonska – Luka (Ž6231) L69052 L69053 L69054 L69055 L69056 L69057 L69058 L69059 L69060 L69062 L69063 L69064 L69065 L69066 L69067 L69068 L69070 L69071 L69072 L69073 L69074 L69076 L69078 Česvinica – Ston (Ž6231) Ž6228 – Mjenovići – Tunjica – Smokovljani Ž6228 Visočani – Ž6228 L69043 – Čepikuće – Trnovica - granica BiH Ž6228 – Lisac – Mravinca (Ž6228) Ž6228 – Rudine – D8 D8 – Doli Ž6228 – Mravinjac – Mrčevo – Kliševo – Ljubač Gromača – Orašac (D8) Komolac (D8) – Šumet – Brgat (D223) Bosanka – Brgat (D223) D8 – Čelopeci - 8 Zvekovica (Ž6239) – Stravča – Duba Konavoska Kuna – Lovorno (Ž6239) Čilipi (D8) – Ljuta - Ž6241 Komaji (D8) – Ž6240 Radovčići (Ž6240) – D8 Ston (D414) – Broce – Kobaš Ž6241 – Vodovađa – D8 Gruda (Ž6241) – L69057 Palje Brdo – D8 Privala – Vela Luka (Ž6221) Prehodišće – Pasadur(Ž6230) Jurjeva Luka – Pasadur (Ž6230) Lučica – Lastovo (D119) Lastovo (L69035) – Barje Ston (D414) – Supavo D8 – Grbljava – Majkovi (Ž6228) Trnova – Ž6228 Okuklje – Maranovići (D120) Smokovljani (L69040) – Visočani (L69041) Zabrežje (D120) – Zadublje (D120) D118 – Žrnovo – D118 Trpanj (D415) – Osobljava – L69027 Trstenik (L69028) – Žuljana (Ž6226) Šipanska luka – Suđurađ Izvor: Izmjene i dopune Prostornog plana Dubrovačko-neretvanske županije, Županijski zavod za prostorno uređenje Dubrovnik, 2010. Cestovna mreža nije dovoljno razvijena, a najveći razlog za to što prometna mreža ne pruža pravu razinu usluge svojim korisnicima jest još uvijek nedovršena dionica autoceste do Dubrovnika. Kako je riječ o prioritetu Vlade, najavljeno je kako se očekuje dovršenje dionice autoceste do Ploča koncem 2012. godine. Prometna povezanost općina autobusnim linijama nije zadovoljavajuća. Poseban je problem financiranje. Zbog konfiguracije terena i znatne prostorne raštrkanosti naselja, JLS a ni Županija ne mogu osigurati odgovarajuću međuopćinsku povezanost. 22 6.2. Pomorski promet Pomorski promet osobito je važan za Županiju zato što, uz zračni promet, ima najveći potencijal daljnjeg razvoja Vrlo izražena razvedenost Županije i znatan broj otoka uz mali broj stanovnika rezultiraju specifičnim problemima za sustavno rješavanje učinkovitog i rentabilnog prometnog povezivanja. Izražen je nedostatak brzih brodskih linija sa svih otoka prema središtu Županije, kao i vrlo slaba međuotočna povezanost. Luke u DNŽ od osobitog (međunarodnog) značaja za Republiku Hrvatsku jesu putnička luka Gruž i teretna luka Ploče. Od županijskog značaja sljedećih je pet putničkih luka: Gradska luka Dubrovnik, luka Korčula, luka Trpanj, luka Vela Luka i luka Orebić te teretna luka Metković. 74 luke lokalnog su značaja, a većina luka nije redovito održavana. Planira se realizacija novog trajektnog pristaništa u Veloj Luci, izgradnja pristaništa za velike brodove i trajektnog pristaništa Polačišta u sklopu luke Korčula, izgradnja luke Perna kod Orebića, nastavak radova na uređenju luke Gruž. 6.3. Zračni promet Preko zračne luke Dubrovnik (koja pripada u sekundarne međunarodne zračne luke kategorije “4E”) Županija je najbolje (u odnosu na druge oblike prometa) povezana sa Zagrebom te s Europom i svijetom. Planirane zračne luke su Korčula (lokacija Brna u Općini Smokvica), Lisačke Rudine u Općini Dubrovačko primorje i Ploče (planirano izmještanje iz luke Ploče). Heliodromi su izgrađeni i osposobljeni za noćno slijetanje u Dubrovniku (lokacija kod Opće bolnice), na otoku Korčuli (lokacije kod doma zdravlja u gradu Korčuli i kod Blata u Blatskom polju) te na poluotoku Pelješcu na lokaciji u blizini Janjine. Na otoku Lastovu koristi se za interventno slijetanje lokacija Zle polje u blizini naselja Ubli, no ona je u lošem stanju. U prostornom planu Županije predviđeni su heliodromi na otoku Mljetu, na otoku Lastovu, Elafitima, u gradu Pločama te uz naselja Perna na poluotoku Pelješcu, Slano i Opuzen. Važnost zračnoga prometa u prometnom sustavu Županije potvrđuje podatak da preko zračne luke Dubrovnik u Čilipima dolazi više od 60% ukupnoga broja turista na tom području. 6.4. Željeznički promet Na području Županije postoji samo jedna željeznička pruga, od Ploča preko Metkovića prema Sarajevu i dalje prema Srednjoj Europi. Pripada prugama prvoga reda, potpuno je rekonstruirana i dio je paneuropskog koridora 5C. Ima veliku važnost zato što 23 predstavlja najbližu vezu Srednje Europe i Sredozemnoga mora i zapravo jedini prirodni izlaz na more Bosne i Hercegovine. 6.5. Pošta, telekomunikacije i informatičke tehnologije Pošta Postojeća mreža poštanskoga sustava veza na području Županije sastoji se od centra pošta s tri organizacijske jedinice. Centar pošta obuhvaća 35 poštanskih ureda, Organizacijska jedinica Korčula 26 poštanskih ureda, Organizacijska jedinica Metković 9 poštanskih ureda, a Organizacijska jedinica Ploče 5 poštanskih ureda. Mreža poštanskih ureda na području Dubrovačko-neretvanske županije potpuno je izgrađena i optimalna i u odnosu na razmještaj stanovništva i u odnosu na planirane potrebe toga područja Telekomunikacije Na području Dubrovačko-neretvanske županije telekomunikacijski promet odvija se preko 66 područnih centrala i četiri mjesne centrale. Mjesne centrale, na koje se vežu područne centrale, jesu Dubrovnik, Mokošica, Korčula i Ploče. Telekomunikacijski promet na dubrovačkom području odvija se preko tranzitne centrale Dubrovnik, na koju su vezane automatske telefonske centrale pojedinih naselja Konavala, Župe dubrovačke, Grada Dubrovnika, Dubrovačkoga primorja, Pelješca, Mljeta i Elafita. Modernizacija, koja je u tijeku, teži povezivanju svih centrala i s mjesnim centralama i s ostalim centralama u Hrvatskoj i u svijetu preko svjetlovodnih veza, koje pružaju optimalnu vezu. Dubrovačko područje, kao i cijela županijska mreža, vezano je u državni i međunarodni telekomunikacijski promet preko međunarodne centrale u Splitu. Telekomunikacijska infrastruktura na području doline Neretve sastoji se od 14 područnih centrala spojenih na mjesnu centralu u Pločama, koja funkcionira kao čvorna centrala, a ostali su objekti krajnje centrale. To područje povezano je u državni i međunarodni telekomunikacijski sustav. Telekomunikacijski sustavi otoka Korčule i Lastova uklopljeni su u državni i međunarodni telekomunikacijski sustav preko tranzitne centrale “Dubrovnik”. U cjelini, stanje razvijenosti telekomunikacija je dobro i može se uspoređivati sa stanjem u razvijenim zemljama. Fiksna telefonska mreža i mobilna telefonija te ostale mreže zadovoljavaju postojeću potražnju korisnika i na razini su razvijenih zemalja. Klasična (žičana) i mobilna telefonija dostupne su u svim mjestima Županije. U gotovo svim većim naseljima u DNŽ dostupna je i mnogo brža računalna komunikacija putem ADSL-veze. 6.6. Energetika Nakon izgaranja trafostanice Komolac, Županija je trenutačno suočena s iznimno velikim problemom loše opskrbe električnom energijom, a posljedica su česti kvarovi i prekidi distribucije električne energije. Ipak, skorašnja obnova trafostanice u Komolcu te gradnja 24 novih trafostanica „Srđ“ i „Plat“ trebala bi znatno povećati sigurnost opskrbe. Osim Grada Dubrovnika, problemi s opskrbom električnom energijom izraženi su i na otocima. Radi optimalne opskrbe Županije planira se uz izgradnju TS 220 kV u Platu gradnja 220 kV dalekovoda za vezu s energetskim sustavom Republike Hrvatske. Izgradnjom magistralnog plinovoda nakon 2011. stvorit će se mogućnosti i za korištenje plina kao energenta u gospodarstvu i u kućanstvima, a to će uz ostalo biti velik doprinos zaštiti okoliša čitave regije. U Županiji postoje prirodni potencijali za proizvodnju električne energije iz alternativnih izvora, vjetra i sunca. Od planiranih 19, u izgradnji su 2 vjetro elektrane. Znatne su mogućnosti za provedbu mjera energetske učinkovitosti kako u javnom tako i privatnom sektoru i u kućanstvima. 6.7. Granični prijelazi Cestovni granični prijelazi Granični prijelazi između Republike Hrvatske i Republike Bosne i Hercegovine: - Cestovni međunarodni granični prijelazi I. kategorije: Metković – Doljani, Klek – Neum 1, Zaton Doli – Neum 2. Granični prijelaz Zaton Doli – Neum 2 mora preseliti s postojećeg položaja u uvali Bistrini na područje granične crte između Hrvatske i Bosne i Hercegovine oko 5 km zapadnije. - Cestovni međunarodni granični prijelazi za putnički promet: Mali Prolog – Crveni Grm, Prud – Bijača, Gabela Polje I – Gabela, Gornji Brgat – Ivanica. - Cestovni granični prijelazi za pogranični promet: Gabela Polje II – Glibuša, Unka – Unka, Vukov Klanac – Radež, Imotica – Duži, Čepikuće – Trebimlja, Slano – Orahov Do. Granični prijelazi između Republike Hrvatske i Republike Crne Gore: - Cestovni međunarodni granični prijelaz I. kategorije: Karasovići – Sutorina. - Cestovni međunarodni granični prijelaz II. kategorije: Vitaljina – Njivice. Na autocesti A10 (TEM II) planira se međunarodni granični prijelaz I. kategorije Metković/Kula Norinska između Republike Hrvatske i Republike Bosne i Hercegovine. Zračni granični prijelazi - Stalni međunarodni granični zračni prijelaz I. kategorije u Republici Hrvatskoj: Dubrovnik. Pomorski granični prijelazi - Stalni međunarodni granični prijelaz I. kategorije: Ploče, Dubrovnik, Korčula. - Međunarodni granični prijelaz II. kategorije: Metković, Vela Luka, Ubli. - Sezonski međunarodni granični prijelaz: Cavtat, Molunat. Željeznički granični prijelazi Granični prijelazi između Republike Hrvatske i Republike Bosne i Hercegovine: - Željeznički međunarodni granični prijelaz: Metković – Čapljina. 25 Tablica 21. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI - Županija je još uvijek neadekvatno povezana autocestom s ostalim dijelovima Hrvatske i izvan nje. - Pri strateškom planiranju razvoja prometa i prometne infrastrukture ne uzimaju se u obzir druge razvojne dimenzije – ekološke, gospodarske i dr. (prevladava sektorski pristup). - Dio županijskih cesta u lošem je stanju. - Povećavanje zagušenja gradskog prometa u Dubrovniku. - Prometna infrastruktura nije dovoljno prilagođena potrebama osoba s invaliditetom. - Nedostatne su alternativne prometnice koje bi se koristile u slučaju elementarnih nepogoda, požara i sl. - Starost teretnih plovila moguć je izvor ekoloških nesreća. - Obalna plovidba od strateškog značaja za razvoj otoka nije dovoljno razvijena a najkritičnije je stanje u pogledu međuotočne povezanosti, osim za Elafite. - Pomorska infrastruktura (pristaništa na otocima i poluotoku Pelješcu) nije adekvatna tj. nije prilagođena nepovoljnim vremenskim uvjetima. - Nedostatni programi razvoja usluga i gospodarskih aktivnosti vezanih za daljnji razvoj željezničkog prometa od Ploča do državne granice. - Potencijalne teškoće u prometu zbog uvođenja schengenskog režima na granici s Bosnom i Hercegovinom. RAZVOJNE POTREBE - Nastaviti s izgradnjom autoceste do Dubrovnika. - Izgraditi obnoviti i modernizirati lokalne i županijske ceste, (u prvom redu hitna obnova asfalta) te osigurati dostatna parkirališta, pješačke i biciklističke staze. - Predvidjeti izgradnju alternativnih prometnica koje bi se koristile u slučaju elementarnih nepogoda. - Započeti s realizacijom brze ceste preko Pelješca i brze ceste Osojnik (Dubrovnik) – Debeli brijeg - Sustavno rješavati gradski promet u Dubrovniku. - Prilagoditi prometnu infrastrukturu za osobe s invaliditetom. - Započeti s aktivnostima na realizaciji planiranih zračnih luka. - Započeti s izgradnjom interventnih heliodroma koji su predviđeni prostornim planom Županije. - Realizirati ulaganja u pomorsku infrastrukturu radi poboljšanja uvjeta i podizanja kvalitete pomorskog prometnog sustava. - Osigurati obnovu i ispravnost postojećih teretnih plovila. dotrajalih - Osigurati daljnji razvoj obalne putničke plovidbe te bitno unaprijediti povezanost otoka i centra, kao i same otoke međusobno. - Uspostaviti sustav intermodalnog prometa prema putničkoj luci Gruž. - Unaprijediti željeznički promet od Ploča do državne granice (izraditi plan razvoja usluga i gospodarskih aktivnosti vezanih za daljnji razvoj željezničkog prometa). - Riješiti problem uvođenja schengenskog režima na granici s Bosnom i Hercegovinom (na primjer, dovršetak izgradnje Pelješkog mosta i pristupnih cesta). 7. ZAŠTITA OKOLIŠA 7.1. Praćenje stanja okoliša, informacijski sustav okoliša, planiranje zaštite okoliša Sustavno praćenje je nedostatno, informacijski sustav zagađivača za vodu i otpad postoji, a za zrak, tlo i buku nije kompletan. Jedinstven informacijski sustav koji bi omogućio praćenje stanja okoliša i informiranje javnosti o okolišu nalazi se u postupku izrade. Program zaštite okoliša za Dubrovačko-neretvansku županiju izrađen je. 26 Izvješće o stanju okoliša usvojeno je na Županijskoj skupštini u 2006. godini, a izrada novog izvješća počela je u 2010. godini. Tablica 22. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI RAZVOJNE POTREBE Nedovršenost cjelovitog informacijskog sustava praćenja i dojavljivanja o stanju u okolišu. Uspostava cjelovitog informacijskog praćenja i dojavljivanja o stanju u okolišu. Nedovoljno stručnog kadra. Zapošljavanje većeg broja stručnog kadra. sustava 7.2. Vode Problemi korištenja i zaštite voda prepoznati su na području DNŽ kao jedni od najvažnijih. Područje donjeg toka Neretve predstavlja značajno močvarno područje uvršteno na Ramsarsku listu vlažnih staništa. U Dubrovačko-neretvanskoj županiji voda za piće je zadovoljavajuće kakvoće (oko 90%). Neispravnost dezinficirane vode uglavnom se odnosi na kemijske pokazatelje koji su uvjetovani porijeklom vode i nisu opasni za zdravlje. Dotrajala vodovodna mreža zahtijeva osuvremenjivanje (npr. zamjena zastarjelih cijevi, posebice na otocima, ali druge opreme). Voda za vodoopskrbu ne prerađuje se ni na jednom vodocrpilištu, samo se tretira klorom ili klornim preparatima i na taj način dezinficirana pušta u mrežu. Niska je razina izgrađenosti sustava javne odvodnje (kanalizacija i uređaji za pročišćavanje). Većina stanovništva koristi septičke jame, koje se grade bez nadzora, neredovito čiste te na taj način zagađuju more i podzemne vode. Postojeći zajednički ispusti u more često nisu dovoljno udaljeni od kopna. Problem ispusta neobrađenih otpadnih voda u more ima za posljedicu pogoršanu kakvoću mora. Također, problemi nastaju kada se novi hoteli ne mogu spojiti na kanalizaciju jer još nije izgrađena. Kakvoća mora je visoka ili zadovoljavajuća što je posljedica smanjenja industrijske proizvodnje tijekom ratnog i potom tranzicijskog razdoblja. Tablica 23. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI Nedovoljna sanitarna zaštita vode na izvorištima. Nedostatna izgrađenost sustava odvodnje. Nekontrolirano ispuštanje nepročišćenih otpadnih voda u podzemlje, vodotoke i more. Nepostojanje plana upravljanja i zaštite riječnog sliva. RAZVOJNE POTREBE Uspostavljanje sustavnog praćenja kakvoće vode na izvorištima, vodotocima i jezerima. Kontrola održavanja cisterni i vodonosnika na otocima. Izgradnja sustava odvodnje otpadnih voda i uređaja za pročišćavanje otpadnih voda. Uspostava katastra septičkih jama. Izrada odgovarajućih županijskih planova zaštite i održivog gospodarenja vodama. 27 7.3. Tlo Tla su izložena onečišćenju od erozijskog djelovanja, intenzivne poljoprivrede, istjecanja netretiranih otpadnih voda iz urbanih sredina te iz objekata gospodarske namjene, odlaganja otpada na nesanitarna odlagališta, divlje gradnje te eksploatacije mineralnih sirovina. Glavni su izvori onečišćenja tla prometnice i prometni koridori te zastarjela industrijska postrojenja, sredstva za zaštitu u poljodjelstvu, neuređena odlagališta otpada, bespravna gradnja i šumski požari. Korištenje tala onemogućuju minirane površine, koje zauzimaju 115 km2 površine DNŽ. Nema sustavne kontrole kakvoće tala i nije izrađena agroekološka osnova za potrebe vrednovanja, zaštite i optimalnog gospodarenja tlima. Tablica 24. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI Onečišćenje tala intenzivnom poljoprivredom, otpadom, otpadnim vodama. Gubitak tala erozijom. RAZVOJNE POTREBE Izrada karte erozije za područje Županije. Uspostavljanje praćenja kvalitete poljoprivrednim površinama. tala na Pošumljavanje opožarenih površina kako bi se smanjio učinak erozije tla. Poticanje ekološke poljoprivrede. 7.4. Zrak U Gradu Dubrovniku kakvoću zraka prati hidrometeorološka postaja, koja je dio mreže za praćenje klimatskih promjena. U listopadu 2004. puštena je u rad i meteorološka postaja u Pločama. Ostali gradovi i općine ne raspolažu podacima o kakvoći zraka. Na području DNŽ danas nema industrijskih pogona koji bi narušavali kakvoću zraka. Postojeći su izvori onečišćenja zraka teretna vozila te difuzni izvori (kamena prašina i prašina različitog sastava iz kamenoloma, asfaltne baze, emisije stakleničkih plinova iz neuređena odlagališta otpada i freoni iz rashladnih uređaja). Program zaštite i poboljšanja kakvoće zraka na županijskoj razini nije izrađen. Tablica 25. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI Neuređena odlagališta otpada. Onečišćenja zraka od teretnih vozila i difuznih izvora. RAZVOJNE POTREBE Uspostaviti mrežu za redovito praćenje kakvoće zraka. Provesti sanaciju odlagališta otpada. Izgraditi alternativne prometne pravce radi smanjenja zagađenosti zraka i buke i poticati javni prijevoz, naročito u turističkoj sezoni. 28 7.5. Otpad 95% stanovništva Dubrovačko-neretvanske županije pokriveno je organiziranim prikupljanjem otpada (otpad prikuplja 7 komunalnih poduzeća). Nema sustava odvojenog prikupljanja otpada na području Županije, osim na području Grada Dubrovnika te općina Blato i Vela Luka (Projekt „IWMA“ – Integrirani pristup upravljanju otpadom, financiran iz programa INTERREG/CARDS-PHARE). Otpad se odlaže na osam službenih odlagališta, no samo su dva sanitarno uređena (odlagalište prve kategorije – Grabovica kod Dubrovnika i odlagalište I. kategorije Dubravica kod Metkovića). Općine Ston, Janjina i Orebić komunalni otpad odvoze na odlagalište pokraj Neuma u BiH. Donesen je Plan gospodarenja otpadom za Dubrovačko-neretvansku županiju (do 2015. godine). Najvažniji dio Plana jest odluka o izgradnji Centra za gospodarenje otpadom za koji se provodi postupak procjene utjecaja na okoliš. Tablica 26. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI RAZVOJNE POTREBE Od osam službenih odlagališta otpada, samo dva zadovoljavaju kriterije sanitarnog odlagališta. Uspostava Županijskog centra za gospodarenje otpadom. Nepostojanje kulture prikupljanja otpada. Sanacija i zatvaranje deponija sukladno zakonskoj regulativi, odnosno do uspostave županijskog centra. i sustava odvojenog Odlaganje velikih količina plastike u dolini rijeke Neretve. Nesanirana odlagališta otpada. Onemogućivanje obnavljanja već saniranih divljih deponija. Uspostava sustava odvojenog skupljanja otpada, recikliranja, kompostiranja i sl. Podizanje svijesti i odgovornosti građana u pogledu važnosti i prednosti odvojenog prikupljanja otpada. Uvesti sustav adekvatnog zbrinjavanja plastičnog otpada i otpada koji nastaje u poljoprivrednoj proizvodnji u dolini rijeke Neretve i preventivno djelovati jačanjem svijesti stanovništva o velikoj prirodnoj vrijednosti tog područja. 7.6. Buka Na području Dubrovačko-neretvanske županije nema značajnijih izvora buke. Postojeći su izvori buke prometnice (nepostojanje obilaznica naselja), gradilišta (mehanizacija), miniranje u kamenolomima, rad ugostiteljskih objekata, zračna luka Dubrovnik u Čilipima i Ploče u Pločama. Potencijalna je opasnost od buke planiranih zračnih luka Korčula u Brni i Lastovo na Lastovu. Karta buke za područje Županije sukladno Zakonu o zaštiti od buke (NN 20/03, članak 9.) nije izrađena. 29 Tablica 27. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI RAZVOJNE POTREBE Niska razina svijesti o tome da je buka vrlo štetni oblik narušavanja kvalitete životnog prostora. Izrada karata buke i akcijskih planova za dovođenje buke ispod dopuštenih/preporučenih razina, a potom i njihova provedba. Neuspostavljen bukom“. sustav praćenja „onečišćenja Objekte i postrojenja koji su izvor buke planirati dovoljno daleko od naselja, stambenih i rekreacijskih zona. 7.7. Bioraznolikost Na području Županije zaštićeni su dijelovi prirode sljedeći: - Nacionalni park Mljet - Park prirode Lastovsko otočje - 10 posebnih rezervata - 8 park-šuma - 7 značajnih krajobraza - 6 spomenika prirode - 10 spomenika parkovne arhitekture. Zaštićena i potencijalno vrijedna područja obuhvaćaju površinu od 46.941 ha, od čega 22.277 ha otpada na kopno, a 24.763 ha na more. Relativno gledano, zaštićeni dijelovi prirode obuhvaćaju 29,9% kopnene i 7,75% morske površine Županije. Zaštićena područja su: Nacionalni park Mljet, Strogi rezervat Malostonski zaljev, Park prirode Lastovsko otočje, 10 posebnih rezervata, 8 park-šuma, 7 značajnih krajobraza, 8 zaštićenih krajolika, 6 spomenika prirode, 10 spomenika parkovne arhitekture. Dubrovačko-neretvanska županija ima 166 područja Nacionalne ekološke mreže važnih za divlje svojte i staništa te 4 međunarodno važna područja za ptice i 2 koridora (koridor za morske kornjače i koridor Palagruža-Lastovo-Pelješac za ptice). Prirodoslovnom podlogom predložena je također zaštita sljedećih prirodnih vrijednosti: - 1 park prirode - 2 regionalna parka - 5+1 posebnih rezervata - 4+1 značajna krajobraza - 1 spomenik prirode - 1 spomenik parkovne arhitekture. Najveća su prijetnja zaštiti prirode požari. Neka od zaštićenih područja znatno su devastirana tijekom ratnih razaranja i požarima pa je nužna njihova revizija. Dolina Neretve, glavno poljoprivredno područje DNŽ, ujedno je vrlo osjetljivo područje zbog ihtiološko-ornitološkog rezervata u jugoistočnom dijelu delte rijeke. Stoga se predlaže da se proglasi parkom prirode. 30 Očuvanjem prirodne baštine na području DNŽ bavi se Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima, osnovana 2005. godine. No još uvijek nedostaju resursi (ljudski i financijski) za sustavno upravljanje prirodom, a tu je i potreba za jačanjem postojećih resursa. Posebne javne ustanove za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima osnovane su za upravljanje NP Mljet, PP Lastovsko otočje te posebnim rezervatom šumske vegetacije Lokrumom. Za zaštitu i upravljanje spomenikom parkovne arhitekture Arboretum Trsteno zadužen je HAZU. Specifičnost je DNZ i visok postotak šuma i šumskog zemljišta u privatnom vlasništvu (60% naspram prosjeka RH, koji je ispod 20%). Takvi su posjedi rascjepkani i malih površina i ne održavaju se sustavno (zbog neriješenih imovinsko-pravnih odnosa). Tablica 28. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI RAZVOJNE POTREBE Redefiniranje zaštićenih područja radi kvalitetne zaštite vrijednih područja i očuvanje bioraznolikosti. Edukacija djelatnika za upravljanje zaštitom prirode te kadrovsko i financijsko jačanje Javne ustanove za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima na području Županije. Nedovoljni resursi (ljudski i financijski) sustavnu zaštitu prirode. za Nedovoljno razvijena svijest u JLS o važnosti i potencijalnim koristima od zaštite prirode. Nedosljedna provedba postupka stanja očuvanosti staništa i vrsta. utvrđivanja Nedostatni planovi revitalizacije degradiranih područja. Degradacija delte Neretve jer se ne uzima dovoljno u obzir da je to područje velikog poljoprivrednog potencijala, ali ujedno velike bioraznolikosti. Uspostava informacijskog krajobrazne raznolikosti. sustava biološke i Izrada planova upravljanja zaštićenim dijelovima prirode i područjima ekološke mreže te akcijskih planova za zaštićene dijelove prirode. Jačanje sustava zaštite od požara i razrada metoda njihovog sprečavanja Ugrađivanje mjera i uvjeta zaštite prirode u prostorne planove nižeg reda te jačanje provedbe postojećih propisanih mjera. Izraditi planove područja. revitalizacije degradiranih Unaprijediti poljoprivrednu praksu u području delte Neretve. 31 8. GOSPODARSTVO 8.1. Bruto domaći proizvod Analizu bruto domaćeg proizvoda znatno otežava raspoloživost podataka jer se posljednji dostupni podaci odnose tek na 2007. godinu. Bruto domaći proizvod Dubrovačko-neretvanske županije iznosio je u 2007. godini u tekućim cijenama 9.280 milijuna kuna ili 3,0% ukupnog BDP-a Hrvatske pa se prema veličini BDP-a Županija nalazi na 10. mjestu. Ako se udio Županije u BDP-u Hrvatske usporedi s udjelom u ukupnom stanovništvu, koji iznosi 2,8%, jasno je da DNŽ bilježi iznadprosječnu razinu BDP-a po stanovniku. Kao što pokazuje sljedeća tablica, DNŽ se nalazi na visokom četvrtom mjestu prema BDP-u po stanovniku u odnosu na ostale županije. Tablica 29. Bruto domaći proizvod po stanovniku 2003.-2007. BDP po stanovniku 2007. prema PKM (EU-27=100)a BDP po stanovniku 2003. (RH=100) BDP po stanovniku 2007. (RH=100) Rang prema BDP-u po stanovniku 2007. Promjena ranga 2007.–2003. Istarska 77,8 137,2 129,1 2. 0 Primorsko-goranska 69,7 118,3 115,8 3. 0 Dubrovačko-neretvanska 62,6 88,6 104,0 4. +3 Splitsko-dalmatinska 49,9 76,8 82,9 8. +6 Zadarska 49,8 85,9 82,6 9. -1 Šibensko-kninska 48,7 74,3 80,8 12. +6 Jadranska Hrvatska 59,1 97,3 98,1 2. 0 aPKM – paritet kupovne moći Izvor: izračun autora na temelju podataka DZS-a i Eurostata U odnosu na ostale jadranske županije DNŽ se prema razini BDP-a po stanovniku nalazi iza Istarske i Primorsko-goranske županije, ali znatno ispred Zadarske, Splitskodalmatinske i Šibensko-kninske županije. Također, treba istaknuti da od svih županija koje su zabilježile znatna ratna stradanja DNŽ bilježi najvišu razinu BDP-a po stanovniku. Ti rezultati potvrđuju da se Županija prilično uspješno oporavila od ratnih stradanja i ponovno zauzela položaj jednog od najrazvijenijih područja Hrvatske. U europskim okvirima pripada slabo razvijenim regijama jer za prosjekom EU-27 zaostaje oko 37,4%. U razdoblju 2001.–2007. DNŽ je ostvarila iznadprosječne stope rasta BDP-a po stanovniku. U odnosu na ostale primorske županije nalazi se prema prosječnoj stopi rasta na trećem mjestu, iza Šibensko-kninske i Ličko-senjske županije. To znači da DNŽ sustiže dvije vodeće jadranske županije (Istarsku i Primorsko-goransku) prema razini BDP-a po stanovniku. Struktura ukupne bruto dodane vrijednosti upućuje na izrazitu dominaciju uslužnog sektora. 32 Slika 4. Sektorska struktura bruto dodane vrijednosti u 2007. Javna uprava, obraz., zdrav. zaštita, soc. skrb, itd.; 21% Poljoprivreda, lov, šumarstvo i ribarstvo; 5% Prerađivačka industrija, opskrba električnom energijom, plinom i vodom; 12% Građevinarstvo; 7% Financijsko posredovanje, poslovanje nekretninama, poslovne usluge, iznajmljivanje; 13% Prijevoz, skladištenje i veze; 20% Trgovina na veliko i malo, popravak motornih vozila; 9% Hoteli i restorani; 13% Izvor: IMO, na temelju podataka DZS-a 75% ukupnog BDP-a stvara se u uslužnom sektoru što je udio veći nego u svim drugim županijama, uključujući i Grad Zagreb. S druge stane, Županija ima najmanji udio industrije u ukupnom BDP-u. Najveću važnost imaju sektori javne uprave, obrazovanja, zdravstvene zaštite i ostalih usluga te sektor prijevoza, skladištenja i veza, s udjelima od oko 20%. Udjele veće od 10% bilježe sektori hotela i restorana, financijskog posredovanja te industrije. U odnosu na 2001. najveće promjene dogodile su se u javnom sektoru, čiji se udio u ukupnoj bruto dodanoj vrijednosti smanjio za oko 7,5%. Slična se promjena bilježi i u sektoru poljoprivrede, gdje se taj udio smanjio za značajnih 3,6%. Najveći porast udjela bilježe sektori hotela i restorana (4,5%), građevinarstva (2,7%) i trgovine (2%). Porast udjela sektora hotela i restorana nije u skladu s najnovijim podacima FINA-e o poslovanju poduzeća, prema kojima se važnost tog sektora smanjuje. Jedan od razloga za različite rezultate jest to što su podaci FINA-e noviji od podataka DZS-a (prvi se odnose na 2007.). 8.2. Poslovanje poduzeća Prema podacima za 2009. poduzeća s područja Županije koja su dostavila godišnje izvješće o poslovanju FINA-i prijavila su ukupne prihode u visini od 9,5 milijardi kuna što je 1,6% ukupnih prihoda poduzeća u Republici Hrvatskoj. Dobit prije oporezivanja iznosila je oko 389 milijuna kuna ili oko 1,2% ukupne dobiti svih poduzeća. Usporede li se ti rezultati s udjelom Županije u ukupnom stanovništvu, koji iznosi 2,8%, može se zaključiti da je županijsko gospodarstvo ispodprosječno razvijeno. To potvrđuju i podaci o gubicima – Županija u njima sudjeluje s visokih 4,3%. Malo bolji položaj županijsko gospodarstvo bilježi prema udjelu u izvozu, broju zaposlenih i aktivi, gdje se nalazi relativno blizu udjelu u broju stanovnika. Ukratko, prema većini pokazatelja razvijenosti poduzeća Županija bilježi ispodprosječne rezultate. To je međutim dijelom posljedica metodologije koju za 33 prikupljanje podataka primjenjuje FINA.1 Stoga je usporedba s ostalim primorskim županijama kvalitetna dopuna radi što objektivnijeg sagledavanja relativnog položaja Županije. U sljedećoj tablici prikazani su komparativni podaci relativne razvijenosti gospodarstva Županije i ostalih primorskih županija, s iznimkom Ličko-senjske županije. Najbolje rezultate županijsko gospodarstvo bilježi u pogledu razine izvoza poduzeća i relativne veličine aktive, gdje se nalazi na drugome mjestu, iza Istarske županije. Najslabiji su rezultati u pogledu razine prihoda i dobiti poduzeća što upućuje na još uvijek nezadovoljavajuću razinu ukupne poduzetničke aktivnosti. Također, zabrinjava činjenica da je razina gubitaka poduzeća najveća među jadranskim županijama, koja pokazuje da je kriza ozbiljno ugrozila poslovanje dijela gospodarstva. Tablica 30. Razvijenost županijskog gospodarstva u 2009. (RH=100) Prihodi po st. u 2009. Aktiva po st. u 2009. Dobit prije oporezivanja po st. 2009. Gubitak prije oporezivanja po st. 2009. Dubrovačkoneretvanska Primorsko-goranska 54 82 42 149 Investicije po st. 2007.2009. 71 Izvoz po st. u 2009. 83 77 69 116 84 89 Splitsko-dalmatinska Istarska 61 99 61 114 59 162 82 80 39 107 55 202 Zadarska Šibensko-kninska 45 36 55 45 39 25 66 84 78 55 69 52 95 Izvor: IMO, na temelju podataka FINA-e Osim same veličine odnosno uspješnosti gospodarstva vrlo je važno ocijeniti i njegovu dinamiku. Slika 5 prikazuje rezultate županijskog gospodarstva u razdoblju 2000.–2009. Usporedba rezultata pokazuje da je značaj Županije u proteklih desetak godina prema većini pokazatelja ostao sličan ili se smanjio (prema gubicima znatno se povećao). Najveće smanjenje udjela Županija bilježi u investicijama, a to je osobito nepovoljno u kontekstu budućeg gospodarskog rasta. Jedino povećanje udjela zabilježeno je u zaposlenosti i izvozi, no ono je vrlo malo (0,2, odnosno za 0,1%). Treba uzeti u obzir da podaci FINA-e ne uzimaju u obzir poslovne aktivnosti poduzeća sa sjedištem izvan županije, a proizvode odnosno pružaju usluge na području Županije. Stoga ti podaci daju djelomičnu sliku ukupnog županijskog gospodarstva. 1 34 Slika 5. Udjeli županijskih poduzeća u rezultatima na razini RH (u %) Izvor: IMO, na temelju podataka FINA-e Podaci FINA-e o izvozu poduzeća prikazani na slici uključuju robe i usluge. No položaj Županije znatno se mijenja ako se analizira samo izvoz roba. Prema podacima DZS-a udio Županije u ukupnom izvozu roba RH u 2009. bio je tek 0,33%. Očekivano, položaj Županije stubokom se mijenja ako se u vanjskotrgovinsku bilancu uključe i usluge, no za njih DZS ne osigurava podatke na županijskoj razini. U pogledu trenda izvoza roba, u razdoblju 2003.–2009. Županija bilježi znatan nominalni rast izvoza od čak 63,8%, što je znatno više od porasta na razini RH , koji je u istom razdoblju bio 33,7%. Treba međutim napomenuti da je pad izvoza u 2009. u odnosu na 2008. iznosio čak 33,1% i premašio pad izvoza na razini RH (-20,1%) što pokazuje da se izvozni sektor u Županiji našao u iznimno velikim poteškoćama nakon izbijanja krize. Tako oštar pad izvoza pokazatelj je slabe konkurentnosti izvoznog sektora, koji nije bio u stanju kompenzirati pad potražnje na postojećim tržištima rastom prodaje na novim tržištima. Robni uvoz kontinuirano višestruko nadmašuje vrijednost izvoza (u 2007. izvoz je bio 43,5 mil. USD, uvoz 168,3 mil. USD) pa je saldo robne razmjene konstantno negativan. U posljednje dvije godine dinamika oba segmenta robne razmjene značajno znatno je usporena, no njihov odnos ostaje jednak (u 2009. izvoz je bio 37,3 mil. USD, uvoz 106,0 mil. USD – indeks izvoza 68,2, uvoza 64,9). Prihodi gospodarstva DNŽ ostvareni na inozemnom tržištu značajni su zahvaljujući pomorskim i turističkim aktivnostima. Tako su u razdoblju od siječnja do rujna 2007. iznosili 2,1 milijardu kuna prema 7,7 milijardi kuna ukupno ostvarenih gospodarskih prihoda, a indeks im je u odnosu na isto razdoblje prethodne godine bio 113,5. S obzirom na globalne recesijske probleme od siječnja do rujna 2009. i ti su se prihodi smanjili i iznosili su 1,8 milijardi kuna prema 7,1 milijardi kuna ukupno ostvarenih gospodarskih prihoda, s indeksom u odnosu na prihode ostvarene u razdoblju od siječnja do rujna 2008. od 72,2 milijarde. Za cjelovitu ocjenu uspješnosti gospodarstva važno je ocijeniti i njegovu učinkovitost. Dok su se za ocjenu relativne snage gospodarstva koristili per capita pokazatelji i udjeli u nacionalnim vrijednostima, za ocjenu učinkovitosti poslovanja koristit će se pokazatelji po zaposlenom, što je uobičajen način mjerenja učinkovitosti poduzeća. 35 Tablica 31. Učinkovitost poslovanja poduzeća u DNŽ u 2009. (RH=100) ŽUPANIJA Dubrovačko-neretvanska Primorsko-goranska Splitsko-dalmatinska Istarska Zadarska Šibensko-kninska Prihod po zaposlenom Dobit po zaposlenom prije oporezivanja Investicije po zaposlenom Izvoz po zaposlenom 64 78 80 92 81 70 50 65 77 149 71 49 84 79 50 99 141 107 113 84 72 187 125 101 Izvor: IMO, na temelju podataka FINA-e Pokazatelji učinkovitosti daju malu bolju sliku nego pokazatelji razvijenosti. S jedne strane bilježi se iznadprosječna razina izvoza po zaposlenom te solidna razina investicija po zaposlenom, a s druge je dohodovnost i profitabilnost poduzeća mjerena prihodima i dobiti po zaposlenom među najmanjom od promatranih županija. Takav rezultat može se samo dijelom objasniti činjenicom da se DNŽ više od drugih županija oslanja na radnointenzivne djelatnosti, poput turizma. No očito je da uzroke treba tražiti i u slabijoj konkurentnosti poduzeća, neovisno o tome u kojem sektoru posluju. Važan je pokazatelj profitabilnosti gospodarstva i udio dobiti u ukupnih prihodima. Na sljedećoj slici prikazane su vrijednosti pokazatelja za DNŽ u 2008. Slika 6. Profitabilnost gospodarstva po sektorima u 2008. Izvor: HGK, na temelju podataka FINA-e Prikazani rezultati potvrđuju da su sektori prijevoza, skladištenja i veza te poslovanja nekretninama daleko najprofitabilniji sektori. U prvom su slučaju dobri rezultati sektora prvenstveno posljedica odličnih rezultata u području prijevoza (odlični rezultati poslovanja Atlantske plovidbe). Svi drugi sektori, osim financijskog posredovanja i ostalih usluga, bilježe relativno niske stope profitabilnosti, uglavnom ispod 5%. Takvi relativno slabi rezultati u još uvijek gospodarski povoljnom okruženju kakvo je bilo tijekom 2008. godine znatno pogoršani u 2009. i 2010. 36 Sektorska analiza dinamike zaposlenosti upućuje na „pobjednike“i „gubitnike“ među sektorima. Tako su od 2003. do 2008. najveći porast udjela u ukupnim prihodima zabilježili sektori građevinarstva, prijevoza, skladištenja i veza te drugih poslovnih usluga. Najveći pad udjela u ukupnim prihodima zabilježio je sektor trgovine te u nešto manjoj mjeri sektor hotela i restorana. Slabljenje važnosti trgovine i jačanje više drugih sektora upućuju na postupno diverzificiranje strukture gospodarstva što je svakako pozitivan smjer razvoja gospodarstva. No podaci ne pokazuju snažnu krizu koja je pogodila djelatnost građevinarstva kako na nacionalnoj tako i na županijskoj razini. Zbog toga se građevinarstvo više ne može smatrati sektorom koji snaži svoj položaj u ukupnom gospodarstvu. Razina sektorskih promjena mnogo je slabija u pogledu strukture zaposlenosti. Najveći pad udjela također bilježi trgovina te, u mnogo manjoj mjeri, prerađivačka industrija. Najveći rast udjela bilježi sektor građevinarstva. Porast udjela veći od 1% bilježe još sektori hotela i restorana te poslovanja nekretninama. U pogledu dobiti najveći rast udjela bilježe sektori prijevoza, skladištenja i veza, poslovanja nekretninama i građevinarstva. Daleko najveći pad udjela u ukupnoj dobiti bilježi sektor hotela i restorana, koji je od vodećeg sektora pao na petu poziciju. Opisani rezultati potvrđuju snažan pad važnosti trgovine i hotela i restorana u ukupnom gospodarstvu Županije. Taj pad ne treba tumačiti kao stagnaciju sektora; riječ je o tome da su neki drugi sektori u međuvremenu rasli po znatno bržim stopama. Tablica 32. Promjene u sektorskoj strukturi županijskog gospodarstva Sektori Poljoprivreda, lov, šumarstvo i ribarstvo Rudarstvo i vađenje Prerađivačka industrija Opskrba el. energijom, plinom i vodom Građevinarstvo Trgovina na veliko i malo Hoteli i restorani Prijevoz, skladištenje i veze Financijsko posredovanje Poslovanje nekretninama, iznajmljivanje, druge poslovne usluge Ostale usluge Udio u ukupnom prihodu 2003. 2008. Udio u ukupnoj zaposlenosti 2003. 2008. Udio u ukupnoj dobiti prije oporezivanja 2003. 2008. 2,2% 1,7% 2,4% 2,0% 1,8% 0,5% 1,3% 7,0% 2,2% 6,7% 1,0% 11,9% 1,6% 9,6% 0,3% 5,6% 0,4% 3,0% 0,9% 2,2% 1,9% 4,2% 0,5% 0,4% 9,7% 41,0% 16,7% 16,8% 0,2% 12,7% 26,6% 12,7% 23,8% 0,1% 10,6% 26,5% 23,0% 13,6% 0,2% 15,7% 17,1% 22,4% 13,2% 0,1% 4,0% 16,3% 48,2% 18,0% 0,2% 5,7% 9,3% 3,9% 59,8% 0,1% 2,9% 0,9% 5,3% 0,9% 4,5% 1,6% 1,2% 10,4% 3,7% 13,2% 0,7% 7,6% Izvor: HGK, na temelju podataka FINA-e 8.3. Razvijenost informacijsko-tehnološkog sektora (IT) Razvijenost IT sektora jedan je važnijih parametara pri ocjenjivanju konkurentnosti država i regija. U slučaju Hrvatske IT sektor, još uvijek ima relativno malu ulogu u ukupnom gospodarstvu.2 Slična se ocjena može reći i za Dubrovačko-neretvansku Pod IT sektorom u Hrvatskoj misli se na sljedeće djelatnosti: Proizvodnja računala i druge opreme za obradu podataka, Trgovina na veliko računalima, perifernom opremom i softverom, Trgovina na malo računalima i uredskom opremom, Iznajmljivanje uredske strojeva, opreme i računala, Pružanje savjeta o 2 37 županiju. Prema podacima FINA-e poduzeća u IT sektoru ostvarila su u 2007. oko 70 milijuna kuna prihoda i zapošljavala oko 200 radnika, što govori da je još uvijek posrijedi prilično slab sektor. Usprkos tome, zbog njegove strateške važnosti, potrebno je ocijeniti dinamiku njegova razvoja i tako dobiti sliku o potencijalnoj perspektivi sektora. Tablica 33. Razvijenost IT sektora u Dubrovačko-neretvanskoj županiji Broj IT poduzeća na 1000 stanovnika 2007. 0,48 0,55 DNŽ RH Prosječna stopa rasta 2003.−2007. 12,5% 4,6% Broj zaposlenih u IT sektoru na 1000 stanovnika 2007. 1,59 2,68 Prosječna stopa rasta 2003.–2007. 5,6% 6,9% Prosječan prihod po IT poduzeću (mil. HRK) 2007. 1,18 4,86 Prosječna stopa rasta 2003.– 2007. -2,9% 5,5% Izvor: FINA, obrada autora Podaci pokazuju kako DNŽ uglavnom zaostaje za nacionalnim prosjekom prema razvijenosti IT sektora. Najmanji je zaostatak u pogledu relativne brojnosti IT poduzeća, a najveći u prosječnom prihodu po poduzeću. Niski prosječni prihodi govore da su postojeća IT poduzeća uglavnom vrlo mali subjekti. S druge strane, stopa rasta broja tih poduzeća višestruko nadmašuje onu na nacionalnoj razini. Očito je da lokalni poduzetnici pokazuju sve veću zainteresiranost za rad u tom sektoru. To znači da su novi poduzetnici prepoznali atraktivnost i budući potencijal sektora. Razina zaposlenosti u sektoru također se povećava, premda slabijom dinamikom u odnosu na nacionalni prosjek. Veliki broj novih poduzeća vjerojatno je glavni razlog padu prosječnih prihoda poduzeća u promatranom razdoblju; na nacionalnoj razini vlada trend rasta prosječnih prihoda. 8.4. Poslovanje malih i srednjih poduzeća Mala i srednja poduzeća imaju osobito važnu ulogu u gospodarstvu Županije. Prema podacima iz 2009. malo i srednje gospodarstvo ostvaruje 75% ukupnih županijskih prihoda i zapošljava 83% svih zaposlenih u poduzećima. Doda li se tome broj zaposlenih u obrtu, ukupan udio zaposlenih u malom i srednjem gospodarstvu bio bi gotovo 90%. Za usporedbu, malo i srednje gospodarstvo na nacionalnoj razini ostvaruje oko 52% ukupnih prihoda i zapošljava oko 63% svih zaposlenih. Ti podaci međutim pokazuju manjak velikih poduzeća na području Županije. Nadalje, mala i srednja poduzeća glavni su generator investicija jer su u 2009. realizirala oko 85% ukupnih investicija poduzeća. Posve je suprotno na nacionalnoj razini, gdje se na mala i srednja poduzeća odnosi 39% svih investicija. Mala i srednja poduzeća međutim znatno zaostaju za velikima u pogledu profitabilnosti. Na njih se naime odnosi tek 52% ukupne dobiti i čak 80% ukupnih gubitaka županijskog gospodarstva. Očito je da brojna mala i srednja poduzeća još uvijek imaju velikih problema s konkurentnosti poslovanja zbog kojih ne uspijevaju ostvariti profitne stope poput onih na nacionalnoj razini. Nažalost, dostupni podaci nisu dovoljni za detaljnu analizu razloga niske profitabilnosti. Ipak se neki uzroci mogu pronaći u rezultatima računalnoj opremi, Izrada softvera, Obrada podataka, Izrada i upravljanje bazama podataka, Održavanje računalne opreme, Ostale srodne djelatnosti. 38 studije o konkurentnosti regija u Hrvatskoj, koju je priredilo Nacionalno vijeće za konkurentnost. Premda se rezultati odnose na ukupno gospodarstvo, nedvojbeno dobrim dijelom odražavaju položaj malog i srednjeg gospodarstva upravo zbog njegove iznadprosječne zastupljenosti u gospodarstvu Županije. Među ostalim potrebno je istaknuti loše rezultate poduzeća u pogledu ulaganja u opremu i nove tehnologije, vjerojatno jedan od važnijih uzroka slabije konkurentnosti. Slika 7. Analiza poslovanja poduzeća prema veličini Izvor: IMO, na temelju podataka FINA-e 8.5. Regionalni indeks konkurentnosti Studija o konkurentnosti regija u Hrvatskoj pod nazivom „Regionalni indeks konkurentnosti 2007.“ pruža niz korisnih podataka o ključnim dugoročnim čimbenicima konkurentnosti. Analizom je obuhvaćen velik broj čimbenika, ne samo iz poslovnog sektora nego i iz poslovnog okruženja, za koje su prethodne studije dale dokaze da su osobito važni za stjecanje i održavanje konkurentnosti. U nastavku predstavljamo ključne rezultate studije, s posebnim naglaskom na položaj poslovnog sektora. Slika 8. Rangiranje Dubrovačko-neretvanske županije prema konkurentnosti 39 Poslovni sektor Poslovno okruţenje Ukupna konkurentnost 1 5 9 13 4 8 7 99 7 Statistički rang 9 Anketni rang 11 Ukupni rang 13 17 Izvor: NVK, Regionalni indeks konkurentnosti Prema indeksu konkurentnosti Županija se nalazi na 9. mjestu. To je znatno slabiji položaj u odnosu na rangiranje prema BDP-u po stanovniku i upućuje na problem dugoročne održivosti sadašnje pozicije prema BDP-u po stanovniku ne dogode li se znatnije promjene u poslovanju poduzeća odnosno u kvaliteti poslovnog okruženja. Anketni su pokazatelji mnogo slabije ocijenjeni u odnosu na statističke pokazatelje. Ispitanici su osobito slabe ocjene dali na pitanja o korištenju najmodernijih tehnologija u poslovnim procesima, licencama kao načinu stjecanja tehnologije, delegiranju ovlasti nižim menadžerima, nagrađivanju menadžera prema rezultatima, kvaliteti opskrbe električnom energijom, strogoći standarda kvalitete te strogoći ekoloških propisa. Vrlo pozitivno izjasnili su se među ostalim o kvaliteti poslovnih škola u Županiji, raspoloživosti znanstvenika i inženjera, razvijenosti zrakoplovnog prijevoza, kvaliteti pravnog okvira, razini korupcije, kvaliteti luka, lokalnoj raspoloživosti strojeva i opreme te zahtjevnosti kupaca. Izrazito je zaostajanje prerađivačke industrije u odnosu na ostale županije. Također, bilježi se relativno visok udio visokoobrazovanih u ukupnom broju nezaposlenih. Općenito se može zaključiti da su ispitanici uglavnom kritičniji prema čimbenicima konkurentnosti nego što pokazuju statistički podaci. Ključni rezultati iz studije sažeti su u sljedećoj tablici. Tablica 34. Ključni rezultati u području poslovnog sektora iz studije o regionalnoj konkurentnosti Pozitivni aspekti Dinamika broja poduzeća Razina i dinamika investicija Vlastita kontrola izvozne distribucije i marketinga Visoka zapošljivost osoba s evidencije HZZ-a Dinamika izvoza Negativni aspekti Slaba prerađivačka industrija Niska razina investicija u opremu Slabo korištenje najmodernijih tehnologija Slabo korištenje licenci kao načina za stjecanje novih tehnologija Znatan udio visoko obrazovanih među nezaposlenima 40 8.6. Položaj lokalnih gospodarstava Premda se sljedeća analiza temelji na relativno starim podacima, njihova je vrijednost i dalje relevantna zato što se relativni odnosi na lokalnoj razini usprkos gospodarskim promjenama i krizi od 2008. nadalje, nisu znatno promijenili. Drugim riječima, realno je pretpostaviti da su vodeća gospodarska središta, kao i ona najslabije razvijena, i dalje zadržala svoju poziciju. Analiza pokazatelja na lokalnoj razini pokazuje da su Grad Dubrovnik, Konavle, Metković i Ploče najveća gospodarska središta. Poduzeća u tim jedinicama ostvaruju 83% ukupnih prihoda i zapošljavaju 77,8% svih zaposlenih u pravnim i fizičkim osobama. Konavle se posebno ističu visokom razinom gospodarske razvijenosti. Konavle se prema razini prihoda poduzeća po stanovniku nalaze na prvom mjestu, a bilježe i najveće isplaćene plaće kod pravnih osoba. S druge strane, postoji niz jedinica s vrlo slabim lokalnim poduzećima. Čak 6 jedinica bilježi u 2007. godini prihode lokalnih poduzeća manje od 10 milijuna kuna. Većina najslabijih lokalnih gospodarstava smještena je na Pelješcu i u neretvanskoj dolini. Tablica 35. Usporedba gospodarskih rezultata na lokalnoj razini u 2007. Prihodi pravnih osoba Prihodi pravnih osoba per capita Prosječna neto plaća kod pravnih osoba Broj zaposlenih kod pravnih osoba Broj zaposlenih kod fizičkih osoba Dubrovnik 6.041.649.930 138.032 4.413 17.558 2.567 Konavle 1.518.395.607 184.048 5.242 2.278 497 Metković 988.802.093 64.275 3.032 3.092 1.424 Ploče 484.274.251 44.699 3.717 3.028 572 Župa dubrovačka 387.841.143 58.208 3.686 745 339 Korčula 313.893.153 53.302 3.924 1.370 492 Opuzen 268.346.095 82.772 2.995 752 211 Orebić 228.846.036 54.945 3.402 453 287 Blato 228.100.585 61.984 3.934 911 265 Vela Luka 136.560.141 31.178 3.344 803 267 Ston 52.356.326 20.098 2.595 259 203 Mljet 42.955.642 38.664 3.112 221 46 Smokvica 42.836.559 42.329 2.950 129 109 Dubrovačko primorje 41.334.631 18.653 3.131 135 123 Lastovo 36.844.717 44.125 3.462 142 46 Lumbarda 17.992.909 14.736 3.110 53 55 Trpanj 9.432.207 10.829 2.727 71 61 Janjina 9.172.688 15.468 3.072 35 45 Slivno 8.719.007 4.196 2.560 30 41 Kula Norinska 5.954.665 3.092 2.321 38 40 Zažablje 5.750.875 6.306 3.865 19 18 Ime grada /općine Pojezerje DNŽ - - - 13 29 10.870.059.260 88.468 4.115 32.122 7.737 Izvor: FINA za podatke o prihodima i neto plaći kod pravnih osoba, MIORH Jedino Dubrovnik i Konavle bilježe razinu plaća kod pravnih osoba iznad županijskog (4.115 kn) i državnog prosjeka (4.228 kn). Slično je stanje u pogledu prihoda poduzeća 41 po stanovniku što govori da su relativno dobri gospodarski rezultati Županije zapravo posljedica uspješnosti vrlo malo jedinica. Drugim riječima, unutaržupanijske razlike u uspješnosti lokalnih poduzeća vrlo su značajne. Osobo niske plaće bilježe jedinice u zapadnom dijelu Županije kao što su Kula Norinska, Slivno, Ston itd. No osnovano je pretpostaviti da bi se očite razlike među jedinicama smanjile kad bi se uključili podaci o prihodu u poljoprivredi te o prihodima fizičkih osoba. Podaci iz tablice također pokazuju da je znatan dio radne snage zaposlen kod fizičkih osoba. Prema podacima Mirovinsko-invalidskog osiguranja oko 20% svih zaposlenih radi kod fizičkih osoba što je u skladu s nacionalnim prosjekom. Postotak je u pravilu veći kod malih lokalnih jedinica, a veće jedinice uglavnom bilježe niže udjele zaposlenih kod fizičkih osoba. Iznimka je donekle Metković, u kojem fizičke osobe zapošljavaju oko 31% svih zaposlenih. Najveći relativni porast prihoda u razdoblju 2003.−2007. ostvarila su lokalna poduzeća u općinama Zažablje (1834%) i Slivno (402,3%), gdje je ekstremno visok rast posljedica vrlo niske početne osnovice. Od većih gospodarstava, najveći rast prihoda bilježe poduzeća u Opuzenu (230,8%) i Konavlima (132,3%). S druge strane, poduzeća iz Metkovića (9,0%) i Korčule (11,3%) bilježe vrlo mali rast. Poduzeća iz Dubrovnika povećala su prihode za 52,1%. Prihodi poduzeća kod točno polovice svih lokalnih jedinica u promatranom su razdoblju porasli za više od 40%, a za usporedbu prosjek na nacionalnoj razini iznosio je 45%. Spomenuti rezultat govori o vrlo dobroj dinamici gospodarstva kod znatnog dijela jedinica, ali i o tome da postoji znatan dio jedinica s ispodprosječnom dinamikom lokalnih poduzeća. R. broj 8.7. Poduzetničke zone Prema podacima Ministarstva gospodarstva iz lipnja 2008. u Dubrovačko-neretvanskoj županiji osnovano je sedam zona (dvije još nisu aktivne). Prema broju osnovanih zona DNŽ se nalazi na pretposljednjem mjestu u Hrvatskoj. Manji broj zona bilježi jedino Požeško-slavonska županija. No za razliku od Požeško-slavonske županije, u kojoj se nalazi tek 10 jedinica lokalne samouprave, DNŽ ih ima znatno više pa je rezultat tim lošiji. Prema osnovnim podacima o površini, broju poduzetnika i broju zaposlenih u zonama može se zaključiti da zone još uvijek nemaju osobito važnu ulogu u ukupnom gospodarstvu Županije, odnosno barem u dijelu koji se tiče zaposlenosti. Bitno je plansko određivanje poduzetničkih zona kako radi rezervacije prostora tako i s obzirom na ulaganja u poželjne i prihvatljive gospodarske aktivnosti. Tablica 36. Poduzetničke zone u Dubrovačko-neretvanskoj županiji Grad/Općina 1. Općina Blato 2. Općina Vela Luka 3. 4. Općina Lumbarda Općina Dubrovačko primorje 5. 6. Grad Opuzen Općina Župa dubrovačka Naziv zone Poduzetnička zona Krtinja Industrijskoservisna zona Vela Luka Servisna zona Humac Pudarica Poduzetnička zona Banići Poduzetnička zona Opuzen Servisna zona Čibaća Površina zemljišta (ha) Broj aktivnih poduzetnika Broj zaposlenih 5 6 19 21,2 10 254 8 0 0 29,6 2 25 5 21 0 5 0 222 42 7. Poduzetnička zona Grad Ploče Vranjak Dubrovačko-neretvanska županija 38,4 128,2 12 35 143 663 Izvor: Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva Ukupna je površina zona 128,2 ha. Odnos broja hektara i stanovnika pokazuje da na 1000 stanovnika postoji 1,04 hektara zone što je gotovo dvostruko slabije od nacionalnog prosjeka (1,84 hektara na 1000 stanovnika). Iz pojedinačnih podataka slijedi da je uglavnom riječ o malim i srednje velikim zonama. Četiri zone bilježe površinu veću od 20 hektara, od kojih se najveća nalazi u Pločama (38,4 ha). Samo tri zone međutim bilježe više od 100 zaposlenih kod poduzeća u zoni. Bilježi se tek 35 poduzetnika smještenih u zonama, s ukupno 663 zaposlena. Udio zaposlenih u zonama u ukupnom broju zaposlenih iznosi 2,0%, manje od nacionalne razine od 2,5%. S druge strane, broj zaposlenih po poduzeću u zoni (18,9) malo je povoljniji od omjera na nacionalnoj razini (17,5) što pokazuje da je prosječna veličina poduzeća nešto veća nego na nacionalnoj razini. Navedeni podaci govore da se u Županiji nalazi mali broj aktivnih zona, posebice većih te da prema razvijenosti zona DNŽ zaostaje za drugim županijama. 8.8. Izravna inozemna ulaganja Prema podacima HNB-a ukupna vrijednost svih inozemnih ulaganja od 1997. do 2008. bila je 129,7 milijuna eura ili oko 1050 eura po stanovniku. To je za oko 47% manja razina investicija od nacionalnog prosjeka u istom razdoblju. Analiza ulaganja u Županiju pokazuje da su prva ulaganja zabilježena 1997. te da je u idućih nekoliko godina taj iznos bio relativno malen. Tek se posljednjih nekoliko godina bilježe veće investicije. Tako je od 2003. do 2008. na području Županije uloženo oko 109 milijuna eura ili 84,7% svih dosadašnjih ulaganja što pokazuje da Županija postaje sve privlačnija za inozemna ulaganja. Struktura ulaganja govori da je interes ulagača bio prvenstveno u sektoru hotela i restorana te poslovanja nekretnina. Osobito su značajna ulaganja u hotelijerstvo, koja su rezultirala podizanjem hotelske ponude na višu razinu jer se većina ulaganja odnosila na hotele kategorizirane s četiri i pet zvjezdica. Tablica 37. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI RAZVOJNE POTREBE - Znatne unutaržupanijske razlike u razvijenosti gospodarstva. - Razvijati i provoditi programe za jačanje konkurentnosti gospodarstva, posebno malog i srednjeg. - Teško gospodarsko i društveno stanje na otocima. - Niska profitabilnost gospodarstva. malog i srednjeg - Slabo razvijena prerađivačka industrija, osobito u sektoru proizvodnje hrane, zastarjele tehnologije. - Niska kvaliteta poslovnog okruženja, nedovoljno razvijene potporne institucije za poduzetništvo, financiranje poduzetništva. - Slabo razvijene poduzetničke zone, najviše zbog brojnih neriješenih imovinsko-pravnih odnosa i nedostatka prostorno-planske dokumentacije. - Nizak stupanj ulaganja u nove tehnologije i inovacije. - Nedovoljna suradnja gospodarstva i istraživačko - Poticati promjene u poslovanju poduzeća kroz dodatnu edukaciju, savjetovanje i informiranje poduzetnika, uvođenje modernih procesa i ulaganja u razvoj i stvaranje proizvoda i usluga s većom dodanom vrijednosti. - Stvaranje preduvjeta za brži razvoj poduzetničkih zona (brže usvajanje prostorno-planske dokumentacije i rješavanje imovinsko-pravnih odnosa, razvoj poduzetničkih centara i inkubatora te učinkovito upravljanje zonama). - Izraditi i provoditi županijsku strategiju za privlačenje ulaganja. - Sustavno poboljšavati poslovno okruženje, razvijati poduzetničku infrastrukturu i financijske potpore, 43 razvojnih organizacija. osobito za malo i srednje poduzetništvo. - Nedostatak tehnološke infrastrukture. - Niska konkurentnost poduzeća, nedosljednost u pružanju kvalitete proizvoda i usluga. - Poticati intenzivnije korištenje tehnologije u gospodarstvu. znanja i - Razvijati tehnološku infrastrukturu. - Poticati razvijanje klastera radi povećanja konkurentnosti (turizam, prerađivačka industrija i dr.). - - Poticati razvoj zelenog poduzetništva. - Izraditi županijski program za poticanje razvoja slabije razvijenih područja. - Donijeti i implementirati mjere i politike za poticanje razvoja otoka (lokalne Agende 21). 8.9. Turizam Premda podaci o strukturi BDP-a pokazuju da je sektor hotela i restorana po važnosti tek na trećem mjestu, turizam je svakako najvažnija gospodarska grana Županije. Njegova važnost proizlazi iz utjecaja na poslovanje subjekata u nizu drugih sektora, kao što su građevinarstvo, poslovanje nekretninama, usluge prijevoza, poljoprivreda itd. Stoga se zaključci o važnosti turizma ne mogu donositi isključivo na temelju rezultata sektora hotela i restorana. Podaci o profitabilnosti pokazuju da je sektor hotela i restorana ispodprosječno profitabilan u odnosu na nacionalni prosjek. Također, sektor zaostaje za županijskim prosjekom profitabilnosti na razini svih djelatnosti. Navedeni rezultati pokazuju da je turizam kao strateška grana suočen s ključnim izazovom povećanja profitabilnosti sektora. Povećanje profitabilnosti potrebno je kako bi se sačuvala atraktivnost za daljnja ulaganja te i u budućnosti osigurao povoljan multiplikativni utjecaj na ostale grane. Budući da je nedovršena privatizacija sigurno jedan od važnih razloga slabije poslovne učinkovitosti na razini sektora, nastavak i kvalitetan završetak privatizacijskih procesa u turizmu od osobite je važnosti. Znatan porast investicija u turizmu u proteklom razdoblju pratio je porast fizičkog obujma turističkog prometa (vidi tablicu u nastavku) sve do krizne 2009. godine. U razdoblju od devet godina udvostručio se broj dolazaka turista što se može ocijeniti kao vrlo dobar rezultat. Ipak posljednjih se nekoliko godina, točnije od 2007. godine, bilježi u tom pogledu određena stagnacija. Tablica 38. Dolasci turista u Dubrovačko-neretvanskoj županiji Dolasci turista ukupno (u 000) Godišnja promjena Dolasci stranih turista (u 000) Godišnja promjena Dolasci domaćih turista (u 000) Godišnja promjena 2000. 507,7 - 399,4 - 108,6 - 2001. 563,6 11,0% 459,4 15,0% 104,2 -4% 2002. 597,2 6,0% 500,9 9,0% 96,4 -7,6% 2003. 697,0 16,7% 593,3 18,5% 103,6 7,5% 2004. 796,8 14,3% 698,3 17,7% 98,5 -4,9% Godina 44 2005. 909,4 14,1% 806,9 15,6% 102,4 3,9% 2006. 928,6 2,1% 819,4 1,5% 109,2 6,6% 2007. 978,4 5,4% 859,2 5,0% 119,2 9,2% 2008. 986,8 0,9% 875,6 1,9% 111,2 -6,7% 2009. 957,2 -3,0% 858,1 -2,0% 99,1 -10,9% Izvor: DZS Podaci o broju noćenja uglavnom su u skladu s kretanjem broja dolazaka. Nakon tri uzastopne godine rasta udjela domaćih gostiju, u 2008. i osobito u 2009. godini bilježi se oštar pad. U 2009. bilježi se manji pad noćenja stranih gostiju. Najnoviji podaci za 2010. međutim govore o snažnom broju dolazaka i noćenja turista. Tako se u prvih 10 mjeseci bilježi porast dolazaka za 9,9% i noćenja za 7,5% u odnosu na isto prošlogodišnje razdoblje. Ti podaci pokazuju snagu dubrovačkog turizma i mogu se povezati s intenzivnim investiranjem u turizam u posljednjih desetak godina, koje je rezultiralo proširenjem turističke ponude i podizanjem njene kvalitete. Tablica 39. Noćenja turista u Dubrovačko-neretvanskoj županiji Godina Noćenja turista ukupno (u 000) Godišnja promjena Noćenja stranih turista (u 000) Godišnja promjena Udjel noćenja stranih turista Noćenja domaćih turista (u 000) Godišnja promjena Udio noćenja domaćih turista 2000. 2.844,4 - 2.380,2 - 83,7% 460,7 - 16,2% 2001. 3.128,8 10% 2.737,2 15% 87,5% 391,6 -15% 12,5% 2002. 3.260,1 4,2% 2.897,6 5,9% 88,9% 362,6 -7,4% 11,1% 2003. 3.657,0 12,2% 3.280,3 13,2% 89,7% 376,7 3,9% 10,3% 2004. 3.944,6 7,9% 3.613,2 10,1% 91,6% 331,4 -12,0% 8,4% 2005. 4.478,5 13,5% 4.117,4 14% 91,9% 361,1 8,9% 8,1% 2006. 4.385,3 -2,0% 3.985,7 -3,2% 90,8% 399,6 10,6% 9,2% 2007. 4.414,0 0,7% 3.983,2 -0,01% 90,2% 430,7 7,8% 9,8% 2008. 4.452,6 0,9% 4.034,8 1,3% 90,6% 417,8 -3,0% 9,4% 2009. 4.324,5 -2,9% 3.965,9 -1,7% 91,7% 358,6 -14,2% 8,3% Izvor: DZS Podaci o smještajnim kapacitetima pokazuju da su privatne sobe i apartmani još uvijek dominantan oblik ponude kako u samoj Županiji tako i na razini Hrvatske. Pozitivno je što su hoteli, aparthoteli i turistička naselja s udjelom od 31,5% iznadprosječno zastupljeni u odnosu na nacionalni prosjek, koji iznosi 21,1%. Od ostalih tipova smještaja važnu ulogu zauzimaju kampovi. Tablica 40. Broj kreveta i noćenja po smještajnim kapacitetima u 2009. Smještajni kapaciteti Hoteli, aparthoteli, TN i sl. Kampovi Kućanstva Luke NT Ostalo Ukupno Hrvatska Udio DNŽ Udio Udio DNŽ u Hrvatskoj Noćenja Hrvatska Udio 191.025 21,2% 23.231 37,7% 12,2% 216.448 24,1% 8.601 14,0% 4,0% 404.838 45,0% 26.760 43,4% 6,6% 60.958 6,8% 2.724 4,4% 4,5% 25.857 2,9% 276 0,4% 1,1% 899.126 100,0% 61.592 100,0% 6,9% 20.868.341 37,1% 13.795.452 24,5% 18.802.372 33,4% 1.311.215 2,3% 1.522.294 2,7% 56.299.674 100,0% 45 DNŽ Udio Udio DNŽ u Hrvatskoj 2.543.141 58,8% 12,2% 321.943 7,4% 2,3% 1.357.553 31,4% 7,2% 99.024 2,3% 7,6% 2.837 0,1% 0,2% 4.324.498 100,0% 7,7% Važnost hotelskog smještaja potvrđuju podaci o noćenjima iz kojih se vidi kako se upravo na hotele odnosi daleko najveći dio ukupnih noćenja turista. Tako hoteli bilježe znatno veći udio u ukupnim noćenjima u odnosu na udio prema smještajnim kapacitetima, a svi ostali oblici smještaja bilježe mnogo manji udio u ukupnim noćenjima u odnosu na udio prema broju kreveta. Navedeni podaci samo potvrđuju važnost koju hoteli imaju u ukupnom turističkom prometu, osobito iz aspekta produžetka turističke sezone pri čemu su upravo hoteli i njihova ponuda ključan čimbenik. Osim strukture smještajnih kapaciteta važno je ocijeniti kvalitetu postojećeg smještaja. U sljedećoj se tablici nalaze podaci Državnoga zavoda za statistiku o broju i kapacitetima objekata sukladno kategorizaciji objekata. Tablica 41. Broj i kapaciteti kategoriziranih turističkih objekata u Županiji 2009. Turistički objekti prema broju zvjezdica Vrsta objekta Broj objekata Hoteli 11 36 12 13 Ukupno 72 2413 7673 3410 5067 18563 41,3% 18,4% 27,3% 100,0% 3 1 4 Broj kreveta 1326 339 1665 Udio u broju kreveta 79,6% 20,4% 100,0% 2 26 Broj kreveta Broj objekata Broj kreveta 1 29 378 597 6 981 38,5% 60,9% 0,6% 100,0% 2 33 10 1 46 62 315 117 62 556 11,2% 56,7% 21,0% 11,2% 100,0% Broj objekata 22 120 24 14 187 Broj kreveta 4313 9539 3547 5129 23231 18,6% 41,1% 15,3% 22,1% 100,0% Udio u broju kreveta Ukupno 5 13,0% Udio u broju kreveta Apartmani 4 Udio u broju kreveta Broj objekata Sobe za iznajmljivanje 3 Broj kreveta Broj objekata Turističko naselje 2 Udio u broju kreveta Izvor: DZS Najviše smještajnih kapaciteta nalazi se u objektima s tri zvjezdice (41,1%) i pet zvjezdica (22,1%). Prema udjelu objekata sa 5 zvjezdica Županija je, uz Grad Zagreb, vodeća u Hrvatskoj, a u pogledu broja kreveta u objektima sa 5 zvjezdica Županija je apsolutni lider. Primjetan je pad udjela kreveta u smještajnim jedinicama sa 2 zvjezdice. Za usporedbu, još 2008. u tim se objektima nalazilo 29,7% ukupnih smještajnih kapaciteta, a u 2010. njihov udjel je pao na 18,6%. Te kvalitativne promjene u strukturi kapaciteta izravan su rezultat značajnih ulaganja u turizam u proteklom razdoblju u smjeru jačanja položaja Dubrovnika kao elitne destinacije. Ipak uočljiv je relativno mali udjel objekata sa 4 zvjezdice, premda se i tu bilježi porast broja objekata (broj hotela povećao se sa 8 na 11 u protekle dvije godine). Nautički turizam predstavlja značajan potencijal u ukupnoj turističkoj ponudi Županije kao i cijele jadranske Hrvatske. Prirodne ljepote Jadrana već su odavno prepoznate među 46 nautičarima pa nautički turizam predstavlja jedan na najbrže rastućih segmenata ukupnog turizma. No interes nautičara nije praćen odgovarajućom razinom ulaganja u nautičku infrastrukturu, posebice u slučaju Županije. Prema podacima DZSa za 2009. u Županiji se nalaze samo tri luke za nautički turizam, od kojih su tek dvije kategorizirane, i to kao marine druge kategorije. To su ACI-jeve marine DubrovnikMokošica i Korčula. Ukupan je broj vezova u te dvije luke 681, što ni izbliza ne zadovoljava potrebe nautičara u sezoni. Prema broju vezova Županija znatno zaostaje za ostalim jadranskim županijama što pokazuje sljedeća slika. Slika 9. Broj vezova u nautičkim lukama u 2009. Istarska 4044 Zadarska 3420 Šibensko-Kninska 2886 Primorsko-goranska 2791 Splitsko-dalmatinska 1581 Dubrovačkoneretvanska 681 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 Izvor: DZS Prijavljeni prihod koji ostvaruju luke nautičkog turizma još uvijek je relativno mali. Tako je za 2009. prijavljeni prihod iznosio tek 27,8 milijuna kuna, što je daleko manje od 131,4 milijuna kuna koliko su prijavile luke u Šibensko-kninskoj županiji. Pozitivno je barem to što prihod od nautičkog turizma kontinuirano raste. Tako je u 2009. porastao za 49,5% u odnosu na 2005. Za budući razvoj nautičkog turizma najvažnije je povećati kapacitete nautičkih luka. Također, vrlo je važno podići njihovu kvalitetu s obzirom na to da u Županiji nema nijedne luke prve kategorije. Slika 10. Ostvareni prihodi luka nautičkog turizma po županijama u 2009. 47 Izvor: DZS Bogato povijesno naslijeđe, prirodne ljepote i kulturne manifestacije važni su čimbenici koji pridonose uspješnosti turizma Županije. Podaci DZS-a potvrđuju kako su stari gradovi, a to se prvenstveno odnosi na Dubrovnik, osobito važan segment turističke ponude. Podaci iz Tablice 42 pokazuju međutim da ima još prilično prostora za povećanje posjećenosti drugih turističkih znamenitosti i atrakcija. Tablica 42. Posjetitelji važnijih turističkih znamenitosti i atrakcija u 2009. Gradske zidine Dubrovnik Posebni rezervat Lokrum Akvarij Biološkog zavoda Dubrovnik Dubrovačke ljetne igre Arboretum Trsteno Kula Revelin Mauzolej obitelji Račić Dom Marina Držića Ukupno Ukupno Domaći posjetitelji Strani posjetitelji 765.140 81.893 40.698 28.705 22.152 7.031 4.450 1.941 952.010 291.067 27.163 11.676 5.970 7.401 1.404 850 818 346.349 474.073 54.730 29.022 22.735 14.751 5.627 3.600 1.123 605.661 Izvor: DZS Dubrovačko-neretvanska županija lider je u segmentu broja posjeta brodova s kružnih putovanja. Od županijskih naselja na prvome je mjestu Dubrovnik, slijede Korčula i Mljet. Dubrovnik je inače u Hrvatskoj prvi prema broju posjeta i na njega se u 2008. odnosilo 46,5% svih posjeta. Prema broju turističkih noćenja dominantna su središta Dubrovnik, Konavle i Orebić. Na njih se odnose gotovo dvije trećine (64,0%) svih noćenja u Županiji. S druge strane, u pojedinim jedinicama turizma gotovo uopće nema. Turistički su najnerazvijene jedinice gradovi i općine u neretvanskoj dolini. Usprkos prirodnim atrakcijama (dolina Neretve i blizina mora), ozbiljnog turizma ondje još nema. Tablica 43. Noćenja turista po gradovima i općinama u 2009. Dubrovnik Orebić Konavle Broj noćenja Udio (%) 1.863.293 565.314 436.450 42,4% 12,9% 9,9% Trpanj Mljet Lastovo Broj noćenja Udio (%) 79.822 69.691 39.257 1,8% 1,6% 0,9% 48 Korčula Župa dubrovačka Slivno Lumbarda Vela Luka Dubrovačko primorje Ston Blato Ukupno 337.741 277.840 147.200 117.341 104.621 103.767 90.179 80.418 7,7% 6,3% 3,4% 2,7% 2,4% 2,4% 2,1% 1,8% Janjina Smokvica Metković Ploče Kula Norinska Opuzen Zažablje Pojezerje 32.582 29.181 13.231 3.582 804 218 4.392.532 0,7% 0,7% 0,3% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0 Izvor: DZS Dio koji se ne može naći u podacima službene statistike a vrlo je važan za ukupan razvoj turizma jest kvaliteta upravljanja turizmom. DNŽ još uvijek nema razvijen sustav strateškog upravljanja razvojem turizma (master plan) ni potrebnu strukturu za provedbu strateških aktivnosti. Budući da su u tijeku pripreme za izradu strategije razvoja turizma međutim uskoro bi trebalo doći do konsenzusa između poslovne zajednice, građana i lokalnih, regionalnih i nacionalnih vlasti o načinu razvoja turističkog sektora. Tablica 44. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI RAZVOJNE POTREBE - Nedostatak strateških razvojnih planova (master plan i provedbeni planovi). - Dovršiti izradu master plana i izraditi provedbene planove. - Niska profitabilnost turističkog sektora. - Privlačiti investicije usmjerene na podizanje kvalitete u turizmu i na stvaranje veće dodane vrijednosti. - Slabo razvijen turizam u pojedinim lokalnim jedinicama. - Kratka turistička sezona i nepostojanje sadržaja koji bi omogućili produživanje sezone, koncentracija turističke djelatnosti u ograničenom prostoru i vremenu i velik pritisak na okoliš. - Uniformirana i monotona turistička ponuda, nedovoljno razvijeni oblici selektivnog turizma, nedovoljno razvijen nautički turizam, ruralni turizam. - Nedostatna ponuda visoko kvalitetnih objekata u turističkim naseljima. - Nedostatak obrazovane radne snage koja ima razvijene vještine za pružanje usluge visoke kvalitete. - Nedostatan razvoj turističke destinacije, klastera u turizmu. - Nepostojanje zajedničkog nastupa, predstavljanja osuvremenjene ponude na stranim tržištima. - Razvijati turizam u slabije razvijenim područjima Županije. - Izraditi cjelovite turističke sezone. programe - Razvijati ruralni turizam, selektivne oblike turizma. za produžetak nautički turizam, - Povećati ulaganja u turističku infrastrukturu. - Promovirati održiv razvoj turizma u skladu sa zaštitom okoliša (podržavati akcije za zaštitu okoliša, jačanje ekološke svijesti kod lokalnog stanovništva i turista). - Poticati kontinuirano obrazovanje i usavršavanje zaposlenih u turizmu. - Razvoj turizma zasnivati na turističkoj destinaciji, turističkom klasteru. - Nekorištene vojne objekte smještene na atraktivnim lokacijama prenamijeniti i staviti u funkciju razvitka turizma. 9. POLJOPRIVREDA, RIBARSTVO I MARIKULTURA S obzirom na povoljne klimatske uvjete DNŽ ima mogućnost uzgoja mnogih vrsta poljoprivrednih kultura (voće, povrće, vinova loza, masline, cvijeće...). No relativno mala 49 površina Županije i specifičan geografski oblik dijelom ograničavaju mogućnosti za intenzivniju poljoprivrednu proizvodnju, osim na području ušća rijeke Neretve. Prema popisu poljoprivrede iz 2003. poljoprivredna kućanstava raspolažu sa 22.625 ha, od čega je manje od trećine iskorišteno. Poslovni subjekti raspolažu sa 177 ha; koristi se 124 ha ili samo 70% (prosjek RH iznosi 95%). Prosječna veličina zemljišta u posjedu poljoprivrednog gospodarstva u DNŽ iznosi svega 0,9 ha što je gotovo 7 puta manje od prosječne površine na nacionalnoj razini. Stanje je slično onom u Splitsko-dalmatinskoj (0,8 ha) i Šibensko-kninskoj (0,6 ha), a lošije od onog u Zadarskoj (2,2 ha), Istarskoj (3,3 ha) i Primorsko-goranskoj županiji (3,6 ha). U ukupnom broju gospodarstava prevladavaju ona najmanja, sa zemljištem u posjedu manjim od 3 hektara (obuhvaćaju 79,6% cjelokupnog zemljišta). Udio posjeda od 3 do 20 hektara u ukupnoj veličini zemljišta relativno je mali (16%), naročito ako se usporedi s udjelom na nacionalnoj razini (41%). Udio poljoprivrednih gospodarstava sa zemljištem većim od 20 hektara u ukupnoj površini vrlo je mali (4,4%), za razliku od nacionalne razine na kojoj ta kategorija dominira (50,5% ukupnog zemljišta). Zakup i otkup zemljišta provodi se bez dovoljno osmišljene cjelovite strategije razvoja poljoprivrede DNŽ. To je osobito osjetljivo pitanje s obzirom na brojnost malih nepovezanih poljoprivrednika/proizvođača s malim zemljištem s jedne strane i s velikim i dobro organiziranim otkupiteljima poljoprivrednih proizvoda s druge. U takvoj situaciji razvojne impulse i pravce ulaganja u poljoprivredi sve više određuju veliki trgovački lanci. Tablica 45. Poljoprivredna gospodarstva i zemljište u posjedu, po razredima, 2007. razredi, ha <3 broj PG 3-20 ha broj PG >20 ha broj PG ukupno PG ha broj PG* ha Ø ha Dubrovačkoneretvanska 6.437 5.196 212 1.048 80.073 89.070 62.731 422.951 7 288 7.274 6.532 0,9 županija Ukupno RH 6.279 522.525 176.027 1.034.546 5,9 Izvor: MPRRR, Strategija ruralnog razvoja Republike Hrvatske Dubrovačko-neretvanska županija ima relativno brojnu populaciju uključenu u poljoprivrednu proizvodnju. U upisnik 2008. godine bilo je upisano 7.159 obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava. Prema broju poljoprivrednih gospodarstava na 1000 stanovnika nalazi se na visokom šestom mjestu u Hrvatskoj. Visok stupanj uključenosti stanovništva u poljoprivrednu proizvodnju potvrđuje da u Županiji postoji veliko zanimanje za bavljenje poljoprivredom. Prema karakteru poljoprivredne proizvodnje DNŽ je povrtlarsko-voćarskovinogradarsko područje. Prema rezultatima popisa poljoprivrede u 2003. na županijskim površinama bilo je više od milijun i sto tisuća stabala citrusa (pretežito mandarina) što je više od 90% udjela u ukupnom broju tih stabala u Hrvatskoj i u ukupnom broju rodnih stabala. Većina stabala citrusa u Županiji na području je grada Opuzena i općine Slivno, u kojima se nalaze dvije trećine svih stabala u Županiji zbog 50 čega su u pogledu uzgoja i proizvodnje dominantni i na državnoj razini. Najveći broj stabala citrusa nalazi se na zemljištu poljoprivrednih kućanstava (više od 1,1 milijun stabala), a manji dio (10.200 stabala) na zemljištima poljoprivrednih subjekata. Izrazita je važnost i maslinarstva. Na Županiju se naime odnosi oko 28% ukupne proizvodnje maslina i maslinova ulja u Hrvatskoj. Rodnih stabala u Županiji ima više od 81%, no samo se kod četvrtine primjenjuje suvremena tehnologija. Područja Vela Luke, Blata i Stona istaknuti su predstavnici maslinarstva u Županiji i obuhvaćaju više od trećine rodnih stabala u Županiji. Važnošću se ističu i smokve; broj stabala masline u Županiji čini 16% ukupnoga broja stabala u Hrvatskoj. Udio Županije u drugim kulturama, poput šljiva, jabuka, krušaka, trešanja, višanja i marelica, uglavnom je zanemariv. U vinogradarstvu Županija ima zamjetno mjesto u Hrvatskoj. Prema podacima DZS-a u 2006. godini na Županiju se odnosilo 8,5% ukupne proizvodnje grožđa u Hrvatskoj pa je Županija na četvrtom mjestu u zemlji. U vinogradarstvu se osobito ističe vinogorje Pelješca, s najvećom površinom pod vinogradima i najvećim ukupnom brojem trsova u Županiji. U posljednjih desetak godina na Pelješcu se razvio niz uspješnih manjih vinara, koji su vrlo kvalitetnim vinima uspjeli osvojiti mnoga stručna priznanja i izgraditi odličnu reputaciju među ugostiteljima i trgovcima vinom. Vina autohtone sorte plavac mali s položaja Dingača vjerojatno je najpoznatije hrvatsko vino. To je ujedno prvo hrvatsko vino kojem je zaštićen način proizvodnje i podrijetlo. Stočarstvo nije osobito razvijeno. Na području Županije registrirano je samo 0,1% ukupnoga broja svinja, 0,8% ovaca te 0,45% goveda u RH. Jedini značajniji udio Županija bilježi u kozarstvu (4,3% ukupnog broja koza). Marikultura, odnosno uzgoj morskih organizama, riba, školjaka, rakova i drugih vrsta, još je jedan važan gospodarski segment, posebice za područje Malostonskoga zaljeva, no njegov potencijal nije još dovoljno iskorišten. Zbog gospodarskih teškoća uvjetovanih ratnim zbivanjima, kada većina uzgajališta propada, razvoj je zaustavljen dok je u ostalim sredozemnim zemljama marikultura doživjela velik rast. Danas se u Malostonskom zaljevu uzgajaju samo kamenice i dagnje. S obzirom na to da Hrvatska, osobito na udaljenim otocima i u ruralnim obalnim područjima, ima odlične preduvjete za razvoj marikulture, gospodarski subjekti trebali bi mnogo više koristiti potencijale na tom području. Prvi koraci u novom načinu gospodarenja i u razvoju suradnje s poduzetnicima u hrvatskoj marikulturi učinjeni su osnutkom Tehnološko i poslovno inovacijskog centra za marikulturu, MARIBIC d.o.o. (ranije RICM) u Bistrini, koji djeluje u sklopu Sveučilišta u Dubrovniku. RICM treba promovirati nove tehnologije uzgoja i nove vrste na ovim prostorima, a već surađuje s uzgajivačima školjkaša u Malostonskom zaljevu. Prema podacima RICM-a broj uzgajivača raste i procjenjuje se da se godišnji uzgoj školjaka kreće oko 1000 tona dagnji te 500.000 komada kamenica. Podaci DZS-a pokazuju da se uzgoj kamenica i ostalih školjkaša vrlo brzo povećava na razini Hrvatske, pa se može pretpostaviti da je porast uzgoja prisutan i na razini Županije. Ribarstvo se koristi tek dijelom resursa koji mu stoje na raspolaganju u Dubrovačkoneretvanskoj županiji što je posljedica neadekvatno vođene gospodarske politike. Podaci 51 o broju ribarskih plovila pokazuju da se Županija nalazi na začelju, zajedno sa Šibenskokninskom i Ličko-senjskom županijom. Pored nedovoljnog broja modernih ribarskih plovila ostali problemi ribarstva uključuju nedovoljno organiziran nadzor nad ribarenjem, lošu provedba zakonskih mjera i nepostojanje praćenja ribljeg fonda, a posljedica je nekontrolirano i neodgovorno iskorištavanje morskih resursa. Slika 11. Županijski udio u broju ribarskih plovila Jadranske Hrvatske u 2009. Izvor: Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja, 2010. Tablica 46. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI RAZVOJNE POTREBE - Nedostatak cjelovitog plana razvoja poljoprivrede. - Izraditi i provoditi plan poticanja razvoja poljoprivrede (uključivo upravljanje poljoprivrednim zemljištem) i prerade te strategiju ruralnog razvoja. - Neriješeni imovinsko-pravni odnosi (neažurne zemljišno-vlasničke knjige). - Usitnjenost poljoprivrednih posjeda i nepovezanost malih poljoprivrednih proizvođača. - Nedovoljna iskorištenost poljoprivrednih površina. - Neprimjerena rješenja s državne i lokalne razine u raspolaganju i upravljanju poljoprivrednim zemljištem (zakup i otkup zemljišta). - Otkup i plasman poljoprivrednih proizvoda na nezadovoljavajućoj razini. - Neadekvatna poljoprivredno-ribarska infrastruktura. - Nedovoljno lokalno povezivanje i partnerstvo u ruralnom razvoju. - Ispitati i utvrditi dodatne mogućnosti za poticanje iskorištenosti poljoprivrednih površina. - Nastaviti provedbu programa okrupnjivanja zemljišta i uključiti se u nacionalne programe. - Intenzivirati sređivanje imovinsko-pravnih odnosa kod poljoprivrednog zemljišta. - Razvijati poljoprivrednu i ribarsku infrastrukturu. - Poticati udruživanja malih proizvođača (poljoprivreda, marikultura...) radi intenzivnijeg i učinkovitijeg ulaganja u proizvodnju, korištenja znanja i tehnologije i uspješnijeg plasmana . - Izraditi i provoditi programe stalne izobrazbe poljoprivrednika, predstavljanja naprednih i održivih tehnologija. - Unaprijediti sustav navodnjavanja i tako povećati iskoristivost poljoprivrednih zemljišta za više od 40%. - Planiranje dugoročno održivog ribolova i marikulture te modernizacija ribarske flote i 52 infrastrukture. - Dovršiti projekt izgradnje sustava za zaštitu od poplave u području delte Neretve. - Poticati povezivanje i lokalno partnerstvo za ruralni razvoj (LAG). 10. DRUŠTVENE DJELATNOSTI Društvenu infrastrukturu DNŽ čine obrazovanje, znanost, zdravstvo, socijalna skrb te kulturne i športske djelatnosti. 10.1. Obrazovanje Predškolsko obrazovanje obuhvaća 3283 djece u 23 ustanove sa 47 objekata. Predškolski odgoj i skrb o djeci povjereni su timovima koje čine 290 odgajatelja, 23 stručna suradnika, 16 medicinskih sestara, 27 administrativnih radnika i 72 ostala radnika. Te ustanove uglavnom djeluju u lošim prostornim uvjetima te zbog pomanjkanja novca imaju poteškoće pri postizanju zadane razine pedagoškog standarda. Osnovne škole pohađa 10.688 učenika i učenica u 31 osnovnoj matičnoj i 35 područnih osnovnih škola. Unatoč relativno velikom broju područnih osnovnih škola, jedna od specifičnosti koja otežava izvođenje nastave jest geografska razvedenost, koja donosi probleme i povećane troškove organizacije prijevoza učenika. Nastavne programe na području Županije provodilo je 980 nastavnika (od ukupno 1411 zaposlenih u osnovnim školama). Stanje nekih objekata zahtijeva ulaganja radi podizanja prostornog standarda za izvođenje kvalitetnog nastavnog procesa. Srednjoškolskim obrazovanjem obuhvaćeno je 5.892 učenika i učenica u 15 škola i 3 učenička doma. Nastavu izvodi ukupno 598 nastavnika. Športskom dvoranom raspolažu samo 4 srednje škole. Kao i kod osnovnih škola, dio srednjih škola zahtijeva ulaganje u uređenje i povećanje kvalitete prostora. Velika većina škola svoj rad organizira u dvije smjene, i to 15 osnovnih i 10 srednjih škola. Organizacija nastave u više smjena predstavlja zapreku postizanju željenih pomaka u kvaliteti odgojno-obrazovnog rada i njegovih postignuća. Rad u dvije smjene ograničava rad u prvoj smjeni, vremenski slijed aktivnosti vrlo je zgusnut, odmori su kratki, slobodne aktivnosti često se „uguraju“ između smjena i ograničena je participacija roditelja i lokalne zajednice. Temeljem provedene inventarizacije školskih prostora i detaljne analize, “Program organizacije nastave u jednoj smjeni (cjelodnevna nastava) za škole kojima je osnivač Dubrovačko-neretvanska županija“ , a koje je Poglavarstvo Dubrovačko-neretvanske županije donijelo na sjednici 4. travnja 2007. godine, može se zaključiti kako je većina školskih objekata na području Županije nije prostorno prilagođena nastavi u jednoj smjeni. Analiza stanja temeljem spomenutog programa u tri prostorne cjeline DNŽ – području Dubrovnika, dolini Neretve i otoku Korčuli – upućuje na to da su neophodne određene 53 strukturne prilagodbe, koje je potrebno uvažiti pri izradi programa uvođenja nastave u jednoj smjeni za osnovne i srednje škole kojima je osnivač DNŽ. Visoko školstvo na području Dubrovačko-neretvanske odvija se u organizaciji javnog Sveučilišta u Dubrovniku s približno 2500 studenata, privatnog Međunarodnog sveučilišta u Dubrovniku (DIU) s približno 80 studenata i privatne Američke visoke škole za management i tehnologiju (ACMT) s približno 600 studenata. Sveučilište u Dubrovniku osnovano je 1. listopada 2003. kao pravni sljednik Veleučilišta u Dubrovniku i Fakulteta za turizam i vanjsku trgovinu iz Dubrovnika. Potpuno je integrirano, ima odjele na kojima se izvodi 12 trogodišnjih sveučilišnih preddiplomskih studija, 1 trogodišnji stručni preddiplomski studij, 10 dvogodišnjih sveučilišnih diplomskih studija, 1 specijalistički poslijediplomski studij i 5 međusveučilišnih poslijediplomskih (doktorskih) studija. Ti studijski programi omogućuju studentima stjecanje znanja i vještina iz ekonomije, poslovne ekonomije (turizam, međunarodna trgovina, marketing), pomorstva (nautike, brodostrojarstvo, pomorske tehnologije jahta i marina), elektrotehnike (elektrotehničke i komunikacijske tehnologije u pomorstvu), računarstva (primijenjeno i poslovno računarstvo), akvakulture, marikulture, komunikologije (mediji i kultura društva, odnosi s javnostima, mediji), restauracije umjetničkih dobara (drvo, papir, metal, tekstil i keramika) i sestrinstva (medicinske sestre). Znanstvena istraživanja u Dubrovačko-neretvanskoj županiji godinama su se provodila u organizaciji Instituta za oceanografiju i ribarstvo u Dubrovniku (IOR), Interuniverzitetskog centra u Dubrovniku (IUC), Međunarodnog središta hrvatskih sveučilišta u Dubrovniku (MSHS – danas Centar za poslijediplomske studije Sveučilišta u Zagrebu), Zavoda za povijesne znanosti HAZU u Dubrovniku i Zavoda za istraživanje korozije i desalinizaciju HAZU u Dubrovniku. Osnutkom Sveučilišta u Dubrovniku znanstvena i tehnološka istraživanja odvijaju se i u toj visokoškolskoj i znanstvenoj ustanovi čime su se u ovoj regiji stvorili optimalni uvjeti i za tu djelatnost. Također, Sveučilište u Dubrovniku posebnu pozornost usmjerava na tehnološka istraživanja u marikulturi i akvakulturi pa je radi toga osnovan Poslovno-inovacijski centar za marikulturu na Bistrini (MARIBIC) u Malostonskom zaljevu. Slika 12. Broj studenata koji su diplomirali na visokoškolskim ustanovama u Dubrovačko-neretvanskoj županiji 54 Izvor: DZS Sveučilište u Dubrovniku osnovano je 1. listopada 2003. Prve studente preddiplomskih studija (po „Bolonji“) upisalo je akademske 2004./2005. godine a tako upisani prvi studenti završili su studij tijekom 2007. godine i dobili svjedodžbe. Tablica 47. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI RAZVOJNE POTREBE - Nedovoljna financijska ulaganja u obrazovnu infrastrukturu (neadekvatni prostorni uvjeti te nezadovoljavajuća opremljenost predškolskih ustanova, osnovnih i srednjih škola) i kadrove. - Izgraditi adekvatan broj predškolskih ustanova, poboljšati prostorne uvjete u postojećim predškolskim ustanovama, osnovnim i srednjim školama te osuvremeniti opremu. - Otežana organizacija i visoki troškovi prijevoza do udaljenih škola. - Podići razinu pedagoškog predškolskim ustanovama. - Nedostatak učeničkih i studentskih domova te sveučilišnog kampusa (nedostatak smještajnih kapaciteta za učenike i studente). - Osigurati rad manjih škola u seoskim sredinama i nerazvijenijim područjima Županije, poglavito na otocima. - Nedostatak trogodišnjih i četverogodišnjih strednjoškolskih strukovnih obrazovnih programa u skladu s potrebama gospodarstva te stručnih studija u drugim županijskim ili općinskim središtima. - Izraditi dugoročne kadrovske planove i potrebe za srednjoškolskim i visokoškolskim obrazovanjem vezano za potrebe gospodarstva. - Nedostatak inovativnih i alternativnih obrazovnih programa u skladu s europskim iskustvima. - Nedovoljno razvijena svijest zaposlenika i poslodavaca o značenju i potrebi cjeloživotnog učenja za daljnji razvoj. - Nedostatne institucije i programi za cjeloživotno učenje kao i svijest o važnosti sustavnog uvođenja cjeloživotnog učenja. standarda u - Poticati razvoj strukovnih škola izradom adekvatnih obrazovnih programa te povećati broj učenika upisanih u strukovna zanimanja. Osnovati specijalizirane stručne studije za potrebe gospodarstva neretvanske doline. - Provesti strukturne prilagodbe u skladu s “Programom organizacije nastave u jednoj smjeni (cjelodnevna nastava) za škole kojima je osnivač Dubrovačko-neretvanska županija“. - Ulagati u izgradnju adekvatnog broja športskih dvorana te podupirati organizaciju izvannastavnih aktivnosti. Obogatiti izvan obrazovne sadržaje za studentsku populaciju. 55 RAZVOJNI PROBLEMI RAZVOJNE POTREBE - Poticati daljnji razvoj Sveučilišta u Dubrovniku. - Poticati brzu izgradnju prve i druge faze sveučilišnog kampusa te izgraditi studentski dom. - Razvijati cjeloživotno obrazovanje uključivanjem obrazovnih i drugih institucija (javnih, privatnih i udruženja, stručnjaka iz gospodarstva i dr.). 10.2. Zdravstvo i socijalna skrb ZDRAVSTVENA SKRB Zdravstvena skrb u Dubrovačko-neretvanskoj županiji organizirana je na primarnoj i sekundarnoj razini. Zdravstvena zaštita na primarnoj razini pruža se kroz djelatnosti: obiteljske medicine, dentalne zaštite, zdravstvene zaštite dojenčadi i predškolske djece, zdravstvene zaštita žena, javnog zdravstva, higijensko-epidemiološke službe, medicine rada, zdravstvene zaštite mentalnog zdravlja i prevencije i izvanbolničkog liječenja ovisnosti, patronažne zdravstvene zaštite, zdravstvene njege u kući bolesnika, hitne medicine, sanitetskog prijevoza, ljekarništva i laboratorijske dijagnostike. U tijeku je dodjela koncesija za obavljanje javne zdravstvene službe na primarnoj razini za zdravstvene djelatnosti obiteljske medicine, dentalne zaštite, zdravstvene zaštite dojenčadi i predškolske djece, zdravstvene zaštite žena i laboratorijske dijagnostike. Sveukupno je odabrano 176 najpovoljnijih ponuditelja. Zdravstvena djelatnost na sekundarnoj razini obuhvaća specijalističko-konzilijarnu djelatnost i bolničku djelatnost. U svojem sastavu imaju organiziranu laboratorijsku djelatnost. Na području Dubrovačko-neretvanske županije djeluju sljedeće zdravstvene ustanove: BOLNICE 1. Opća bolnica Dubrovnik 2. Specijalna bolnica za medicinsku rehabilitaciju «Kalos» DOMOVI ZDRAVLJA 1. Dom zdravlja Dubrovnik Nadležnost doma zdravlja Dubrovnik odnosi se na područje od Janjine (Pelješac) do granice s Crnom Gorom. Hitna medicinska pomoć pri Domu zdravlja Dubrovnik pokriva područje od Mokošice do Župe dubrovačke (uključujući Župu dubrovačku). 2. Dom zdravlja Korčula Dom zdravlja Korčula nadležan je za područje Grada Korčule općine Smokvica, općine Lumbarda i dijela poluotoka Pelješca, do Janjine. 56 3. Dom zdravlja Vela Luka Dom zdravlja Vela Luka nadležan je za područje općine Vela Luka, općine Blato te mjesnog kotara Čara (u sklopu Grada Korčule). 4. Dom zdravlja Ploče Pokriva područje gradova Ploča i Gradca n/m. 5. Dom zdravlja Metković Pokriva područje gradova Metkovića i Opuzena s općinama Pojezerje, Kula Norinska, Zažablje i Slivno – Ravno. 6. ZAVOD ZA JAVNO ZDRAVSTVO Dubrovačko-neretvanske županije u sklopu kojeg djeluju Služba za epidemiologiju, Služba za mikrobiologiju, Odjel za socijalnu medicinu i Odjel za prevenciju i izvanbolničko liječenje ovisnosti. SOCIJALNA SKRB Djelatnost socijalne skrbi u Dubrovačko-neretvanskoj županiji obavljaju: - ustanove socijalne skrbi (Domovi za starije i nemoćne osobe, Dom za djecu i mlađe punoljetne osobe, Obiteljski centar) vjerske zajednice i obiteljski dom. Dom socijalne skrbi javna je ustanova koja se osniva za pružanje skrbi izvan vlastite obitelji. Domovi za starije i nemoćne osobe: Dubrovačko-neretvanska županija osnivač je i vlasnik četiri doma za starije i nemoćne osobe : 1. «Dubrovnik»: smještajni kapacitet 121 korisnik, zaposlena 52 djelatnika. Podružnica «Thermotherapija»: smještajni kapacitet 52 korisnika, zaposleno 20 djelatnika. 2. «Domus Christi»: smještajni kapacitet 97 korisnika, zaposleno 28 djelatnika. 3. Korčula iz Vela Luke: smještajni kapacitet 70 korisnika, zaposleno 26 djelatnika. 4. «Korčula» iz Korčule: smještajni kapacitet 42 korisnika, zaposleno 18 djelatnika. Ustanove socijalne skrbi u nadležnosti Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi na području Dubrovačko-neretvanske županije: 1. Dom za psihički bolesne odrasle osobe "Blato" 2. Dom za starije i nemoćne osobe «Majka Marija Petković» Blato 3. Dom za starije i nemoćne osobe i tjelesno ili mentalno oštećene osobe Metković 4. Ustanova "Josipovac" u Mandaljeni 5. Dom za djecu i mlađe punoljetne osobe Maslina. Obiteljski centar Obiteljski centar u sklopu svoje djelatnosti obavlja poslove savjetodavnog i preventivnog rada i druge stručne poslove. Uloga Obiteljskog centra Dubrovačko-neretvanske županije jest poboljšanje kvalitete življenja pojedinca i obitelji. 57 Vjerske zajednice Na području Županije dvije vjerske zajednice vode brigu o starijim i nemoćnim osobama (Dubrovnik i Cavtat). Obiteljski dom „Viva de vita“ Župa dubrovačka: kapacitet 20 korisnika. Tablica 48. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI RAZVOJNE POTREBE - Nezadovoljavajuće održavanje kapaciteta i opreme u zdravstvu posebno za hitnu medicinsku pomoći. - Ulaganje u održavanje zdravstvenih ustanova i objekata te osuvremenjivanje nedostatne opreme. - Podizanje standarda zdravstvenih usluga. - Nedostatni kapaciteti za hitnu medicinsku službu za zadovoljavajuću dostupnost i kvalitetu. - Izrada preventivnih zdravstvenih programa. - Nepostojanje palijativne skrbi, hospicija. - Unapređenje uvjeta medicinske pomoći. - Nedostatak preventivnih zdravstvenih programa. - Nedostatak kadrova u zdravstvu i nedovoljne stimulacije za njihovo privlačenje (smještaj, posao za članove obitelji i dr.). - Nedovoljni smještajni kapaciteti, posebno za odrasle duševno bolesne osobe, u odnosu na potrebe. - Nedovoljna suradnja i koordiniranost među JLS u pružanju socijalne skrbi. - Neriješen socijalni stanovnika. status nekih - Nedostatak osoblja u nekim ustanovama socijalne skrbi. kategorija centrima / - Nedostatno sudjelovanje lokalne zajednice u poboljšanju kvalitete života osoba treće dobi i osoba s raznim oblicima invaliditeta. - Nedovoljna briga o mladima. - Nedovoljne potpore za unapređenje obiteljskog života. i kvalitete rada hitne - Obnova i razvoj specijalne bolnice „Kalos“ u Vela Luci. - Razvijati dodatne sadržaje za hendikepirane, starije i nemoćne osobe u Županiji i uključiti učenike i studente. - Jačati suradnju među JLS u provedbi programa socijalne skrbi. - Osigurati dovoljan broj kvalitetnog stručnog kadra za rad u socijalnim ustanovama. - Ulagati u proširenje smještajnih kapaciteta u socijalnim ustanovama. - Podizati standarde socijalnih usluga prema korisnicima. - Kontinuirano informirati građane, poglavito osjetljive skupine, o pravima i uslugama koje su im na raspolaganju. - Unapređenje politike prema mladima. - Poticati unapređenje obiteljskog života. 10.3. Kulturne i športske djelatnosti Na području Županije djeluje 285 kulturnih i 607 športskih udruga te 15 muzeja i galerija, 12 knjižnica, 13 domova kulture i 1 kazalište. Tradicionalno, Županija obilježava različita kulturna događanja koja su održala kontinuitet i u najtežim uvjetima. Kulturni programi od velike važnosti za Dubrovačkoneretvansku županiji su Dubrovačke ljetne igre, Festival Julian Rachlin i prijatelji, Marco Polo Fest, Festival zabavne glazbe Opuzen „Melodije Hrvatskog juga“ itd. Kao smotre očuvanja tradicijskih vrijednosti ističu se proslava svetoga Vlaha, Maraton lađa na području doline Neretve te stalni i povremeni postavi galerija i muzeja. Djelatnost udruga izražava se kroz amaterske kulturno-umjetničke aktivnosti, i to tradicionalnom smotrom puhačkih orkestara, smotrom folklora «Na Neretvu misečina pala», likovnim kolonijama, Župskim karnevalom, Ljetnom školom filma Šipan te raznim programima koje organiziraju udruge mladih. 58 Šport i športska djelatnost prisutna je u svim dijelovima Dubrovačko-neretvanske županije. Razvijenija je u većim gradskim središtima. Na otocima je u začetku, osim tradicijskih grana poput jedrenja, športskog ribolova i boćanja. Najmasovniji je ali i podjednako razvijen nogomet, koji nema predstavnika na nacionalnoj razini (6 trećeligaša, a ostali klubovi natječu se u 4, 5. i 6. razredu). U više od u 31-oj grani športa djeluju klubovi koji su učlanjeni u Zajednicu športa Dubrovačko-neretvanske županije putem 16 županijskih športskih saveza (nogometni, košarkaški, rukometni, vaterpolski, odbojkaški, judo, karate, stolnoteniski, teniski, športski ribolov, planinarski, boćarski, veslački, jedriličarski, ronilački, bridž) i 4 gradske zajednice športa (Dubrovnik, Ploče, Metković, Korčula). Športska natjecanja organiziraju se ovisno o razvijenosti pojedine športske grane i masovnosti, za sve dobne kategorije od najmlađih do veteranskih. Nositelji kvalitete u skupnim športovima vaterpolisti su VK Jug, kojisu međunarodne kvalitete, slijede rukometašice RK Ploča, Košarkaški klub Dubrovnik, a u pojedinačnim športovima prednjače plivačice i plivači PK Jug kao međunarodne veličine odnosno judašice JK Dubrovnik na nacionalnoj razini. Najveći je problem neriješeno financiranje športa. Pojedini športovi u nekim su se sredinama gotovo ugasili i niz klubova jedva opstaje. Drugi je velik problem nedostatna i nekvalitetna odnosno zapuštena športska infrastruktura. Na području Županije nema športskog borilišta koje zadovoljava visoke kriterije za međunarodno natjecanje. Treći je problem nedovoljan broj stručnog kadra u športu. Svi studenti kinezioloških fakulteta vide sebe kao buduće zaposlenike u športu, ali zbog nesigurnosti plaće i podcijenjenosti struke traže se u školstvu. Stoga je potrebno donijeti strategiju razvoja sporta. Tablica 49. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI RAZVOJNE POTREBE - Nedovoljno učinkovit sustav organizacije financiranja kulturnih aktivnosti. i - Manjak stručnih kadrova u kulturi i športu (u županijskim institucijama, lokalnoj samoupravi i udrugama). - Koncentracija na ljetne kulturne aktivnosti, sezonalnost izražena i kod organizacije i održavanja kulturnih i športskih manifestacija. - Nedovoljna razina sustavnog valorizacija kvalitete kulturnih aktivnosti i sadržaja. praćenja i i športskih - Nedovoljna iskorištenost potencijala u kulturi i športu s obzirom na velik potencijal Županije. - Poticati postojeći i privlačiti novi stručni kadar sposoban za podizanje razine i standarda kulturnih i športskih aktivnosti. - Unaprijediti organiziranje i marketing posebno za produljenje ponude kulturnih i športskih aktivnosti i sadržaja na cijelu godinu. - Poticati tradicionalna kulturna događanja koja odražavaju i pridonose očuvanju običaja i prepoznatljivog identiteta Županije, uz suradnju udruga. - Posebnim poticajima stimulirati uspješne športske udruge te jačati njihovu ulogu kroz bolju promociju i informiranost stanovništva, poglavito mladih. - Unaprijediti športsku infrastrukturu te obogatiti postojeći sadržaj. - Uključiti športske i kulturne potencijale Županije u razvoj novih selektivnih oblika turizma radi produljenja sezone. - Osigurati ujednačene uvjete u svim područjima Županije za rad ustanova i udruga, kao i primatelja, korisnika kulturnih i športskih potencijala i usluga. 59 11. UPRAVLJANJE RAZVOJEM Upravljanje razvojem u DNŽ, slično kao u drugim županijama, može se podijeliti na nekoliko segmenata: upravna tijela Županije, gradova i općina, regionalna razvojna agencija DUNEA, civilni sektor, ostali subjekti. 11.1. Upravna tijela Županije, gradova i općina Županijska uprava i uprave gradova i općina imaju glavnu ulogu u upravljanju razvojem. Glavna su tijela županijske uprave DNŽ: župan, zamjenici župana, stručna služba župana, Skupština te upravni odjeli i to: Upravni odjel za zajedničke poslove, Upravni odjel za obrazovanje, kulturu i šport, Upravni odjel za zdravstvo i socijalnu skrb, Upravni odjel za turizam, more i poduzetništvo, Upravni odjel za ruralni razvoj i poljoprivredu, Upravni odjel za financije, Upravni odjel za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša, Upravni odjel za promet i veze, Upravni odjel za međugeneracijsku solidarnost, branitelje i obitelj te Tajništvo Županije. Preko tih županijskih tijela oblikuje se i provodi razvojna politika, u skladu s ovlastima utvrđenim zakonskim propisima o jedinicama područne (regionalne) samouprave. Suradnja u oblikovanju i provedbi razvojne politike između pojedinih upravnih tijela nije zadovoljavajuća. Nedostatna je također interakcija i kontinuirana suradnja svih ključnih županijskih aktera u predlaganju, izradi i provedbi razvojnih inicijativa, strateških dokumenata, planova i programa. Sustavno strateško planiranje razvoja, kako na godišnjoj razini tako i za kraća razdoblja, otežano je zbog nedovoljno definiranih razvojnih prioriteta. Nisu sustavno definirana pravila rada i norme niti su standardizirani postupci i procedure prema kojima bi se razvojna politika u DNŽ cjelovito kreirala, provodila i pratila. Nedostaju praćenje i vrednovanje rezultata i učinaka razvojne politike te provedbe programa i projekata na razvoj DNŽ. Suradnja županijskih upravnih tijela s tijelima na središnjoj razini u vezi s razvojnim problemima i potrebama nije zadovoljavajuća niti je dovoljno koordinirana. Dijelom je to posljedica nepoznavanja rada i organizacije u područnoj i lokalnoj samoupravi među tijelima državne uprave, a dijelom i prometne izoliranosti DNŽ. Veći gradovi i općine imaju uz gradonačelnika ili načelnika, skupštinu i neka od spomenutih upravnih tijela i stručne službe, a male općine imaju načelnika i nekoliko zaposlenika u stručnim službama. Te općine imaju male sposobnosti za upravljanje razvojem (kadrovske, financijske, komunikacijske), a to osobito vrijedi za one periferno smještene. To zahtijeva dobru, sustavnu povezanost i suradnju županijske uprave, DUNEA-e i jedinica lokalne samouprave te drugih subjekta u Županiji. Unapređenju i poboljšanju te suradnje može pridonijeti institucionalizacija suradnje s jasnim i konkretnim postupcima i aktivnostima (npr. savez gradova i općina) uz suglasje oko zajedničke pomoći slabijim jedinicama lokalne samouprave. U tijelima regionalne, a naročito lokalne samouprave relativno je mnogo zaposlenih djelatnika sa srednjom stručnom spremom. Mali je udio djelatnika s visokom i višom stručnom spremom, što je ograničenje za uspješno upravljanje lokalnim razvojem. 60 Važan instrument provedbe razvojne politike DNŽ i njezinih gradova i općina jest proračun. Pritom je osobito važno planiranje proračuna, naročito u dijelu koji se tiče razvojnih projekata te vrednovanja rezultata i učinaka realiziranih projekta na razvoj Županije, gradova i općina. No kao i u drugim županijama, ni u DNŽ te funkcije proračuna nisu dovoljno razvijene. Proračunske projekcije (trogodišnje) također nisu usredotočene na razvojne funkcije. Uostalom, takve su funkcije nedostatne i u državnom proračunu. Sljedeći važan instrument za upravljanje razvojem DNŽ i njezinih gradova i općina jesu strateški razvojni dokumenti. U prvom redu to je trebao biti ROP za DNŽ i PUR-ovi za gradove i općine, zatim Prostorni plan DNŽ i prostorni planovi gradova i općina te drugi planovi i programi. ROP DNŽ izrađen je i usvojen 2006. godine kao sveobuhvatan strateško-razvojni dokument. Kao ni ROP-ovi drugih županija, nije ispunio svoj temeljni cilj - poticanje, planiranje i provedba razvojnih projekata prema prihvaćenim razvojnim ciljevima i prioritetima. Osim pitanja kvalitete sadržaja ROP-a DNŽ, kao i pitanja uključivanja javnosti kroz partnerstvo, ključan je nedostatak to što mjere i mehanizmi provedbe nisu bili razrađeni. Stoga je ROP DNŽ ostao na razini oblikovanja ciljeva i razvojnih smjernica. Slično je i s PUR-ovima, koji bi zajedno s ROP-om DNŽ i Strategijom regionalnog razvoja Republike Hrvatske te drugim sektorskim strategijama trebali tvoriti konzistentnu cjelinu i osigurati učinkovito i djelotvorno upravljanje razvojem te pripremu, provedbu i vrednovanje razvojnih projekata u jedinicama lokalne samouprave. Činjenica da takva vertikalna povezanost i usklađenost do sada nije postojala veliko je ograničenje u upravljanju razvojem gradova i općina jer su u većini slučajeva njihove sposobnosti upravljačke, financijske i kadrovske - vrlo male i nedostatne za veće razvojne projekte. To posebno potencira činjenica da među jedinicama lokalne samouprave, kao i između njih i DNŽ, suradnja na razvoju nije dostatno razvijena. Pritom treba imati u vidu i regionalne specifičnosti i posebnosti DNŽ (Dubrovnik i okolica, dolina Neretve i otoci). Uza sve navedene manjkavosti ROP-a i PUR-ova, oni predstavljaju početni korak i polazište u budućem planiranju razvoja u DNŽ i njezinih gradova i općina koji slijede nakon usvajanja Strategije regionalnog razvoja Republike Hrvatske, donošenja zakona o regionalnom razvoju te uspostavljanja potrebne institucionalne strukture za regionalni razvoj na državnoj razini. Od drugih strateških dokumenata za upravljanje razvojem važni su Prostorni plan DNŽ i prostorni planovi gradova i općina. Osim tri općine čiji su prostorni planovi pred usvajanjem (Trpanj, Ston i Pojezerje) i jedne čiji je plan u izradi (Lastovo), sve druge jedinice lokalne samouprave imaju prostorne planove. Značaj tih planova za upravljanje razvojem potenciran je važnošću prostora kao razvojnog resursa DNŽ. Sljedeći važan strateški dokument jest Program zaštite okoliša za Dubrovačko-neretvansku županiju, koji je nedavno usvojen, a master plan turizma nalazi se u postupku izrade. 11.2. Razvojna agencija DUNEA DUNEA d.o.o. županijska je regionalna razvojna agencija čiji je osnivač DNŽ. Njezin glavni cilj jest postizanje ravnomjernog gospodarskog razvoja na području cijele Dubrovačko-neretvanske županije. Ciljevi su DUNEA-e : 61 Poticati i razvijati kreativnost i inovativnost. Poticati i razvijati poduzetništvo. Privlačiti i poticati proizvodnju kompatibilnu strateškom gospodarskom opredjeljenju. Educirati i osmišljavati edukativne programe za teže zapošljive osobe. Izraditi programe razvoja za jedinice lokalne samouprave kao razvojnu podlogu za projektni pristup. Osnovna je uloga koordinirati implementaciju strateškog plana razvoja Županije te unaprijediti i koordinirati postojeće razvojne aktivnosti, a u skladu s potrebama regije. Zadatak je agencije biti glavni promotor i nositelj svih perspektivnih projekata kako bi omogućila stvaranje mehanizama za upravljanje razvojem i povoljne poduzetničke klime u Dubrovačko-neretvanskoj županiji. Glavna su područja djelovanja: poticanje razvoja malog i srednjeg poduzetništva te institucija kroz edukaciju, savjetovanje, informiranje i pomoć pri iznalaženju sredstava financiranja, jačanje regionalne i međunarodne suradnje svih sektora kroz suradnju na razvojnim projektima te osmišljavanje i priprema projektne dokumentacije razvojnih projekata radi ravnomjernog regionalnog razvoja Županije. Kako bi se pojedini projekti počeli realizirati, posebnu pozornost DUNEA pridaje razvoju ljudskih resursa i obrazovanju, otvaranju radnih mjesta, privlačenju investicija, razvijanju malog poduzetništva te ruralnom razvoju. Premda je prema broju zaposlenih (šest djelatnika) DUNEA na razini prosjeka razvojnih agencija Hrvatske, brojem i kvalitetom svojih aktivnosti ulazi u grupu uspješnih agencija. To potvrđuje činjenica da se DUNEA nalazi u maloj skupini razvojnih agencija koje imaju certifikat ISO 9001:2000/2008 (sustav upravljanja kvalitetom), koji je dobila 2007. godine te certifikat ISO 14001:2004(sustav upravljanja okolišem) , koji je dobila 2009. godine. DUNEA inicira, osmišljava i provodi razvojne projekte i druge razvojne aktivnosti u raznim područjima i sektorima. Surađuje s drugim razvojnim agencijama u Hrvatskoj inicirajući i provodeći međuregionalnu, međužupanijsku suradnju. Također, ostvaruje i razvija međunarodnu suradnju. Glavni projekti DUNEA su: Glavni sporazumi o suradnji na međunarodnoj razini: - Suradnja s Razvojnom agencijom Bosne i Hercegovine Redah-om Institut der Reegionen Europas Regija Veneto, Italija Forum jadransko-jonskih gospodarskih komora (LP) Regija Marche, Italija SE.A – Jadransko tajništvo Sporazum sa Sarajevskom razvojnom agencijom SERDA-om Sporazum o suradnji s Institutom EastWest Sporazum s Konzorcijem LINK Sporazum s Vision 2000 USAID INFORMEST 62 Sporazum o suradnji s Razvojnom agencijom HERAG Sporazum o suradnji s talijanskom regijom Ascoli Piceno SPRINT – agencija za razvoj malog i srednjeg poduzetništva regije Molise Do sada su uspješno provedeni projekti: - Development of Rural tourism in South Dalmatia and bordering areas in Bosnia and Herzegovina/ Razvoj ruralnog turizma u južnoj Dalmaciji i graničnim područjima Bosne i Hercegovine (CARDS 2004) AMAMO – Across the Sea and the Mountains / Preko mora i planina (Adriatic New Neighbourhood Programme) BIOLFISH – Program poboljšanja kakvoće i vrednovanja maslinova ulja, riba i plodova mora iz ekološke poljoprivrede i održivog ribarstva s jadranskih obala SE.A – Secretariat for Adriatics/ Jadransko tajništvo Kulturni turizam u hrvatskim regijama – Izrada alata za valorizaciju kulturne baštine u turističke svrhe B.A.R.C.A. – in Adrias Kolpos (INTERREG III A / CARDS-PHARE) I.W.M.A. – Integrirani pristup upravljanju otpadom (Adriatic New Neighbourhood Programme) Tablica 50. Projekti u provedbi R.B. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Naziv projekta Očuvanje biološke raznolikosti DNŽ-COAST Valorizacija lokalnih resursa u svrhu razvoja ruralnog turizma - SEENET Razmjena iskustava NVU mladih u području EU - Politika mladih u DNŽ -„EU&YOUth Priroda za budućnost – valorizacija zaštićenih prirodnih područja Tradicionalno maslinarstvo kao dio zajedničke prekogranične turističke ponude Identifikacija interventnih nejednakosti u Regiji Nejednakosti u zdravstvu na području Regije – AIR Jadransko-dunavski klaster (ADC) 8. Projekt: Integralno upravljanje priobaljem – COASTANCE 9. 10. 11. 12. 13. Energetska učinkovitost u manjim zajednicama na Jadranskoj obali - ALTERENERGY – u ugovaranju Uspostava ICT sustava – PITAGORA Pilot-program zapošljavanja visoko obrazovanih mladih – S.I.P. – u suradnji s HZZ-om Dubrovnik Dubrovačko-neretvanska županija – Vinska regija – u suradnji s AREV-om. Otvaranje zajedničkog Ureda za poticanje malog i srednjeg poduzetništva u suradnji s agencijom SPRINT – regija Molise. Pregled projekata u izradi: - Županijska razvojna strategija Strategija razvoja ljudskih potencijala Dubrovačko-neretvanske županije Akcijski plan za održivo korištenje kulturne i prirodne baštine DNŽ u funkciji lokalnog razvoja Studija integralnog upravljanja priobaljem Strateški plan razvoja pčelarstva Strateški plan razvoja vinogradarstva i vinarstva Izrada strategije razvoja za LAG-ove Swot analiza za ICT tehnologije. Kao i druge županijske razvojne agencije, DUNEA je dobila važnu ulogu u upravljanju regionalnim razvojem nakon usvajanja Strategije regionalnog razvoja Republike Hrvatske kao i Zakona o regionalnom razvoju. Također, važnost uloge DUNEA-e potencira početak realizacije programa koji zahtijeva osobito dobru koordinaciju i 63 suradnju ključnih aktera u DNŽ te koncentraciju znanja, umijeća i vještina za uspješnu pripremu i dobivanje razvojnih projekta. U međužupanijskoj suradnji, posebno u sklopu razvojnih programa i projekta na NUTS 2 razini - Jadranska Hrvatska, DUNEA također ima značajne zadaće. 11.3. Civilni sektor U DNŽ, slično kao u drugim županijama, postoji velik broj registriranih udruga a aktivnih je tek nešto više od 1/3. Registrirane udruge djeluju u brojnim i različitim područjima. Najzastupljenije su udruge iz područja kulture i športa (više od sto), udruge iz područja gospodarstva (oko sto), tehničkih djelatnosti, zatim udruge proizišle iz Domovinskoga rata (tridesetak). Manji je broj udruga iz područja ekologije, poljoprivrede (masline, vino), zatim iz humanitarnog i karitativnog područja, iz kulture i zdravstva. Svega oko desetak udruga djeluje u znanosti, a tek nekoliko udruga djeluje na očuvanju i njegovanju identiteta Dubrovnika i Županije. Djelovanje udruga, gledano u cjelini, pridonosi poboljšanju upravljanja razvojem DNŽ. Iako je iz godine u godinu vidljiv napredak, još uvijek je taj doprinos, a stoga i utjecaj građana na svekoliki razvoj DNŽ, vrlo slab. Postoji nekoliko udruga koje mogu poslužiti za primjer uspješnog funkcioniranja i sudjelovanja u lokalnom i regionalnom razvoju. One mogu u budućnosti poslužiti za benchmarking, za korištenje i prijenos dobre prakse za razvoj civilnog sektora u čitavoj DNŽ te za jačanje njegovog doprinosa upravljanju razvojem. Suradnja između civilnog i javnog sektora u DNŽ nije institucionalizirana u smislu kreiranja dugoročnog programa i mjera za njegovu provedbu (kao što postoji npr. Program suradnje Istarske županije i nevladinog, neprofitnog sektora, odnosno Savjet za razvoj civilnog društva kao tijelo zaduženo za njegovu provedbu). Udruge se u pravilu ne uključuju u rasprave o pitanjima od društvenog interesa i ne sudjeluju u odlukama važnim za razvoj zajednice. Djelovanje udruga obično je fragmentirano, ograničeno na kratkotrajne kampanje s nedovoljno razvijenim strategijama te stoga i bez većeg utjecaja. Jedno je od obilježja rada udruga također nedostatna međusobna koordinacija i nedovoljna suradnja. Kada se nekoliko različitih udruga bavi istim područjem, suradnja među njima obično je slaba i svaka se uglavnom usredotočuje na provedbu svojih programa premda je ciljana grupa korisnika ista. 11.4. Ostali subjekti U DNŽ djeluje i niz drugih subjekata koji imaju veći ili manji utjecaj na upravljanje razvojem, uglavnom u provedbi mjera. To su primjerice različiti državni fondovi, zavodi, agencije i uredi, na primjer Državna geodetska uprava, Državna uprava za zaštitu i spašavanje, Vatrogasna zajednica Dubrovačko- neretvanske županije, Državni hidrometeorološki zavod, Državni inspektorat, Financijska agencija, Hrvatska agencija za telekomunikacije, Hrvatska komisija za suradnju s UNESCO-om, Hrvatske šume, Hrvatski fond za privatizaciju, Hrvatski restauratorski zavod, Hrvatski stočarski centar, Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, Hrvatski zavod za poljoprivredno-savjetodavnu službu, Hrvatski zavod za vinogradarstvo i vinarstvo, Hrvatski zavod za zapošljavanje, Hrvatski 64 zavod za zdravstveno osiguranje, Zavod za javno zdravstvo te Zavod za školstvo Republike Hrvatske. Na području Dubrovačko-neretvanske županije djeluju i sljedeći zavodi: Institut za more i priobalje, Zavod za obnovu Dubrovnika te Zavod za razvoj društvenoga sistema informiranja. U Županiji, osim navedenih, djeluju županijska Lučka uprava i županijska Uprava za ceste. Tu je također niz organizacija u komunalnim, infrastrukturnim i drugim poslovima. Za upravljanje razvojem važne su i turističke zajednice s obzirom na to da turizam ima jednu od ključnih uloga u razvoju DNŽ. U Županiji djeluju 23 turističke zajednice. Osim Turističke zajednice Dubrovačko-neretvanske županije postoji 5 gradskih i 14 općinskih turističkih zajednica te 3 turističke zajednice mjesta. Privatni je sektor kao i u drugim županijama organiziran i djeluje kroz Hrvatsku gospodarsku komoru i Hrvatsku obrtničku komoru. Osim svojih uobičajenih i redovitih aktivnosti, obje komore angažirane su i uključene u osmišljavanje i planiranje gospodarskog i ukupnog razvoja DNŽ te u oblikovanje i pripremu razvojnih projekata. Tablica 51. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI RAZVOJNE POTREBE - Nedovoljno sudjelovanje upravnih tijela u strateškom planiranju, u izradi razvojnih programa, u pripremi, provedbi i praćenju razvojnih projekta. - Uvoditi i sustavno razvijati strateško planiranje, ocjenu provedbe mjera, razvojnih programa i projekata te ocjenu financiranja izvršenja programa. - Nedostatna koordinacija i suradnja među nositeljima razvoja i tijela uprave Županije i između jedinica lokalne samouprave. - Kontinuirano provoditi edukaciju i usavršavanje u tijelima uprave Županije, gradova i općina te drugih nositelja razvoja, osobito za pripremu, provedbu, praćenje i vrednovanje projekata. - Nedostatna specijalistička znanja koja su potrebna s obzirom na daljnji tijek decentralizacije i poslove vezane za sudjelovanje u pretpristupnom programu EU, ali i programima državnih i drugih institucija. - Nedovoljna pripremljenost tehničke dokumentacije potrebne za razvojne projekte. - Nedovoljna uključenost civilnog, gospodarskog i privatnog sektora u osmišljavanje i planiranje ukupnog razvoja Županije. - Potencijal i doprinos udruga civilnog društva cjelokupnom razvoju Županije nedovoljno je iskorišten. - Nedostatak nekih strateških dokumenata neophodnih za ubrzan razvoj Županije (master plan turizma, strategija razvoja poljoprivrede, cjeloživotnog učenja, tehnološkog razvoja, ravnomjernog razvoja...). - Poboljšati koordinaciju i intenzivirati suradnju među nositeljima razvoja u Županije te s ministarstvima i drugim tijelima državne uprave. - Poboljšati koordinaciju s JLS radi povećanja sposobnosti za upravljanje razvojem i poboljšanje njihovih kadrovskih, financijskih i komunikacijskih sposobnosti. - Uspostaviti kvalitetnu komunikaciju između upravnih tijela Županije uključivo i druge nositelje razvoja, predstavnike privatnog i javnog sektora. - Unaprijediti organizaciju posla i podjelu rada i odgovornosti na svim županijskim razinama djelovanja. - Informirati, poticati i privlačiti privatni sektor, osobito vodeća poduzeća u Županije, da se uključe u osmišljavanje, pripremu i realizaciju razvojnih projekata. - Razvijati partnerstvo udruga, javnog i privatnog sektora u iniciranju i provedbi ključnih razvojnih programa i projekata. - Poticati jače uključivanje i suradnju udruga na 65 projektima razvoja Županije. - Izraditi strategije razvoja svih sektora relevantnih za razvoj Županije - Uvesti i sustavno primjenjivati sustav praćenja i vrednovanja provedbe mjera, razvojnih projekata i njihovih učinaka na razvoj Županije. - Jačati kapacitete DUNEA-e i ulogu u pripremi i provedbi razvojnih projekata Županije, posebno s obzirom na mogućnosti koje pružaju državni i EU te drugi programi. 12. MEĐUŽUPANIJSKA, PREKOGRANIČNA I MEĐUNARODNA SURADNJA 12.1. Međužupanijska suradnja DNŽ ima uspostavljenu suradnju s više od pola županija u Hrvatskoj. Sporazumi o suradnji sklopljeni su sa sljedećim županijama: - Splitsko-dalmatinska županija – 1996. Zadarska županija – 1996. Karlovačka županija – 1996. Varaždinska županija – 1996. Požeško-slavonska županija – 1996. Osječko-baranjska županija – 1996. Vukovarsko-srijemska županija – 1996. Krapinsko-zagorska županija – 1997. Ličko-senjska županija – 2002. Međimurska županija – 2004. Dubrovačko-neretvanska županija članica je i osnivač Hrvatske zajednice županija 2003. godine. Suradnja Dubrovačko-neretvanske županije s drugim hrvatskim županijama omogućuje suradnju i partnerstvo u jačanju i izgradnji sposobnosti i organizacije potrebnih za regionalni razvoj, kao i za stvaranje jedinstvenog okvira za regionalnu politiku Republike Hrvatske. Dubrovačko-neretvanska županija intenzivno je uključena i u koordinaciju na razini NUTS II statističke regije, Jadranska Hrvatska. Redovitom koordinacijom članice Jadranske regije u 2010. godini definirale su 7 zajedničkih projektnih područja: - Valorizacija kulturne baštine u funkciji turizma Ribarska infrastruktura Prometna infrastruktura u svrhu jačanja konkurentnosti turizma Ruralni razvoj Inovacije i energetika Zaštita izvornosti autohtonih jadranskih poljoprivrednih kultura Zajedničko upravljanje pomorskim rizicima. Kao projekt od nacionalnog značaja definiran je projekt vodoopskrbe i odvodnje na području cijele regije, kao i projekt razminiranja. 66 Zajednički definirani projekti NUTS II regije Jadranska Hrvatska predstavit će se predsjednici Vlade (i ministrima) te će se iznijeti potreba uvrštavanja regionalnih projekata u Operativne programe i njihovo financiranje putem strukturnih fondova EUa. Također će se iznijeti problem nalaženja sredstava za financiranje projektne dokumentacije od strane Županije i sredstava za sufinanciranje projekata te će se zatražiti podrška Vlade i pomoć resornih ministarstava. Osim toga, Županija je uključena u rad Jadranske euroregije kroz sudjelovanje u zajedničkom razvoju projekata svih 26 članica regionalnih i lokalnih vlasti iz Italije, Slovenije, Hrvatske, Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Albanije i Grčke. Takav oblik suradnje omogućit će ubrzanje razvoja Županije kroz kvalitetniju izradu i veću mogućnost lobiranja za zajedničke projektne prijedloge kroz značajno i jako partnerstvo na jadranskom području. 12.2. Prekogranična i međuregionalna suradnja Dubrovačko-neretvanske županije DNŽ se uključila u snažan razvoj prekogranične i međuregionalne suradnje potaknut procesom pristupanja Republike Hrvatske EU-u radi koordinirane, sustavne i strateške suradnje s partnerima iz susjednih zemalja. Brojne su inicijative i oblici suradnje koje je počela i ostvaruje kako bi se smanjio negativan učinak granica na regionalni razvoj te promicala i unaprijedila društveno-gospodarska kohezija. Skupština europskih regija Od 1999. Dubrovačko-neretvanska županija učlanjena je u Skupštinu europskih regija kao četvrta županija u Republici Hrvatskoj u tom udruženju (nakon Istarske, Primorsko-goranske i Međimurske). Jadranska euroregija Dubrovačko-neretvanska županija aktivno je sudjelovala u pripremi osnivanja Jadranske euroregije i 30. lipnja 2006. postala je njezinim članom. Institut europskih regija Dubrovačko-neretvanska županija članica je Instituta europskih regija od 2007. godine. Ured DNŽ u Bruxellesu Ured DNŽ u Bruxellesu – osnovan i počeo s radom 10. travnja 2010. Regija Furlanija Julijska krajina Dubrovačko-neretvanska županija potpisala je sporazum o suradnji s Furlanijom Julijskom krajinom (Republika Italija) u travnju 2001. Pokrenuta je inicijativa za obnovu sporazuma (potpisan na vrijeme od 5 godina). Suradnja se nastavila kroz sudjelovanje s talijanskim partnerima na raznim projektima. Regija Puglia Sporazum o uspostavljanju suradnje DNŽ s regijom Puglia (Italija) potpisan je 2006. Od tada se održava dobra suradnja s tom regijom. 67 Bosna i Hercegovina Dubrovačko-neretvanska županija u okviru svojih mogućnosti prati i sudjeluje u prekograničnim aktivnostima u Bosni i Hercegovini. Sudjeluje u više inicijativa. Crna Gora (Boka Kotorska) Posljednjih godina Dubrovačko-neretvanska županija održava intenzivnije kontakte s Hrvatima u Republici Crnoj Gori. Krajem 2006. godine intenzivirane su aktivnosti za razvoj kulturne i druge suradnje. U suradnji sa Skupštinom europskih regija (AER) i Srednjoeuropskom inicijativom (CEI) Dubrovačko-neretvanska županija sudjelovala je u pilot-projektu AER Peer Review Initiative – Working Methodology. Cilj je projekta bio da se kroz kontakt s lokalnom zajednicom prepoznaju snage i slabosti razvojnih politika regije. U suradnji s Informestom (Italija), Dubrovačko-neretvanska županija trenutačno sudjeluje u projektu AMAMO. Projekt je zamišljen kao prostor i prilika za prikupljanje ideja i prijedloga za razmjenu dobrih iskustava u zaštiti i valorizaciji tipičnih proizvoda visoke kvalitete. Dubrovačko-neretvanska županija prihvatila je Sporazum o suradnji na provedbi EU INTERREG/CARDS-PHARE projekta “BIOLFISH – program poboljšanja kakvoće i vrednovanja maslinova ulja, riba i plodova mora iz ekološke poljoprivrede i održivog ribarstva s jadranskih obala” 2007. godine. Operativni program "IPA - Jadranska prekogranična suradnja“ Program IPA Jadranska prekogranična suradnja 2007.−2013. nastavak je „Jadranskog programa za susjedstvo“ – INTERREG IIIA, koji završio2008. godine. Izrađeni su prijedlozi hrvatske strane, zajedno s prijedlozima ostalih zemalja sudionica, za izradu Operativnog programa. DNŽ, uz ostalih 7 hrvatskih županija, sudjeluje u tom programu i to u: - Dubrovačko-neretvanska županija ima mogućnost sudjelovanja u IPA prekograničnom programu, i to prema sljedećim komponentama: - Prekograničnom programu između Republike Hrvatske i Republike Bosne i Hercegovine za programsko razdoblje 2007.−2013. Prekograničnom programu između Republike Hrvatske i Republike Crne Gore za programsko razdoblje 2007.–2013. Prekogranični program IPA Adriatic za programsko razdoblje 2007.−2013. Prekogranični program Hrvatska-Bosna i Hercegovina za programsko razdoblje 2007.–2013. Prekogranični program Hrvatska − Crna Gora za programsko razdoblje 2007.– 2013. Na taj način Županiji je omogućeno jačanje prekogranične suradnje na cijelom njenom području s obzirom na položaj i blizinu susjednih država i to kroz projekte u zajednički definiranim prioritetnim područjima. Potrebno je istaknuti da Dubrovačko-neretvanska županija jedina u Hrvatskoj graniči s Crnom Gorom i da je stoga istaknuta potreba i 68 važnost korištenja upravo tog dijela IPA programa prekogranične suradnje te uspostavljanja zajedničkih razvojnih projekata na tom području. 12.3. Projekti međunarodne suradnje u pripremi Europska komisija utvrdila je svoj interes u prekograničnoj suradnji dviju jadranskih obala. Dubrovačko-neretvanska županija započela je s pripremama za intenzivniju suradnju sa sljedećim talijanskim regijama. Sporazum o suradnji s regijom Abruzzo DNŽ je bila domaćinom visokoj delegaciji iz regije Abruzzo, kojoj je dostavljen nacrt tog sporazuma nakon preliminarnih razgovora. Sporazum o suradnji s regijom Marche Pokrenuta je i inicijativa za razvoj održivog turizma na Jadranskom području te osnutak Radne zajednice za odgovorni turizam. Sporazum o suradnji s regijom Molise Regija Molise nositelj je projekta AdriEurOp (Adriatic Euroregion Operational Plan) − pripremne su aktivnosti u tijeku, a Dubrovačko-neretvanska županija u projektu je ravnopravan partner uz Primorsko-goransku, Splitsko-dalmatinsku i Istarsku županiju. Sporazum o suradnji s regijom Šleskom U Dubrovačko-neretvanskoj županiji temeljem suradnje između Županijske gospodarske komore i Gospodarske komore Rybnika, sjedišta regije Šleske, tijekom 2006. pokrenuta je inicijativa za uspostavljanje intenzivnije suradnje s tom poljskom regijom. Tablica 52. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI RAZVOJNE POTREBE - Nedovoljno projekata međužupanijske suradnje vezanih za razvojne interese i ciljeve Županije. - Definirati ciljeve i prioritete za daljnju međužupanijsku suradnju te sačiniti plan za provedbu i organizaciju. - U prekograničnoj i međuregionalnoj suradnji nedostaje sustavno planiranje u skladu s dugoročnim razvojnim ciljevima županije - Gospodarstvo nije dovoljno uključeno u projekte međužupanijske suradnje. - Za projekte međužupanijske suradnje ne vrednuju se rezultati i učinci na razvoj Županije. - Nedostatna osposobljenost zaposlenika u tijelima uprave, ali i drugih nositelja razvoja, osobito u jedinicama lokalne samouprave, za pripremu, kandidiranje i provedbu projekata u programe EU , državne i druge programe. - Poboljšati sustavno praćenje i ocjenjivanje realiziranih razvojnih projekata međužupanijske suradnje. - Inicirati, predlagati i prijavljivati razvojne projekte iz područja i sektora koji su ključni za razvoj Županije. - Upoznati i poticati gospodarstvenike i njihova udruženja za sudjelovanje u pripremi i realizaciji projekata koji mogu pridonijeti povećanju njihove konkurentnosti. - Sustavno provoditi edukaciju i stručno usavršavanje, razvijati nova znanja i poslovne vještine, uz jače korištenje programa EU, međunarodnih i drugih programa. - Održavati i razvijati Bazu projekata za razvojne programe EU, državnih institucija i druge programe (potpora DUNEA-i u vođenju Baze projekata). 69 13. PRORAČUNI ŽUPANIJE I LOKALNIH JEDINICA Porast i pad ekonomskih aktivnosti na području Županije može se vidjeti i u kretanju prihoda proračuna županijskih i lokalnih jedinica. U sljedećoj tablici dan je pregled osnovnih stavki prihoda i rashoda za Županiju. Tablica 53. Proračun Dubrovačko-neretvanske županije 2005.-2011.(HRK) Godišnji obračun Proračuna Plan proračuna 2011. Indeks 2010/2005 Projekcija 2013.* 2005. 2010. 101.511.166 130.067.292 134.374.840 128,1 129.951.808 1.1. Prihodi od poreza 91.420.736 119.196.177 61.130.000 130,4 65.470.000 Porez i prirez na dohodak Dio poreza na dohodak dobiven kroz potpore izravnanja iz Državnog proračuna** 34.478.575 57.523.234 52.510.000 166,8 47.059.536 54.509.168 - 115,8 Porez na imovinu, robu i usluge 1.2. Pomoći iz inozemstva i ostalih subjekata unutar opće države 5.697.368 7.163.775 8.620.000 125,7 5.880.159 5.087.845 64.999.146 86,5 55.651.108 1.3.Prihodi od imovine 1.4.Prihodi od administrativnih pristojbi 1.752.605 3.761.148 6.116.900 214,6 6.551.000 2.457.666 1.835.183 1.876.794 74,7 2.009.700 1.5.Ostali prihodi 2. PRIHODI OD PRODAJE NEFINANCIJSKE IMOVINE 3. PRIMICI OD FINANCIJSKE IMOVINE I ZADUŽIVANJA 4. RASPOLOŽIVA SREDSTVA IZ PRETHODIH GODINA UKUPNO PRIHODI / PRIMICI (1+2+3+4): - 186.939 252.000 - 270.000 144.739 - 800.000 - 305.974 3.054.190 5.025.160 998,2 2.540.160 5.816.091 4.088.173 3.000.000 70,3 3.000.000 107.777.970 137.209.655 143.200.000 127,3 135.491.968 1. RASHODI POSLOVANJA 82.300.113 111.273.781 119.116.645 135,2 114.788.227 Rashodi za zaposlene 13.323.545 25.617.530 22.688.470 192,3 19.588.770 Materijalni rashodi 49.275.374 63.641.459 62.772.584 129,2 65.124.199 1. PRIHODI POSLOVANJA 676.183 768.387 994.302 113,6 1.239.158 Subvencije 1.154.565 1.832.200 2.385.000 158,7 1.359.000 Pomoći Naknade građanima i kućanstvima 4.806.398 4.929.595 7.825.820 102,6 9.240.500 2.509.230 2.909.500 3.127.200 116,0 3.187.200 Financijski rashodi 10.554.818 11.575.110 19.323.269 109,7 15.049.400 Donacije i ostali rashodi 2. RASHODI ZA NABAVU 22.349.017 20.117.173 22.993.355 90,0 19.613.741 NEFINANCIJSKE IMOVINE 3. IZDACI ZA FINANCIJSKU 1.097.314 1.090.000 1.090.000 IMOVINU I OTPLATE ZAJMOVA UKUPNO RASHODI / IZDACI 104.649.130 132.488.268 143.200.000 126,6 135.491.968 (1+2) *Projekcija za 2013. se donosi za drugoj razini. **Dio poreza na dohodak dobiven kroz potpore izravnanja iz Državnog proračuna u planu 2011. i projekcijama se prikazuje kroz pomoći iz inozemstva i od subjekata unutar opće države. U 2011. planirano je 51.201.373 kuna. Izvor: Proračun Dubrovačko-neretvanske Županije U 2010. prihodi od poslovanja Županije porasli su za 28,1% u odnosu na 2005. a rashodi poslovanja povećani su za 35,2%. Glavni su izvor prihoda Županije porezi, od čega su 70 najznačajniji porezi na dohodak. Udio neporeznih prihoda i dalje je vrlo mali; u 2010.g. iznosio je 8,3%. U strukturi ukupnih rashoda poslovanja materijalni su rashodi najveća stavka, koja čini 57,2% ukupnih rashoda za poslovanje. Od materijalnih rashoda, najviše se troši na usluge tekućeg i investicijskog održavanja, usluge telefona, pošte i prijevoza, naknade troškova zaposlenicima, energiju i uredski materijal te ostale rashode. Vrlo značajan udio u ukupnim rashodima poslovanja imaju tekuće i kapitalne donacije, rashodi za zaposlene te pomoći za subjekte unutar opće države, što se uglavnom odnosi na proračune jedinica lokalne samouprave. Porastu rashoda u odnosu na 2005. najviše su pridonijeli porast rashoda za zaposlene (rast od 92,3%) i povećana izdvajanja za materijalne rashode (rast od 29,1%). Rashodi za nabavku nefinancijske imovine u promatranom su razdoblju stagnirali što znači da Županija nije povećavala investicijsku aktivnost. Za razliku od većine drugih županija DNŽ već godinama izdvaja vrlo malo sredstava za ulaganja u građevinske objekte. Prosječni udio takvih ulaganja iznosi 6,0% svih rashoda za sve županije, a u DNŽ je u 2009. iznosio tek 0,2%. Podaci o lokalnim proračunima vrlo dobro odražavaju snagu lokalnih gospodarstava te upotpunjuju sliku o mogućnostima županijskih aktera za poticanje društvenogospodarskog razvoja. Rezultati za razdoblje 2003.-2010. daju uvid o najvećim gospodarskim centrima Županije. Dubrovnik se kao i u većini ostalih područja izdvaja od ostalih jedinica. Dovoljno je spomenuti da proračun Dubrovnika gotovo premašuje zbroj proračuna svih ostalih lokalnih jedinica u Županiji. S druge strane, čak 10 JLS raspolaže proračunom manjim od 10 milijuna kuna što znači da su takve jedinice suočene s vrlo ograničenim mogućnostima poticanja razvoja. Budući da se posljedice gospodarske krize izravno prenose i na stanje u lokalnim proračunima, realno je pretpostaviti da je u 2010. došlo do pogoršanja financijskih kapaciteta lokalnih jedinica, a samim tim i ulaganja u društvenogospodarski razvoj. Za DNŽ je karakterističan iznimno velik udio pomoći odnosno transfera središnje države u prihodima lokalnih proračuna. Tako je u 2008. više od trećine ukupnih prihoda JLS u Županiji rezultat transfera, odnosno pomoći vanjskih subjekata, pri čemu najvažniju ulogu imaju tijela opće države. Za usporedbu, na nacionalnoj razini taj je udio tek oko 20%. Kod pojedinih jedinica, poput Zažablja, Pojezerja i Kule Norinske, transferi čine čak 80% i više ukupnih prihoda što dovoljno govori o njihovoj ovisnosti o vanjskim izvorima. Relativni pokazatelji govore da lokalne jedinice u DNŽ u prosjeku bilježe iznadprosječnu proračunsku snagu u odnosu na nacionalnu razinu što je tipično obilježje turistički jakih županija. No podaci za svaku pojedinu jedinicu upućuju na znatne unutaržupanijske razlike u pogledu proračunske snage. Tako npr. Konavle bilježe 4,4 puta veće prihode poslovanja po stanovniku od Kule Norinske, a Dubrovnik gotovo 3 puta veće prihode po stanovniku od Metkovića. Većina jedinica s relativno najslabijim proračunima nalazi se u neretvanskoj dolini. Uglavnom su to područja sa snažnom 71 poljoprivrednom proizvodnjom od koje lokalni proračuni imaju mnogo manje koristi nego od turizma, koji dominira u većini ostalih jedinica. Podaci o dinamici proračunskih prihoda upućuju na iznimno dobre rezultate lokalnih jedinica. U razdoblju 2003.−2008. ostvaren je znatno veći porast prihoda poslovanja lokalnih proračuna u odnosu na nacionalni prosjek. Posebno je važno istaknuti da na tako visok porast nije utjecao porast transfera iz tijela središnje države, koji je bio sličan rastu na nacionalnoj razini. U Županiji su međutim opet prisutne znatne razlike u pogledu rasta prihoda. Dok su neke jedinice, poput Pojezerja, Zažablja i Lastova, ostvarile ekstremno visok rast prihoda (što je dijelom posljedica niske osnovice), neke su zabilježile vrlo skroman rast (Korčula, Trpanj). Tablica 54. Osnovni razvojni problemi i potrebe RAZVOJNI PROBLEMI RAZVOJNE POTREBE - Relativno niska razina ulaganja u građevinske objekte u odnosu na ostale županije. - Dodatno povećati izdvajanja za obrazovanje zaposlenih. - Iznimno velike razlike u financijskim kapacitetima lokalnih jedinica. - Povećati ulaganja u razvojne projekte u slabije razvijenim lokalnim jedinicama. - Znatna ovisnost pojedinih lokalnih jedinica o pomoći tijela središnje države. - Sredstva sustavno ulagati u pripremu projekata za financiranje iz fondova EU-a i drugih međunarodnih izvora te tako nadomjestiti nizak investicijski potencijal (dijela) lokalnih proračuna. - Znatan rast materijalnih rashoda i rashoda za zaposlene županijskog proračuna nije pratio rast investicijskih rashoda. 14. POLITIKA DUBROVAČKO-NERETVANSKE POSEBNIM PODRUČJIMA ŽUPANIJE PREMA U lipnju 2010. Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva je objavilo rezultate rangiranja jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema indeksu razvijenosti. Indeks razvijenosti3 je kompozitni pokazatelj stupnja razvijenosti JLP(R)S-a koji se sastoji od pet osnovnih pokazatelja: dohodak po stanovniku, stopa nezaposlenosti, prihodi proračuna bez pomoći središnje države i ostalih subjekata, kretanje stanovništva, stopa obrazovanosti. U sljedećoj su tablici prikazani rezultati rangiranja lokalnih jedinica prema indeksu razvijenosti. Tablica 55. Indeks razvijenosti za jedinice lokalne samouprave Dubrovačko-neretvanske županije Indeks razvijenosti Skupina Rang (od 550) Dubrovnik 121,11% 100-125% 36 Konavle 114,72% 100-125% 52 Župa dubrovačka Dubrovačko primorje Korčula 102,81% 100-125% 93 94,67% 75-100% 133 94,59% 75-100% 134 Ime Detaljniji opis metodologije izračuna indeksa razvijenosti se nalazi u Uredbi o indeksu razvijenosti (NN 63/2010). 3 72 Mljet 92,95% 75-100% 147 Ploče 91,62% 75-100% 158 Lumbarda 90,95% 75-100% 164 Blato 88,93% 75-100% 177 Orebić 87,00% 75-100% 194 Vela Luka 86,19% 75-100% 202 Lastovo 86,16% 75-100% 203 Metković 82,72% 75-100% 226 Trpanj 82,00% 75-100% 232 Janjina 81,93% 75-100% 233 Opuzen 79,16% 75-100% 253 Ston 77,54% 75-100% 273 Smokvica 75,48% 75-100% 298 Slivno 72,03% 50-75% 333 Kula Norinska 71,59% 50-75% 338 Zažablje 65,51% 50-75% 393 Pojezerje 61,36% 50-75% Izvor : Strategija regionalnog razvoja Republike Hrvatske 430 Ukupno četiri jedinice s područja DNŽ zadovoljavaju kriterije za stjecanje statusa potpomognutog područja, odnosno bilježe indeks razvijenosti niži od 75% nacionalnog prosjeka. To su Slivno, Kula Norinska, Zažablje i Pojezerje. Budući da do sada nije usvojen Zakon o potpomognutim područjima koji bi zamijenio postojeći Zakon o područjima posebne državne skrbi, primjena novog modela kategorizacije potpomognutih područja još uvijek nije zaživjela. Drugim riječima, za Županiju je i dalje relevantan Zakon o područjima posebne državne skrbi. Prema tom Zakonu, s područja DNŽ je u cijelosti obuhvaćeno ukupno 7 lokalnih jedinica (Dubrovačko Primorje, Župa Dubrovačka, Konavle, Ston, Kula Norinska, Zažablje i Pojezerje), dok je djelomično uključena jedna jedinica (grad Dubrovnik). Očito je da će se primjenom nove kategorizacije potpomognutih područja smanjiti obuhvat lokalnih jedinica s područja županije koji će moći koristiti poticajne mjere. Međutim, lokalne jedinice s područja županije će i dalje moći koristiti poticajne mjere temeljem Zakona o otocima, budući da bi prema Strategiji regionalnog razvoja RH, isti Zakon i dalje trebao ostati. Spomenuti zakon ima veliku važnost za razvoj županije, budući da je njime obuhvaćeno čak 11 lokalnih jedinica s 26.870 stanovnika. Osim područja posebne državne skrbi, Dubrovačko-neretvanska županije obuhvaća i sljedeće naseljene otoke: Korčulu, Mljet, Lastovo, Koločep, Lopud i Šipan. Zakonom o otocima obuhvaćene su jedinice lokalne samouprave na otocima te poluotoku Pelješcu. Radi se o slijedećim jedinicama: Korčula, Mljet, Lumbarda, Blato, Orebić, Vela Luka, Lastovo, Trpanj, Janjina, Ston i Smokvica. Županija trenutno nema razvijene programe poticanja razvoja određenih područja, ali ipak postoje primjeri pojedinačnih mjera posebno usmjerenih za pojedina područja. U slučaju županije, radi se o otocima. Poticajne mjere za razvoj otoka obuhvaćaju: o Subvencioniranje brodske linije: Viganj-Kučište-Korčula – stavka proračuna 60.000,00kn. 73 o Otočni održivi razvoj – subvencioniranje rada Otočnog Informativnog centra – rada njihovog novootvorenog ureda na Lastovu i plana otvaranja ureda u Dubrovniku (proračun DNŽ; 25.000,00kn). o planirana sredstva Subvencioniranje korištenja obnovljivih izvora energije na otocima ( proračun DNŽ; 910.000,00kn ; zajednička sredstva - Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost RH i DNŽ). 15. REZULTATI PROVEDBE REGIONALNOG OPERATIVNOG PROGRAMA DUBROVAČKO NERETVANSKE ŽUPANIJE Regionalni operativni program Dubrovačko-neretvanske županije 2007.-2013. izrađen je po metodologiji tadašnjih regionalnih operativnih programa (ROP). Sastoji se od razrađene hijerarhije razvojnih ciljeva – od vizije, preko strateških ciljeva, do prioriteta i mjera – s jedne strane, te od skupa više manje razrađenih projekata, svaki sa svojim željenim/namjeravanim razvojnim učincima, s druge. I dok je konačna uspješnost i vrijednost ROP-a uvelike ovisila o kvaliteti osnovnih sastavnih dijelova ROP-a – koliko dobro hijerarhija ciljeva strateški usmjerava razvoj na način koji iskorištava snage i prednosti te prevladava i zaobilazi slabosti i prepreke, u kojoj mjeri predlagani projekti doista pridonose harmoničnom ostvarivanju određenih prioriteta i mjera – ona je također znatno ovisila i o kvaliteti provedbe i upravljanja projektima. Projekti su dio cjeline ROP-a kojim se njime definirane vizije i ciljevi postupno ostvaruju a evidentiraju se u bazama projekata. Međutim u metodologiji izrade ROP-ova, nisu bili razrađeni ključni elementi za provedbe: provedbene mehanizme, financijski okvir, postupke za praćenje i vrednovanje projekata, procedure za redovito ažuriranje, akcijski plan provedbe. U provedbi ROP-a Dubrovačko-neretvanske županije ključnu ulogu imala je Regionalna razvojna agencija Dubrovačko-neretvanske županije, DUNEA. Agencija je pripremila poziv za prikupljanje županijskih razvojnih projekata u bazu projekata. Prvim „pozivom za iskazivanje interesa“ u 2006. prikupljeno je preko 200 projektnih prijedloga. Svi razvojni projekti koje je DNŽ zaprimila putem javnog poziva ili izravnom komunikacijom s predlagačima i dionicima, nalaze se u bazi projekata. Osnovni analizom dobiveni nalaz jest izrazito neravnomjerna raspodjela prikupljenih projektnih prijedloga (i broja inicijativa i potrebnih sredstava) preko određenih razvojnih ciljeva/prioriteta/mjera – ili kraće: nesklad između postojeće stvarnosti i RSom usuglašene vizije. Tijekom 2008. i 2009. započelo je revizija ROP-a. U sklopu plana revizije izrađena je nova osnovan analiza u kojoj su sistematizirani razvojna obilježja, razvojni problemi i razvojne potrebe. Izrađen je prijedlog za uspostavljanje nove baze projekata, razrađen je postupak za prikupljanje i vrednovanje razvojnih projekata Županije. Također izrađeni su i popratni obrasci i upute. Pripremljeni je poziv za ponovno prikupljanje razvojnih projekata, koji međutim zbog najave izrade županijske strategije nije proveden. 74 Premda nije do kraja uređena i ažurirana baza projekata, ona je ipak dijelom poslužila DUNEA-i Dubrovačko-neretvanskoj županiji kao osnova u pripremi i kandidiranju razvojnih projekata za financijska sredstva iz raznih izvora (uključujući Vladu Republike Hrvatske, Europsku komisiju te bilateralne i multilateralne izvore financiranja). U cjelini uzevši mogućnosti ROP-a Dubrovačko-neretvanske županije, imajući u vidu sva ograničenja koja je kao strateški dokument imao zbog manjka provedbenih mehanizama i nepostojanja financijskog okvira, nisu u dovoljnoj mjeri bile korištene. 75 II. SWOT SWOT ANALIZA RAZVOJA DNŽ SNAGE SLABOSTI Prostorna obilježja - dobra razvedenost obale - ugodna klima mediteranska - bogatstvo vodnih resursa - znatni hidroenergetski potencijali - dobri potencijali i za obnovljive izvore energije - potencijali mineralnih sirovina (kamen, sol) Prostorna obilježja - nepovoljan geografski oblik (uski pojas uz more bez zaleđa) i geoprometni položaj, državna granica unutar Županije - prometna (cestovna) izoliranost od ostatka zemlje - kišna zimska razdoblja, limitirajući čimbenik za sadašnji model turizma Stanovništvo - visoka razina opće obrazovanosti stanovništva Stanovništvo - depopulacija ruralnih područja i otoka - starenje stanovništva, mali prirodni prirast - prostorno populacijska neravnoteža - ispodprosječni udio stanovnika s magisterijem i doktoratom u Županiji Tržište rada - nedostani strateški programi razvoja tržišta rada - nedovoljna usklađenost obrazovnih programa i potreba na tržištu rada - nedovoljan razvoj tržišta rada - slabo lokalno partnerstvo za razvoj tržišta rada Kulturna i prirodna baština - brojna i raznovrsna, bogata i atraktivna kulturna baština (materijalna i nematerijalna baština) na području čitave Županije - dio kulturne baštine prepoznat je i čini brend Dubrovnika i dijela Županije - bogata prirodna baština (nacionalni park, 2 parka prirode, 1 regionalni park) - krajobrazne vrijednosti prostora Kulturna i prirodna baština - nedovoljna očuvanje i zaštita kulturne baštine - nedovoljno korištenje kulturne baštine kao resursa za razvoj, na načelima održivog razvoja - nedovoljno vrednovanje pojedinih zaštićenih područja, krajobraza, nedostatak informacijskog sustava - nedostatak planova upravljanja za pojedina zaštićena područja - nedovoljni kapaciteti za sustavnu zaštitu prirode - gradnja u zaštićenim područjima - ogoljenost (nepošumljenost) u dijelu Županije 76 Komunalna infrastruktura - dio Županije bez odgovarajuće vodoopskrbe / problemi sanitarne zaštite - neizgrađeni sustavi odvodnje - nedovoljna zaštita od poplava - nedovoljna suradnja JLS i Županije u razvoju komunalne infrastrukture - slaba povezanost s energetskim sustavom države - nepostojanje cjelovitih planova i programa korištenja obnovljivih izvora energije i energetske učinkovitosti - nedovoljno učinkovito korištenje potencijala pomorskog dobra Prometna infrastruktura - slaba povezanost unutar Županije, dodatna izoliranost određenih dijelova Županije - nedovoljno razvijena i održavana prometna infrastruktura - nedovoljna pomorska povezanost i nedostatna pomorska infrastruktura Zaštita okoliša - očuvanost dobre kakvoće mora - očuvan okoliš u dijelu Županije - izrađen Program zaštite okoliša Županije Gospodarstvo - razvijen pomorski sektor (brodogradnja, transport, špedicija, logistika – luka Ploče, trgovina) - tradicija u brodogradnji, proizvodnji mineralnih sirovina (kamen, sol) - dobri resursi za “zeleno poduzetništvo“ - razvijen turizam, Grad Dubrovnik (i druga središta), kao svjetski brend - dobar i raspoloživ know-how (znanje i vještine) turističkih stručnjaka - raspoloživost objekata za male obiteljske hotele Zaštita okoliša - nedostatna zaštita kakvoće zraka i zaštita od buke - slabo izgrađen i održavan sustav navodnjavanja - nepostojanje županijskog odlagališta otpada i sustavnog upravljanja otpadom, ilegalna odlagališta otpada Gospodarstvo - neravnomjeran gospodarski i društveni razvoj unutar Županije - monokultura – osim turizma i pomorskog sektora slabo razvijeni drugi gospodarski sektori - nekonkurentna i neučinkovita prerađivačka industrija, zastarjele tehnologije - nedostatan razvoj „zelenog poduzetništva“ - izražena sezonalnost poslovanja u glavnim gospodarskim sektorima - nedostatak kvalificirane radne snage za potrebe turizma, brodogradnje i graditeljstva - nedostatna kvaliteta potpornih institucija za poduzetništvo - nedovoljna financijska potpora za malo i srednje poduzetništvo - nedovoljno razvijene poduzetničke zone i aktivnosti za privlačenje poželjnih ulaganja - nedovoljna suradnja gospodarstva sa znanstvenim i istraživačkorazvojnim institucijama, nedostatak tehnološke infrastrukture 77 Poljoprivreda, ribarstvo i marikultura - dobri resursi za poljoprivredu, marikulturu i ribarstvo ( dijelu Županije) - razvijeno vinogradarstvo, podrumarstvo, maslinarstvo, uzgoj ljekovitog bilja i agruma Društvene djelatnosti - obrazovanje, tradicija i kvaliteta , dobra mreža osnovnih škola djelovanje i razvoj visokoškolskih ustanova, Sveučilište u Dubrovniku, DIU i AMCT - dobra mreža domova zdravlja, poliklinike organizirana skrb za stare i nemoćne - mnogobrojni i raznovrsni kulturni programi/događaji - visoka kvaliteta jednog dijela kulturnih programa - očuvanost i njegovanje lokalne nematerijalne kulturne baštine (folklor, proslave i priredbe i dr.) neiskorištene mogućnosti pomorskog dobra nedovoljna iskorištenost turističkih kapaciteta, neprovedena privatizacija nedovoljno razvijeni ruralni turizam, nautički turizam, selektivni oblici turizma nedostatan razvoj zajedničkog turističkog proizvoda (klasteri u turizmu, turistička destinacija) Poljoprivreda, ribarstvo i marikultura - nedostatak cjelovitog plana razvoja poljoprivrede - usitnjena poljoprivredna gospodarstva, nedostatak stručne radne snage - nesređeni vlasnički odnosi koče okrupnjivanje poljoprivrednih površina nedovoljna organiziranost i povezanost proizvođača u poljoprivredi i marikulturi - nedovoljna ulaganja u tehnologiju i pristup tržištu - nedovoljno razvijena poljoprivredno-ribarska infrastruktura - nedovoljno razvijena ekološka poljoprivredna proizvodnja - neorganiziran plasman poljoprivrednih proizvoda na tržište - necjelovit program ruralnog razvoja - nedovoljna lokalna povezanost i suradnja za unapređenje ruralnog razvoja (LAG) Društvene djelatnosti - nedovoljna opremljenost i moderniziranost škola - nedostatak obrazovnih programa za potrebe gospodarstva (srednjoškolski strukovni programi) - nedostatak ustanova sa sustavnim programima za prekvalifikaciju, osposobljavanje, cjeloživotno učenje - nedostatni smještajni kapaciteti za učenike i studente, nedostatak sveučilišnog kampusa - nedostatna športsko-rekreativna infrastruktura, programi i sadržaji - nedovoljno unapređenje uvjeta i kvalitete rada u zdravstvenim djelatnostima; održavanje zdravstvene infrastrukture, nedostatak specijalističkog kadra - otežano djelovanje hitne medicinske pomoći - nepristupačnost usluga osobama s posebnim potrebama (fizička dostupnost, nedostatak domova za smještaj, posebne škole i programi za djecu, javne institucije za odrasle) - sporo poboljšavanje uvjeta života ljudi s posebnim potrebama, 78 Upravljanje razvojem - osposobljenost, znanje i vještine u pripremi i realizaciji razvojnih projekata za IPA i druge međunarodne programe te programe županije (Regionalna razvojna agencija DUNEA i neka tijela područne i lokalne samouprave te pojedine udruge) - dobra međužupanijska suradnja na NUTS 2 razini dobra prekogranična suradnja – institucionalno povezivanje, zajednička priprema projekata itd. - angažirano sudjelovanje civilnog društva u javnom životu Upravljanje razvojem - nedostatak sustavnog strateškog planiranja te cjelovitog planiranja, praćenja i vrednovanja razvojnih programa županijskih i lokalnih uprava - nedostatni kapaciteti za pripremu, provedbu i praćenje razvojnih projekata ( u županijskoj upravi i u Regionalnoj razvojnoj agenciji DUNEA za potrebe županijskog razvoja - nedovoljna suradnja i koordinacija između županijske i lokalne samouprave te s ostalim javnim tijelima - niska razina identifikacije kvalitetnih razvojnih projekata koji bi proizveli pozitivne efekte na razvoj županije - nedostaje sustav jačanja vještina i osposobljenosti zaposlenika u lokalnoj i županijskoj upravi - tehnička nepripremljenost infrastrukturnih projekata za kandidiranje za sredstva fondova EU-a (postoji niz projekata i inicijativa, ali nisu u fazi u kojoj bi se mogli prijavljivati) - nedovoljna uključenost organizacija civilnog društva u upravljanje županijskim razvojem PRILIKE - fondovi EU-a i financiranje razvojnih programa i projekata u ključnim razvojnim područjima Županije porast potreba za ulaganja u obnovljive izvore energije i upotrebu novih tehnologija rastuća potražnja za selektivnim oblicima turizma poticaji razvoju turističke destinacije, klastera u turizmu porast potražnje za ekološko-poljoprivrednim proizvodima izgradnja V c koridora jačanje prekogranične suradnja jačanje međuregionalne suradnja izgradnja jadransko-jonska autocesta umirovljenika (nedostatak domova i sl.) potencijali u kulturi nedovoljno su vrednovani i iskorištenost za razvoj Županije visoki troškovi održavanja kulturnih manifestacija, zastarjelost prezentacije, nedovoljno neučinkovita organizacija sezonalnost kulturnih programa, koncentracija na ljetnu sezonu PRIJETNJE - zaštićeni obalni pojas u nekim slučajevima je ograničavajući faktor (nemogućnost izgradnje vjetroelektrana, korištenje mineralnih sirovina) neodgovarajuća sanitarna zaštita izvorišta pitke vode u susjednim državama elementarne nepogode (potresi, požari, poplave, šumski požari iz susjednih država) migracije iz susjednih država politički nestabilno okruženje ugroženost mora i obale zbog brodskog prometa (veliki tankeri i putnički brodovi), mogućnost ekološkog incidenta (tankeri/putnički brodovi) negativan utjecaj projekta „Gornji horizonti“ na Neretvu i Župski zaljev neuređena odlagališta otpada u susjednim državama ugrožavaju vodne 79 - resurse zaslanjivanje doline Neretve društveno subvencionirana stanogradnja neiskoristiva u Županiji s obzirom na visoku cijenu stanova uvođenje tzv. schengenske granice može nepovoljno utjecati na promet roba i ljudi globalna gospodarska kriza 80 III. VIZIJA I STRATEŠKI CILJEVI VIZIJA DUBROVAČKO-NERETVANSKA ŽUPANIJA JE MODROZELENA OAZA U SRCU EUROPE, PROSPERITETNO GOSPODARSKO PODRUČJE OČUVANIH PRIRODNIH I KULTURNIH VRIJEDNOSTI I VISOKE KVALITETE ŽIVOTA Strateški cilj I. Strateški cilj II. Strateški cilj III. Strateški cilj IV. Povećanje konkurentnosti gospodarstva Zaštita okoliša i razvoj infrastrukture Održivo korištenje prirodne i kulturne baštine Razvoj ljudskih potencijala i društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 81 IV. STRATEŠKI CILJEVI, PRIORITETI I MJERE STRATEŠKI CILJEVI PRIORITETI 1.1.Poticanje razvoja malog i srednjeg poduzetništva MJERE 1.1.1. Razvoj poduzetničkih zona i privlačenje ulaganja 1.1.2. Poboljšanje financijske potpore za malo i srednje poduzetništvo 1.1.3. Jačanje kvalitete potpornih institucija za poduzetništvo 1.1.4. Poticanje razvoja “zelenog“ poduzetništva 1.2.Poticanje inovacija i tehnološkog razvoja 1.2.1. Razvoj tehnološkog parka/centra 1.2.2. Poticanje korištenja znanja i inovacija u gospodarstvu 1.3.1. Razvoj klastera u turizmu 1.3.2. Razvoj nautičkog turizma 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 1.3. Razvoj turizma i turističke infrastrukture 1.3.3. Razvoj selektivnih oblika turizma 1.3.4. Potpore za unaprjeđenje manifestacija koje obogaćuju turističku ponudu 1.3.5. Unaprjeđenje turističke infrastrukture 1.3.6. Razvoj ruralnog turizma 1.4.1. Izrada i provedba plana poticanja razvoja poljoprivrede i ruralnog razvoja 1.4.2. Razvoj poljoprivredno-ribarske infrastrukture 1.4. Ruralni razvoj i razvoj poljoprivrede, ribarstva i marikulture 1.4.3. Unapređenje udruživanja u poljoprivredi, marikulturi i ribarstvu i promocija autohtonih poljoprivrednih proizvoda 1.4.4. Zaštita od zaslanjivanja poljoprivrednog zemljišta u dolini Neretve 1.4.5. Osnivanje lokalnih akcijskih grupa (LAG) 1.4.6. Razvoj ekološke poljoprivrede 82 1.5. Gospodarsko korištenje pomorskog dobra 1.5.1. Poboljšanje upravljanja pomorskim dobrom 2.1.1. Izgradnja autoceste i brzih cesta 2.1. Razvoj prometa 2.1.2. Poboljšanje županijskog sustava prometne infrastrukture 2.1.3. Poboljšanje pomorske povezanosti 2.2. Razvoj vodnog gospodarstva 2.2.1. Izgradnja sustava vodoopskrbe 2.2.2. Izgradnja sustava odvodnje 2.2.3. Zaštita od poplava 2. Zaštita okoliša i razvoj infrastrukture 2.3.1. Učinkovito gospodarenje otpadom (prema Programu zaštite okoliša DNŽ) 2.3. Zaštita okoliša 2.3.2. Zaštita kakvoće zraka i zaštita od buke (prema Programu zaštite okoliša DNŽ) 2.4. Izgradnja sustava zaštite i spašavanja 2.4.1. Ustroj operativnih snaga zaštite i spašavanja 2.5. Razvoj energetike 2.5.1. Poboljšanje energetske povezanosti 2.5.2. Poticanje proizvodnje i uporabe energije iz obnovljivih izvora energije 3.Održivo korištenje prirodne i kulturne baštine 3.1. Održivo korištenje zaštićenih prirodnih vrijednosti 3.2. Upravljanje ekološkom mrežom 3.1.1. Jačanje stručnog vrednovanja i zakonske zaštitite pojedinih zaštićenih područja 3.1.2. Jačanje kapaciteta javne ustanove u području zaštite prirode 3.1.3. Unaprjeđenje partnerstva kroz jače uključivanje lokalnog stanovništva, dionika u zaštiti i održivom korištenju zaštićenih područja 3.2.1. Izrada i provođenje planova upravljanja za područja ekološke mreže i mreže NATURA 2000 83 3.3. Revitalizacija i održivo korištenje krajobraza 3.3.1. Evidentiranje, stručno vrednovanje i zaštita krajobraza 3.4. Obnova i održivo korištenje kulturne baštine 3.4.1. Obnova, očuvanje i održivo korištenje kulturne baštine 4.1.1. Razvoj ljudskih potencijala – obrazovanje prilagođeno potrebama gospodarstva 4.1. Razvoj ljudskih potencijala 4.Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 4.1.2. Promicanje cjeloživotnog učenja 4.1.3. Razvoj tržišta rada 4.2.1. Jačanje kvalitete obrazovnih institucija (predškolskog, osnovnog i srednjoškolskog te stručnog obrazovanja) 4.2. Unapređenje sustava obrazovanja 4.2.2. Prilagodba infrastrukture i programa obrazovanja za osobe s posebnim potrebama 4.2.3. Izgradnja i dogradnja objekata za obrazovanje 4.2.4. Razvoj Sveučilišta u Dubrovniku 4.3.Razvoj športskorekreativnih i kulturnih sadržaja 4.3.1. Unapređenje športsko-rekreativnih i kulturnih sadržaja i uvjeta za razvoj 4.4.1. Unapređenje uvjeta i kvalitete rada u zdravstvenim djelatnostima 4.4. Unapređenje zdravstva i socijalne skrbi 4.5.Unapređenje nevladinog sektora 4.4.2. Unapređenje uvjeta i kvalitete rada u Hitnoj medicinskoj pomoći 4.4.3. Poboljšanje socijalne skrbi i uvjeta života ranjivih skupina, ljudi s posebnim potrebama te podizanje kvalitete života umirovljenika i osoba treće životne dobi 4.5.1. Jačanje kapaciteta nevladinih organizacija i poboljšanje suradnje s javnim sektorom 84 4.5.2. Potpora razvoju programa braniteljskih udruga koji uključuju pozitivan pristup osobnom napretku kroz profesionalnu orijentaciju 4.6.Unapređenje kvalitete društvenog života 4.6.1. Potpora aktivnostima za unaprjeđenje kvalitete obiteljskog života, osobito brige o djeci 4.6.2. Unapređenje politike prema mladima 4.7.1. Jačanje kapaciteta područne (regionalne) i lokalne samouprave 4.7. Unapređenje upravljanja razvojem 4.7.2. Jačanje kapaciteta regionalne razvojne agencije DUNEA-e 4.7.3. Poboljšanje suradnje i zajedničkog djelovanja tijela područne (regionalne) i lokalne samouprave i drugih javnih organizacija (razvojnih partnera) V. MJERE 5.1. Strateški cilj 1 STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 1.1 Poticanje razvoja malog i srednjeg poduzetništva 1.1.1. Razvoj poduzetničkih zona i privlačenje ulaganja SVRHA MJERE Olakšati poslovanje postojećih poduzetnika u Županiji i privući nova ulaganja u gospodarstvo, razviti poduzetničku klimu te pojačati konkurentnost gospodarstva. CILJ MJERE Nastavak izgradnje poduzetničkih zona sukladno Planu razvoja poduzetničkih zona na području DNŽ 2010.-2012., izgradnja mreže poduzetničkih inkubatora unutar zona te jačanje kapaciteta za učinkovito i djelotvorno upravljanje zonama. 85 SADRŽAJ Nastavak izgradnje poduzetničkih zona o izrada projektne dokumentacije o pribavljanje potrebnih dozvola za gradnju o priprema projektnih prijava za fondove EU-a o otkup i priprema zemljišta o izgradnja komunalne infrastrukture i uređenje okoliša. Izgradnja poduzetničkih inkubatora unutar zona o izrada plana razvoja poduzetničkih inkubatora (analiza potreba, potencijalnih lokacija itd.) o izrada projektne dokumentacije o pribavljanje potrebnih dozvola za gradnju o priprema projektnih prijava za fondove EU-a o izgradnja inkubatora. Jačanje institucionalnih kapaciteta za upravljanje zonama o izrada i organizacija trening programa za osobe nadležne za upravljanje zonama o pomoć JLS u izradi poslovnih planova zona o izrada i provedba županijske strategije privlačenje ulaganja, s posebnim naglaskom na ulaganja u zone o imenovan koordinacijski ured, odnosno nadležna osoba za privlačenje ulaganja o uvođenje softverskog programa za praćenje realizacije ulaganja. Promidžba Županije kao lokacije privlačne za ulaganje o izrada višejezičnog vodiča za investitore o redovita promocija investicijskog potencijala Županije u domaćim i stranim medijima o organizacije specijaliziranih događanja, poput investicijskih sajmova i sličnih aktivnosti. Kod izgradnje zona i objekata potpornih institucija posebno će se voditi računa o mogućnostima prenamjene bivših vojnih objekata (sada u nadležnosti MORH-a) kako bi se skratilo vrijeme do stavljanja objekata u funkciju te smanjili troškovi. izrađena županijska strategija privlačenja ulaganja u zone pribavljene dozvole potrebne za izgradnju zona izrađene prijave projekata za fondove EU-a za komunalno opremanje prioritetnih poduzetničkih zona izrađen plan razvoja poduzetničkih inkubatora unutar zone pribavljene dozvole potrebne za izgradnju inkubatora pripremljene projektne aplikacije za izgradnju najmanje 2 inkubatora izrađeni planovi upravljanja za poduzetničke zone provedeno osposobljavanje zaposlenika zaduženih za upravljanje zonama imenovana odgovorna osoba na razini Županije za koordinaciju i potporu gospodarskim ulaganjima instaliran softver za praćenje realizacije ulaganja izrađen vodič za investitore u Županiju u svrhu privlačenja ulagača promocija vodiča i drugih promotivnih materijala za ulaganje u medijima te na reprezentativnim skupovima u zemlji i inozemstvu. REZULTAT 86 RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE Planirane aktivnosti donijet će porast gospodarskih aktivnosti i razine zaposlenosti te veću konkurentnost gospodarstva DNŽ. Konkretni očekivani učinci: povećanje broja tvrtki u zonama za 20% do kraja 2013. povećanje broja zaposlenih u zonama za 20% do kraja 2013. najmanje 10 novoosnovanih tvrtki počelo s radom u inkubatorima do kraja 2013. broj izrađenih poslovnih planova zona izrađena županijska strategija privlačenja ulaganja u zone broj provedenih aktivnosti iz strategije privlačenja ulaganja u zone broj sati treninga koji su prošli zaposlenici zaduženi za upravljanje zonama broj pripremljenih i prihvaćenih projektnih prijava za fondove EU-a za izgradnju i komunalno opremanje zona broj prihvaćenih projektnih prijava za fondove EU-a za izgradnju i komunalno opremanje zona broj novootvorenih poduzeća u zonama vrijednost ulaganja poduzeća u zoni broj novih zaposlenika poduzeća u zonama porast prihod poduzeća smještenih u zonama broj poduzeća u inkubatorima. Upravni odjel za turizam, more i poduzetništvo DNŽ – planiranje i koordinacija rada, izrada strategije upravljanja i privlačenja investicija u zone. Regionalna razvojna agencija DUNEA – priprema projektnih aplikacija za fondove EU-a, organizacija treninga za upravljanje zonama. JLS – rješavanje imovinsko-pravnih poslova, pribavljanje potrebnih dozvola za gradnju, izrada poslovnih planova zona, sudjelovanje u treninzima. Izravni korisnici mjere odnosno aktivnosti i projekata su mali i srednji poduzetnici, obrtnici te gradovi i općine na čijem se teritoriju nalaze poduzetničke zone. Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 40.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 10% proračun DNŽ, 20% proračuni JLS , 10% državni proračun, 60% fondovi EU 2011.−2013. 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 1.1. Poticanje razvoja malog i srednjeg poduzetništva 1.1.2. Poboljšanje financijske potpore za MSP Olakšati poslovanje poduzetnika kroz prevladavanje otežanih tržišnih uvjeta u području financiranja. 87 CILJ MJERE SADRŽAJ Nastavak dosadašnjih uspješnih mjera iz područja financiranja poduzetništva, njihovo poboljšanje te uvođenje novih modela financiranja gospodarskih projekata uz aktivno sudjelovanje Dubrovačko-neretvanske županije te praćenje odobrenih projekata. REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI Nastavak dosadašnjih uspješnih mjera iz područja financiranja poduzetništva. Na temelju povratnih informacija poduzetnika i analize stručnih tijela ocijenit će se potreba za unapređenjem postojećih modela poticaja za gospodarstvenike te će se krenuti s izradom novih mjera gdje se ocijeni potrebnim. Provest će se istraživanja i analize, uz identificiranje poduzetnika s određenim poteškoćama i sastaviti te utvrditi paket mjera za izlazak iz poteškoća (reprogram odobrenih nepovoljnih kredita, monitoring i savjetovanje na temelju kojeg će se usmjeriti njihovo poslovanje i predložiti strategija daljnjeg razvoja pojedinih poduzetnika). Uspostavit će se monitoring svih poduzetnika koji su dobili kredite kroz županijske programe te vrednovanje rezultata programa Nakon donošenja Programa razvoja malog i srednjeg poduzetništva Dubrovačko-neretvanske županije za 2010. godinu stvorene su pretpostavke za ugovaranje poslovne suradnje s bankama u kreditiranju malog i srednjeg poduzetništva. Početkom godine zaključen je ugovor o jamstveno-kreditnom fondu za zeleno poduzetništvo, a projekti Mikrokreditiranje i Regionalni jamstveni instrumenti u ponudi su iz prijašnjih godina. Kroz dva nova kreditna programa, Poticaj 2010 i Ruralni turizam, malim i srednjim poduzetnicima (privatnim tvrtkama, OPG-ima, proizvodnim zadrugama, obrtničkim zadrugama, obrtima) bit će ponuđeno i plasirano, uz već postojeće kreditne programe, cca 17.000.000 kn putem kredita uz subvenciju kamate od strane DNŽ od 3-4%. Nadležni odjel pokrenut će istraživanje ocjene zadovoljstva korisnika poticajnih mjera te mogućnosti za poboljšanje. Na temelju rezultata istraživanja provest će se odgovarajuće aktivnosti daljnjeg poboljšanja uvjeta financiranja za gospodarstvo. Nove investicije u sektoru malog i srednjeg poduzetništva. Financijska konsolidacija tvrtki u poteškoćama. Poboljšanje likvidnosti. Novo zapošljavanje. izrađena brošura Programa razvoja malog i srednjeg poduzetništva broj odrađenih prezentacija kreditnih programa na području cijele DNŽ broj i iznos odobrenih kredita broj reprogramiranih nepovoljnih kredita vrijednost investicijskog ulaganja broj neto novozaposlenih u tvrtkama, OPG-ima, zadrugama, obrtima... Dubrovačko-neretvanska županija, Upravni odjel za turizam, more i poduzetništvo -donositelj Programa te financira kamatnu stopu u visini 3-4% ovisno o vrsti programa, Regionalna razvojna agencija Dunea izrađuje poslovne planove i elaborate za odobravanje kredita poduzetnicima, Deša – Dubrovnik nositelj je depozita u svrhu jamstva poduzetnicima pri odobravanju kredita u visini 50.000 EUR te partner u projektu Ruralni turizam, Dubrovački centar za poduzetništvo – izrada programa i poslovnih planova; poslovne banke su partneri u programu. Izravni korisnici mjere odnosno aktivnosti i projekata su mali i srednji poduzetnici, obrtnici, OPG-i, zadruge te svi oni obuhvaćeni Programom. Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 18.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 15% proračun DNŽ 83 % poslovne banke 2% UNDP (jamstveni depozit) 88 RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE 2011.– 2013. STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 1.1. Poticanje razvoja malog i srednjeg poduzetništva 1.1.3. Jačanje kvalitete potpornih institucija za poduzetništvo Olakšati poslovanje poduzetnika kroz osiguranje kvalitetnih obrazovnih programa koji pridonose većoj konkurentnosti gospodarskih subjekata. Unaprijediti kvalitetu postojećih obrazovnih programa i povećati zainteresiranost poduzetnika za pohađanje programa. Provesti analizu kvalitete postojećih obrazovnih programa u Županiji za poduzetnike te ocijeniti potrebe za uvođenjem novih programa. Identificirati potencijalne predavače i pripremiti nove obrazovne programe. Unaprijediti informacije o sadržaju obrazovnih programa. Osmisliti nove načine upoznavanja poduzetnika s dostupnim obrazovnim programima. Povećanje broja polaznika obrazovnih programa za 30% do kraja 2013. (u odnosu na 2010.). Povećanje broja obrazovnih programa. Povećanje broja novih poduzetnika (uključujući i obrtnike). Povećanje zaposlenosti. Povećanje kompetencija poduzeća i obrtnika. broj novih obrazovnih programa povećanje broja polaznika izrađena nova brošura obrazovnih programa za poduzetnike broj novoosnovanih poduzeća i obrta od strane polaznika povećanje broja zaposlenih u poduzećima i obrtima polaznika povećanje prihoda u poduzećima i obrtima polaznika. Regionalna razvojna agencija DUNEA. Izravni korisnici mjere odnosno aktivnosti i projekata su mali i srednji poduzetnici, obrtnici, OPG-i, zadruge, nezaposleni. Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 400.000,00 kn Struktura ulaganja: 65% proračun DNŽ 5% MINGROP 30% Fondovi EU-a 89 RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA 2011.−2013. 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 1.1. Poticanje razvoja malog i srednjeg poduzetništva 1.1.4. Poticanje razvoja zelenog poduzetništva SVRHA MJERE Poticanje gospodarskih subjekata iz sektora poljoprivrede, turizma, ribarstva/marikulture s poduzetničkim idejama kojima se naročito pridonosi očuvanju i održivom korištenju prirodnih vrijednosti obalnog područja Dalmacije. CILJ MJERE Cilj je projekta sustavno i kontinuirano utjecati na aktivnosti i prakse gospodarstva u turizmu, poljoprivredi, ribarstvu i marikulturi te unutar bankarskog sektora radi promicanja održivog razvoja sukladnog s očuvanjem okoliša. Kroz male darovnice i uspostavom namjenskog jamstveno-kreditnog fonda razvija se poduzetništvo koje je u skladu s očuvanjem i održivim korištenjem prirodne baštine, pri čemu se prvenstveno potiče ekološka poljoprivreda i proizvodnja visoko kvalitetnih autohtonih proizvoda dodane vrijednosti, uzgoj autohtonih sorti i pasmina, održivo ribarstvo i marikultura, eko, agro i pustolovni turizam. Kroz program će se: 1) pružati savjetodavna (i tehnička i poduzetnička) i financijska potpora (u obliku bespovratnih sredstava, kreditnih jamstava i subvencioniranih kredita) pojedinačnim zainteresiranim poduzetnicima; 2) provoditi druge aktivnosti kojima se pridonosi unapređenju klime za zeleno poduzetništvo (umrežavanje zelenih poduzetnika, uvođenje standarda kvalitete ponude, zajednički marketing i dr.). EKOLOŠKA POLJOPRIVREDA: Stvaranje fonda koji je namijenjen poticajima u ekološkoj poljoprivredi na području Dubrovačkoneretvanske županije kroz koji će se subvencionirati troškovi rada nadzornih stanica u ekološkoj poljoprivredi i dodatno poticati novi ekološki proizvođači. RURALNI TURIZAM: Standardizacijom seoskih domaćinstava, financiranjem eksperata za seoski turizam, stvaranjem udruženja te uspostavljanjem jamstveno-kreditnog fonda stvoriti povoljne uvijete za razvoj ruralnog turizma na području Dubrovačkoneretvanske županije. povećan broj poduzetnika u "zelenom sektoru" (poljoprivreda, ruralni turizam, ribarstvo/marikultura,...) i popravljanje uvjeta u tom segmentu gospodarstva u DNŽ. Povećanje proizvodnje roba i usluga s većom dodanom vrijednosti, poboljšanje stabilnosti poslovanja poduzeća, jačanje razvojne osnove, poboljšanje strukture zaposlenih i veće zapošljavanja ljudi, usmjeravanje turističke ponude u ruralna područja i razvoj ruralnih područja u DNŽ. broj novih poduzetničkih pothvata utemeljenih na očuvanju i održivom korištenju prirodne baštine broj ekoloških proizvođača broj novih seoskih domaćinstava. SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI DNŽ DUNEA UNDP. 90 CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI Fizički i pravni gospodarski subjekti (OPG-i, obrti, tvrtke, zadruge,..) čija djelatnost uključuje: ekološku poljoprivredu i proizvodnju visoko kvalitetnih autohtonih proizvoda dodane vrijednosti, uzgoj autohtonih sorti i pasmina, održivo ribarstvo i marikulturu, eko, agro i pustolovni turizam, druge slične kreativne poduzetničke ideje i projekte. Planirani iznos ulaganja za 2011.-2103.: 2.500.000,00 kn Struktura ulaganja: 70% proračun DNŽ 10% projekt COAST i dr, 10% državni proračun i dr. 10% fondovi EU RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE 2009.–2013. Program će se uspostaviti kao trajan program županijske razvojne agencije. STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 1.2. Poticanje inovacija i tehnološkog razvoja 1.2.1. Razvoj tehnološkog parka/centra Uvođenje i povećavanje sustavnog korištenja znanja i tehnologije te poticanje tehnološkog razvoja kod poduzetnika, posebno malih i srednjih, koji nisu u mogućnosti sami organizirati istraživanje i razvoj. Cilj je osnivanjem tehnološkog parka /centra pomoći pritransferu i razvoju tehnologije kroz informiranje, upoznavanje, povezivanje i pribavljanje u proizvodnim i uslužnim aktivnostima te u organizaciji i u upravljanju. U razvoju tehnologije cilj je skratiti i olakšati put od nastajanja ideje preko inovacije, razvoja tehnologije, prototipa do proizvoda za tržišta. Zadaća parka/centra također je podupirati osnivanje i razvoj poduzeća zasnovanih na razvoju tehnologije. Analiza tehnoloških profila tvrtki i njihovih potreba u kontekstu usluga koje im tehnološki park potencijalno može pružiti. Izrada studije izvedivosti za osnivanje i rad tehnološkog parka, koja će uključiti i definiranje modela financiranja izgradnje i rada parka. Priprema dokumentacije za osnivanje i gradnju tehnološkog parka; izrada projektne aplikacije za financiranje parka kroz fondove EU-a; započeta gradnja parka. Određen optimalan model gradnje i rada tehnološkog parka sukladno potrebama gospodarstva i potencijalima tehnološki naprednih gospodarskih sektora. Identificirani ljudski i drugi resursi potrebni za rad tehnološkog parka. Pripremljena građevinska i ostala dokumentacija za početak gradnje projekta. 91 RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI Pripremljena projektna aplikacija za fondove EU-a. Unapređenje tehnološkog razvoja u gospodarstvu DNŽ, posebno u malim i srednjim poduzećima u ključnim razvojnim sektorima; povećanje proizvodnje roba i usluga s većom dodanom vrijednosti, poboljšanje stabilnosti poslovanja poduzeća; poboljšanje strukture zaposlenih i povećanje zapošljavanja ljudi s visokim kompetencijama. Izrađena studija izvedivosti za gradnju tehnološkog parka. Definiran model financiranja gradnje i rada tehnološkog parka. Pripremljena projektna aplikacija. DUNEA – organizacija izrade studije izvodivosti, priprema projektne aplikacije. HGK – analiza tehnoloških profila tvrtki i potreba za izgradnjom tehnološkog parka. Tehnološki orijentirana mala i srednja poduzeća, inovatori pojedinci te istraživačke organizacije u Županiji i izvan Županije. OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 1.070.000,00 kn Struktura ulaganja: 50% proračuna DNŽ 50% iz državnog proračuna (MINGROP/BICRO-a) Gradnja parka financirala bi se kroz fondove EU-a RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE 2011.–2013. STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 1.2. Poticanje inovacija i tehnološkog razvoja 1.2.2. Poticanje korištenja znanja i inovacija u gospodarstvu SVRHA MJERE Osnažiti upotrebu i korištenje znanja, tehnologija i inovacija u poduzetništvu radi intenziviranja razvoja i povećanja konkurentnosti županijskog gospodarstva. CILJ MJERE Uspostaviti i razvijati mehanizme za poticanje i za potporu intenzivnijem korištenju i razvoju znanja, tehnologija i inovacija u poduzetništvu. 92 SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI Analiza stanja u pogledu upotrebe i korištenja znanja, tehnologija i inovacija u gospodarstvu. Izrada programa potpore za razvoj i primjenu inovacija. Izrada baze podataka dostupnih natječaja i potencijalnih korisnika, umrežavanje inovatora i poduzeća sa znanstveno-istraživačkim organizacijama i nacionalnim institucijama koje financiraju inovacije. Medijska promocija upotrebe i korištenja znanja, tehnologije i inovacija i njihove komercijalizacije. Uspostavljena baza podatka o natječajima, poduzećima-inovatorima, inovatorima pojedincima i znanstveno-istraživačkim institucijama (na razini pojedinih istraživača). Izrađen model povezivanja korisnika baze temeljem IT rješenja. Izrađen županijski program financiranja razvoja i primjene inovacija. Financiranje najmanje 15 inovativnih projekata do kraja 2013. godine, s konačnim učinkom razvoja barem 10 novih proizvoda utemeljenih na inovacijama. Povećanje broja novih proizvoda, povećanje prihoda gospodarstva i novo zapošljavanje zbog razvoja i primjene inovacija. Jača svijesti o važnosti inovacija za razvoj gospodarstva i važnosti davanja potpore inovatorima. Broj odobrenih potpora poduzećima, znanstvenim institucijama i pojedincimainovatorima. Broj novih proizvoda nastalih korištenjem novih tehnologija i inovacija. Porast zapošljavanja u tvrtkama-korisnicima potpora dvije godine nakon korištenja potpore. DNŽ – Upravni odjel za turizam, more i poduzetništvo u suradnji s DUNEA-om i savezom udruga inovatora – uspostava baze podataka o mogućnostima financiranja i potencijalnih korisnika; izrada županijskog programa za financiranje razvoja i primjene inovacija, provedba natječaja. Mala i srednja poduzeća, poduzetnici početnici, obrtnici, slobodne profesije u sektoru prerađivačke industrije, poljoprivredi, turizmu, prometu, poduzetništvu u kulturi te Sveučilište u Dubrovniku i istraživačke organizacije, stručnjaci specijalisti u DNŽ i izvan nje. OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI Planirani iznos ulaganja za 2011.-2103.: 3.600.000,00 kn Struktura ulaganja: 1000% proračun DNŽ RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE 2011.–2013. 93 STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 1.3. Razvoj turizma i turističke infrastrukture 1.3.1. Razvoj klastera u turizmu SVRHA MJERE Olakšati poslovanje postojećih poduzetnika, razviti poduzetničku klimu te pojačati konkurentnost gospodarstva u segmentu turizma. CILJ MJERE Organizirati jedan ili više funkcionalnih i svrsishodnih klastera u turizmu. Cilj je klastera međusobno povezati veći broj turističkih i ostalih subjekata važnih za turizam radi dobivanja složenijeg i konkurentnijeg turističkog proizvoda. SADRŽAJ REZULTAT Pripremiti stručnu podlogu za organiziranje klastera u turizmu o izrada strategije turizma DNŽ će dati odgovore o optimalnim mogućnostima za osnivanje i funkcioniranje klastera u turizmu u DNŽ. Osnivanje klastera o identifikacija gospodarskih i drugih subjekata – potencijalnih članova klastera o definiranje organizacijskog ustroja i financijskog okvira o izrada pripremnih dokumenata za osnivanje klastera (ugovora, pravilnika, sporazuma itd.) o izrada plana aktivnosti rada klastera o procjena i osiguranje financijskog okvira za rad klastera u prve tri godine o zapošljavanje upravitelja klastera. Rad klastera o stručno osposobljavanje zaposlenika za rad klastera o provedene aktivnosti sukladno usvojenom planu rada klastera za prve tri godine. Glavni očekivani rezultat u dugom roku jest bolja povezanost subjekata u turizmu na način koji će im olakšati različite aspekte poslovanja i omogućiti veću konkurentnost u odnosu na stranu i domaću konkurenciju. izrađena stručna podloga za osnivanje klastera s jasnom identifikacijom ciljanih korisnika, oblika međusobnog povezivanja i očekivanih koristi pokrenuto osnivanje barem jednog klastera u turizmu (potpisan sporazum o osnutku), imenovane odgovorne osobe za rad na mjestu upravitelja klastera definiran plan aktivnosti rada klastera za prve tri godine izrađena pripremna dokumentacija potrebna za rad klastera 94 RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE definirana organizacija rada klastera i financijski okvir za prve tri godine imenovan upravitelj klastera imenovana odgovorna osoba na razini Županije za koordinaciju rada klastera provedba planiranih aktivnosti iz plana rada. Očekuje se da će osnivanje klastera dovesti do: izrade novih, atraktivnijih i povoljnijih turističkih proizvoda s aspekta „pružene vrijednosti za novac“ smanjenja troškova za gospodarske subjekte članove klastera u području promocije i nabave. broj osnovanih klastera u turizmu izrađena stručna podloga za definiranje optimalnih mogućnosti za osnivanje klastera u turizmu izrađena pripremna dokumentacija za osnivanje konkretnog klastera ili više njih izrađen plan aktivnosti za rad klastera broj provedenih aktivnosti iz plana rada na godišnjoj razini broj novih turističkih proizvoda/aktivnosti kao rezultat rada klastera smanjenje troškova poslovanja gospodarskih subjekata u turizmu kao rezultat rada klastera. Tijelo odgovorno za mjeru: Upravni odjel za turizam, more i poduzetništvo DNŽ – planiranje i koordinacija rada na osnivanju klastera. Ostali važni akteri: Turistička zajednica DNŽ-a i Regionalna razvojna agencija DUNEA – tehnička potpora u eventualnoj pripremi projektnih aplikacija za EU i nacionalne fondove čiji bi nositelj/partner bio novoosnovani klaster, organizacija treninga za upravljanje klasterom. Gospodarski subjekti u turizmu – osnivači klastera, aktivno sudjeluju u definiranju okvira za rad klastera i plana aktivnosti. Izravni korisnici mjere odnosno aktivnosti i projekata su mali i srednji poduzetnici te obrtnici u sektoru turizma i ostalih djelatnosti usko vezanih za turizam. Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 1.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 50% proračun, DNŽ 20% TZ DNŽ, 30% državni proračun 2011.–2013. 95 STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 1.3. Razvoj turizma i turističke infrastrukture 1.3.2. Razvoj nautičkog turizma Popravljanje uvjeta za razvoj nautičkog turizma Povećanje kapaciteta za pružanje visoko kvalitetnih usluga u nautičkom turizmu REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE Izrada urbanističkih planova za izgradnju novih nautičkih luka od strane jedinica lokalne samouprave (uz eventualnu financijsku podršku Županije) sukladno prostornom planu Županije. Priprema natječajne dokumentacije za dodjelu koncesija za izgradnju i upravljanje nautičkim lukama. Izrada promidžbenih materijala za privlačenje ulaganja u luke nautičkog turizma i sustavno promoviranje projekata u Hrvatskoj i inozemstvu. U suradnji s JLS osnovati timove zadužene za potporu investitorima u procesu izgradnje/dogradnje luka nautičkog turizma. Županijska tijela posebno će se angažirati u ispitivanju mogućnosti sufinanciranja gradnje kroz fondove EU-a (npr. komunalne infrastrukture). Marketinški promovirati cjelokupnu ponudu postojećih i novosagrađenih nautičkih luka na području Županije u suradnji s vlasnicima/koncesionarima luka. Povećan broj vezova do kraja 2013. za najmanje 400, odnosno za 1300 do kraja 2015. Realizirana ulaganja u razvoj luka nautičkog turizma u iznosu od 200.000.000 kuna do kraja 2013. Realizacija planiranih investicija u nautičku infrastrukturu donijet će povećanje prihoda od nautičkog turizma za 40%, veće zapošljavanje (osobito na otocima) te veću konkurentnost ukupne turističke ponude Županije. Broj novih vezova u Županiji. Visina ulaganja u izgradnju/dogradnju luka nautičkog turizma. NOSITELJI DNŽ – Upravni odjel za turizam, more i poduzetništvo – koordinator aktivnosti, dodjela koncesija. Upravni odjel za prostorno uređenje i gradnju i zaštitu okoliša. Gradovi i općine na čijim se područjima planiraju investicije. CILJANE SKUPINE I KORISNICI Privatni i javni investitori zainteresirani za ulaganja u razvoj nautičkog turizma na području DNŽ. OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013: 150.000,00 kn Struktura ulaganja: 100% proračun DNŽ 96 RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI 2011.−2013. 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 1.3. Razvoj turizma i turističke infrastrukture 1.3.3. Razvoj selektivnih oblika turizma Produljenje turističke sezone kroz razvoj novih oblika turizma te privlačenje novih ciljanih skupina turista. Nastavak rada na privlačenju ulagača u turističke potencijale DNŽ te na stavljanju u funkciju potencijala za razvoj selektivnih oblika turizma (sportski turizam, zdravstveni turizam, cruising turizam, itd.). Nastavak aktivnosti na privlačenju ulaganja privatnog kapitala u turističke zone, u objekte zdravstvenog turizma te, sportske objekte. Priprema studija izvedivosti za ulaganja u objekte zdravstvenog turizma i sportske objekte, infrastrukturu za cruising turizam i ostale oblike selektivnog turizma. Priprema marketinških materijala (prezentacija i ostalih pratećih materijala) za prezentiranje pojedinih zona potencijalnim investitorima. Započeta realizacija barem dvije investicije u objekte zdravstvenog turizma i sportske objekte do kraja 2013. u ukupnom iznosu od najmanje 50.000.000 kn. Povećanje investicija u smještajne objekte, novo zapošljavanje, turistička promidžba, edukacije za pružatelje usluga, povećan profit gospodarskog sektora. Visina realiziranih ulaganja Broj novozaposlenih na temelju ulaganja Upravni odjel za turizam, more i poduzetništvo Upravni odjel za zdravstvo i socijalnu skrb Upravni odjel za obrazovanje, kulturu i šport Turistička zajednica DNŽ Izravni su korisnici mjere i projekata/aktivnosti potencijalni investitori u zdravstveni i sportski turizam. Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 3.600.000,00 kn Struktura ulaganja: 100% proračun DNŽ 97 RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE 2011.–2013. 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 1.3. Razvoj turizma i turističke infrastrukture 1.3.4. Potpore za unapređenje manifestacija koje obogaćuju turističku ponudu Obogaćivanje turističke ponude i veći prihodi od turizma. Pokrenuti nove manifestacije u funkciji turizma, odnosno unaprijediti postojeće manifestacije novim sadržajima. Manifestacije u funkciji turizma odnose se na sve oblike događanja koji mogu donijeti više turističkih dolazaka i povećanja turističke potrošnje. Obuhvaćaju kulturne, zabavne, sportske i sve druge oblike manifestacija. Planirane su sljedeće aktivnosti: osnutak radne skupine za unapređenje (turističkih) manifestacija na području Županije u kojoj bi se okupili svi relevantni dionici (predstavnici turističkih zajednica, turističkih agencija, event agencija, hotela i restorana, JLS, HGK, HOK) radi pripreme plana razvoja turističkih manifestacija. Nakon usvojenog plana, koji uključuje jasne kriterije za dodjelu financijskih potpora, pripremiti odgovarajuće natječaje za dodjelu potpora. Glavni očekivani rezultat jest pokretanje 3-5 novih manifestacija u razdoblju do 2013. odnosno poboljšanje kvalitete sadržaja 35 postojećih manifestacija. 50.0 novih dolazaka turista godišnje. Bolja turistička ponuda. Broj turista na manifestacijama. Ostvareni prihodi od prodaje ulaznica. Turistička zajednica DNŽ – koordinator aktivnosti. Izravni su korisnici mjere i projekata/aktivnosti hoteli, vlasnici privatnog smještaja, ugostitelji, agencije, prijevoznici, obrtnici/rukotvorstvo, lokalno stanovništvo. Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 3.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 50% proračun DNŽ 50% Turistička zajednica DNŽ 2011.−2013. 98 STRATEŠKI CILJ PRIORITET 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 1.3. Razvoj turizma i turističke infrastrukture MJERA 1.3.5. Unapređenje turističke infrastrukture SVRHA MJERE Unapređenje turističkih sadržaja za rekreaciju CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE Poboljšati javnu infrastrukturu za turizam i rekreaciju Izgradnja komunalne infrastrukture u funkciji razvoja turizma. Potpora uređenju plaža (pristupni putovi, parkirališta, javna rasvjeta, javni sadržaji, okoliš), vidikovaca, šetnica, pješačkih i biciklističkih staza, poučnih staza i ostalih staza u funkciji turizma i rekreacije. Uređenje najmanje 10 novih turističkih staza do kraja 2013. Uređenje najmanje 10 plaža godišnje. Uređenje najmanje novih 5 šetnica godišnje. Poboljšanje turističkog imidža Županije, razvoj novih turističkih sadržaja koji će obogatiti ukupnu turističku ponudu s posebnim naglaskom na rekreaciju. Broj kilometara novih turističko-rekreacijsko-edukativnih staza Broj kilometara novouređenih plaža Broj kilometara novouređenih šetnica DNŽ – Upravni odjel za turizam, more i poduzetništvo koordinator je aktivnosti, zadužen za izradu plana aktivnosti. DNŽ i JLS – zajedno donose kriterije za davanje potpora. Gradovi i općine, javne ustanove, turističke zajednice, gospodarski subjekti – predlagatelji projekata. Izravni su korisnici mjere i projekata/aktivnosti turisti, turistički djelatnici, lokalno stanovništvo. Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 5.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 33% proračun DNŽ, 77% TZ DNŽ, TZ JLS, proračun JLS 2011.−2013. 99 STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 1.3. Razvoj turizma i turističke infrastrukture 1.3.6. Razvoj ruralnog turizma Produljenje turističke sezone kroz razvoj novih oblika turizma te očuvanje autohtonih proizvoda i tradicionalnih vrijednosti ruralnog prostora Povećanje dohotka poljoprivrednih gospodarstva koja se bave agroturizmom, povećanje broja poljoprivrednih gospodarstva u agroturizmu te povećanje ponude i kvalitete smještajnih kapaciteta. Donošenje programa potpora za ulaganja u objekte ruralnog turizma. Nastavak provedbe programa edukacije u području agro-turizma Osiguranje potpora za ulaganja u objekte ruralnog turizma Očuvanje tradicionalnih obrta u funkciji ruralnog turizma Izrada i provedba plana promocije objekata ruralnog turizma Izrađen programa razvoja ruralnog turizma Provedeni programi edukacije u području ruralnog turizma Odobreno barem 25 potpora za ulaganje u objekte ruralnog turizma do kraja 2013. Identificiranje tradicionalnih obrta na području županije Izrađene projektne prijave za očuvanje EU fondove i druge izvore u cilju očuvanja tradicionalnih obrta i njihovog uključivanja u turističku ponudu županije Jačanje kapaciteta i ponude u agroturizmu dovest će do povećanja prihoda stanovništva u ruralnim područjima što će potpomoći njihov ostanak i ukupni razvoj tih područja Izrađen program razvoja ruralnog turizma Broj poljoprivrednih gospodarstva uključenih u obrazovni program Broj i vrijednost dodijeljenih potpora za ulaganja u objekte ruralnog turizma i druge oblike razvoja ruralnog turizma Broj projektnih prijava za očuvanje tradicionalnih obrta Upravni odjel za turizam, more i poduzetništvo Upravni odjel za ruralni razvoj i poljoprivredu Turistička zajednica DNŽ Izravni su korisnici mjere i projekata/aktivnosti poljoprivredni proizvođači i drugi zainteresirani za aktivnosti u području ruralnog turizma Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 3.600.000,00 kn Struktura ulaganja: 20% proračun DNŽ 80% EU fondovi 100 RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI 2011.–2013. 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 1.4. Ruralni razvoj i razvoj poljoprivrede, ribarstva i marikulture 1.4.1.Izrada i provedba plana poticanja razvoja poljoprivrede Iskoristiti prirodne potencijale kojima Dubrovačko-neretvanska županija raspolaže, tj. na optimalan način staviti u funkciju poljoprivredne obradive površine u dolini Neretve, Konavoskom polju, kao i priobalne i otočne površine pogodne za uzgoj mediteranskih kultura. Unaprijediti uvjete za bavljenje poljoprivredom i marikulturom. Na temelju analize isplativosti sadnje pojedinih poljoprivrednih kultura, postojećih državnih poticaja, promjena temeljem ulaska u EU ažurirati županijski plan dodjele poticaja za poljoprivrednu proizvodnju. U suradnji s Ministarstvom poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja pokrenuti projekte okrupnjivanja poljoprivrednih čestica. Izraditi plan dodjela koncesija u marikulturi, provesti dodjelu koncesija uz kontrolu nadzora utjecaja na okoliš. Usvojen plan potpora u poljoprivredi za razdoblje 2011.–2013. Pokrenuta barem 2 županijska pilot-projekta okrupnjivanja poljoprivrednih čestica do kraja 2013. Provedeno sufinanciranje barem 1 projekta navodnjavanja do 2013. Stvoreni preduvjeti za povećanje navodnjavanih površina za 500 ha do kraja 2013. Povećanje proizvodnje u marikulturi za 30% do kraja 2013. kao rezultat dodijeljenih koncesija. Broj i vrijednost potpora dodijeljenih za poljoprivredu Broj pokrenutih pilot-projekata okrupnjivanja poljoprivrednih površina Broj i površina koncesija dodijeljenih u marikulturi Povećanje proizvodnje u marikulturi temeljem dodijeljenih koncesija DNŽ – Upravni odjel za ruralni razvoj i poljoprivredu JLS, OPG i poduzeća koja se bave poljoprivrednom proizvodnjom i marikulturom 101 OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 2.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 100% proračun DNŽ 2011.−2013. 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 1.4. Ruralni razvoj i razvoj poljoprivrede, ribarstva i marikulture 1.4.2. Razvoj poljoprivredno-ribarske infrastrukture Podići konkurentnost poljoprivrednog i ribarskog sektora gradnjom hladnjača i razvojem ribarskih luka. Povećanje rashladnih kapaciteta za čuvanje ili zamrzavanje poljoprivrednih i ribarskih proizvoda te poboljšanje kvalitete ribarskih luka. U segmentu izgradnje rashladnih kapaciteta: Financijski podupirati izradu dokumentacije za projekte navodnjavanja poljoprivrednog zemljišta. Sufinancirati realizaciju projekata navodnjavanja. Izraditi analizu potreba za gradnjom hladnjača u poljoprivredi i ribarstvu, s posebnim naglaskom na tzv. zadružne hladnjače, odnosno hladnjače čiji bi vlasnici bili sami proizvođači. Osigurati tehničku pomoć u pripremi projektnih aplikacija za sufinanciranje gradnje hladnjača iz državnog proračuna/fondova EU-a. Sufinanciranje gradnje hladnjača iz županijskog proračuna. U segmentu izgradnje ribarskih luka: Sufinancirati projektnu dokumentaciju za obnovu postojećih luka i izgradnju novih pristaništa. Sufinancirati obnovu pristaništa za ribarske brodove i izgradnju novih pristaništa te veletržnicu ribe. Izgraditi otpremno-purifikacijski centar na Bistrini. Provedeno sufinanciranje izrade dokumentacije za barem 5 projekata navodnjavanja. Izgradnja najmanje dviju hladnjača ukupnog kapaciteta 1000 tona do kraja 2013. Pripremljena dokumentacija za izgradnju novih ribarskih luka (Sustjepan, Vela 102 NOSITELJI Luka). Pripremljena dokumentacija za gradnju veletržnice ribe. Započeta izgradnja barem jedne ribarske luke do kraja 2013. Započeta obnova 3 postojeća pristaništa za ribarske brodove do kraja 2013. Povećanje konkurentnosti poljoprivredne i ribarske proizvodnje zbog povećanih mogućnosti skladištenja robe na dulji rok i plasmana na tržište po povoljnijim cijenama te unapređenje infrastrukture za prihvat i prodaju ribe. Broj sufinancirane projektne dokumentacije za projekte navodnjavanja. Broj realiziranih projekata navodnjavanja. Izrađena analiza potreba za gradnjom hladnjača. Broj izrađenih projektnih aplikacija za financiranje gradnje hladnjača. Broj i kapacitet izgrađenih hladnjača. Broj projekata obnove postojećih pristaništa sa spremnom dokumentacijom za gradnju. Izrađene projektne aplikacije za gradnju novih ribarskih luka. Broj ribarskih luka u gradnji. Izrađena projektna aplikacija za gradnju veletržnice. Započeta gradnja veletržnice. DNŽ – Upravni odjel za ruralni razvoj i poljoprivredu CILJANE SKUPINE I KORISNICI Poljoprivredne i ribarske zadruge, OPG, obrti, trgovačka društva u poljoprivredi i ribarstvu. RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: dokumentacija 1.000.000,00 kn ribarske luke i veletržnica 17.000.000,00 kn veletržnica 4.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 100% proračun DNŽ 40% državni proračun 60% fondovi EU 2011.–2013. 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 1.4. Ruralni razvoj i razvoj poljoprivrede, ribarstva i marikulture 1.4.3. Unapređenje udruživanja u poljoprivredi, marikulturi i ribarstvu i promocija autohtonih poljoprivrednih proizvoda 103 SVRHA MJERE Potaknuti udruživanje u poljoprivrednim granama te na taj način stvoriti promicanje i zaštitu autohtonosti poljoprivrednih proizvoda Dubrovačko-neretvanske županije. CILJ MJERE Unaprijediti udruživanje poljoprivrednih proizvođača Dubrovačko-neretvanske županije radi lakšeg plasmana proizvoda i njihovog zajedničkog predstavljanja na tržištu. SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI Potaknuti osnivanje krovnih udruga u vinogradarstvu i vinarstvu, uljarstvu i maslinarstvu, ribarstvu i marikulturi, voćarstvu i pčelarstvu. Osnivanje novih poljoprivrednih zadruga te poslovno povezivanje malih proizvođača u segmentu nabave, prodaje i promoviranja županijskih autohtonih proizvoda. Osnovane nove krovne udruge i poljoprivredne zadruge. Intenzivnija komunikacija i jača povezanost među poljoprivrednim proizvođačima trebale bi dovesti do boljeg položaja pri nabavi repromaterijala i plasmanu proizvoda. Osobito se očekuje veća suradnja u pogledu zajedničkih promocija poljoprivrednih proizvoda u Hrvatskoj i inozemstvu. Nove inicijative u poljoprivredi, ribarstvu i marikulturi koje će povećati njihovu konkurentnost . Broj poljoprivrednih proizvođača uključenih u udruženja po pojedinim područja poljoprivredne proizvodnje Broj inicijativa/projekata pokrenutih od strane udruga proizvođača u poljoprivredi, ribarstvu i marikulturi Broj organiziranih promocija županijskih poljoprivrednih proizvoda u zemlji i inozemstvu DNŽ – Upravni odjel za ruralni razvoj i poljoprivredu. Poljoprivredni proizvođači, OPG, zadruge i udruge na području DNŽ. OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 1.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 100% DNŽ RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE 2011.−2013. STRATEŠKI CILJ 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 104 PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI 1.4. Ruralni razvoj i razvoj poljoprivrede, ribarstva i marikulture 1.4.4. Zaštita od zaslanjivanja poljoprivrednog zemljišta u dolini Neretve Zaštita poljoprivrednih površina i poljoprivrednih kultura od prodora mora. Očuvati i unaprijediti poljoprivrednu proizvodnju u dolini Neretve kao jednog od glavnih izvora prihoda lokalnog stanovništva. U suradnji s nadležnim ministarstvom i Hrvatskim vodama investirati u razvoj postojećeg hidromelioracijskog sustava i tako osigurati dovoljan dotok vode iz zaleđa i izbjeći daljnje zaslanjivanje poljoprivrednog zemljišta. Izrađena projektna dokumentacija za dogradnju postojećeg hidromelioracijskog sustava radi sprečavanja daljnjeg zaslanjivanja poljoprivrednog zemljišta u dolini Neretve. Omogućivanje nastavka poljoprivredne proizvodnje u doline Neretve, koja bi bez potrebnih zahvata bila ozbiljno ugrožena daljnjim zaslanjivanjem. Izrađena projektna dokumentacija za dogradnju hidromelioracijskog sustava. Započeta dogradnja hidromelioracijskog sustava. Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva, Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja, Hrvatske vode, DNŽ i jedinice lokalne samouprave iz doline Neretve. Poljoprivredni proizvođači u dolini Neretve. OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: projekt u pripremi Struktura ulaganja: - RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE 2011.–2013. STRATEŠKI CILJ PRIORITET 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 1.4. Ruralni razvoj i razvoj poljoprivrede, ribarstva i marikulture 105 MJERA 1.4.5. Osnivanje lokalnih akcijskih grupa (LAG) SVRHA MJERE Vodeći se principom programa LEADER Europske unije za ruralni razvoj OSNOVATI lokalne akcijske grupe u svrhu održivog razvoja ruralnih područja Dubrovačko-neretvanske županije. CILJ MJERE Cilj mjere je kroz Lokalne akcijske grupe potaknuti ruralni razvoj te usmjeriti poticaje koje pruža program LEADER prema krajnjim korisnicima na ruralnom području. LEADER na prvo mjesto stavlja izradu razvojne strategije i razvojnih programa o kojima odlučuju lokalni akteri, dionici na lokalnoj razini – javni, poslovni i civilni sektor u suradnji kroz LAG organizaciju. prepoznati i provesti lokalnu razvojnu strategiju donijeti odluke o raspodjeli financijskih resursa i upravljanju njima reprezentativno povezivanje javnih i privatnih partnera iz različitih društveno-ekonomskih sektora na nekom području privatni partneri i udruženja moraju činiti barem 50% privatnih partnera (poslovni i civilni sektor) Implementacija politika EU-a nameće potrebu ustroja LAG-ova kao temelja za provedbu načela LEADER-a kojima se može povećati apsorpcijski kapacitet ruralnih područja za korištenje sredstava iz fonda IPARD EU-a. Lokalna akcijska grupa trebala bi postati jedan od ključnih nositelja razvoja svojeg lokalnog, ruralnog područja. Stvorit će se pretpostavke za održivi ruralni razvoj i omogućiti dodatni izvori financiranja krajnjim korisnicima s područja LAG. Povećanje proizvodnje roba i usluga s većom dodanom vrijednosti, poboljšanje stabilnosti poslovanja poduzeća, jačanje razvojne osnove, poboljšanje strukture zaposlenih i povećanje zapošljavanja ljudi, usmjeravanje turističke ponude u ruralna područja i razvoj ruralnih područja u DNŽ. SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE Broj novih poduzetničkih pothvata, broj novih seoskih domaćinstava, broj projekata provedenih na ruralnom području DNŽ. Županija DUNEA UNDP JLS. Gradovi i općine te fizički i pravni gospodarski subjekti (OPG, obrti, tvrtke, zadruge...) s ruralnog područja DNŽ. Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 470.000,00 kn Struktura ulaganja: 57% proračun DNŽ 43% UNDP 2009.–2013. Program će se uspostaviti kao trajan program županijske razvojne agencije. 106 STRATEŠKI CILJ 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva PRIORITET 1.4. Ruralni razvoj i razvoj poljoprivrede, ribarstva i marikulture MJERA 1.4.6. Razvoj ekološke poljoprivrede SVRHA MJERE Osnažiti i povećati ekološku poljoprivrednu proizvodnju CILJ MJERE Povećati svijest o mogućnostima razvoja ekološke poljoprivrede te pružiti podršku zainteresiranim proizvođačima. SADRŽAJ Razvoj ekološke proizvodnje poticati kroz: edukaciju o prednostima ekološke proizvodnje sufinanciranje udruživanja ekoloških proizvođača sufinanciranje potvrđivanja certifikacije ekološke proizvodnje priprema projekata za EU fondova iz područja eko-poljoprivrede REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI Županija DUNEA JLS. Gradovi i općine te fizički i pravni gospodarski subjekti (OPG, obrti, tvrtke, zadruge...) s ruralnog područja DNŽ. CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET Provedene aktivnosti u području obrazovanja o ekološkoj poljoprivredi te dodijeljene potpore za razvoj ekološke proizvodnje. Povećanje proizvodnje eko-proizvoda, veći prihod poljoprivrednih proizvođača te doprinos razvoju imidža DNŽ kao ekološki osviještene županije broj provedenih edukacija broj novih certificiranih eko-proizvođača broj projektnih prijava pripremljenih za EU fondove Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 400.000,00 kn Struktura ulaganja: 30% županijska sredstva, 20% državni proračun, 50% fondovi EU i drugi inozemni izvori 2011.–2013. 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 1.5. Gospodarsko korištenje pomorskog dobra 107 MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE 1.5.1. Poboljšanje upravljanja pomorskim dobrom Korištenje obalnog pojasa odnosno pomorskog dobra na području Dubrovačko-neretvanske županije u svrhu gospodarske namjene tj. iskoristivosti znatnih kapaciteta prirodnog okružja u funkciji razvoja gospodarstva sukladno načelima održivog razvitka na način da se osiguraju potrebni prostorno-planski odnosno zakonski preduvjeti za uspostavljanje kvalitetnog dugoročnijeg koncesijskog sustava. Koncesioniranje pomorskog dobra za obavljanje ponajprije gospodarskih djelatnosti na pomorskom dobru u svrhu razvoja poduzetništva, zatim iskoristivosti pomorskog dobra za posebnu upotrebu a u svrhu održivog razvitka tj. osiguranja kvalitetnijih uvjeta života osobito na otočkom području Županije te za unaprjeđenje odnosno uspostavu kvalitetnijih odnosa u djelatnosti nautičkog turizma osiguravanjem uvjeta za utvrđivanje luka posebne namjene − marina, brodogradilišta, industrijskih, ribarskih i sportskih luka i sl. Nakon što se sukladno utvrđenom interesu Županije, odnosno interesu podnositelja zahtjeva, rješenjem Povjerenstva za granice pomorskog dobra Ministarstva mora, prometa i infrastrukture utvrdi granica pomorskog dobra/lučkog područja na određenom lokalitetu te se ona provede u zemljišnim knjigama odnosno pomorsko dobro/lučko područje upiše se u zemljišnike, ostvaren je jedan od bitnih preduvjeta za koncesioniranje odnosno donošenje Odluke o javnom prikupljanju ponuda za gospodarsko korištenje pomorskog dobra. Glavne su aktivnosti: o nova katastarska izmjera pomorskog dobra o utvrđivanje granice pomorskog dobra o provedba Rješenja /Uredbe o granici pomorskog dobra u katastarskom operatu o provedba granice pomorskog dobra u zemljišnim knjigama općinskih sudova o postupci koncesioniranja pomorskog dobra u svrhu gospodarskog korištenja. Na više od dvjesto lokaliteta na području Dubrovačko-neretvanske županije pokrenuti su postupci za utvrđivanje granica pomorskog dobra koji se trenutačno nalaze u raznim fazama postupka. Na većini tih lokaliteta utvrđene su granice pomorskog dobra, čija je provedba u tijeku (dio kojih je i proveden) te će se u skorom roku pristupiti donošenju Odluke o javnom prikupljanju ponuda za predmetne lokacije. Povećanje investicija, novo zapošljavanje s obzirom na to da se svakim novouspostavljenim koncesijskim sustavom uspostavljaju nove gospodarske djelatnosti. Poboljšanje financijskog učinka i povećanje državnog, županijskog, gradskih/općinskih proračuna što je utvrđeno i samim zakonom o pomorskom dobru i morskim lukama na način da se sama koncesijska naknada dijeli na trećine u korist gore navedenih proračuna. Izgrađeni novi kapaciteti luke posebne namjene – marine i novoplaniranih privezišta na otocima. Proširenje ugostiteljske ponude na plažama te dijelovima obale odnosno pomorskog dobra ispred gotovo svih hotelskih kuća koje gravitiraju pomorskom dobru uz obogaćivanje ponude športa i rekreacije na vodi itd. Upravni odjel za turizam, more i poduzetništvo, gradovi i općine kao davatelji koncesije na pomorskom dobru (Vijeća za dodjelu koncesijskih odobrenja). Izravni su korisnici mjere odnosno aktivnosti/projekta gospodarski subjekti. Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 1.500.000,00 kn Struktura ulaganja: 100% proračun DNŽ 2011.−2013. 108 5.2. Strateški cilj 2 STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK 2. Zaštita okoliša i razvoj infrastrukture 2.1. Razvoj prometa 2.1.1. Izgradnja autoceste i brzih cesta Svrha planiranja razvoja autocesta i brzih cesta u DNŽ jest bolje povezivanje Dubrovnika s ostatkom zemlje (s obzirom na to da je teritorij Hrvatske na Neumu prekinut pa je Dubrovnik s okolicom odijeljen od matice zemlje) i šire, kao i bolja povezanost unutar Županije Poboljšati cestovnu povezanost Županije s ostalim dijelovima Hrvatske i Europe . Prema Programu građenja i održavanja javnih cesta za razdoblje od 2009. – 2012 planirani sljedeći radovi: Autocesta A1, dionica Ravča – Ploče, uključivo 6,5 km BC Ploče – CP Karamatići, dovršetak radova i puštanje u promet podionice Ravča – Vrgorac Autocesta A1, dionica čvor Ploče – Metković – izrada projektne dokumentacije Autocesta A1, dionica čvor Metković – čvor Opuzen – izrada projektne dokumentacije Autocesta A1, dionica Opuzen – Čvor Pelješac Autocesta A1, dionica Doli – Dubrovnik – izrada projektne dokumentacije Autocesta A10, dionica granica BiH – čvor Metković – izrada projektne dokumentacije Most kopno – poluotok Pelješac, radovi u okviru rekonstrukcije i održavanja cesta na otocima Nastavak izgradnje autoceste na pravcu prema Dubrovniku, izgradnja novih spojnih cesta . Bolja povezanost Županije s ostalim dijelom Hrvatske kao i unutaržupanijska povezanost. Izravna cestovna povezanost Županije s ostatkom države bez prolaska kroz BiH. Skraćeno vrijeme putovanja, povećana udobnost i sigurnost vožnje. Povećanje atraktivnosti jadransko-jonskog pravca za transport roba i ljudi u odnosu na ostale europske transportne koridore. Poboljšani uvjeti za dolazak turista osobnim automobilima i autobusima, rasterećenje jadranske magistrale. 109 POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI STRATEŠKI CILJ CILJNE SKUPINE I KORISNICI PRIORITET OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI MJERA SVRHA MJERE RAZDOBLJE PROVEDBE CILJ MJERE MJERE SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK Broj izgrađenih kilometara autocesta, brzih cesta. Ostvareni prihodi od cestarine na dijelu koji prolazi kroz Županiju. Vlada RH, Hrvatske autoceste, Hrvatske ceste, Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva 2. Zaštita okoliša i razvoj infrastrukture Cjelokupno stanovništvo DNŽ, gospodarski subjekti, turisti, ulagači, JLS 2.1. Razvoj prometa Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: prema raspoloživim sredstvima državnog proračuna 2.1.2. Poboljšanje županijskog sustava prometne infrastrukture Struktura ulaganja: 100% državni proračun Podizanje kvalitete prometne infrastrukture. Zavisno od odluke Vlade RH i osiguranih sredstava. Cilj je mjere podignuti kvalitetu županijskih i lokalnih cesta ulaganjima u izgradnju i obnovu cesta te gradnjom objekata i drugih aktivnosti u funkciji povećanja kvalitete prometa. Posebni dodatni cilj jest ocijeniti mogućnosti za daljnji razvoj željezničke infrastrukture. Cestovni promet U suradnji s lokalnim jedinicama i Županijskom upravom za ceste definirati kriterije te izraditi godišnju listu prioritetnih ulaganja u mrežu županijskih i lokalnih cesta i u ostale aktivnosti povezane s kvalitetom prometne infrastrukture i sigurnosti prometa. Pripremiti odgovarajuću dokumentaciju za izvođenje radova te organizirati radove. U suradnji s DUNEA-om ocijeniti mogućnosti financiranja projekata kroz fondove EU-a. Radovi uključuju redovito održavanje i podizanje razine prometne i tehničke kvalitete već izgrađene mreže cesta, investicijsko održavanje kolnika, opreme i objekata, izgradnju novih lokalnih cesta, ugibališta. Posebnu pažnju posvetiti edukaciji svih sudionika u prometu radi povećanja sigurnosti u suradnji s Ministarstvom unutarnjih poslova. Svake godine podnositi izvještaj o učincima ulaganja na kvalitetu prometne infrastrukture i na sigurnost u prometu. Željeznički promet U suradnji s Hrvatskim željeznicama i Ministarstvom prometa, pomorstva i infrastrukture naručiti studiju izvedivosti (uključujući analizu troškova i koristi) za gradnju željezničke mreže od Ploča do Dubrovnika te od Ploča do Splita. Definirana lista godišnjih prioritetnih ulaganja u skladu s utvrđenim kriterijima. Pripremljena projektna dokumentacija. Provedena ulaganja u skladu s predviđenim planom. Izrađeni godišnji izvještaji o učincima ulaganja. Bolja cestovna povezanost rubnih dijelova Županije, smanjenje broja prometnih 110 nesreća, smanjenje prometnih “čepova” u vrijeme turističke sezone. POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK Broj izgrađenih novih cesta, broj km obavljenih rekonstrukcija postojeće cestovne mreže i objekata, broj ozlijeđenih u prometu na županijskim i lokalnim cestama. DNŽ – UO za za komunalne poslove, promet i veze, Županijska uprava za ceste, Upravni odjel za prostorno uređenje i gradnju i zaštitu okoliša, Hrvatske ceste. Cjelokupno stanovništvo, gospodarski subjekti, JLS, turisti. Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 150.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 60% ŽUC DNŽ 30% JLS 10% državni proračun 5% fondovi EU 2011.–2013. 2. Zaštita okoliša i razvoj infrastrukture 2.1. Razvoj prometa 2.1.3. Poboljšanje pomorske povezanosti Stvoriti uvjete za poboljšanje pomorske povezanosti unutar Županije i prema izvanžupanijskim destinacijama. Izraditi i započeti provedbu programa razvoja morskih luka u pogledu razvitka fizičke infrastrukture luka i pomorskog prometa u cjelini, i to s aspekata ekonomske racionalnosti, maritimnih zahtjeva, sigurnosti prometa, ekoloških uvjeta i drugog. Izrada programa razvoja morskih luka koja uključuje analizu potreba i mogućnosti razvoja morskih luka u Županiji zajedno s listom prioritetnih projekata Izrada prostorno-planske dokumentacije te pribavljanje potrebnih dozvola za gradnju Izrada projektnih prijava za fondove EU-a Izgradnja nove i unapređenje postojeće lučke infrastrukture sukladno usvojenom programu Izrađen programa razvoja morskih luka u DNŽ. Definirani prioritetni projekti ulaganja u razvoj luka. Pripremljena dokumentacija za početak gradnje (uključujući potrebne studije i dozvole) za barem 5 projekata do kraja 2013. Izrađene projektne prijave za fondove EU-a. Unaprijeđena prometna povezanost unutar Županije i prema odredištima izvan Županije. Poboljšani uvjeti življenja na otocima. Poboljšani uvjeti za dolazak turista u Županiju, osobito na otoke. 111 POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE Izrađen program razvoja morskih luka. Usklađena prostorno-planska dokumentacija. Ishodovane potrebne dozvole za početak gradnje. Dubrovačko-neretvanska županija, Upravni odjel za turizam, more i poduzetništvo (nositelj), Upravni odjel za prostorno uređenje i gradnju i zaštitu okoliša, gradovi i općine na čijem se prostoru predviđa gradnja. CILJANE SKUPINE I KORISNICI STRATEŠKI CILJ Ciljana skupina je stanovništvo na području Županije, osobito na otocima. Koristi od projekta također će imati gospodarski subjekti i turisti. Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 3.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 30% proračun DNŽ (30%) 50% proračuni JLS 20% državni proračun 2011.−2013. 2. Zaštita okoliša i razvoj infrastrukture 2.2. Razvoj vodnog gospodarstva 2.2.1. Izgradnja sustava vodoopskrbe Omogućiti stanovništvu na području DNŽ jednaku kvalitetu obskrbe pitkom vodom, a svi korisnici iskorištavaju vode na održiv način. Sačuvati vode koje su još čiste saniranjem i uklanjanjem onečišćenosti zbog kojih dolazi do ugrožavanja ili onečišćavanja vode za piće na postojećim i planiranim izvorištima te zaustaviti trend pogoršavanja kakvoće podzemnih, površinskih voda i mora ondje gdje je teže narušena i postupno mjerama zaštite osigurati propisanu vrstu vode. U skladu s raspoloživim obnovljivim količinama dugoročno omogućiti da svi korisnici vode iskorištavaju na održiv način. 112 SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJNE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI Izraditi i donijeti Plan upravljanja vodnim područjem sukladno Zakonu o vodama. Izraditi i donijeti detaljne planove upravljanja pojedinim podslivovima i sektorima sukladno važećoj prostorno planskoj dokumentaciji. Definirati prioritetne projekte za svaku godinu temeljem kriterija važnosti za društveno-gospodarski razvoj. Izraditi projektnu dokumentaciju. Ishoditi potrebne dozvole sukladno Zakonu. Kandidirati projekte radi osiguravanja potrebnih financijskih sredstava. Razraditi faze realizacije svakog projekta. Realizacija projekata izgradnje/dogradnje sustava vodoopskrbe. Izgrađeni i dograđeni sustavi vodoopskrbe za područja naselja, turističkih zona, poduzetničkih zona i ostalih područja. Djelomično izrađena dokumentacija i ishođene potrebne dozvole. Poboljšana komunalna opremljenost naselja. Kvalitetnije upravljanje resursima. Bolja zaštita prostora od onečišćenja. Izrađen županijski plan upravljanja vodnim područjem. Broj izrađenih detaljnih planova upravljanja pojedinim podslivovima. Broj km novoizgrađene primarne i sekundarne vodoopskrbne mreže. Broj novoizgrađenih vodoopskrbnih građevina u sustavu. Broj km provedene rekonstrukcije postojeće vodoopskrbne mreže. Broj novih kućanstava priključenih na sustav javne vodoopskrbe. Broj novih gospodarskih subjekata priključenih na sustav javne vodoopskrbe. Postotak opskrbljenosti stanovništva i gospodarstva DNŽ zdravstveno ispravnom pitkom vodom. Jedinice lokalne samouprave – izrada dokumentacije, ishođenje potrebnih dozvola rješavanje imovinsko-pravnih odnosa. Dubrovačko-neretvanska županija – izdavanje potrebnih dozvola priprema projektnih aplikacija za fondove EU-a u suradnji s Regionalnom razvojnom agencijom DUNEA-om. Hrvatske vode – zajedničko apliciranje projekata za fondove EU-a, pomoć u prikupljanju potrebnih podataka za izradu projektnih aplikacija. Ministarstva (MZOPUG, MRRSVG) – pomoć pri aplikaciji projekata za fondove EU-a. Lokalno stanovništvo Gospodarski subjekti Turisti Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 60.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 10% proračuni JLS, 15% državni proračun, 75% fondovi EU-a. 113 RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ 2011.–2013. (2011.−2016.) 2. Zaštita okoliša i razvoj infrastrukture PRIORITET 2.2. Razvoj vodnog gospodarstva MJERA 2.2.2. Izgradnja sustava odvodnje SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK Cjelovit sustav upravljanja odvodnjom otpadnih voda. Očuvati kakvoću površinskih voda u propisanim kategorijama provedbom i održavanjem zaštitnih mjera te djelotvornim nadzorom nad radom sagrađenih objekata i uređaja za pročišćavanje voda. Mjera podrazumijeva izgradnju kanalizacijskih sustava za sva veća naselja naselja u obalnom području naselja uz vodotoke i jezera naselja u vodozaštitnom području izvorišta koja se koriste u vodoopskrbi poduzetničke zone i gospodarske objekte. Aktivnosti potrebne za realizaciju mjere: Izraditi i donijeti Plan upravljanja odvodnjom otpadnih voda sukladno Zakonu o vodama. Izraditi i donijeti detaljne planove upravljanja pojedinim podslivovima i sektorima sukladno važećoj prostorno planskoj dokumentaciji. Definirati prioritetne projekte za svaku godinu temeljem kriterija važnosti za društveno-gospodarski razvoj. Izraditi projektnu dokumentaciju. Ishoditi potrebite dozvole sukladno Zakonu. Kandidirati projekte radi osiguravanja potrebnih financijskih sredstava. Razrada faza realizacije svakog projekta. Realizacija projekata izgradnje/dogradnje sustava odvodnje. Izgrađeni sustavi odvodnje za područja naselja, turističkih zona, poduzetničkih zona i ostalih područja. Djelomično izrađena dokumentacija i ishođene potrebne dozvole. Poboljšana komunalna opremljenost naselja. Kvalitetnije upravljanje resursima. 114 Bolja zaštita prostora od onečišćenja. POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE Povećanje broja stanovnika koji živi u komunalno opremljenim naseljima Gospodarski subjekti Turistički kapaciteti Jedinice lokalne samouprave – izrada dokumentacije, ishođenje potrebnih akata i rješavanje imovinsko-pravnih odnosa. Dubrovačko-neretvanska županija – izdavanje potrebnih dozvola priprema projektnih aplikacija za fondove EU-a u suradnji s Regionalnom razvojnom agencijom DUNEA-om. Hrvatske vode – zajedničko apliciranje projekata za fondove EU-a, pomoć u prikupljanju potrebnih podataka za izradu projektnih aplikacija. Ministarstva (MZOPUG,MRRSVG) – pomoć pri aplikaciji projekata za fondove EU-a. Lokalno stanovništvo Gospodarski subjekti Turisti Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 100.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 10% proračuni JLS, 15% državni proračun, 75% fondovi EU-a. 2011.–2013. (za sve projekte 2011.−2020.) 2. Zaštita okoliša i razvoj infrastrukture 2.2. Razvoj vodnog gospodarstva 2.2.3. Zaštita od poplava Zaštita od plavljenja kvalitetnih poljoprivrednih površina. Umanjiti štetno djelovanje voda na poljoprivredne površine izgradnjom sustava zaštite od poplava. 115 SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI Izgraditi manju retenciju u višem dijelu Vinskog polja kojom bi se zadržavao vodni val i sprečavalo plavljenje, a u vegetacijskom razdoblju omogućivalo navodnjavanje. Radi zaštite od poplava Vrgorskog polja provesti radove prema “Studiji odvodnje viška voda iz Vrgorskog polja” (povećanje kapaciteta odvodnog tunela Krotuša i tunela od Baćinskih jezera do mora, izgradnja obodnog kanala uz sjeverni rub polja). Stalno unapređivati i osuvremenjivati sustave za praćenje i prognoziranje hidrometeoroloških pojava (automatske mjerne postaje, radari, satelitske snimke, prognostički modeli i slično) te postojeće komunikacijske sustave. Za pojedine vodotoke izraditi, službeno prihvatiti i redovito novelirati poplavne prognostičke modele, a za međunarodne rijeke modele razvijati u okvirima nadležnih tijela, temeljem multilateralnih i bilateralnih sporazuma. Uvesti renaturalizacijske mjere preventivne zaštite od poplava: smanjivanje vršnih protoka poplavnih valova reaktiviranjem bivših poplavnih površina i obnovama vodotoka; provedba dobre prakse u prevenciji od poplava pri korištenju zemljištem. Promicati jačanje međunarodne suradnje između RH i BiH za zaštitu od poplava rijeke Neretve. Promovirati i provoditi međunarodne projekte za zaštitu neretvanskog područja od poplava i onečišćenja same Neretve. Izgrađena retencija u višem dijelu Vinskog polja. Provedeni radovi prema “Studiji odvodnje viška voda iz Vrgorskog polja”. Unaprijeđeni i osuvremenjeni sustavi za praćenje i prognoziranje hidrometeoroloških pojava. Izrađeni i ažurirani poplavni prognostički modeli. Uvedene renaturalizacijske mjere preventivne zaštite od poplava. Ostvareni međunarodni projekti za zaštitu od poplava. Očuvanje područja od poplava Povećana poljoprivredna proizvodnja Spriječeno onečišćenje rijeke Neretve, Baćinskih jezera itd. Vrijednost realiziranih ulaganja u projekte zaštite od štetnog djelovanja voda Stupanj realizacije studije odvodnje viška voda iz Vrgorskog polja Broj međunarodnih projekata vezanih za zaštitu od štetnog djelovanja voda Smanjenje prosječnih godišnjih šteta izazvanih poplavom za 20% do 2015. Republika Hrvatska – zajedničko apliciranje i priprema projekata vezanih za rijeku Neretvu i prekogranična područja s BiH. Federacija Bosne i Hercegovine – zajedničko apliciranje i priprema projekata vezanih za rijeku Neretvu i prekogranična područja s RH. 116 CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ Jedinice lokalne samouprave – izrada i ishođenje potrebnih dozvola za gradnju. Dubrovačko-neretvanska županija – koordinacija JLS i ministarstava u izradi projektne dokumentacije, izdavanje potrebnih dozvola za gradnju. Hrvatske vode – izrada i ishođenje potrebnih dozvola za gradnju. Ministarstva (MRRSVG,MZOPUG,MK) – pomoć pri aplikaciji projekata. Lokalno stanovništvo Poljoprivredni proizvođači Poduzetnici Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 100.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 5% proračuni JLS, 20% državni proračun, 75% fondovi EU-a i dr. do 2020. 2. Zaštita okoliša i razvoj infrastrukture 2.3. Zaštita okoliša 2.3.1. Učinkovito gospodarenje otpadom (prema Programu zaštite okoliša DNŽ) Zbrinjavanje otpada na području DNŽ sukladno zakonskoj regulativi RH. Osigurati funkcioniranje sustava zbrinjavanja otpada sukladno propisima i najboljoj europskoj praksi kroz pripremu odgovarajućih planova, izradu tehničke dokumentacije za realizaciju projekata, realizaciju investicijskih projekata, provedbu edukacijskih aktivnosti te drugih povezanih aktivnosti. Izraditi tehničku dokumentaciju za izgradnju Županijskog centra za gospodarenje otpadom (ŽCGO) i izgradnju pretovarnih stanica. Izraditi gradske i općinske planove gospodarenja otpadom (PGO) s programima za odvojeno sakupljanje te materijalno i energetsko vrednovanje korisnih i štetnih sastojaka komunalnog otpada Postaviti zelene otoke u svim gradovima i općinama Županije za odvojeno prikupljanje otpada koji se može reciklirati (papir, staklo, plastika, metali ...) iz kućanstava prema PGO DNŽ i PGO grada/općine. U prostornim planovima i PGO gradova i općina definirati lokacije reciklažnih dvorišta i mini reciklažnih dvorišta. Izgraditi reciklažna dvorišta za izdvojeno 117 skupljanje papira, stakla, PET i metalne ambalaže, biorazgradivog te građevinskog otpada iz kućanstava. Osigurati izdvojeno skupljanje zelenog otpada s javnih površina, kao i biootpada iz kućanstava i turističke privrede u posebnim posudama te njegovo kompostiranje na lokacijama prema PGO DNŽ i PGO LU. Mikrolokacije odrediti u PGO i prostornim planovima grada/općine. Definirati lokacije reciklažnih dvorišta za građevni otpad u prostornim planovima i PGO grada/općine. Osigurati izgradnju reciklažnih dvorišta za građevni otpad kao i postavljanje opreme na lokacijama predviđenim u PGO DNŽ PGO grada/općine. U prostornim planovima i PGO gradova i općina definirati lokacije za postavljanje rashladnih vitrina za animalni otpad. Dugoročno predvidjeti mogućnost gradnje centralnog skladišta ili objekta za obradu. Županijski centar gospodarenja otpadom osnovati skladu s važećim propisima RH i Europske unije, odnosno prema napucima u PGO DNŽ. Educirati i promovirati životne stilove koji nastoje smanjiti količinu otpada (npr. kroz škole). Osigurati djelovanje tvrtkama/koncesionarima za sakupljanje sekundarnih sirovina. Omogućiti funkcioniranje mobilnog sustava za sakupljanje papira i kartonske ambalaže te opasnog/štetnog otpada iz kućanstava. Organizirati i poticati tržišta recikliranih materijala. Osigurati adekvatno sakupljanje i prijevoz svih vrsta otpada (ambalažni, opasni, infektivni i dr.) što uključuje razvoj infrastrukture, odabir transportnih vozila i dr. Izraditi Studiju o konceptu izbjegavanja nastanka otpada u DNŽ s programom mjera i načinom provedbe (Projekt provedbe primarne reciklaže). Sanirati, a po uspostavi Županijskog centra za gospodarenje otpadom i zatvarati zaostala odlagališta u Županiji. Nastaviti s čišćenjem divljih odlagališta (smetlišta). Informiranjem stanovništva te inspekcijskim nadzorom nastojati spriječiti njihovo nastajanje. Razviti promotivne i edukativne mjere o novom načinu gospodarenja otpadom u Županiji (studija, program, provedba mjera). Kadrovski jačati inspekciju zaštite okoliša i komunalne redarstvene službe gradova i općina. Provoditi redovit monitoring na odlagalištima. 118 REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE Sustav zbrinjavanja otpada na području DNŽ usklađen sa zakonskim propisima te jača svijest o važnosti očuvanja okoliša i pravilnog gospodarenja otpadom. Do kraja 2013.: o Izgrađene 3 pretovarne stanice na području Županije. o 80% lokalnih jedinica usvojilo planove gospodarenja otpadom. o 80% lokalnih jedinica otvorilo reciklažna dvorišta. o Svaka lokalna jedinica ima barem 1 zeleni otok. o Pripremljena dokumentacija za gradnju ŽCGO-a. o Izrađena studija o konceptu izbjegavanja nastanka otpada. o Izrađen i proveden program edukacije o zaštiti okoliša u osnovnim i srednjim školama. o Provedena sanacija za barem 5 prioritetnih divljih odlagališta. Smanjenje štetnog djelovanja otpada na okoliš te ljepši i uredniji krajobrazi. Broj saniranih divljih odlagališta. Broj izgrađenih pretovarnih stanica. Broj općinskih i gradskih planova gospodarenja otpadom. Broj postavljenih zelenih otoka u gradovima i općinama. Broj izgrađenih reciklažnih dvorišta. Smanjenje broja prijava o divljim deponijima. Jedinice lokalne samouprave – sanacija postojećih i divljih odlagališta, sufinanciranje Županijskog centra za gospodarenje otpadom. Dubrovačko-neretvanska županija (suradnja upravnih odjela) – koordinacija JLS, sufinanciranje izgradnje Županijskog centra za gospodarenje otpadom. Nevladine udruge i organizacije – sudjelovanje u podizanju razine javne svijesti i informiranosti o gospodarenju otpadom, sudjelovanje u organizaciji tribina, edukaciji i informiranju javnosti. Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva – izdavanje potrebnih dozvola pomoć pri aplikaciji projekata. Lokalno stanovništvo Gospodarski subjekti Turisti Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 100.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 5% proračun DNŽ i JLS 45% državni proračun i FZOEU 50% fondovi EU 2011.–2013. (2011.−2015.) 119 STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ 2. Zaštita okoliša i razvoj infrastrukture 2.3. Zaštita okoliša 2.3.2. Zaštita kakvoće zraka i zaštita od buke (prema Programu zaštite okoliša DNŽ) Uspostava monitoringa stanja buke i kakvoće zraka te poboljšanje kakvoće života tj. smanjenje onečišćenja kakvoće zraka na području DNŽ. Izgraditi sustav za praćenje stanja buke i kakvoće zraka u DNŽ te sustavno educirati i informirati širu javnost o stanju. Izraditi karte buke za Županiju, gradove i općine. Izraditi akcijske planove za smanjenje buke za Županiju, gradove i općine. Radi smanjenja utjecaja buke od zračne luke Dubrovnik u Čilipima, kao i sprečavanja buke od drugih predviđenih zračnih luka potrebno je planirati oko aerodroma namjene prostora manje osjetljive na buku te uvesti nove procedure slijetanja i polijetanja u smislu korekcije putanje leta. Izraditi karte buke na aerodromu na temelju novih procedura slijetanja, očekivanog prometa i novih tipova zrakoplova. Pri izradi prostorno-planske dokumentacije te studija utjecaja na okoliš uvažavati utjecaj buke ne samo na čovjeka nego i na ostali živi svijet. Fokusirati se na rješavanje problema buke koju proizvodi tranzitni promet (na pr.slučaj Metković) i buke zbog velikog broja automobila u gradovima (na pr. Dubrovnik). Predložiti i početi provedbu konkretnih mjera zaštite od buke, poput izgradnje obilaznica, premještanja prometa izvan stambenih zona, regulacije tranzitnog prometa, izgradnje bukobrana u osjetljivim područjima. Riješiti problem tranzitnog prometa u dolini Neretve, u sklopu mjera potrebnih za održavanje predloženog budućeg parka prirode. Poboljšati inspekcijski nadzor nad provedbom odredbi iz SUO. Uspostaviti postaje za praćenje kakvoće zraka u sklopu državne mreže i lokalne mreže. Izraditi Izvješće o provedbi Programa zaštite i poboljšanja kakvoće zraka za područje Županije za dvogodišnje razdoblje. Poticati mijenjanje navika korisnika prometa; poticati uporabu javnog prijevoza, javnom prijevozu dati povlašten položaj, uvesti biciklističke staze gdje god je moguće, smanjiti opseg prijevoza u gradskim središtima, uvesti parkirališta s odgovarajućom politikom cijena. Primjena MARPOL propisa za brodove. 120 REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJE MJERE NOSITELJI CILJNE SKUPINE I KORISNICI Promicati upotrebu plinskog goriva i biogoriva, osobito u javnom gradskom prijevozu i na otocima. Uključiti se u kartiranje kritičnog opterećenja zraka teškim metalima i uspostaviti monitoring. Uspostaviti program obrazovanja i rada s javnošću u pogledu zaštite kvalitete zraka i smanjenja buke. Objavljivati jedanput godišnje podatke o kakvoći zraka u službenom glasniku ili na mrežnim stranicama lokalne i područne samouprave u sažetom opsegu i na način razumljiv široj javnosti. Informatizirati uspostavljeni sustav Katastra/ Registra onečišćenja okoliša, učiniti ga transparentnim te provoditi redovito informatičko osposobljavanje zaposlenih na katastru. Izgrađeni sustav monitoringa za zrak i buku. Bolji uvjeti života stanovništva. Uspostavljen sustav zaštite okoliša sukladno propisima RH i europskim zakonima Povećanje broja karata emisija buke i konfliktnih karata za Županiju, općine i gradove. Izrađeni akcijski planovi zaštite kvalitete zraka i zaštite od buke. Povećana svijest o štetnosti buke i važnosti održavanja kakvoće zraka (provedene edukacije, radionice, tribine). Povećanje broja postaja za praćenje kakvoće zraka u sklopu državne i lokalne mreže. Jedinice lokalne samouprave – ishođenje potrebnih dozvola. Dubrovačko-neretvanska županija – izdavanje potrebnih akata,vođenje Registra onečišćavanja okoliša, koordinacija JLS. Nevladine udruge i organizacije-sudjelovanje u edukacijama i informiranju javnosti Zavod za prostorno uređenje Dubrovačko-neretvanske županije – priprema potrebnih stručnih podloga i karata. Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva – pomoć pri aplikaciji projekata, izdavanje potrebnih dozvola. Lokalno stanovništvo Turisti 121 OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 5.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 50% županijski proračun i proračun JLS, državni proračun 50% fondovi EU RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE 2011.–2013. 122 STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA 2. Zaštita okoliša i razvoj infrastrukture 2.4. Izgradnja sustava zaštite i spašavanja 2.4.1. Ustroj operativnih snaga zaštite i spašavanja SVRHA MJERE Preventivno djelovanje, planiranje i održavanje stanja pripravnosti za djelovanje u slučaju katastrofa i velikih nesreća te provođenje nužnih aktivnosti radi ublažavanja posljedica katastrofa ili velikih nesreća kada se one na nekom području već dogode. CILJ MJERE Planiranje djelovanja u slučaju katastrofa i velikih nesreća. Osposobiti i opremiti timove ljudi za učinkovito djelovanje u cilju zaštite ljudskih života i imovine, a u slučaju katastrofa ili velikih nesreća, imajući na umu posebnosti Dubrovačko-neretvanske županije; povećan broj stanovnika za vrijeme turističke sezone, mnogobrojna zaštićena prirodna područja, dugo granično područje s Bosnom i Hercegovinom, šumski požar uz granicu se lako širi na priobalni dio. donošenje Procjene ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od katastrofa i velikih nesreća, donošenje Plana zaštite i spašavanja Dubrovačko-neretvanske županije, donošenje različitih planova vezanih uz područje zaštite i spašavanja, povećanja sigurnosti kako domicilnog stanovništva i posjetitelja, tako i važnijih gospodarskih objekata. osnivanje i opremanje timova civilne zaštite opremanje vatrogasnih postrojbi vozilima i opremom za intervencije u zaštiti okoliša na području Dubrovačko-neretvanske županije uspostava registra poslovnih subjekata koje rade s opasnim tvarima priprema projektnih prijava za EU fondove kojima bi se osiguralo financiranje opreme i druge aktivnosti redovite vježbe/simulacije kriznih situacija i postupaka spašavanja razrađeni planovi za postupanje u zaštiti ljudskih života i materijalnih dobara, a u slučaju katastrofa i velikih nesreća (ponajprije elementarnih nepogoda - požara i potresa) vatrogasne postrojbe i timovi civilne zaštite adekvatno pripremljeni za djelovanje identificirani poslovni subjekti koji rade s opasnim tvarima provedene vježbe spašavanja Dubrovačko-neretvanska županija imat će na svom području osposobljene timove Civilne zaštite za spašavanje u slučaju katastrofa i velikih nesreća. Time će se povećati sigurnost domicilnog stanovništva, ali i sigurnost u destinaciji, što može biti ključno, uzimajući u obzir činjenicu da je turizam glavna gospodarska grana na našem području, ali jednako tako jedna od "najosjetljivijh" gospodarskih grana. U sklopu osposobljavanja timova moguće je "iskoristiti" i braniteljsku populaciju i tako u cijeli proces uključiti civilno društvo, odnosno braniteljske udruge. Broj usvojenih planskih dokumenata u području upravljanja kriznim situacijama Broj osposobljenih timova za spašavanje iz ruševina, za spašavanje iz vode, za logistiku i za radiološko kemijsko nuklearno biološku zaštitu. Izrađen registar tvrtki koje posluju s opasnim tvarima. Dubrovačko-neretvanska županija, Regionalna razvojna agencija DUNEA, Državna uprava za zaštitu i spašavanje - Područni ured Dubrovnik, Vatrogasna zajednica Dubrovačko-neretvanske županije Dužnosnici Dubrovačko-neretvanske županije, čelnici upravnih tijela, članovi Stožera zaštite i spašavanja, te Zapovjedništva civilne zaštite Dubrovačkoneretvanske županije Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 5.159.500,00 kn Struktura ulaganja: 18% proračun DNŽ 72% ostali SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJNE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI 123 RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE 2011. - 2013. STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE 2. Zaštita okoliša i razvoj infrastrukture 2.5. Razvoj energetike 2.5.1. Poboljšanje energetske povezanosti Svrha poboljšanja energetske povezanosti DNŽ jest kvalitetna i trajna opskrbljenost područja Županije a posebice grada Dubrovnika i energetskog sustava RH. Poboljšati povezanost Županije s energetskim sustavom Hrvatske i Europe kroz izgradnju nove energetske infrastrukture. Izrada programa razvoja prijenosne mreže u DNŽ i identificiranje prioritetnih projekata na županijskoj i lokalnoj razini. Izgradnja potrebne infrastrukture sukladno usvojenom programu. Osiguranje prostorno-planske dokumentacije, tehničke i stručne pomoći. Koordinacija i lobiranje kod nadležnih ministarstava i javnih poduzeća Započeta izgradnja 220 kV dalekovoda TS Plat – TS Nova Sela. Započeta izgradnja 400 kV dalekovoda, TS Nova Sela – TS Zagvozd. Započeta izgradnja TS 400 kV Nova Sela, TS 220 kV Plat. Započeta izgradnja 110 kV elektroenergetske mreže s pripadajućim 110 kV TS (Srđ, Ploče, Janjina, Korčula, Orebić, Brijesta, Doli, Orašac, Konavle, Lapad itd.). Započeta rekonstrukcija 110 kV Komolac – Ston. Započeta rekonstrukcija 110 kV TS Komolac. Započeta rekonstrukcija TS iz 35/10 kV u 110/20 kV (Lapad, Janjina, Orašac, Slano itd.). Započeta realizacija ostalih prioritetnih ulaganja sukladno sadržaju programa razvoja prijenosne mreže. Stvaranje preduvjeta za brži razvoj gospodarstva, osobito za privlačenje novih investicija. Bolja kvaliteta života stanovništva. Broj izgrađenih kilometara dalekovoda. Broj izgrađenih trafostanica. 124 NOSITELJI CILJNE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA HEP, DNŽ – Upravni odjel za prostorno uređenje i gradnju i zaštitu okoliša, JLS, Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva. Stanovništvo i gospodarski subjekti Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: prema raspoloživim sredstvima državnog proračuna Struktura ulaganja: 100% državni proračun 2011.–2013. (2020.) 2. Zaštita okoliša i razvoj infrastrukture 2.5. Razvoj energetike 2.5.2. Poticanje proizvodnje i uporabe energije iz obnovljivih izvora energije SVRHA MJERE Potaknuti nove oblike proizvodnje energije iz obnovljivih izvora kao i veće korištenje obnovljivih izvora energije u javnom i privatnom sektoru. CILJ MJERE SADRŽAJ Olakšati potencijalnim poduzetnicima ulaganja u proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora te razviti instrumente za poticanje većeg korištenja OIE u privatnom i javnom sektoru. Komponenta 1: privlačenje novih ulaganja u proizvodnju iz OIE Izrada studije za utvrđivanje najpovoljnijih lokacija za smještaj vjetroelektrana (VE) Izrada studije za utvrđivanje najpovoljnije lokacije za smještaj solarnih elektrana (SE) Unos novih zona za VE i SE u prostorno-plansku dokumentaciju Promotivne aktivnosti radi privlačenja novih investitora (izrada materijala, pozivi ciljanim investitorima, upoznavanje središnjih tijela zaduženih za privlačenje ulaganja, odlasci na međunarodne skupove. Komponenta 2: poticanje većeg korištenja OIE u javnom i privatnom sektoru Edukacija poduzetnika o mogućnostima za korištenje obnovljivih izvora energije (s posebnim naglaskom na poljoprivredne prerađivače i turističke objekte). 125 REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI Izrađena analiza zainteresiranosti poduzetnika za korištenje OIE. Povezivanje proizvođača opreme za OIE s potencijalnim korisnicima u DNŽ putem posebnih savjetovanja. Izrada plana korištenja i investicijske studije OIE u objektima u nadležnosti DNŽ. Izrada i provedba pilot-projekta korištenja solarne energije u zgradi u vlasništvu JLPS (npr. postavljanje solarnih kolektora). Definiranje modela za sufinanciranje troškova uvođenja solarnih kolektora u kućanstvu. Komponenta 1: Definirane najpovoljnije lokacije za otvaranje solarnih i vjetroelektrana. Unesene potrebne izmjene u prostorno-plansku dokumentaciju. Pripremljene i provedene promotivne aktivnosti radi privlačenja ulaganja u VE i SE. Komponenta 2: Provedene edukacijske aktivnosti o mogućnostima korištenja OIE u turističkom i poljoprivrednom sektoru te ostalim gospodarskim sektorima. Organizirana savjetovanja proizvođača opreme i potencijalnih korisnika. Pripremljena dokumentacija za provedbu pilot-projekta. Izrađen plan korištenja OIE u objektima u nadležnosti DNŽ. Proveden pilot-projekt instaliranja solarnih kolektora na zgradi u vlasništvu DNŽ. Izrađen model za sufinanciranje uvođenja solarnih kolektora u kućanstvima. Proveden natječaj za sufinanciranje uvođenja solarnih kolektora u kućanstvima. Veća energetska sigurnost, diverzifikacija izvora energije. Stvaranje imidža „zelene“ županije. Smanjenje negativnog utjecaja na okoliš. Smanjenje troškova za energiju (usporedno sa smanjenjem cijene tehnologije za dobivanje energije iz obnovljivih izvora). Novo zapošljavanje – u pogonima za proizvodnju energije (ako se pogoni otvore). Broj izrađenih studija o izboru najpovoljnijih lokacija za VE i SE. Izmijenjena prostorna dokumentacija (DA/NE). Broj kontaktiranih potencijalnih poduzetnika. Broj poduzetnika educiranih o mogućnostima korištenja OIE (posebno u sektoru poljoprivrede i turizma). Broj izrađenih investicijskih studija za korištenje OIE u objektima u nadležnosti DNŽ. Izrađen pilot-projekt korištenja OIE u objektu u nadležnosti DNŽ. Broj kućanstava kojima je sufinancirano postavljanje solarnih kolektora. Ministarstvo gospodarstva, HERA (energetske suglasnosti); HEP; DNŽ – uvršteno u Prostorni plan Županije; MZOPU (lokacijske i građevinske dozvole za VE i SE); JLS – uvrštenje u PPPUO/G; DNŽ; Upravni odjel za prostorno uređenje, gradnju i zaštitu 126 okoliša DNŽ; Ured za gospodarstvo RH u Županiji; Hrvatski zavod za zapošljavanje podružnica Dubrovnik; Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost. CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE JLS, lokalni poduzetnici, lokalno stanovništvo, strani investitori Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 3.150.000,00 kn Struktura ulaganja: 70% proračun DNŽ 30% investitori 2011.–2013. 5.3. Strateški cilj 3 STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ 3. Održivo korištenje prirodne i kulturne baštine 3.1. Održivo korištenje zaštićenih prirodnih vrijednosti 3.1.1. Jačanje stručnog vrednovanja i zakonske zaštitite pojedinih zaštićenih područja Vrednovanje i očuvanje prirodnih područja na području DNŽ. Kvalitetnije upravljanje i zaštita očuvanih prirodnih područja. Donijeti Program zaštite prirode za DNŽ sukladno Zakonu o zaštiti prirode. Ispuniti sve obveze koje proizlaze iz procesa pridruživanja Europskoj uniji i usklađivanja zakonodavstva s relevantnim direktivama i uredbama EU-a (Direktivom o staništima, Direktivom o pticama, CITES uredbama). Ispuniti obveze koje proizlaze iz međunarodnih ugovora na području zaštite prirode, biološke sigurnosti, pristupa informacijama i dr. Izraditi i donijeti planove upravljanja za ostala područja zaštićena u kategorijama strogog rezervata, posebnog rezervata, regionalnog parka i značajnog krajobraza. Znanstvena i stručna istraživanja tih područja. Izrada Prijedloga za zaštitu takvih područja sukladno zakonskoj regulativi. Provedba postupka zaštite tih područja. Uvrštenje tih područja u prostorno-planske dokumente. Provoditi edukaciju područne (regionalne) i lokalne uprave za provedbu i primjenu odredbi prostorno-planske dokumentacije i izdavanje dopuštenja za korištenje prirodnih resursa i zahvate u prostoru, posebno s obzirom na važnost očuvanja biološke i krajobrazne raznolikosti, novo vrednovanje prostora Županije, zaštićena područja i ekološku mrežu. Upravljanje tim zaštićenim područjima sukladno zakonskoj regulativi. Dovršiti započetu reviziju postojećih zaštićenih područja. 127 REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA Proglasiti park prirode Delta Neretve. Stručno vrednovati i zakonski zaštititi područja Elafita. Stručno vrednovati područja NP Mljet i PP Lastovsko otočje za kandidaturu za Popis posebno zaštićenih područja značajnih za Sredozemlje SPA Protokola Barcelonske konvencije. Unapređivati mehanizme za financiranje projekata koji su od koristi za promociju i prezentaciju javnosti na temu zaštite prirode za NVO. Poticati financiranje akcija koje podižu razinu obrazovanja i svijesti javnosti o biološkoj, krajobraznoj i geološkoj raznolikosti i sudjelovanja javnosti u odlučivanju. Poticati suradnju organizacija civilnog društva i javnog i gospodarskog sektora. Objediniti sve baze podataka o zaštićenim područjima u cjelovit Informacijski sustav zaštite prirode dostupan zainteresiranoj javnosti i povezati ga s Informacijskim ustavom zaštite okoliša (ISZO). Uspostaviti kontinuiranu suradnju s turističkim sektorom na lokalnoj, regionalnoj i nacionalnoj razini. Donesen Program zaštite prirode za DNŽ sukladno Zakonu o zaštiti prirode. Ispunjene sve obveze koje proizlaze iz procesa pridruživanja Europskoj uniji i usklađivanja zakonodavstva s relevantnim direktivama i uredbama EU-a (Direktivom o staništima, Direktivom o pticama, CITES uredbama). Ispunjene obveze koje proizlaze iz međunarodnih ugovora na području zaštite prirode, biološke sigurnosti, pristupa informacijama i dr. Novo vrednovanje prostora Dubrovačko-neretvanske županije. Završena revizija zaštićenih područja Dubrovačko-neretvanske županije. Upravljanje zaštićenim područjima. Proglašen park prirode Donja Neretva. Vrednovano i zakonom zaštićeno područje Elafitskog otočja. Stručno vrednovano područje NP Mljet i PP Lastovsko otočje za kandidaturu na Popis posebno zaštićenih područja značajnih za Sredozemlje SPA Protokola Barcelonske konvencije. Poboljšano (učinkovito) i odgovorno upravljanje zaštićenim područjima na temelju izrađenih i planskih dokumenata, uvrštenja zaštićenih područja u prostorno-planske dokumente, njihovog vrednovanja i uvrštenja/kandidiranja na popise, učinkovitijih mehanizama financiranja, šire suradnje s gospodarskim sektorom, lokalnom upravom i civilnim društvom, educiranih kadrova te učinkovitog informacijskog sustava. Bolja zaštita očuvanih prirodnih područja i bolje održivo korištenje zaštićenih područja. Izravan doprinos održivom razvoju Županije i na taj način podizanje kvalitete područja. Upravljanje prema standardima na međunarodnoj razini (kriteriji EU-a). Prilagodba legislativi EU-a za upravljanje zaštićenim područjima Povećanje vrijednosti prostora Dubrovačko-neretvanske županije. Vrednovano područke Elafitskog otočja. 128 MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI Proglašen park prirode Donja Neretva. Stručno vrednovano područje NP Mljet, Park prirode Lastovo kao i ostala istraživana područja. Javne ustanove nacionalnih parkova i parkova prirode - planiranje i koordinacija rada. Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima na području Dubrovačko-neretvanske županije – planiranje i koordinacija rada. Ministarstvo kulture, Državni zavod za zaštitu prirode – planiranje i koordinacija rada. Dubrovačko-neretvanska županija, Upravni odjel za prostorno uređenje, gradnju i zaštitu okoliša – planiranje i koordinacija rada. Jedinice lokalne samouprave – dionici u zajedničkom apliciranju projekata, korisnici koncesija zaštićenih područja. Nevladine udruge i organizacije – edukacija stanovništva o potrebi održive zaštite prostora, dionici u apliciranju zajedničkih projekata. Regionalna razvojna agencija DUNEA – priprema projektnih aplikacija za fondove EU-a. Lokalno stanovništvo Turisti Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 15.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 10% proračuna DNŽ 5% proračuni JLS 10% državni proračun 75% fondovi EU-a i međunarodni izvori financiranja RAZDOBLJE PROVEDBE 2010.–2015. STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ 3. Održivo korištenje prirodne i kulturne baštine 3.1. Održivo korištenje zaštićenih prirodnih vrijednosti 3.1.2. Jačanje kapaciteta javne ustanove u području zaštite prirode Aktivna provedba zaštite prirode na području Dubrovačko-neretvanske županije. Ojačati institucionalno rad Javne ustanove za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima Dubrovačko-neretvanske županije. Razvijati mehanizme provedbe propisa jačanjem zakonodavnih i institucionalnih kapaciteta, obrazovanjem, razvojem znanstvenih resursa, aktivnosti obavješćivanjem, razvojem mehanizama financiranja. Osigurati integralnu zaštitu prirode suradnjom s drugim sektorima (u turističkoj djelatnosti, malom i srednjem poduzetništvu i slično). Kadrovski ojačati stručne i nadzorne službe javnih ustanova. 129 REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI Uspostaviti edukativno-prezentacijske centre i druge edukativne sadržaje u ostalim zaštićenim područjima. Institucionalno i kadrovski jačati ustrojstvene jedinice za zaštitu i očuvanje prirodnih vrijednosti na svim razinama: o zapošljavanjem stručnog kadra o razvojem znanstvenih aktivnosti o obavješćivanjem o kroz mehanizme financiranja o kroz oblikovane procese i postupke suradnje s drugim sektorima o drugo. Osnivanje edukacijsko-prezentacijskog Centra za predstavljanje prirodnih vrijednosti na kopnu. Osnivanje edukacijsko-prezentacijskog Centra za predstavljanje prirodnih vrijednosti u moru. Organizirati edukacije za djecu predškolske i školske dobi. Organizirati edukacije za nevladine udruge, turističke djelatnike i dr. Provedba Zakona o zaštiti prirode radi očuvanja prirodnih vrijednosti područja. Osigurani institucionalni kapaciteti. Osnovani edukacijsko-prezentacijski centri za prirodne vrijednosti na kopnu i moru. Educirana populacija djece i nevladinog sektora kao i turistički djelatnici. Očuvane prirodne vrijednosti. Održivo korištenje prirodnih vrijednosti i baštine. Povećanje prihoda, zaposlenosti, novih ulaganja, multiplicirajući učinci na gospodarske i društvene djelatnosti (turizam, kulturne industrije, obrazovanje i dr.) u DNŽ. Značenje za ukupni razvoj Dubrovačko-neretvanske županije višestruko je jer se uz vrednovanje prostora povećava i gospodarsko korištenje resursa. Uspostavljeni edukativno-prezentacijske centri i drugi edukativni sadržaji u ostalim zaštićenim područjima. Kadrovski ojačane stručne i nadzorne službe javnih ustanova. Institucionalno i kadrovski ojačane ustrojstvene jedinice za zaštitu i očuvanje prirodnih vrijednosti na svim razinama. Povećana turistička ponuda Dubrovačko-neretvanske županije. Javne ustanove nacionalnih parkova i parkova prirode − planiranje i koordinacija rada. Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima na području Dubrovačko-neretvanske županije – planiranje i koordinacija rada. Dubrovačko-neretvanska županija, Upravni odjel za prostorno uređenje, gradnju i zaštitu okoliša – planiranje i koordinacija rada. Nevladine udruge i organizacije – pomoć u edukaciji stanovništva o potrebi održive zaštite prostora, dionici u apliciranju zajedničkih projekata. Regionalna razvojna agencija DUNEA – priprema projektnih aplikacija za fondove EU-a. 130 CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ Djeca predškolske i školske dobi Lokalno stanovništvo Nevladine udruge Turisti Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 8.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 10% proračuna DNŽ 5% proračuni JLS 10% državni proračun 75% Fondovi EU-a i međunarodni izvori financiranja 2010.–2015. 3. Održivo korištenje prirodne i kulturne baštine 3.1. Održivo korištenje zaštićenih prirodnih vrijednosti 3.1.3. Unaprjeđenje partnerstva kroz jače uključivanje lokalnog stanovništva, dionika u zaštiti i održivom korištenju zaštićenih područja Uključiti lokalno stanovništvo u aktivno očuvanje zaštićenih prirodnih vrijednosti DNŽ. Poticati provedbu institucionalnih i izvaninstitucionalnih načina obrazovanja o biološkoj raznolikosti i sudjelovanje javnosti u postupcima odlučivanja. Poboljšati educiranost stanovništva o vrijednosti prostora te zajednički stvoriti preduvjete za razvoj područja kroz razvoj seoskog turizma. Osnažiti uključivanje stanovništva u odlučivanje za očuvanje prostora, gospodarenje i upravljanje njime. Izraditi i provesti programe za uključivanje lokalnog stanovništva u provedbu akcije zaštite staništa (čišćenje obraštajne vegetacije, košnja, ispaša itd.). Osigurati poticaje za provedbu mjera očuvanja ugroženih staništa privatnim vlasnicima. Kroz edukaciju uključiti ribare u sustav monitoringa strogo zaštićenih vrsta, posebno morskih kornjača, dupina, sredozemne medvjedice, morskih pasa. Unapređivati mehanizme za financiranje projekata koji su od koristi za promociju i prezentaciju javnosti na temu biološke raznolikosti za NVO. 131 REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI Poticati suradnju između organizacija civilnog društva i javnog i gospodarskog sektora. Poticati ulaganja stanovništva u obnovu zapuštenih domaćinstava i izgradnju poučnih staza do vrijednih prirodnih i kulturnih područja. Poticati revitalizaciju takvih područja izgradnjom vidikovaca i odmorišta na istaknutim krajobraznim točkama. Provoditi edukaciju područne (regionalne) i lokalne uprave za provedbu i primjenu odredbi prostorno-planske dokumentacije i izdavanje dopuštenja za korištenje prirodnih resursa i zahvate u prostoru, posebno s obzirom na važnost očuvanja biološke i krajobrazne raznolikosti, novo vrednovanje prostora Županije, zaštićena područja i ekološku mrežu. Unapređivanje ali i provođenje zaštite svrhovitim institucionalnim i izvaninstitucionalnim načinima obrazovanja o biološkoj raznolikosti i sudjelovanje javnosti u postupcima odlučivanja. Povećan broj radnih mjesta, očuvan prostor i na taj način dodatno povećana prepoznatljivost Županije u odnosu na ostala područja RH. U Dubrovačko-neretvanskoj županiji potiču se ulaganja stanovništva u obnovu zapuštenih domaćinstava. Izgrađene poučne staze do vrijednih prirodnih i kulturnih područja, revitalizirana takva vrijedna područja. Izgrađeni vidikovci i odmorišta na istaknutim krajobraznim točkama. Osigurani poticaji za provedbu mjera očuvanja ugroženih staništa privatnim vlasnicima. Kroz edukaciju ribari uključeni u sustav monitoringa strogo zaštićenih vrsta, posebno morskih kornjača, dupina, sredozemne medvjedice, morskih pasa. Unaprijeđeni mehanizmi za financiranje projekata koji su od koristi za promociju i prezentaciju javnosti na temu biološke raznolikosti za NVO. Planirane aktivnosti dovest će do bolje očuvane prirodne vrijednosti prostora, održivog korištenja prirodnih resursa te gospodarskog razvoja prije svega ruralnog dijela Dubrovačko-neretvanske županije. Višestruko je značenje za sveukupni razvoj Dubrovačko-neretvanske županije jer se uz vrednovanje prostora povećava i gospodarsko korištenje resursa. Zaštićeni prostor sačuvan od devastacije. Očuvane prirodne vrijednosti. Održivo korištenje prirodnih vrijednosti i baštine. Prihodi, zaposlenost, nova ulaganja, multiplicirajući učinci na gospodarske i društvene djelatnosti (turizam, kulturne industrije, obrazovanje i dr.) u DNŽ. Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima na području Dubrovačko-neretvanske županije – planiranje i koordinacija rada. Upravni odjel za prostorno uređenje, gradnju i zaštitu okoliša – planiranje i koordinacija rada. 132 Gradovi i općine – planiranje i koordinacija rada. Nevladine udruge i organizacije – pomoć u edukaciji stanovništva o potrebi održive zaštite prostora, dionici u apliciranju zajedničkih projekata. Regionalna razvojna agencija DUNEA – priprema projektnih aplikacija za fondove EU-a. CILJANE SKUPINE I KORISNICI Lokalno stanovništvo, ostali građani Turisti Poduzetnici Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 8.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 10% proračuna DNŽ 5% proračuni JLS 10% državni proračun 75% Fondovi EU-a i međunarodni izvori financiranja 2011.−2020. OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ 3. Održivo korištenje prirodne i kulturne baštine 3.2. Upravljanje ekološkom mrežom 3.2.1. Izrada i provođenje planova upravljanja za područja ekološke mreže i mreže NATURA 2000 Izrada i provedba mjera očuvanja u područjima ekološke mreže RH. Izrada dokumenata radi očuvanja prirodnih staništa a u skladu s međunarodnim konvencijama i regulativi EU-a. Upravljati područjima ekološke mreže RH na temelju zakona RH i europske regulative. Izraditi i provoditi planove upravljanja za područja ekološke mreže i mreže NATURA 2000. Ugraditi mjere i uvjete zaštite prirode te smjernice očuvanja ekološke mreže u planove gospodarenja u poljoprivredi. Izraditi programe zaštite šumskih ekoloških sustava u zaštićenim područjima, u kojima nije dopušteno gospodarsko korištenje prirodnih dobara. Ugraditi mjere i uvjete zaštite prirode u programske dokumente iz područja morskog ribarstva. Donijeti planove upravljanja za zaštićena područja i područja ekološke mreže koja 133 obuhvaćaju vodene ekosustave. REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE Donijeti Program zaštite prirode za Dubrovačko-neretvansku županiju sukladno Zakonu o zaštiti prirode. Provoditi ocjenu prihvatljivosti zahvata za prirodu za svaki plan i zahvat koji sam ili u kombinaciji s drugim zahvatima može bitno utjecati na ciljeve očuvanja i/ili integritet pojedinog područja ekološke mreže i mreže NATURA 2000. Provesti strateške procjene utjecaja na okoliš i ocjene prihvatljivosti za prirodu planova upravljanja vodnim područjima te pojedinačnih zahvata i radnji pri vodno gospodarskim aktivnostima, osim za zahvate i radnje tehničkog održavanja nužne za obranu od poplava. Poticati istraživanja koja će pridonijeti uspostavljanju kvalitetnijih mjera zaštite prirode. Osigurati financijska sredstva za provedbu mjera očuvanja u područjima ekološke mreže RH koja su dana na upravljanje županijskim javnim ustanovama. Izrađeni i provedeni planovi upravljanja za područja ekološke mreže i mreže NATURA 2000. Mjere i uvjeti zaštite prirode te smjernice očuvanja ekološke mreže ugrađeni u planove gospodarenja u poljoprivredi. Izrađeni programi zaštite šumskih ekoloških sustava u zaštićenim područjima u kojima nije dopušteno gospodarsko korištenje prirodnih dobara. Mjere i uvjeti zašite prirode ugrađeni u programske dokumente iz područja morskog ribarstva. Provedba ocjena prihvatljivosti zahvata za prirodu za svaki plan i zahvat koji sam ili u kombinaciji s drugim zahvatima može bitno utjecati na ciljeve očuvanja i /ili integritet pojedinog područja ekološke mreže i mreže NATURA 2000. Provedba strateške procjene utjecaja na okoliš i ocjene prihvatljivosti za prirodu planova upravljanja vodnim područjima. Potaknuta i obavljena istraživanja koja će pridonijeti uspostavljanju kvalitetnijih mjera zaštite prirode. Osigurana financijska sredstva za provedbu mjera očuvanja u područjima ekološke mreže RH koja su dana na upravljanje županijskim javnim ustanovama. Upravljanje i održivo korištenje zaštićenih područja ekološke mreže za ukupni razvoj Dubrovačko-neretvanske županije ima višestruko značenje jer se uz vrednovanje prostora povećava i gospodarsko korištenje resursa. Zaštićeni prostor sačuvan od devastacije. Očuvane prirodne vrijednosti. Održivo korištenje prirodnih vrijednosti i baštine. Povećanje prihoda, zaposlenosti, novih ulaganja, multiplicirajući učinci na gospodarske i društvene djelatnosti (turizam, kulturne industrije, obrazovanje i dr.) u DNŽ. 134 NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE Značenje za ukupni razvoj Dubrovačko-neretvanske županije višestruko je jer se uz vrednovanje prostora povećava i gospodarsko korištenje resursa. Povećan broj radnih mjesta, očuvan prostor i na taj način dodatno povećana prepoznatljivost Županije u odnosu na ostala područja RH. Javne ustanove nacionalnih parkova i parkova prirode - planiranje i koordinacija rada. Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima na području Dubrovačko-neretvanske županije – planiranje i koordinacija rada. Ministarstvo kulture, Državni zavod za zaštitu prirode – planiranje i koordinacija rada. Upravni odjel za prostorno uređenje, gradnju i zaštitu okoliša – planiranje i koordinacija rada. Gradovi i općine – dionici u zajedničkom apliciranju projekata, korisnici koncesija zaštićenih područja. Nevladine udruge i organizacije – edukacija stanovništva o potrebi održive zaštite prostora, dionici u apliciranju zajedničkih projekata. Regionalna razvojna agencija DUNEA – priprema projektnih aplikacija za fondove EU-a. Lokalno stanovništvo Turisti Posjetitelji Ostali. Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 12.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 15% proračun DNŽ 70% državni proračun i FZOEU 15% fondovi EU-a i dr. Dugoročno. Od 2011.–2020. STRATEŠKI CILJ 3. Održivo korištenje prirodne i kulturne baštine PRIORITET 3.3. Revitalizacija i održivo korištenje krajobraza MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE 3.3.1. Evidentiranje, stručno vrednovanje i zaštita krajobraza Vrednovanje i očuvanje prirodnih i kultiviranih krajobraza na području DNŽ. Kvalitetnije upravljanje visokovrijednim prirodnim i kultiviranim krajobrazima na prostoru DNŽ. 135 SADRŽAJ Zaštititi biološku i krajobraznu raznolikost od negativnih učinaka na obalu, otoke i more kroz prostorno-plansku dokumentaciju te druge planove i programe tj. na taj način spriječiti njihovu devastaciju. Utvrditi krajobrazne tipove i značajnije krajobraze u DNŽ i uključiti ih u baze podataka sustava o zaštiti prirode. Izraditi planove zaštite i upravljanja za značajnije krajobraze. Utvrditi krajobrazne tipove za DNŽ i osobito vrijedne krajobraze kao zaštićene prirodne vrijednosti te osigurati praćenje stanja značajnih i karakterističnih obilježja krajobraza. Izrada dokumenata valorizacije visokovrijednih prirodnih i kultiviranih krajobraza. Znanstvena i stručna istraživanja tih područja. Izrada Prijedloga za zaštitu takvih područja sukladno zakonskoj regulativi. Provedba postupka zaštite tih područja. Uvrštenje tih područja u prostorno planske dokumente. REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI Upravljanje tim zaštićenim područjima sukladno zakonskoj regulativi. Zaštita i očuvanje visoko vrijednih područja Županije. Krajobrazni tipovi i značajniji krajobrazi u Županiji utvrđeni i uključeni u baze podataka sustava o zaštiti prirode. Izrađeni planovi zaštite i upravljanja za značajnije krajobraze. Utvrđeni krajobrazni tipovi za Županiju i osobito vrijedne krajobraze kao zaštićene prirodne vrijednosti te osigurano praćenje stanja značajnih i karakterističnih obilježja krajobraza. Provedba postupka zaštite tih područja. Upravljanje tim zaštićenim područjima sukladno zakonskoj regulativi. Upravljanje po standardima na međunarodnoj razini (kriteriji EU-a). Prilagodba legislativi EU-a za upravljanje zaštićenim područjima. Vrednovani krajobrazi obogaćuju prirodnu i kulturnu vrijednost prostora Dubrovačkoneretvanske županije. Izrađeni krajobrazni tipovi kultiviranih i prirodnih krajobraza. Izrađeni planovi upravljanja takvim područjima. Vrednovani krajobrazi uključeni u prostorno-planske dokumente. Obnovljeni zapušteni kultivirani krajobrazi tj. revitalizirane zapuštene poljoprivredne površine (vinogradi, maslinici itd.). Javne ustanove nacionalnih parkova i parkova prirode - planiranje i koordinacija rada. Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima na području Dubrovačko-neretvanske županije – planiranje i koordinacija rada. Ministarstvo kulture, Državni zavod za zaštitu prirode – planiranje i koordinacija rada. Upravni odjel za prostorno uređenje, gradnju i zaštitu okoliša – planiranje i koordinacija rada. Gradovi i općine – dionici u zajedničkom apliciranju projekata, korisnici koncesija 136 CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ zaštićenih područja. Nevladine udruge i organizacije – edukacija stanovništva o potrebi održive zaštite prostora, dionici u apliciranju zajedničkih projekata. Regionalna razvojna agencija DUNEA – priprema projektnih aplikacija za fondove EU-a. Agronomski fakultet, Katedra za krajobraz. Lokalno stanovništvo Turisti Nevladine udruge Svi korisnici prostora Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 12.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 10 % proračun DNŽ 5 % proračuni JLS 15 % državni proračun (Ministarstvo kulture, Ministarstvo turizma, Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost) 70% fondovi EU-a i dr. 2011.−2015. 3. Održivo korištenje prirodne i kulturne baštine 3. 4. Obnova i održivo korištenje kulturne baštine 3.4.1. Obnova, očuvanje i održivo korištenje kulturne baštine Povećati gospodarsko korištenje razvojnog potencijala kulturne baštine na načelima održivosti uz podizanje svijesti korisnika o značaju kulture za DNŽ i njezin razvoj. Unaprijediti zaštitu i očuvanje kulturne baštine u DNŽ koja ima značajan kulturni, turistički i gospodarski potencijal, uz istodobno poticanje i povećanje gospodarskog korištenja različitim oblicima i načinima. Analiza stanja zaštite i održivog korištenja kulturne baštine. Iskustva dobre prakse održivog korištenja kulturne baštine u DNŽ i u drugim hrvatskim i stranim regijama i mogućosti njezine šire primjene. Utvrđivanje i evidentiranje kulturne baštine DNŽ koja se može koristiti kao razvojni resurs, za gospodarsko korištenje te radi identificiranja i utvrđivanja programa i projekata. Povezivanje i umrežavanje institucija zaštite i očuvanja kulturne baštine i gospodarskih organizacija, poduzetnika, investitora, kulturnih menadžera, turističkih organizacija radi zajedničkog utvrđivanja uvjeta, standarda i načina korištenja kulturne baštine. Izrada programa zaštite, upravljanja i korištenja kulturne baštine (osobito kulturne baštine upisane u svjetski registar kulturne baštine). 137 Prezentiranje mogućnosti gospodarskog korištenja kulturne baštine DNŽ. Upoznavanje, educiranje i motiviranje poduzetnika, investitora, kulturnih menadžera, turističkih organizacija i drugih subjekata. Izrada programa poticanja gospodarskog korištenja kulturne baštine. Povezivanje s međunarodnim institucijama radi traženja i korištenja sredstava i stručne pomoći. Uspostava praćenja i kontrole gospodarskog korištenja kulturne baštine. Vrednovanje programa i projekata gospodarskog korištenja kulturne baštine. REZULTAT RAZVOJNI UČINAK NOSITELJI KORISNICI POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE Poboljšana zaštita kulturne baštine, povećana sredstva za njezino očuvanje i zaštitu te povećanje gospodarskih aktivnosti uz uvođenje inovacija. Porast broja obnovljenih i u funkciju održivog razvoja stavljenih objekata kulturne baštine, veći broj posjetitelja, turista, konzumenata kulturnih i kulturno-turističkih sadržaja, veća ulaganja, veći prihod od tih djelatnosti, povećanje zaposlenosti. Bolje korištenje sveukupnih razvojnih potencijala DNŽ, jačanje novih djelatnosti, kulturne i kreativne industrije, novih proizvoda i usluga, poboljšanje turističkih destinacija u DNŽ i obogaćivanje županijske kulture, povećanje konkurentnosti Županije. Upravni odjeli DNŽ. Gradovi i općine. Nadležne stručne ispostave državnih institucija (npr. Konzervatorski odjel). Gospodarstvenici i investitori. Turističke zajednice gradova i općina. Turisti, posjetitelji i konzumenti, stanovnici DNŽ. Broj obnovljene i promovirane materijalne i duhovne baštine. Broj organiziranih manifestacija – izložbi, predstavljanja, gostovanja. OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 5.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 20% proračun DNŽ 10% proračuni JLS 30% državni proračun 40% fondovi EU RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE 2011.–2013. 5.4. Strateški cilj 4 STRATEŠKI CILJ 4. Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 138 PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ 4.1. Razvoj ljudskih potencijala 4.1.1. Razvoj ljudskih potencijala – obrazovanje prilagođeno potrebama gospodarstva Povećati prilagodljivosti radnika, poduzeća, nezaposlenih i drugih skupina gospodarskim promjenama i novim zahtjevima tržišta rada. Poboljšati praćenje potreba i prilagodbu obrazovnog sustava zahtjevima tržišta rada u DNŽ. Osnažiti i pokrenuti nove aktivnosti u obrazovnim organizacijama za praćenje promjena i potreba, prilagodbu obrazovanja i razvoj novih vještina vezanih uz unapređenje tehnologije, pokretljivost i primjenjivost znanja u gospodarstvu. Unaprijediti savjetovanje poslodavaca za ulaganje u ljudske resurse radi povećanja kompetencija, motiviranostI i produktivnostI zaposlenika te bolje prilagodljivosti u procesima preustroja i restrukturiranja. REZULTAT Poboljšati predviđanja i praćenje potreba na tržištu rada. Unaprijediti planiranje radi usklađivanje potreba gospodarstva s programima obrazovanja. Sustavno provoditi identifikaciju i analiziranje potreba za usavršavanje zaposlenika, poboljšanje organizacije rada i uvođenje fleksibilne strukture rada. Osigurati potpore obrazovnim institucijama u kreiranju i provedbi dodatnih obrazovnih programa prema sadašnjim i budućim potrebama gospodarstva te osnivanje učeničkih zadruga u srednjim školama. Osigurati potpore programima za razvoj poduzetničkih vještina, vještina upravljanja ljudskim resursima. Poboljšati planiranje i provedbu aktivnosti za povećanje zapošljivosti nezaposlenih osoba, promovirati samozapošljavanje i poduzetništvo. Izraditi i provoditi programe osvješćivanja i motiviranja poslodavaca za povećanje ulaganja u obrazovanje zaposlenika i poboljšanje razvoja ljudskih resursa. Ojačati podršku lokalnim inicijativama pomoći nezaposlenima za ulazak na tržište rada. Proširiti i poboljšati programe za profesionalno usmjeravanje i informiranje sa svrhom lakšeg, bržeg i efikasnijeg odabira budućeg zanimanja. usklađenog s sposobnostima i mogućnostima pojedinca kao i s potrebama tržišta. Jačati programe poticija nezaposlenim osobama u pokretanju samozapošljavanja. Bolja usklađenost na tržištu rada u DNŽ između potražnje za zaposlenjem i ogovarajuće ponude obrazovane, stručne, kompetentne i motivirane radne snage. Izrađene analize i predviđanja potreba tržišta rada. Organizirani dodatni obrazovni programi, osnovane učeničke zadruge u srednjim školama, treninzi, viša obrazovna razina korisnika (poslodavci, zaposleni, nezaposleni), ojačan razvoj ljudskih potencijala u poduzećima, učinkovita partnerstva poslodavaca, obrazovnih institucija i potpornih institucija na tržištu rada, povećanje 139 RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJNE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET zapošljivosti, povećanje zapošljavanja i smanjenje nezaposlenosti. povećano zapošljavanje smanjenje nezaposlenosti kraće čekanje na zaposlenje povećanje konkurentnosti doprinos razvoju gospodarstva DNŽ. broj dodatnih obrazovnih programa broj obrazovnih institucija koje razvijaju i provode dodatne obrazovne programe broj osoba uključenih u obrazovne aktivnosti uspješnost u zapošljavanju osoba nakon završetka obrazovanja promjene obrazovne strukture poslodavaca, radnika i nezaposlenih osoba broj zaposlenih u DNŽ broj nezaposlenih u DNŽ prijavljenih na evidenciji HZZ-PS Dubrovnik broj poslodavaca s programima razvoja ljudskih potencijala. Upravni odjel za turizam, more i poduzetništvo, drugi upravni odjeli DNŽ Hrvatski zavod za zapošljavanje - Područna služba Dubrovnik Županijska komora Dubrovnik - HGK Obrtnička komora DNŽ Sveučilište u Dubrovniku obrazovne institucije, srednjoškolske i strukovne obrazovne institucije, pučka, učilišta, privatne obrazovne institucije DUNEA poslodavci. zaposlene osobe nezaposleni, poebeno mladi bez radnog iskustva đaci i studenti poslodavci. Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 3.500.000,00 kn Struktura ulaganja: 10% proračun DNŽ 20% državni proračun 20% proračuni HOK i HGK 50% fondovi EU 2010.–2013. 4. Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 4.1. Razvoj ljudskih potencijala 140 MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI 4.1.2. Promicanje cjeloživotnog učenja Pripremati radno aktivno stanovništvo na izazove tržišnog privređivanja i smanjivanje potrebe angažmana socijalnog sustava. Podizati razinu zapošljivosti i konkurentnosti. Poticati cjeloživotno obarzovanje svih dobnih skupina, osobito odraslih te osigurati mogućnost obrazovanja za sve. Promovirati potrebu cjeloživotnog učenja zaposlenih, nezaposlenih i socijalno isključenih kategorija. Razvijati i modernizirati školske programe. Unaprijediti sustave stipendiranja učenika i studenata kroz cjeloživotno učenje zaposlenih, nezaposlenih i socijalno isključenih te promicati i poticati povećanje njihove zapošljivosti. Izrada programa za promoviranje potrebe cjeloživotnog učenja zaposlenih i nezaposlenih, za osiguranje obrazovanja za sve, razvijanje školskih programa i sustava stipendija, poticanje i promicanje obrazovanja djece i odraslih svih dobnih skupina. Razvijati nove načine obrazovanja, usavršavanja i osposobljavanja koji mogu pratiti potrebe za novim vještinama, uvođenje novih programa obrazovanja, osposobljavanja i usavršavanja s naglaskom na ranjive skupine društva. Razvijanje sustava profesionalnog usmjeravanja kao ključne komponente strategija cjeloživotnog učenja i podrška sudjelovanju građana u gospodarstvu i društvu utemeljenog na znanju. Povećan broj znanja i kompetencija po stanovniku. Veća ulaganja u obrazovanje, veći broj edukacija,veće sudjelovanje u cjeloživotnom učenju zaposlenih. Ljudski potencijal bolje usklađen s potrebama gospodarstva – stručan, fleksibilan i spreman na permanentno učenje te unapređivanje postojećih znanja i vještina. Smanjenje broja nezaposlenih, poboljšanje obrazovne strukture stanovništva. Brži i snažniji razvoj gospodarstva, povećana konkurentnost. Smanjen broj nezaposlenih, bolja usklađenost ponude i potražnje na tržištu rada, veća konkurentnost gospodarstva. Broj zaposlenih u DNŽ. Broj nezaposlenih na evidenciji HZZ. Obrazovna struktura i zaposlenih i nezaposlenih osoba. Rezultati gospodarskih aktivnosti u DNŽ. Konkurentnost gospodarstva u cjelini (poslodavaca, zaposlenika). Prilagodljivost radnika i poslodavaca novim zahtjevima na tržištu rada. Broj uključenih u obrazovne aktivnosti. Obrazovne strukture nezaposlenih i zaposlenih osoba. Broj programa za osposobljavanje i usavršavanje, formalnih i neformalnih, obrazovanja za odrasle. Upravni odjeli DNŽ 141 Hrvatski zavod za zapošljavanje - Područna služba Dubrovnik Županijska komora Dubrovnik - HGK Obrtnička komora DNŽ obrazovne institucije poslodavci udruge CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA zaposlene i nezaposlene osobe posebne kategorije (mladi, starije osobe i sl.) poslodavci Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 4.500.000,00 kn Struktura ulaganja: 65% državni proračun i HZZ 35% fondovi EU 2010.−2013. 4. Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 4.1. Razvoj ljudskih potencijala 4.1.3. Razvoj tržišta rada Unaprijediti tržište rada smanjivanjem postojećeg nerazmjera između ponude i potražnje za radnom snagom. SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ Jačati razvoj lokalnog/regionalnog tržišta rada kroz planiranje, predviđanje i praćenje potreba tržišta rada radi usklađenja ponude i potražnje kao podrška razvoju i zapošljavanju u DNŽ. Jačati suradnju i umrežavanje svih sudionika na lokalnom tržištu rada. Izraditi strategiju razvoja ljudskih potencijala DNŽ. Izraditi programe za razvoj ljudskih potencijala na konceptu lokalnog partnerstva. Razvijati vještine i kvalifikacije zaposlenih , poduzetnika i nezaposlenih. Planirati, predviđati i usklađivati potrebe gospodarstva povezivanjem obrazovnog sustava i gospodarstva kroz efikasnije srednjoškolsko obrazovanje, bolju suradnju poslodavaca, zaposlenika i nezaposlenih osoba. Jačati poticajne mjere za edukaciju mentora i nastavnika za specijalizaciju visoko obrazovanog kadra, majstora te ustanova za programe prekvalifikacije, doškolovanja i specijalizacije, osuvremenjivanje i podizanje na višu razinu proizvodnih i tehnoloških procesa u svim djelatnostima. Poticati poduzetništvo za razvoj vještina i kvalifikacija poduzetnika i radne snage kako bi se povećala zapošljivost i kvalitetno zapošljavanje, a smanjila nezaposlenost i prijetnje od nove nezaposlenosti. Poticati povezanost i suradnju poslovnih subjekata, obrazovnih institucija, komora, razvojnih agencija i institucija zapošljavanja 142 REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERA kako bi se povećala zapošljivost i omogućilo kvalitetno zapošljavanje. Razviti aktivnosti – sudjelovanje i potpora svih u procesu planiranja i provedbi aktivnosti i mjera u programima razvoja ljudskih potencijala DNŽ na partnerskom principu, sudjelovanje na radionicama/tribinama, istraživanjima potreba na tržištu rada, promoviranju aktivnosti, izradi strategije za razvoj ljudskih potencijala. Izrađena strategija razvoja ljudskih potencijala DNŽ. Izrađeni i provedeni programi za razvoj tržišta rada i bolja usklađenost ponude i potražnje na tržištu rada, razvijen partnerski odnos dionika na tržištu rada. Razvijeno i uspješno lokalno partnerstvo za zapošljavanje. Smanjena nezaposlenost. Broj zaposlenih i nezaposlenih. Broj programa za povećanje zapošljivosti. Obrazovna struktura zaposlenih i nezaposlenih osoba. Broj poslodavaca s kvalitetnim razvojnim programima i dobrim rezultatima poslovanja. Konkurentnost gospodarstva. Rast i razvoj gospodarstva. Hrvatski zavod za zapošljavanje – Područna služba Dubrovnik Upravni odjel za turizam, more i poduzetništvo i drugi upravni odjeli DNŽ srednje strukovne i ostale škole, obrazovne institucije – javne i privatne, na razini srednjoškolskog i poslijesrednjoškolskog obrazovanja, kao institucije za cjeloživotno obrazovanje (odraslih) predstavnici poslodavaca Hrvatska gospodarska komora – Županijska komora Dubrovnik Obrtnička komora Dubrovačko-neretvanske županije srednje strukovne i ostale škole obrazovne institucije – javne i privatne, na razini srednjoškolskog i poslijesrednjoškolskog obrazovanja, kao institucije za cjeloživotno obrazovanje (odraslih) DUNEA zaposlene i nezaposlene osobe đaci, studenti poduzetnici nevladine udruge Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 3.500.000,00 kn Struktura ulaganja: 10% proračun DNŽ 10% JLS 30% državni proračun i HZZ 50% fondovi EU 2010.–2013. 143 STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ 4. Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 4.2. Unapređenje sustava obrazovanja 4.2.1. Jačanje kvalitete obrazovnih institucija (predškolskog, osnovnog i srednjoškolskog te stručnog obrazovanja) Povećati kvalitetu obrazovnog sustava u DNŽ radi veće sposobnosti obrazovnog sustava da odgovori na brze promjene u gospodarstvu i društvu u cjelini. Povećati kvalitetu provedbe postojećih programa obrazovanja, osnažiti uvođenje dodatnih programa radi postizanja veće izvrsnosti u stjecanju znanja, vještina i ponašanja učenika. Pridonijeti bržem usklađivanju i usvajanju standarda obrazovanja u EU-u. Razvoj dodatnih programa za unapređenje predškolskog sustava kroz stalnu edukaciju osoblja i unapređenje odgojnih metoda i kulture odnosa i suživota s drugom djecom te socijalizacije, poticanje humanističkih i kreativnih odnosa i vještina te stalne edukacije osoblja. U osnovnoškolskom i srednjoškolskom obrazovanju uvesti dodatne programe u postojeće radi: o poticanja kreativnosti učenika o stjecanja vještina i znanja s naglaskom na društveno-odgojne komponente učenja pravila građanskog odgoja, normi civilnog društva, tolerancije svih vrsta različitosti (rasnih, nacionalnih, vjerskih, spolnih i dr.), načine nenasilnog rješavanja sukoba među mladima i dr. o upoznavanje osnova poduzetništva kroz izborni predmet u postojeće obrazovne programe o prihvaćanje novih edukativnih i pedagoških standarda kroz kontinuirano obrazovanje i osposobljavanje nastavnog osoblja te brzu implementaciju suvremenih nastavnih metoda i tehnika o razraditi program racionalizacije škola. Srednjoškolsko obrazovanje uskladiti s potrebama gospodarstva uvažavajući stvarne potrebe tržišta rada. Redefinirati upisne kvote na temelju deficitarnosti i suficitarnosti pojedinih zanimanja na tržištu rada u DNŽ. Prilagoditi nastavne metode, sredstva i obrazovne programe specifičnim skupinama polaznika (daroviti učenici, osobe s invaliditetom, osobe s teškoćama u razvoju, osobe s kroničnim zdravstvenim poteškoćama). Jačati partnerstvo kroz organizirane susrete škola, gospodarstvenika i roditelja. Uvesti dodatne programe za odgajanje i obrazovanje mladih za prepoznavanje, njegovanje i poticanje zavičajnog identiteta. Oblikovati i provesti mjere za sprečavanje ispadanja iz redovnog obrazovanja i socijalne isključenosti, omogućivanje vertikalne i horizontalne prohodnosti. Razvijanje pomoći mladima kroz razvoj sustava profesionalnog usmjeravanja kako bi prepoznali svoje mogućnosti, kompetencije i interese i donosili odluke o obrazovanju, osposobljavanju i zapošljavanju te sami upravljali svojom karijerom. Provesti angažiranje stručnih djelatnika u nastavi uz omogućaivanje njihovog stalnog stručnog usavršavanja, pripremanje za upise u prve razrede srednjih škola i organiziranje susreta s gospodarstvenicima iz HGK – ŽK Dubrovnik i OK-DNŽ-om te s roditeljima (partnerstvo). Provesti „investicijsko“ uređivanje postojećih objekata školstva te proširenje školskih kapaciteta za prelazak na jednosmjenski rad. Provesti optimizaciju mreže škola i mreže programa u skladu s potrebama gospodarstva – tržištem rada i stručnim/znanstvenim potrebama regije. Izraditi i provesti programe za poboljšanje suradnje i uvođenje partnerskih odnosa između upravnih, regionalnih i lokalnih tijela s odgojno- obrazovnim ustanovama, osnivačima škola, gospodarstvom, roditeljima i učenicima. 144 REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI Viša razina kvalitete obrazovnog sustava u DNŽ. Bolja obrazovanost učenika, njihovog ponašanja i uklopljenosti u društvo. Poboljšanje zapošljivosti učenika i mladih. Veće zadovoljstvo učenika, roditelja i nastavnika. Pomaci u rješavanju potreba gospodarstva i drugi sektora za stručnim kadrovima. Doprinos obrazovanja razvoju gospodarstva. Povećanje konkurentnosti i razvijenosti DNŽ. Promjena obrazovne strukture mlade populacije. Broj i struktura dodatnih programa u sustavu obrazovanja. Broj učeničkih nagrada na regionalnim, državnim i međunarodnim natjecanjima. Rang županijskih škola u RH prema uspjehu učenika na državnoj maturi. Rang županijskih škola prema drugim vrednovanjima. Broj programa obrazovanja i usavršavanja obrazovnog kadra. Odnos broja upisanih i završenih đaka. Broj partnerstava i programa upravnih, odgojnih i gospodarskih institucija. Broj incidenata u kojima sudjeluju učenici. Broj završenih srednjoškolaca među novozaposlenim osobama u DNŽ. Broj završenih srednjoškolaca među poduzetnicima i slobodnim profesijama. Broj završenih srednjoškolaca među nezaposlenim osobama prijavljenim na evidenciju HZZ – Područne službe Dubrovnik. Upravni odjel za obrazovanje, kulturu i šport osnivači obrazovnih institucija predškolske ustanove osnovne škole srednje škole gradovi i općine Županijska komora Dubrovnik - HGK Obrtnička komora Dubrovačko-neretvanske županije - HOK Hrvatski zavod za zapošljavanje – Područna služba Dubrovnik roditeljske udruge i asocijacije župe Katoličke crkve Ministarstvo prosvjete i športa RH djeca predškolske dobi učenici osnovnih škola učenici srednjih škola nastavnici roditelji poduzetnici JLS Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 3.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 10% proračuni DNŽ 145 RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI 10 % državni proračun 80 % EU fondovi 2010.−2013. 4. Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 4.2. Unapređenje sustava obrazovanja 4.2.2. Prilagodba infrastrukture i programa obrazovanja za osobe s posebnim potrebama Kvalitetnije uključivanje osoba s posebnim potrebama u socijalnu i radnu okolinu. Izgradnja novih i prilagođavanje postojećih objekata i opreme obrazovanja za osobe s posebnim potrebama. Ugradnja dizala i pristupnih rampi, prilagođavanje ulaza u objekte i zahode te opreme u prostorima obrazovnih ustanova. Edukacija nastavnog osoblja za provedbu prilagođenih programa za osobe s posebnim potrebama. Programi tolerantnog ponašanja učenika i prilagođavanja. Omogućivanje dostupnosti svih prostora obrazovanja osobama s posebnim potrebama i omogućivanje praćenja nastave te uključivanje u vježbe osoba s posebnim potrebama. Nastavnici osposobljeni za provedbu prilagođenih programa za osobe s posebnim potrebama. Uspostavljeno tolerantno ponašanje učenika i prilagođavanje za što kvalitetnije izvođenje nastavnog procesa i suživot s osobama s posebnim potrebama. Socijalno i radno prihvaćanje osoba s posebnim potrebama. Tolerantna i poticajna obrazovna sredina za osobe s posebnim potrebama te ispunjenje svih infrastrukturnih preduvjeta za izvođenje nastavnih programa. Godišnji planovi. Izvještaji realizacije ulaganja u školske objekte u Dubrovačko-neretvanskoj županiji. Planirani projekti. Izgrađena dizala, rampe, uklanjanje prepreka. Programi za edukaciju i sl. Upravni odjel za obrazovanje, kulturu i šport gradovi i općine Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa RH 146 CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ Osobe s posebnim potrebama, učenici i nastavnici. Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 2.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 20% proračun DNŽ 30% državni proračun 50 % fondovi EU 2011.–2014. 4. Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 4.2. Unapređenje sustava obrazovanja 4.2.3. Izgradnja i dogradnja objekata za obrazovanje Osiguranje uvjeta za povećanje kavlitete i uspješnosti osnovnog i srednjeg obrazovanja. Izgradnja novih, dogradnja i adaptacija postojećih objekata. natjecanja. REZULTAT RAZVOJNI UČINAK Izgradnja novih, dogradnja i adaptacija postojećih objekata. natjecanja radi osiguranja propisanog školskog standarda i uvođenja jednosmjenske nastave te stvaranja uvjeta za što kvalitetniju nastavu i ugodniji boravak učenika i nastavnika u školi, što kvalitetniji rad školskih športskih klubova i organiziranje športskih školskih Izgradnja školskih športskih dvorana. Dubrovačko-neretvanska županija i jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalaze objekti obrazovanja financirat će i izraditi projektnu dokumentaciju te osigurati olakšice kod plaćanja komunalne naknade. Nastavak aktivnosti na dovršavanju izrade dokumenata za gradnju što je preduvjet za kandidiranje projekata prema fondovima EU-a. Nastava u jednoj smjeni. Kvalitetno organizirana nastava tjelesnog odgoja. Kvalitetan rad školskih športskih klubova. Zadovoljni učenici, zadovoljni nastavnici i bolji obrazovni rezultati. Doprinos razvoju ljudskih potencija, a time i razvoj u DNŽ. 147 POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI Izrađena projektna dokumentacija i dozvole za izgradnju. Izgrađeni i adaptirani objekti za obrazovanje na području DNŽ. Upravni odjel za obrazovanje, kulturu i šport DNŽ te gradovi i općine na čijem su području ustanove obrazovanja, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa RH, Ministarstvo regionalnog razvoja RH, Ministarstvo mora, prometa i veza RH. CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI Učenici i nastavnici osnovnih i srednjih škola. RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE 2011.−2019. STRATEŠKI CILJ Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 160.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 10 % proračun DNŽ I JLS 20 % državni proračun 80 % EU fondovi 4. Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života PRIORITET 4.2. Unapređenje sustava obrazovanja MJERA 4.2.4. Razvoj Sveučilišta u Dubrovniku SVRHA MJERE Pridonijeti stvaranju vrhunskog znanja u DNŽ i jačanju razvoja Županije utemeljenom na znanju, na razvoju gospodarstva zasnovanog na primjeni novih tehnoloških znanja i dostignuća radi povećanja konkurentnosti. Povećati udio visoko obrazovanih građana u stanovništvu. CILJ MJERE Uspostaviti Sveučilište visoke izvrsnosti u obrazovnom, istraživačkom, organizacijskom, kadrovskom i tehnološkom pogledu, s višestrukim mogućnostima smještaja, koje će omogućiti ubrzan razvoj zajednice i poboljšati kvalitetu života domaćeg stanovništva Unaprijediti visokoškolsko obrazovanje i postići stalan razvoj i koncentraciju novih znanja i konkurentnih nastavnih programa s povećanjem kompetencija i broja visoko obrazovanih osoba. Povećati broj studenata i nastavnog osoblja i potaknuti razvoj znanstvenoobrazovnog turizama. 148 SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE Unaprijediti postojeća i jačati razvoj novih nastavnih programa u skladu s razvojnim prioritetima DNŽ i regije Izrada i provedba programa za povećanje kvalitete i izvrsnosti nastavnog i istraživačkog rada. Izrada programa međunarodnih studijskih programa u suradnji sa sveučilištima iz inozemstva. Poduzimati zajedničke promotivne i regrutiranje aktivnosti, omogućiti razmjenu profesora i studenata s tim sveučilištima. Sustavno provoditi regrutiranje vrhunskih talentiranih studenata i mladih istraživača. Jačati međunarodnu suradnju, napose sudjelovanje u EU programima i projektima visokog obrazovanja i istraživanja, umrežavanje s vodećim sveučilištima u EU-u i svijetu. Jačati povezivanje s gospodarstvom DNŽ i čitave regije, suradnju s poduzećima kroz istraživanje i razvoj (I&R). Jačati predstavljanje i brendiranje Dubrovačkog sveučilišta. Pronalaziti izvore financijskih sredstava za usavršavanje znanstveno-nastavnog kadra (stjecanje doktorata, postdoktorski studiji, specijalizacije). Poboljšati upravljanje razvojem Sveučilišta (poslovni planovi i dr.). Dislocirati stručne studije u druge dijelove Županije. Provesti izgradnju sveučilišnog kampusa (I. i II. faza) i studentskog doma. Sveučilište u Dubrovniku postaje regionalni visokoškolski lider, s čvrstom i respektabilnom pozicijom u međunarodnoj akademskoj zajednici, a Dubrovnik postaje prestižno mjesto za studiranje. Porast fakultetski obrazovanog stanovništva u DNŽ. Porast broja studenata osobito iz inozemstva, nastavnog kadra i istraživača, uključenost u programe EU-a i međunarodne programe, snažna suradnja s gospodarstvom DNŽ i čitave regije, dobri uvjet za studiranje i istraživački rad, porast znanstveno-obrazovnog turizma. Povećanje broja visoko obrazovanog mladog stanovništva povećava raspoloživost znanja u Dubrovniku i DNŽ te atraktivnost za ulaganja u proizvodnju utemeljenu na znanju (kreativne industrije, kulturne industrije), utječe na porast kapitalnih ulaganja i veći gospodarski rast. Povećava konkurentnosti DNŽ i kvalitetu i stila života njezinih stanovnika. Broj studenata, broj završenih studenata, uspješnost studenata, broj studenata usmjerenih na područja koja su od prioritetne važnosti za razvoj DNŽ, broj studenata koji sudjeluju u međunarodnoj suradnji, broj međunarodnih nastavnih i istraživačkih programa, broj i izvrsnost nastavnog osoblja, rang Sveučilišta prema kvaliteti u RH i u Europi. 149 NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI Postotak visoko obrazovanog stanovništva, povećanje broja sudionika znanstveno-obrazovnog turizma. Sveučilište u Dubrovniku Upravni odjel za prosvjetu, kulturu i šport Grad Dubrovnik Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa RH Studenti (domicilni, nedomicilni i inozemni), nastavni kadar, domaće stanovništvo (poboljšanje kvalitete života domaćeg stanovništva). Mladi DNŽ i susjednih županija i regije. OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 6.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 70% proračun DNŽ i JLS 30% drugi izvori RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE 2010.–2013. STRATEŠKI CILJ PRIORITET 4. Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 4.3. Razvoj športsko-rekreativnih i kulturnih sadržaja MJERA 4.3.1. Unapređenje športsko-rekreativnih i kulturnih sadržaja i uvjeta za razvoj SVRHA MJERE Osiguranje kvalitetnih uvjeta za bavljenje športom i rekreacijom domicilnog stanovništva, sportaša i turista. Športom i rekreacijom u slobodnom vremenu pridonijeti zdravlju stanovništva te smanjiti i spriječiti razne oblike ovisnosti. Osiguranje kvalitetnih uvjeta za razvoj kulture i dostupnosti kulturnih sadržaja svim građanima. CILJ MJERE Podići i proširiti tjelesno-zdravstvene sposobnosti što većeg broja stanovnika, pogotovo mladih i to kroz bavljenje svim dostupnim oblicima športa, školskim, amaterskim i poluprofesionalnim, pomaganje darovitih pojedinaca i kvalitetnih klubova u napredovanju do vrha profesionalnog športa. 150 SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE Izgraditi športsko-rekreacijske zone s pratećim sadržajima na području DNŽ. Podići kvalitetu upravljanja športskim objektima (korištenje, održavanje i dr.) i organizacija športskih aktivnosti. Poboljšati osmišljavanje, pripremu i provođenje programa u području kulture i povećati dostupnost i sudjelovanje u kulturnim sadržajima i programima. Izgraditi i urediti športsko-rekreacijske centre. Izgraditi i urediti stadion za atletske discipline, pješačke i biciklističke staze, zatvorena i otvorena plivališta, športske školske dvorane na području DNŽ. Izraditi i provesti programe za uključivanje što većeg broja mladih u športske i rekreacijske aktivnosti, za financijsko i stručno pomaganje školskim klubovima, raznim športskim udrugama, pojedincima. Poboljšati akcije, manifestacije i natjecanja uz što više sudionika. Osposobiti menadžere za uspješno upravljanje športskim objektima. Izraditi programe za bolje korištenje športskih programa i upravljanje objektima. Izraditi programe za organiziranje športskih kampova, športskih školskih natjecanja, edukacije. Ojačati potpora provođenju projekata i programa u području kulture. Povećati ponudu autentičnih kulturnih sadržaja s područja Županije. Pripremiti i ostvariti nove programa i nove oblike kulturnog izričaja u Županiji. Poticati stjecanje znanja i vještina u jačanju sposobnosti zajedničkog rada te međusobnog povezivanja u području razvoja kulturnih sadržaja i razmjene informacija u kulturi. Velik broj stanovnika Županije uključen u športske i rekreacijske aktivnosti. Veća angažiranost mladih i poboljšana socijalizacija te smanjen broj ovisnika, Razvijen športski duh stanovnika u Županiji. Doprinos zapošljivanju. Poboljšanje zdravstvenog stanja stanovništva Županije. Unapređenje turističke ponude. Povećanje ponuda autentičnih kulturnih sadržaja s područja Županije; ostvarenje novih programa i novih oblika kulturnog izričaja u Županiji. Veća radna sposobnost i zadovoljstvo stanovništva. Povećanje društvene kohezije. Poboljšanje kvalitete i stila života. Broj obnovljenih i novosagrađenih športskih objekata. Broj novih aktivnih športaša i rekreativaca. Broj korisnika, uključenost lokalnog stanovništva i turista. Broj športskih rekreacijskih programa. Broj športskih manifestacija. Broj mladih uključenih u športske i rekreacijske aktivnosti. Broj osvojenih nagrada u profesionalnom i amaterskom športu i rekreaciji 151 NOSITELJI CILJNE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT Broj novih radnih mjesta. Broj pojedinaca uključen u rad institucija u kulturi. Broj projekata i programa međusobne suradnje institucija u Županiji te međužupanijske i prekogranične suradnje. Broj stanovnika u Županiji i izvan nje koji posjećuju kulturne programe. -Broj zadovoljnih stanovnika kulturnom ponudom u Županiji Upravni odjel za društvene djelatnosti, Upravni odjel za turizam, more i poduzetništvo JLS, škole i školski klubovi, športski klubovi, zajednice športova, stručni pojedinci, kulturne ustanove i institucije, obrazovne institucije, kulturno-umjetnička društva, udruge u području kulture lokalno stanovništvo, športaši, amateri svih dobnih kategorija i turisti Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 30.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 10% proračun DNŽ 20% državni proračun 70% fondovi EU 2011.–2013. 4. Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 4.4. Unapređenje zdravstva i socijalne skrbi 4.4.1. Unapređenje uvjeta i kvalitete rada u zdravstvenim djelatnostima Poboljšanje zdravstvenih usluga te usklađivanje zdravstvenog sustava sa standardima EU-a. Poboljšanje kvalitete rada zdravstvenih i nezdravstvenih radnika putem školovanja i stručnog usavršavanja, opremanja zdravstvenih ustanova kvalitetnom opremom i osiguranja adekvatnog poslovnog prostora. Poboljšanje uvjeta rada zdravstvenih radnika u primarnoj i sekundarnoj zdravstvenoj zaštiti. Osiguranje potrebne medicinske i nemedicinske opreme. Osiguranje odgovarajućeg broja zdravstvenih i nezdravstvenih radnika. Permanentno usavršavanje zdravstvenih radnika na primarnoj, sekundarnoj i tercijarnoj razini zdravstvene zaštite. Primarna zdravstvena djelatnost: o poboljšanje efikasnosti i definiranog standarda kvalitete prostora i opreme te razine normativnih vrijednosti programa i usluga po ugovornim zdravstvenim 152 o o djelatnostima kao i kvalitete rada, mjera preventivne zdravstvene zaštite i postupaka liječenja (korištenje uputa i preporuka temeljenih na kliničkim i terapijskim smjernicama) provedba aktivnosti promocije zdravlja i prevencije bolesti te cijepljenja unapređenje informatičkoga sustava primarne zdravstvene zaštite. RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI KORISNICI Sekundarna zdravstvena, odnosna bolnička djelatnost: o praćenje, planiranje, suradnja, unapređenje i organizacija sustava zdravstvene zaštite u bolničkim zdravstvenim ustanovama o provedba mjera bolničke zdravstvene zaštite o predlaganje mjera za kontinuirano poboljšanje bolničke skrbi o utvrđivanje mjerila za praćenje kvalitete rada, uvođenje mjera kontrole kvalitete u zdravstvenim ustanovama o planiranje i popravljanje tehničko-medicinske opremljenosti zdravstvenih ustanova o povezivanje u integriran bolnički informatički sustav o unapređenje sustava financiranja plaćanjem prema dijagnostičkom, odnosno terapijskom postupku. Odgovarajući broj zdravstvenih djelatnika; podizanje kvalitete zdravstvenih usluga; dostupnost zdravstvenih usluga svima; popunjavanje mreže javnozdravstvene službe. Broj održanih seminara, stručnih skupova i drugih oblika usavršavanja za zdravstvene radnike. Podaci o nabavi strateške medicinske opreme. Kadrovsko jačanje Opće bolnice Dubrovnik (broj specijalističkih kadrova i doktora medicine). Podaci o izgradnji i adaptaciji poslovnih objekata zdravstvene zaštite. Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi DNŽ, Opća bolnica Dubrovnik, domovi zdravlja, ostali, Zavod za javno zdravstvo DNŽ. Osigurane osobe na području DNŽ, zdravstveni i nezdravstveni radnici u zdravstvenim ustanovama, zdravstveni radnici koji se nalaze u zakupljenom prostoru. OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 25.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 15% proračun DNŽ 50% državni proračun 35% fondovi EU RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE 2011.−2013. 153 STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI KORISNICI 4. Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 4.4. Unapređenje zdravstva i socijalne skrbi 4.4.2. Unapređenje uvjeta i kvalitete rada u Hitnoj medicinskoj pomoći Unaprijediti učinkovitost službe, smanjiti vrijeme potrebno za dobivanje usluga hitne medicine te time unaprijediti zdravstveni ishod. Uskladiti zdravstveni sustav sa standardima EU-a. Poboljšanje kvalitete rada zdravstvenih i nezdravstvenih radnika putem školovanja i stručnog usavršavanja, opremanja zdravstvenih ustanova kvalitetnom opremom i osiguranja adekvatnog poslovnog prostora. Postići jednakost-isti standard usluga, jednaku opremljenost, Jednakost- isti standard usluga, jednaku opremljenost, standardizirani postupci u zbrinjavanju pacijenata,. Dostupnost-što veća pokrivenost terena s timovima HMP. Učinkovitost- smanjenje mortaliteta i invaliditeta. Podizanje funkcionalnosti sustava primarne zdravstvene zaštite. Unapređenje učinkovitosti sustava. Broj održanih seminara, stručnih skupova i drugih oblika usavršavanja za zdravstvene radnike. Podaci o nabavi strateške medicinske opreme. Kadrovsko jačanje Hitne medicinske pomoći (broj specijalističkih kadrova i doktora medicine). Podaci o izgradnji i adaptaciji objekata i nabavci medicinske opreme. Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi, DNŽ, Ustanova za HMP, Fondovi EU. Domicilno stanovništvo, turisti. OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 10.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 15% proračun DNŽ 50% državni proračun 35% fondovi EU RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE 2011.−2013. STRATEŠKI CILJ 4. Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 154 PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE SADRŽAJ 4.4. Unapređenje zdravstva i socijalne skrbi 4.4.3. Poboljšanje socijalne skrbi i uvjeta života ranjivih skupina, ljudi s posebnim potrebama te podizanje kvalitete života umirovljenika i osoba treće životne dobi Poboljšati socijalnu sigurnost, kvalitetu života i socijalni standard ranjivih skupina društva, ljudi s posebnim potrebama te jačati uvažavanje različitosti svakog pojedinca sudjelovanjem u izradi javnih politika i njihovoj provedbi mjera u lokalnoj zajednici. Osnažiti opću toleranciju, solidarnost i uzajamnost prema individualnim razlikama i potrebama širenjem spoznaja, obogaćivanjem iskustava, promicanjem humanosti u svakodnevnom životu. Pridonijeti da se svakom pojedincu omogući odlučivanje o vlastitom životu i preuzimanju odgovornosti. Uspostaviti i provoditi različite programe i službe podrške koje će omogućiti opredjeljivanje obitelji i same osobe za zadržavanje u poznatoj socijalnoj sredini i za institucionalno zbrinjavanje. Potaknuti i razvijati specijalizirano ili terapeutsko udomiteljstvo prilagođeno stanju i potrebama starijih osoba, djece i odraslih s poteškoćama u razvoju s ciljem razvijanja samostalnosti djeteta/odrasle osobe te njihova boljeg funkcioniranja u obitelji i široj društvenoj zajednici. Povećati kapacitete i kvalitetu za institucionalni i udomiteljski smještaj. Provesti istraživanje o potrebama ranjivih skupina u društvu (za osobe treće životne dobi, osobe s psihičkim smetnjama, osobe s poteškoćama u razvoju, tjelesne invalide). Izraditi programe za pružanje kvalitetne podrške, zaštite i usluga svim osobama iz ranjivih skupina u društvu, uz uključivanje i sudjelovanje institucija, udruga i drugih građana. Izraditi i provoditi programe za unapređenje obiteljskog života, za dobre međugeneracijske odnose, za zdrav način življenja (prehrana, rekreacija, kretanje i dr.), razvijati i održavati društvene veze, ostati aktivan u društvu, njegovati samopoštovanje, prihvatiti starenje, pojačati osjećaj sigurnosti i potrebnosti. Izraditi programe za: o specijalizirano ili terapeutsko udomiteljstvo za djecu i odrasle osobe s poteškoćama u razvoju o samostalno stanovanje, koje omogućuje da se odraslim osobama s mentalnom retardacijom osigura smještaj u stanove u zajednici uz pružanje potrebne podrške i praćenje njihovog samostalnog života o za utemeljivanje i rad Obrazovno-kreativnog centra (dnevni centar otvorenog tipa), koji korisnicima omogućava uključivanje u prilagođene obrazovne programe i kreativne sadržaje, a za djelatne članove, udomiteljske obitelji i volontere organizirati obrazovanje; takav centar može pružati usluge i korisnicima iz susjednih gradova i općina u DNŽ. 155 REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI Povećati smještajne kapacitete u domovima za stare i nemoćne, psihički bolesne osobe, osobe s poteškoćama i osobe s posebnim potrebama. Izraditi i provesti program osnivanja hospicija. Utvrditi i usvojiti umirovljenički standard. Poduprijeti i širiti volonterske aktivnosti za pomoć osobama treće životne dobi, osobama s psihičkim smetnjama, osobama s poteškoćama u razvoju, tjelesnim invalidima. Ojačati promociju u svijesti javnosti o brizi za poboljšanje socijalne skrbi i uvjeta života ranjivih skupina društva. Provoditi programe za djecu iz domova za nezbrinutu djecu za smještaj nakon završene srednje škole, za stipendiranje dobrih učenika koji žele studirati te utjecati na njihovu zapošljivost. Povećana i poboljšana kvaliteta života ranjivih skupina društva u DNŽ. Razvijena kvalitetna institucionalna skrb i udomiteljstvo. Povećani kapaciteti za institucionalnu skrb i udomiteljstvo. Povećanje broja različitih aktera (ustanova, udruga, volontera, obitelji, župnih zajednica Crkve, koji skrbe o starijim osobama). Povećana osjetljivost i briga građana DNŽ za ranjive skupine društva. Povećanje solidarnosti, uzajamnosti, poštovanja, brige za drugoga. Poboljšanje kvalitete života starijih osoba. Zadovoljno starenje, dulji ostanak u svojoj sredini, manja institucionalizacija, jeftiniji i humaniji odnos, duži životni vijek, aktivno sudjelovanje u društvenom i političkom životu, pozitivan utjecaj na druge demografske skupine. Povećanje društvene kohezije u DNŽ. Broj programa za poboljšanje socijalne sigurnosti, kvalitete života i socijalnog standarda ranjivih skupina društva. Broj korisnika programa. Broj korisnika uključenih u institucionalne i vaninstitucionalne oblike. Kapaciteti institucionalnog zbrinjavanja i udomiteljstva. Kvaliteta institucionalnog zbrinjavanja i udomiteljstva. Zadovoljstvo korisnika i drugih stanovnika DNŽ. Zadovoljstvo korisnika i drugih stanovnika, broj novoosnovanih udruga i klubova koji se bave problemima starijih osoba i podizanja kvalitete života starijih osoba. Broj volontera. Broj i kvaliteta prijedloga na strategije i zakonske propise. Broj rasprava o javnim politikama i broj struktura sudionika. Upravni odjel za međugeneracijsku solidarnost, branitelje i obitelj Upravni odjel za zdravstvo i socijalnu skrb gradovi i općine, zdravstvene ustanove, centri za socijalnu skrb, udruge invalida, udruge za osobe s teškoćama u razvoju škole 156 pojedinci MZSS MOBMS CILJANE SKUPINE I KORISNICI Osobe treće životne dobi; osobe s poteškoćama u razvoju, osobe s invaliditetom i drugi stanovnici DNŽ (osobe starije od 65 godina, bolesne, stare i iznemogle osobe, samačka domaćinstva; - osobe s invaliditetom - polupokretne i nepokretne osobe); socijalno najugroženije kategorije stanovništva, osobe s invaliditetom i osobe s poteškoćama u razvoju, drugi stanovnici; djeca iz domova za nezbrinutu djecu OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 4.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 90% proračun DNŽ 10% fondovi EU RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE 2010.–2013. STRATEŠKI CILJ PRIORITET 4. Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 4.5. Unapređenje nevladinog sektora MJERA 4.5.1. Jačanje kapaciteta nevladinih organizacija i poboljšanje suradnje s javnim sektorom SVRHA MJERE Povećanje sudjelovanja civilnog sektora na županijskoj i lokalnoj razini u procesima donošenja odluka o gospodarskom i društvenom razvoju DNŽ. Jačanje kapaciteta civilnog sektora za sudjelovanje u upravljanju razvojem. Jačanje angažmana civilnog sektora u područjima gospodarskog i društvenog života DNŽ u kojima su slabi i nedovoljno prisutni javni i privatni sektor. CILJ MJERE SADRŽAJ stvaranje mreže udruga prema području djelovanja informiranje javnosti o mogućnosti rješavanja problema kroz udruge civilnog društva neformalna edukacija, stjecanje vještina i znanja bitnih za razvoj (gospodarski, društveni, politički/javni) razmjena iskustava s regijama u inozemstvu i razvoj partnerstava (turizam, poljoprivreda, ekologija) primjena modela transparentne dodjele financijske pomoći djelovanju udruga na 157 REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI području DNŽ stvaranje uvjeta za aktivnije uključivanje građana u proces donošenja odluka osnivanje savjetodavnih i radnih tijela s aktivnim sudjelovanjem predstavnika građana, odnosno članova udruga, uključivanje udruga u izradu i donošenje razvojno-strateških planova izrada i provedba programa za unapređenje rada Partnerskog vijeća povećano korištenje suvremenih komunikacijskih sredstava poticanje osnivanja udruga na područjima poželjnim za unapređenje razvoja civilnog društva (npr. ljudska prava, socijalne aktivnosti, volonterstvo). Jačanjem nevladinog sektora podiže se kvaliteta upravljanja lokalne zajednice. Povećava se i poboljšava sposobnost lokalne zajednice za upravljanje razvojem. Poboljšavaju se programi razvoja i njihova provedba. Povećava se i poboljšava sposobnost (iniciranje, priprema, selekcija prioriteta, odabir, kandidiranje, izvedba, nadzor, vrednovanje razvojnih projekata) lokalne zajednice za upravljanje razvojem. Veće zadovoljstvo lokalnog stanovništva. Povećava se društvena kohezija. Poboljšava se politički život regije primjenom načela pravednosti i ravnopravnosti. Uspješniji cjelokupni razvoj (gospodarski, društveni, kulturni) lokalne zajednice. Broj realiziranih projekata na koje NVO apliciraju. Broj pripremljenih projekata. Sudjelovanje u partnerstvu (broj sastanaka, dogovara, konsenzusa). Rezultati i učinci na razvoj lokalne zajednice. Upravni odjeli DNŽ gradovi i općine udruge DUNEA građani DNŽ lokalna zajednica JLS Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 3.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 25% proračun DNŽ 25% udruge 50% fondovi EU 158 RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA 2010.–2013. 4. Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 4.5. Unapređenje nevladinog sektora 4.5.2. Potpora razvoju programa braniteljskih udruga koji uključuju pozitivan pristup osobnom napretku kroz profesionalnu orijentaciju SVRHA MJERE Stvarati nove poglede tih skupina usmjerene na budućnost samih udruga i njihovu ulogu u zajednici. Rješavanje osnovnih problema branitelja i njihovih obitelji te članova obitelji poginulih branitelja provedbom aktivnosti udruga i poduzetničkih projekata. CILJ MJERE Integrirati udruge ovisno o njihovim ciljevima. Povećati kvalitetu i učinkovitost djelovanja udruga i ojačati njihovu međusobnu komunikaciju i integriranje te povezivanje branitelja poduzetnika radi jačanja pokaznog primjera dobre poduzetničke prakse. SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK Održavanje radionica i predavanja voditeljima udruga: a) stručnih radionica radi stjecanja profesionalnog znanja s ciljem bolje zapošljivosti i samozapošljivosti ; b) predavanja članovima tih skupina s ciljem osmišljavanja njihove nove konstruktivne uloge u zajednici; c) unutar sustava obaveznog obrazovanja dostojno predstaviti važnost te skupine. Organiziranje radionica “dobre prakse“, pojedinačni primjeri uspješnih branitelja poduzetnika radi prijenosa iskustva i vještina te mijenjanja percepcije branitelja kao problematičnih članova zajednice. Međusobno povezivanje branitelja poduzetnika i nezaposlenih branitelja radi otvaranja novih mogućnosti zapošljavanja i samozapošljavanja. Manji broj udruga koje su posvećene svojim ciljevima i svjesne svojih vrijednosti. Broj nezaposlenih branitelja i članova njihovih obitelji. Anketa o stvaranju pozitivne percepcije o braniteljima u zajednici. Posljedica je aktivna uloga tih skupina; novac koji dobivaju od lokalne zajednice svrsishodno je iskorišten s obzirom na to da one znaju svoje ciljeve − djelovanje usmjereno na dobrobit zajednice; daje im se dostojno mjesto u zajednici. 159 POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE Manje branitelja koji se obraćaju za financijsku pomoć jer ne mogu zadovoljiti osnovne životne potrebe. Upravni odjel za međugeneracijsku solidarnost, branitelje i obitelj drugi upravni odjeli DNŽ Ministarstvo obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti RH gradovi i općine braniteljske udruge, branitelji pojedinačno, njihove obitelji, lokalna zajednica Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 1.150.000,00 kn Struktura ulaganja: 85% proračun DNŽ 15% državni proračun 2010.–2013. 4. Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 4.6. Unapređenje kvalitete društvenog života 4.6.1. Potpora aktivnostima za unapređenje kvalitete obiteljskog života, osobito brige o djeci Kroz jačanje obiteljskih vrijednosti i razvoj svih aspekata uspješnog obiteljskog života, osobito brige za djecu i njihov odgoj, pridonijeti dobrobiti u lokalnoj zajednici i Županiji te podizanju kvalitete života. 160 CILJ MJERE SADRŽAJ Poticati i pomagati izgradnju kvalitetnijih odnosa u obitelji, poboljšati zaštitu i socijalnu sigurnost obitelji, korištenje prava i ostvarivanje postojećih i novih mogućnosti za razvoj i unapređenje obiteljskog života. Potaknuti i osigurati potporu obiteljima, osobito mladim obiteljima, da imaju više djece, da se više posvete odgoju i razvoju djece, temeljeći to na glavnim ljudskim vrijednostima (ljubavi, pravednosti, poštenju, iskrenosti, brizi za drugoga). Promovirati vrijednosti obiteljskog života i uspješne obitelji s ciljem poticajnog doprinosa zajednici: manje zapuštene djece – ovisnosti o drogama, kriminalu i sl., manje ljudi starije dobi o kojima nema tko skrbiti, više mladih ljudi s odgovornim odnosom prema zajednici (čuvanje zajedničke imovine, čuvanje tradicijskih vrijednosti, čuvanje i unapređenje gospodarskih mogućnosti lokalne zajednice, čuvanje jezika i kulture), zaštita roditelja, djece, žrtava nasilja. REZULTAT RAZVOJNI UČINAK izraditi analizu i vrednovanje dosadašnjih aktivnosti na unapređenju obiteljskog života, posebno brige za djecu i njihovog odgoja izraditi programe za unapređenje obiteljskog života i podizanja djece te utvrditi prioritetne aktivnosti osnažiti programe specijalističkih edukacija, predavanja, vježbe, tribine pojačati rad "obiteljskog centra" za unapređenje podizanja djece razvijati organiziranje športskih, kulturnih i drugih manifestacija usmjerenih na djecu, roditelje i obiteljski život poboljšati savjetovanje i društvenu potporu za roditelje koji zanemaruju djecu, savjetovalište za žrtve obiteljskog nasilja; osigurati zbrinjavanje beskućnika ojačati materijalne i druge potpore u podizanju djece poticati razumijevanje i skrb za članove šire obitelji (posebno u ruralnim područjima) jačati obiteljsko poduzetništvo (turizam, poljoprivreda, usluge i dr.) promicati vrijednosti i prednosti obiteljskog života kao stil života u obitelji promicati važnost ideje o formiranju vlastite obitelji kod mladeži i samaca jačati suradnju volonterskih centara i obrazovnih ustanova; sudjelovanje mladih u životu osoba treće životne dobi: pomoć u svakodnevnom životu, prigodni kulturni programi u domovima za treću životnu dob Viša razina obiteljskih odnosa, doprinos jačanju temeljnih ljudskih vrijednosti u zajednici, poboljšanje društvene kohezije. Jačanje društvenog statusa obitelji s djecom, naročito onih s više djece. Doprinos porastu zasnivanju većeg broja obitelji, više djece u obitelji, manje problematičnih obitelji, manje nasilnika u obitelji, manje mladih s poremećajima u ponašanju (ovisnici, nezainteresirani za svoju budućnost, marginalizirani). Podizanje ukupne kvalitete življenja i poboljšanje životnog stila u Županiji. Veći broj zadovoljnijih obitelji koje stvaraju motivirane pojedince za doprinos razvoju lokalne zajednice, veći broj obitelji s više djece, bolja demografska slika, motivirani i odgovorni radnici, razvijeno obiteljsko poduzetništvo, “zdravije društvo“, usporavanje napuštanja ruralnih područja i otoka. 161 POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE Broj sklopljenih brakova, rastavljenih. Rezultati anketa o kvaliteti obiteljskog života. Podaci o natalitetu, o broju obitelji s dvoje i više djece. Broj slučajeva registriranog delikventnog i nasilničkog ponašanja. Broj samoubojstva maloljetnika. Broj mladih koji se odaju rizičnim ponašanjima. Broj promotivnih akcija. Broj održanih predavanja, savjetovanja. Broj umreženih obitelji. Glavni nositelji: Upravni odjel za međugeneracijsku solidarnost, branitelje i obitelj drugi upravni odjeli DNŽ gradovi/općine udruge športski klubovi škole volonteri Ministarstvo obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti Obitelji (s dva roditelja, s jednim, obitelji rastavljenih roditelja koji imaju nove obitelji, mladi koji se tek spremaju za osnivanje obitelji, samci, osobe treće životne dobi, obitelji koje imaju djecu s mentalnim i tjelesnim oštećenjima i zdravu djecu), članovi šire obitelji, djeca i mladi. Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 350.000,00 kn Struktura ulaganja: 75% proračun DŽ 10% zaklade 10% EU 5% državni proračun 2010.−2013. 4. Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 4.6. Unapređenje kvalitete društvenog života 4.6.2. Unapređenje politike prema mladima Doprinos provedbi dugoročnog opredjeljenja u stvaranju socijalnih, obrazovnih, 162 kulturnih, materijalnih, političkih i drugih uvjeta za trajnu dobrobit mladih te njihovo aktivno, potpuno i odgovorno sudjelovanje u društvenoj zajednici, koje je utvrđeno Nacionalnim programom za mlade od 2009. do 2013. godine. CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE Uspostavljanje i provedba aktivne politike prema mladima te njihovo uključivanje u sve sfere javnog života. Stvaranje uvjeta za sustavno poticanje djelovanja mladih na svim područjima društvenog, gospodarskog i političkog života u Županiji, poticanje svekolikih aktivnosti usmjerenih na poboljšanje položaja mladih u Dubrovačko -neretvanskoj županiji, uz veći angažman mladih, ali i odgovornije brige nadležnih za mlade na svim razinama. Izrada Županijskog programa djelovanja za mlade i utvrđivanje prioritetnih aktivnosti u područjima: o obrazovanja i informatizacije o zapošljavanja i poduzetništva o socijalne politike o zdravstvene zaštite i reprodukcijskog zdravlja o aktivnog sudjelovanja mladih u društvu o izgradnje civilnoga društva i unapređenja volonterskoga rada o kulture mladih i slobodnog vremena o mobilnosti, informiranja i savjetovanja. Izrada Operativnog plana uz povećanje angažmana utvrđenih nositelja pri realizaciji zacrtanih mjera; uska suradnja s korisnicima. Poticanje korisnika i izvršitelja programa na sustavnu provedbu zacrtanih mjera, ciljano korištenje financijskih sredstava. Ostvarenje zacrtanih ciljeva Županijskog programa djelovanja za mlade i uključenost mladih u sve važnije procese donošenja odluka u razvoju Županije. Aktivno sudjelovanje mladih u društvenom životu i procesu donošenja odluka o razvoju DNŽ. Veća svijest mladih o njihovom mjestu i ulozi u Županiji i o njihovom opredjeljenju i odgovornosti u razvoju lokalne zajednice. Uključivanje mladih u javni život i procese donošenja odluka važnih za čitavu Županiju, bolji uvjeti za razvoj ljudskih potencijala i njihovo bolje korištenje za razvoj Županije. Pomaci nabolje u rješavanju ključnih razvojnih problema u DNŽ pod utjecajem novih pristupa, ideja i rješenja. Poboljšanje društvene kohezije. Promicanje aktivnog građanstva mladih općenito, napose europskog građanstva. Podizanje svijesti i mobilizacija mladih u vezi s globalnim izazovima (npr. održivi razvoj, klimatske promjene, migracije). Valorizacija realizacije Županijskog programa djelovanja za mlade, odnosno njegovog Operativnog plana. Broj realiziranih ciljeva Županijskog programa djelovanja za mlade. 163 NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA Broj mladih u tijelima odlučivanja DNŽ i JLS (županijska skupština, gradska i općinska vijeća i dr.). Broj rasprava i odluka o ključnim pitanjima razvoja DNŽ u kojima su sudjelovali mladi. Broj prijavljenih i odobrenih projekata i programa za mlade. Upravni odjel za međugeneracijsku solidarnost, branitelje i obitelj, drugi UO DNŽ JLS javne ustanove i institucije (obrazovne, kulturne, zdravstvene, socijalne, športske, crkvene) udruge mladih. mladi nevladine udruge Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 250.000,00 kn Struktura ulaganja: 80% proračun DNŽ 20% fondovi EU 2010.–2013. 4. Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 4.7. Unapređenje upravljanja razvojem 4.7.1. Jačanje kapaciteta područne (regionalne) i lokalne samouprave SVRHA MJERE Pridonijeti stvaranju depolitizirane, profesionalne, obrazovane i učinkovite lokalne / regionalne lokalne samouprave koja pruža visoko kvalitetne javne usluge. Poboljšati učinkovitost upravljanja razvojem DNŽ boljom koordinacijom i informatizacijom županijskih upravnih tijela te njihovom redovitom suradnjom s upravnim tijelima jedinica lokalne samouprave uspostavljajući sustav svojevrsne lako dostupne e-uprave. CILJ MJERE Povećati i poboljšati profesionalizam, stručnost i kadrovsku ekipiranost te osnažiti upravljanje ljudskim potencijalima kroz kontinuirano osposobljavanje, usavršavanje, razvoj karijera i nagrađivanje. Unaprijediti utvrđivanje i određivanje nadležnosti jedinica regionalne samouprave prema krajnjim korisnicima kroz prikupljanje i primjenu iskustava drugih županija i regija putem međužupanijske i međunarodne suradnje. 164 SADRŽAJ REZULTAT Uspostaviti kvalitetan i lako dostupan javni servis prema građanima, ustrojene baze podataka iz djelokruga rada upravnih tijela DNŽ. Upravu DNŽ učiniti ključnim čimbenikom i poveznicom u razmjeni iskustava s drugim europskim regijama u svim područjima koja su određena djelokrugom rada. Izraditi analizu stanja i potreba za jačanje kapaciteta područne (regionalne) i lokalne samouprave. Izraditi, provoditi i vrednovati programe za: o poboljšavanje stručnih kvalifikacija službenika kroz reedukaciju i za stalno stručno osposobljavanje i usavršavanje putem seminara, tečajeva (strani jezici, komunikacijske vještine, upravljanje projektnim ciklusom i dr.) o edukaciju službenika u području razvoja i upravljanja ljudskim resursima. o upravno obrazovanje zainteresiranih službenika od srednjeg, višeg i visokog obrazovanja do poslijediplomskih upravnih i političkih studija o razmjenu službenika radi stjecanja iskustava i međunarodnog iskustva u institucijama EU-a i u drugim europskim regijama o ekipiranje kadrovima koji znanjem i sposobnostima mogu odgovoriti na zahtjeve iz nadležnosti jedinica lokalne i područne samouprave. Uspostaviti standarde i obrasce ponašanja i odnosa prema građanima i partnerima. Unaprijediti informatizaciju županijske uprave i JLS. Uspostaviti županijske info točke o važnijim informacijama vezanim za pružanje usluga građanima na nekoliko područja udaljenih od županijskog središta Dubrovnika. Provesti reviziju različitih sporazuma o suradnji s ostalim županijama i europskim regijama i uspostavljanje suradnje prema razvojnim interesima i ciljevima DNŽ. RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE Poboljšani i ojačani kapaciteti županijske uprave i uprave JLS sposobne da pruža efikasnu, brzu i vrhunsku uslugu građanima uz smanjene troškove poslovanja. Uspostavljeno upravljanje ljudskim potencijalima. Brža i učinkovitija razmjena informacija, motivirani službenici obrazovani za pružanje kvalitetnije usluge građanima, gospodarstvenicima investitorima. Povećane sposobnosti čitave DNŽ za suradnju s EU-om i sudjelovanje u programima. Učinkovito upravljanje razvojem DNŽ pridonosi podizanju razine ukupne konkurentnosti DNŽ, povećava atraktivnost za ulaganje u gospodarstvo i druge sektore važne za razvoj, podiže kvalitetu življenja i povećava zadovoljstvo građana. Broj održanih seminara, radionica, tečajeva. Broj službenika na prekvalifikaciji, stručnom osposobljavanju, usavršavanju i školovanju i njihove ocjene. Rezultati ispitivanja javnog mišljenja (putem anketa na mrežnim stranicama) o kvaliteti i profesionalnom obavljanju javnih usluga za građane. Broj riješenih predmeta u kraćem vremenu iz djelokruga rada upravnih tijela, 165 uvjerenja o obrazovanim službenicima. Broj, oblici i vrste, vrijednost suradnje DNŽ s ostalim jedinicama regionalne samouprave i jedinicama lokalne samouprave te europskim regijama. pročelnici Upravnih odjela DNŽ gradonačelnici i načelnici općina DUNEA Sveučilište u Dubrovniku Ministarstvo uprave RH Dužnosnici i službenici jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave DNŽ. NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTAVA I IZVORI RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE CILJ MJERE Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 2.000.000,00 kn Struktura ulaganja: 10% proračun DNŽ 10% proračuni JLS 10% državni proračun 70% fondovi EU 2010.−2013. 4. Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 4.7. Unapređenje upravljanja razvojem 4.7.2. Jačanje kapaciteta regionalne razvojne agencije DUNEA-e Pospješiti ulogu razvojne agencije DUNEA-e kao ključnog nositelja i izvršitelja u planiranju i provedbi svih značajnijih razvojnih aktivnosti u DNŽ na razini Županije i JLSa, a time i važnog aktera i promotora u upravljanju županijskim i regionalnim razvojem. Osnaživanje DUNEA-e institucionalno, programski, kadrovski, financijski, prostorno i tehnološki (IKT) za provedbu RSDNŽ, za planiranje, iniciranje, pripremu, provedbu, praćenje i vrednovanje realizacije razvojnih projekata na razini Županije i JLS te za pokretanje i realizaciju međužupanijske, prekogranične i druge međunarodne suradnje. 166 SADRŽAJ REZULTAT Jačanje kapaciteta DUNEA-e nužno je kako bi mogla ispuniti zadaće utvrđene Strategijom regionalnog razvoja RH i razvojnim potrebama DNŽ: o koordinaciju izrade RSDNŽ i prijedloga razvojnih projekata o praćenje provedbe RSi izvještavanje županijskog partnerskog vijeća o provedbi RS o koordinaciju svih aktivnosti vezanih za regionalni razvoj između jedinica lokalne samouprave u Županiji o provedbu elemenata iz komponente za razvoj potpomognutih područja unutar Županije o sudjelovanje u partnerskom vijeću statističkih regija o poticanje zajedničkih razvojnih projekata s drugim jedinicama područne (lokalne) samouprave te međuregionalne i prekogranične suradnje o aktivnosti vezane za koordiniranje Središnjeg sustava baze razvojnih projekata koji će omogućiti prikupljanje projektnih ideja, evaluaciju, monitoring u provedbi te mjerenje učinaka na lokalnoj i županijskoj razini o sudjelovanje u izradi razvojnih projekata statističke regije o ostale aktivnosti koje joj u nadležnost daje područna (regionalna) samouprava o mobiliziranje financijskih sredstava za provedbu razvojnih projekata o koordiniranje aktivnosti prema tijelima na središnjoj i lokalnoj razini (vertikalna i horizontalna koordinacija i suradnja) o promoviranje DNŽ u zemlji i inozemstvu o lobiranje za potrebe DNŽ o razvoj partnerskih odnosa s privatnim i javnim sektorom te s civilnim društvom o izrada i provedba strategija razvoja jedinica lokalne samouprave o provedba kreditnih i jamstvenih linija o izrada, provedba i monitoring projekata EU-a o izrada, provedba i monitoring nacionalnih projekata o održavanje edukacija o usmjeravanje investitora o provedba COAST programa i programa poticanja zelenog poduzetništva o druge poslove sukladno gospodarskom razvoju DNŽ o komercijalne poslove za dobrobit i korist razvoja DNŽ. Za provedbu jačanja kapaciteta DUNEA-e potrebno je izraditi i dopuniti odgovarajuće programe i akcijske planove. DUNEA postiže visoku izvrsnost u provedbi svih ključnih razvojnih aktivnosti u DNŽ. Inicijator je partner u razvojnim programima i projektima u DNŽ. Ubraja se među najbolje razvojne agencije u RH. 167 RAZVOJNI UČINAK POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI DUNEA svojom izvrsnošću pridonosi ostvarenju strateških razvojnih ciljeva, povećanju konkurentnosti gospodarstva, zaštiti okoliša i razvoju infrastrukture te zaštiti očuvanju i (održivom) korištenju kulturne i prirodne baštine kao i unapređenju razvoja društvene infrastrukture. Tako bitno utječe na poboljšanje uvjeta za rad i život stanovnika DNŽ. Ocjena uspješnosti provedbe RSDNŽ; broj iniciranih i pokrenutih razvojnih programa i projekata (domaćih, financiranih sredstvima EU-a i drugih izvora). Broj i financijska vrijednost uspješno realiziranih razvojnih projekata. Rezultati i učinci realiziranih razvojnih projekata na razvoj Županije. Broj realiziranih tečajeva za podizanje upravljačkih sposobnosti zaposlenika. Broj i vrsta promidžbenih aktivnosti županijskog razvoja. DUNEA Privatni sektor, javni sektor, civilni sektor, poduzetnici, poslodavci, investitori zaposlenici, drugi stanovnici DNŽ OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 6.492.000,00 kn Struktura ulaganja: 90% proračun DNŽ 10% prihodi DUNEA-e RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE 2010.–2013. STRATEŠKI CILJ PRIORITET MJERA SVRHA MJERE 4. Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 4.7. Unapređenje upravljanja razvojem 4.7.3. Poboljšanje suradnje i zajedničkog djelovanja tijela područne (regionalne) i lokalne samouprave i drugih javnih organizacija (razvojnih partnera) Unaprijediti suradnju DNŽ s jedinicama lokalne samouprave i državnim institucijama radi lakšeg donošenja razvojnih planova te suradnju s političkim tijelima radi poštivanja i 168 CILJ MJERE SADRŽAJ REZULTAT realizacije dugoročnih programa i prioriteta neovisno o političkoj opciji. Unaprijediti suradnju DNŽ s drugim županijama u RH i s prekograničnim regijama u okruženju radi ostvarivanja razvojnih ciljeva DNŽ. Poboljšati suradnju s gospodarskim i društvenim čimbenicima na županijskoj razini usmjeravajući se na zajedničku međunarodnu suradnju u područjima od interesa za ukupan društveni i gospodarski razvoj. Izraditi analizu stanja i potreba na području suradnje u svim područjima između DNŽ, jedinica lokalne samouprave i ostalih institucija i gospodarskih subjekata od interesa za realizaciju prihvaćenih i prihvaćanje razvojnih planova. Izraditi programe suradnje: o između županijske uprave i uprave JLS, operativne planove i zajedničke baze podataka o svim razvojnim aktivnostima na području žŽupanije o DNŽ s drugim županijama s utvrđenim prioritetima suradnje i akcijskim planovima o suradnja DNŽ s europskim regijama s utvrđenim prioritetima suradnje i akcijskim planovima o međunarodnim organizacijama o na provedbi zajedničkih razvojnih projekata s drugim partnerima. Uspostaviti i razvijati mreže projektnih partnera u regiji, zemlji i inozemstvu. Unaprijediti rad Savjeta za europske integracije Dubrovačko-neretvanske županije i proširiti ga predstavnicima jedinica lokalne samouprave i gospodarskih subjekata. Ustrojiti potrebne baza podataka radi učinkovitije komunikacije,bržeg protoka informacija i svrsishodnog zajedničkog pokretanja i realizacije zajedničkih projekata. RAZVOJNI UČINAK Uspostavljena učinkovita suradnja DNŽ s JLS s razrađenim sustavom informiranja između DNŽ, JLS, gospodarskih subjekata i predstavnika civilnog društva. Uspostavljena učinkovita suradnja DNŽ s JLS s međunarodnim okruženjem, EU-om i međunarodnim institucijama i organizacijama. Poboljšana koordinacija svih subjekata od društvenog i gospodarskog značaja radi ukupnog razvoja DNŽ i povećano korištenje razvojnih potencijala izvan DNŽ, osobito iz fondova EU-a. Bolje korištenje sredstava za razvoj iz fondova EU-a. Integracija DNŽ u sustav EU-a. Bolje upravljanje razvojem DNŽ; razvijeno zajedništvo nositelja razvoja omogućuje povećano i učinkovitije korištenje vlastitih razvojnih potencijala, povećano korištenje financijskih sredstva iz EU-a i drugih međunarodnih izvora, poboljšanje usluga građanima i podizanje ukupnog životnog standarda. Poboljšanje koordinacije rada tijela područne (regionalne) samouprave i drugih organizacija donosi veću ukupnu konkurentnost DNŽ i ubrzanje njezinog razvoja. 169 POKAZATELJI ZA PRAĆENJE OSTVARENJA MJERE NOSITELJI CILJANE SKUPINE I KORISNICI Broj zajedničkih inicijativa vezanih za razvoj DNŽ. Broj konferencija, radionica, info seminara, okruglih stolova, prezentacija. Broj izrađenih i prihvaćenih programa suradnje. Broj ostvarenih programa suradnje. Broj zajednički iniciranih i prihvaćanih razvojnih projekata u različitim područjima. Broj kandidiranih i odobrenih razvojnih projekata i programa iz DNŽ. Visina i struktura prikupljenih zajedničkih financijskih sredstva za razvojne projekte. Broj realiziranih mjera i ciljeva iz RSDNŽ. Upravni odjeli DNŽ Općine i gradovi DUNEA Dužnosnici i službenici Dubrovačko-neretvanske županije i JLS Institucije s područja potencijalnih inozemnih partnera DNŽ, DUNEA OKVIRNA FINANCIJSKA SREDSTVA I IZVORI Planirani iznos ulaganja za 2011.-2013.: 2.250.000,00 kn Struktura ulaganja: 45% proračun DNŽ 55% fondovi EU RAZDOBLJE PROVEDBE MJERE 2010.−2013. VI. PROVEDBA 6.1. Model za financijski okvir Svrha je financijskog okvira povezati financiranje provedbe mjera koje su utvrđene u RS-u sa županijskim proračunom DNŽ kao i s financiranjem iz drugih izvora. 170 Financijski okvir sadrži okvirni pregled i alokaciju financijskih sredstava po cijevima, prioritetima odnosno mjerama. Osnovni su elementi: izvori financijskih sredstava (županijski i lokalni proračuni, državni proračun, pretpristupni fondovi EU-a i drugi inozemni izvori, privatni i drugi izvori) i financijski raspored sredstava prema razdobljima (na godišnjoj razini i razini ukupnog razdoblja RS). Financijski okvir RSDNŽ: financiranje mjera 171 PRORAČUN DNŽ RSDNŽ Rashodi 1 2 3 n Mjere 1 2 3 n OSTALI IZVORI JLS RH EU Financijski okvir postaje važan instrument za upravljanje razvojem Županije jer prvi put posve jasno i pregledno pokazuje ŠTO se u Županiji smatra strateški važnim, prema mjerama utvrđenim u RS-u (mjera kao okvir za razvojne projekte) i potom KOLIKO uopće ima županijskih sredstva da se to što je strateški važno financira iz županijskog proračuna. Financijski okvir RSDNŽ obuhvaća i druge izvore za financiranje mjera, odnosno sredstva za razvojne projekte koja nisu evidentirana u županijskom proračunu, npr. sredstva iz proračuna JLS, sredstva nekih ministarstava, agencija, fondova EU-a, međunarodnih institucija, donacija i drugih izvora. 172 Tako financijski okvir RSDNŽ omogućuje potpun i cjelovit uvid u financiranje svih razvojnih projekata koji se planiraju i realiziraju u Županiji te u sve izvore iz kojih se financiraju. On dakle pruža potpun pregled svih ulaganja u županijski razvoj. Slijedom toga financijski okvir pomaže da se ostvari bolje usklađivanje i koordinacija te veća učinkovitost i uspješnost u pripremi, pribavljanju i korištenju financijskih sredstava za razvojne projekte, a time i za gospodarski i ukupni razvoj DNŽ. Također, financijski je okvir analitička osnova za rangiranje razvojnih projekata, za akcijski plan i za praćenje provedbe čitave RSDNŽ. Osobito je koristan i za vrednovanje provedbe RSte za ocjenu doprinosa pojedinih projekata razvoju DNŽ. Kako bi se financijski okvir što lakše ali i što učinkovitije koristio za provedbu RSDNŽ, tj. za upravljanje razvojem Županije, izrađen je model koji na jednostavan i brz način povezuje mjere, a onda i prioritete i strateške ciljeve iz RSDNŽ sa stavkama (izdacima) iz županijskog proračuna i sa sredstvima iz drugih izvora. Model omogućuje uvid u sljedeće: koliko je ukupno sredstva, iz proračuna DNŽ i drugih izvora, raspoloživo za financiranje provedbe RS koliko je sredstava i za koje mjere iz RSDNŽ, a u njihovu sklopu i za pojedine razvojne projekte, raspoloživo u proračunu DNŽ a koliko se predviđa ostvariti iz drugih izvora koliko se sredstava i za koje mjere iz RSDNŽ, a u njihovu sklopu i za pojedine razvojne projekte, predviđa iz drugih izvora a nije evidentirano u proračunu DNŽ za koje mjere iz RSDNŽ, a u njihovu sklopu i za pojedine razvojne projekte, nisu uopće predviđena sredstva iz proračuna DNŽ. 6.2. Financijski okvir – financiranje provedbe ciljeva, prioriteta i mjera Za cjelovitu primjenu modela potrebno je usuglasiti definiciju razvojnog projekta, njegov sadržaj i obuhvat te generalno razraditi metodologiju koja će razvojne projekte obuhvaćene stavkama u proračunu Dubrovačko-neretvanske županije, njezinih gradova i općina, te Republike Hrvatske, povezati s projektima u mjerama utvrđenim u županijskoj razvojnoj strategiji. Budući da ova metodologija nije razrađena, financijski okvir utvrđen je za 2011. i za razdoblje 2011.–2013. kao indikativan plan financiranja provedbe mjera županijske strategije, dakle razvojnih projekta koje one sadrže. Pri izradi financijskog okvira RSDNŽ korišteni su podaci županijskog proračuna za 2011. godinu. Sredstva za financiranje provedbe mjera u 2011. su procijenjena temeljem sredstva predviđenih u odgovarajućim rashodima/izdacima u proračunu DNŽ. Pri tome nije bilo uvijek moguće razgraničiti 173 sredstva za razvojne projekte od sredstava za tekuće poslovanje, budući da nije usuglašena definicija razvojnih projekata. Za financiranje mjera za razdoblje 2011.−2013., sredstva su procijenjena korištenjem projekcija županijskog proračuna. Također, procjene su izvršne za financiranje mjera sredstvima iz proračuna jedinica lokalne samouprave, budući da njihovi planovi razvojnih programa (koji se donose sukladno Zakonu o proračunu), nisu bili razrađeni. Posljedica toga je da su tek dijelom bila poznata planirana sredstava kojima JLS financira ili sufinancira razvojne projekte na svojem području. Za sredstva EU-a za financiranje mjera županijske strategije moguće je sada dati samo procjene i očekivanja s obzirom na to da još nije poznat datum kada će RH postati članica EU-a i kada će moći koristiti sredstva europskih fondova. Za sredstva pretpristupnih fondova iskazana su također očekivanja s obzirom na to da se svi projekti kandidiraju i odabiru putem natječaja. No financijski okvir treba pomoći da se vidi postoje li sredstva za pripremu projekata za EU i za sufinanciranje, tj. sudjelovanje, u dijelu u kojem je to dužna učiniti DNŽ. Premda u trenutku završavanja RSDNŽ nisu bili dostupni svi potrebni podaci (prvenstveno se to tiče sredstava iz drugih izvora), analiza podatka iz financijskog okvira daje nekoliko važnih uvida koji su bitni za provedbu županijske razvojne strategije, odnosno za upravljanje županijskim razvojem. Temeljem raspoloživih podataka vidljivo je da se od ukupno potrebnih financijskih sredstava za realizaciju RSDNŽ, odnosno sredstava za sva 4 strateška cilja RS, iz županijskog proračuna može osigurati tek dio sredstava. Tablica 56. Financiranje realizacije strateških ciljeva* Ciljevi utvrđeni u RSDNŽ Sredstva za mjere prema proračunu DNŽ 2011. Procjena 2011. 2011./13. 17.220.000,00 26.718.000,00 Cilj 1. Povećanje konkurentnosti gospodarstva 3.644.000,00 16.105.000,00 Cilj 2. Zaštita okoliša i razvoj infrastrukture 2.365.000,00 7.100.000,00 Cilj 3. Održivo korištenje prirodne i kulturne baštine Cilj 4. Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 11.953.000,00 42.858.000,00 36.782.000,00 92.781.000,00 UKUPNO 174 Sredstva predviđena prema RS2011.2013. 109.290.000,00 526.309.500,00 60.000.000,00 266.992.000,00 962.591.500,00 * Preliminarna procjena Izvor: RRADNŽ Ako se za pojedine strateške ciljeve pogleda odnos sredstava predviđenih u proračunu DNŽ i sredstava predviđenih u RSDNŽ, vidi se da je najveća STRATEŠKI CILJ 1.: POVEĆANJE KONKURENTNOSTI GOSPODARSTVA neusklađenost za strateški cilj br 2 i br 4. Treba istaknuti da je riječ tek o indikativnim financijskim sredstvima. Daljnjom razradom metodologije za financijski okvir i konkretiziranjem sredstava za razvojne projekte predviđene RS-om dobit će se cjelovit uvid u stvarne mogućnosti financiranja razvoja Dubrovačko-neretvanske županije te mogućnosti drugih financijskih izvora. Financijski okvir RSDNŽ usklađuje se svake godine. Moguće su promjene i tijekom godine, što daje mogućnost da se financijski okvir za 2011. upotpuni i uskladi tijekom godine, kad budu u cijelosti precizirana sredstava za razvojne projekte. FINANCIJSKI OKVIR: Predviđena sredstva za prioritete i mjere prema proračunu DNŽ i prema Strategiji razvoja DNŽ 175 Prioritet Br mjere Mjere Iz RSDNŽ Naziv iz RSDNŽ 1 1.1 Poticanje razvoja malog i srednjeg poduzetništva 1.2. Poticanje inovacija i tehnološkog razvoja 1.3. Razvoj turizma i turističke infrastrukture 2 1.1.1. Sredstva za mjere previđena u RS DNŽ 2011.-2013 u kunama 3 4 40.000.000,00 Razvoj poduzetničkih zona i privlačenje ulaganja 18.000.000,00 Ostali izvori u % 5 10% proračun DNŽ, 20% proračuni JLS , 10% državni proračun, 60% fondovi EU 15% proračun DNŽ 83 % poslovne banke 2% UNDP (jamstveni depozit) Sredstva za mjere iz Proračuna DNŽ 2011. u kunama Sredstva za mjere iz Proračuna DNŽ 2011.-2013. u kunama 6 1.660.000,00 7 4.000.000,00 1.000.000,00 2.700.000,00 86.000,00 260.000,00 640.000.00 1.750.000,00 178.000,00 535.000,00 1.200.000,00 3.600.000,00 166.000,00 500.000,00 1.1.2. Poboljšanje financijske potpore za malo i srednje poduzetništvo 1.1.3. Jačanje kvalitete potpornih institucija za poduzetništvo 400.000,00 1.1.4. Poticanje razvoja zelenog poduzetništva 2.500.000,00 1.2.1. Razvoj tehnološkog parka/centra 1.070.000,00 1.2.2. Poticanje korištenja znanja i inovacija u gospodarstvu 3.600.000,00 1.3.1. Razvoj klastera u turizmu 1.000.000,00 1.3.2. Razvoj nautičkog turizma 150.000,00 100% proračun DNŽ 4.852.000,00 50.000,00 150.000,00 1.3.3. Razvoj selektivnih oblika turizma 3.600.000,00 100% proračun DNŽ 1.200.000,00 3.600.000,00 176 65% proračun DNŽ 5% MINGROP 30% Fondovi EU-a 70% proračun DNŽ 10% projekt COAST i dr, 10% državni proračun i dr. 10% fondovi EU 50% proračuna DNŽ 50% iz državnog proračuna (MINGROP/BICRO-a) Gradnja parka financirala bi se kroz fondove EU-a 1000% proračun DNŽ 50% proračun, DNŽ 20% TZ DNŽ, 30% državni proračun 1.3.4. Potpore za unapređenje manifestacija koje obogaćuju turističku ponudu 3.000.000,00 1.3.5. Unapređenje turističke infrastrukture 5.000.000,00 1.3.6. 1.3.6. Razvoj ruralnog turizma 3.600.000,00 1.4.1. Izrada i provedba plana poticanja razvoja poljoprivrede i ruralnog razvoja 2.000.000,00 1.4.2. Razvoj poljoprivredno-ribarske dokumentacija ribarske luke i veletržnica 1.000.000,00 17.000.000,00 veletržnica 1.4. Ruralni razvoj i razvoj poljoprivrede ribarstva i marikulture 4.000.000,00 1.000.000,00 500.000,00 1.500.000,00 500.000,00 1.500.000,00 240.000,00 720.000,00 100% proračun DNŽ 670.000,00 2.000.000,00 33.000,00 0 1.000.000,00 0 0 3330.000.00 0 1.000.000,00 100% proračun DNŽ 40% državni proračun 60% fondovi EU 1.4.3 Unapređenje udruživanja u poljoprivredi, marikulturi i ribarstvu i promocija autohtonih poljoprivrednih proizvoda 1.4.4. Zaštita od zaslanjivanja poljoprivrednog zemljišta u dolini Neretve 1.4.5. Osnivanje lokalnih akcijskih grupa (LAG) 470.000,00 57% proračun DNŽ 43% UNDP 70.000,00 270.000,00 1.4.6. 1.4.6. Razvoj ekološke poljoprivrede 400.000,00 30% županijska sredstva, 20% državni proračun, 50% fondovi EU i drugi inozemni izvori 100% proračun DNŽ 45.000,00 133.000,00 500.000,00 1.500.000,00 17.220.000,00 26.718.000,00 - - projekt u pripremi Provjera Prohić 1.5. Gospodarsko korištenje pomorskog dobra 50% proračun DNŽ, 50% Turistička zajednica DNŽ 33% proračun DNŽ, 77% TZ DNŽ, TZ JLS, proračun JLS 20% proračun DNŽ 80% EU fondovi 1.5.1. 1.500.000,00 Poboljšanje upravljanja pomorskim dobrom UKUPNO CILJ 1 100% DNŽ - 109.290.000,00 - - STRATEŠKI CILJ 2.: ZAŠTITA OKOLIŠA I RAZVOJ INFRASTRUKTURE 2.1.1. Izgradnja autoceste i brzih cesta Sredstva nisu utvrđena 177 državni proračun 2.1.2. Poboljšanje županijskog sustava prometne infrastrukture 2.1.3. Poboljšanje pomorske povezanosti 2.2.1. Izgradnja sustava vodoopskrbe 2.2.2. Izgradnja sustava odvodnje 100.000.000,00 2.2.3. Zaštita od poplava 100.000.000,00 2.3.1. Učinkovito gospodarenje otpadom(prema Programu zaštite okoliša DNŽ) 100.000.000,00 2.3.2. Zaštita kakvoće zraka i zaštita od buke (prema Programu zaštite okoliša DNŽ) 5.000.000,00 2.4.1. Ustroj operativnih snaga zaštite i spašavanja 5.159.500,00 2.5.1. Poboljšanje energetske povezanosti sredstva nisu utvrđena HEP i državni proračun. participacija DNŽ i JLS 2.5.2. Poticanje proizvodnje i uporabe energije iz obnovljivih izvora energije 3.150.000,00 70% proračun DNŽ 30% investitori 2.1. Razvoj prometa 2.2. Razvoj vodnog gospodarstva 2.3. Zaštita okoliša 2.4. Izgradnja sustava zaštite i spašavanja 150.000.000,00 3.000.000,00 60.000.000,00 60% ŽUC DNŽ 30% JLS 10% državni proračun 5% fondovi EU 30% proračun DNŽ (30%) 50% proračuni JLS 20% državni proračun 10% proračuni JLS, 15% državni proračun, 75% fondovi EU-a. 10% proračuni JLS, 15% državni proračun, 75% fondovi EU-a. 5% proračuni JLS, 20% državni proračun, 75% fondovi EU-a i dr. 5% proračun DNŽ i JLS 45% državni proračun i FZOEU 50% fondovi EU 50% županijski proračun i proračun JLS , državni proračun 50% fondovi EU 18% proračun DNŽ 72% ostali 0 0 333.000,00 1.000.000,00 0 - 0 - 1.666.000.00 5.000.000,00 2.000.000,00 5.000.000,00 660.000,00 2.000.000,00 250.000,00 900.000,00 - - 735.000,00 2.205.000,00 3.644.000,00 16.105.000,00 500.000,00 1.500.000,00 2.5. Razvoj energetike UKUPNO CILJ 2 526.309.500,00 STRATEŠKI CILJ 3.: ODRŽIVO KORIŠTENJE KULTURNE I PRIRODNE BAŠTINE 3.1.1. 15.000.000,00 Jačanje stručnog vrednovanja, zakonske zaštitite za pojedina zaštićena područja 178 10% proračuna DNŽ 5% proračuni JLS 10% državni proračun 75% fondovi EU-a i međunarodni izvori financiranja 3.1.2. Jačanje kapaciteta javne ustanove u području zaštite prirode 8.000.000,00 3.1.3. Unaprjeđenje partnerstva kroz jače uključivanje lokalnog stanovništva, dionika u zaštitu i održivo korištenje zaštićenih područja 8.000.000,00 3.2. Upravljanje ekološkom mrežom 3.2.1. Izrada i provedba planova upravljanja za područja ekološke mreže i mreže NATURA 2000 12.000.000,00 3.3. Revitalizacija i održivo korištenje krajobraza 3.3.1. Evidentiranje, stručno vrednovanje i zaštita krajobraza 12.000.000,00 3.4. Obnova i održivo korištenje kulturne baštine 3.4.1. Obnova, očuvanje i održivo korištenje kulturne baštine 5.000.000,00 3.1. Održivo korištenje zaštićenih prirodnih vrijednosti UKUPNO CILJ 3 10% proračuna DNŽ 5% proračuni JLS 10% državni proračun 75%Fondovi EU-a i međunarodni izvori financiranja 10% proračuna DNŽ 5% proračuni JLS 10% državni proračun 75%Fondovi EU-a i međunarodni izvori financiranja 15% proračun DNŽ 70% državni proračun i FZOEU 15%fondovi EU-a i dr. 10 % proračun DNŽ 5 % proračuni JLS 15 % državni proračun (Ministarstvo kulture, Ministarstvo turizma, Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost) 70% fondovi EU-a i dr. 20% proračun DNŽ 10% proračuni JLS 30% državni proračun 40% fondovi EU 60.000.000,00 266.000,00 800.000,00 266.000,00 800.000,00 600.000,00 1.800.000,00 400.000,00 1.200.000,00 333.000,00 1.000.000,00 2.365.000,00 7.100.000,00 Strateški cilj 4.: Razvoj ljudskih potencijala, društvene infrastrukture i poboljšanje kvalitete života 4.1.1. 3.500.000,00 Razvoj ljudskih potencijala– obrazovanje prilagođeno potrebama gospodarstva 179 10% proračun DNŽ 20% državni proračun 20% proračuni HOK i HGK 50% fondovi EU 167.000,00 350.000,00 4.1. Razvoj ljudskih potencijala 4.2. Unapređenje sustava obrazovanja 4.3. Razvoj športskorekreativnih i kulturnih sadržaja 4.4. Unapređenje zdravstva i socijalne skrbi 4.1.2. Promicanje cjeloživotnog učenja 4.500.000,00 65% državni proračun i HZZ 35% fondovi EU 0 - 4.1.3. Razvoj tržišta rada 3.500.000,00 167.000,00 350.000,00 4.2.1. Jačanje kvalitete obrazovnih institucija (predškolskog, osnovnog i srednjoškolskog te stručnog obrazovanja) 3.000.000,00 10% proračun DNŽ 10% JLS 30 % državni proračun i HZZ 50% fondovi EU 10% proračuni DNŽ 10 % državni proračun 80 % EU fondovi 100.000,00 300.000,00 4.2.2. Prilagodba infrastrukture i programa obrazovanja za osobe s posebnim potrebama 2.000.000,00 20% proračun DNŽ 30% državni proračun 50 % fondovi EU 133.000,00 400.000,00 4.2.3. Izgradnja i dogradnja objekata za obrazovanje 4.2.4. Razvoj Sveučilišta u Dubrovniku 4.3.1. Unapređenje športsko-rekreativnih i kulturnih sadržaja i uvjeta za razvoj 30.000.000 ,00 4.4.1. Unapređenje uvjeta i kvalitete rada u zdravstvenim djelatnostima 25.000.000,00 4.4.2. Unapređenje uvjeta i kvalitete rada u Hitnoj medicinskoj pomoći 10.000.000,00 4.4.3. Poboljšanje socijalne skrbi i uvjeta života ranjivih skupina, ljudi s posebnim potrebama te podizanje kvalitete života umirovljenika i osoba treće životne dobi 4.000.000,00 4.5.1. Jačanje kapaciteta nevladinih organizacija i poboljšanje suradnje s javnim sektorom 3.000.000,00 4.5.2. Potpora razvoju programa braniteljskih udruga koji uključuju pozitivan pristup osobnom napretku kroz profesionalnu orijentaciju 1.150.000,00 4.5. Unapređenje nevladinog sektora 180 160.000.000,00 10 % proračun DNŽ I JLS 20 % državni proračun 80 % EU fondovi 2.000,000,00 16.000.000,00 6.000.000,00 70% proračun DNŽ i JLS 30% drugi izvori 1.400.000,00 4.200.000,00 10% proračun DNŽ 20% državni proračun 70% fondovi EU 15% proračun DNŽ 50% državni proračun 35% fondovi EU 15% proračun DNŽ 50% državni proračun 35% fondovi EU 90% proračun DNŽ 10% fondovi EU 1.400.000,00 3.000.000,00 1.750.000,00 3.750.000,00 500.000,00 1.500.000,00 1.260.000,00 3.600.000,00 25% proračun DNŽ 25% udruge 50% fondovi EU 85% proračun DNŽ 15% državni proračun 250.000,00 750.000,00 330.000,00 990.000,00 4.6.1. Potpora aktivnostima za unaprjeđenje kvalitete obiteljskog života, osobito brige o djeci 350.000,00 4.6.2. Unapređenje politike prema mladima 250.000,00 4.7.1. Jačanje kapaciteta područne (regionalne) i lokalne samouprave BLAŽ 2.000.000,00 4.7.2. Jačanje kapaciteta regionalne razvojne agencije DUNEA-e 6.492.000,00 4.7.3. Poboljšanje suradnje i zajedničkog djelovanja tijela područne (regionalne) i lokalne samouprave i drugih javnih organizacija (razvojnih partnera) 2.250.000,00 4.6. Unapređenje kvalitete društvenog života 4.7. Unapređenje upravljanja razvojem 75% proračun DŽ 10% zaklade 10% EU 5% državni proračun 80% proračun DNŽ 20% fondovi EU 70.000,00 270.000,00 50.000,00 206.000,00 10% proračun DNŽ 10% proračuni JLS 10% državni proračun 70% fondovi EU 90% proračun DNŽ 10% prihodi DUNEA-e 66.000,00 200.000,00 2.000.000,00 6.000.000,00 300.000,00 992.000,00 45% proračun DNŽ 55% fondovi EU UKUPNO CILJ 4 266.992.000,00 11.953.000,00 42.858.000,00 SVEUKUPNO 1-4 962.591.500,00 36.782.000,00 92.781.000,00 181 6.3. Akcijski plan 6.3.1. Model za akcijski plan Akcijski plan služi za operacionalizaciju i provedbu RSa omogućuje cjelovit pregled i strukturu svih aktivnosti potrebnih za njegovu provedbu u određenom razdoblju. Akcijski plan sadrži sljedeće glavne sastavnice: ciljeve predviđene aktivnosti razdoblje provedbe plana i pojedinih aktivnosti izvršitelje aktivnosti prioritizaciju aktivnosti troškove provedbe pojedinih aktivnosti načine i indikatore praćenja ostvarivanja plana kontrolu provedbe plana. Načelno: AP bi trebao biti jednostavan, pregledan i brz jer su mjere detaljno razrađene naprijed u RSDNŽ, a financiranje u financijskom okviru. Pojašnjenja: Razina Akcijski plan radi se na razini mjera. Temeljem toga, na razini aktivnosti/projekta za svaku mjeru odgovorni nositelj izrađuje detaljan akcijski plan, prema istoj metodologiji. Razdoblje AP se donosi za razdoblje 2011.–2013. AP se povezuje s financijskim okvirom RS. Temeljem toga izrađuju se godišnji AP. Rangiranje mjera za provedbu Premda Pravilnikom o izradi RS nisu predviđeni postupak i kriteriji za rangiranje mjera, u sklopu AP dani su okvirni prijedlozi za rangiranje/priroritiziranje. Oni se temelje na pristupu i praksi koja se primjenjuje pri rangiranju projekata na natječajima EU-a. Postupak za rangiranje mjera utvrđuju Radna skupina i DUNEA-a. Redoslijed prioriteta i mjera predlaže RS, a uz sugestije Partnerskog vijeća usvaja županijska skupština. Praćenje provedbe i rezultati Praćenje provedbe provodi se preko skupine pokazatelja: ciljani rezultati. Pokazatelji se koriste iz opisa mjera u RSDNŽ i utvrđivanjem onog što je postignuto u realizaciji pojedine mjere. 182 Razrada akcijskog plana za 2011. Akcijski plan DNŽ razrađen je za sve prioritete i mjere utvrđene županijskom razvojnom strategijom i dostupan je u DUNEA-i. Razrada se temelji na planovima aktivnosti u DNŽ, programima razvojnih projekata, financijskom okviru i programu rada DUNEA-e. 6.4. Institucionalni okvir Institucionalni okvir sadrži kratak popis svih uključenih dionika, opis njihovih uloga i zadaća vezano uz izradu, donošenje, provedbu i praćenje provedbe RS, kao i način njihove komunikacije i koordinacije. Ključni dionici RSDNŽ: Županijska skupština Županijska uprava o župan, dožupani o pročelnici. Partnersko vijeće o privatni sektor, strukovne skupine o javni sektor o civilni sektor, udruge, savezi o istaknuti pojedinci iz pojedinih djelatnosti. DUNEA Nositelji provedbe mjera Agencija za regionalni razvoj RH MRRŠVG Stručnjaci za ex ante evaluaciju 183 Tablica 57. Pregled ključnih dionika u pripremi, izradi i provedbi ŽTS DNŽ Dionici Priprema RS Izrada nacrta RS UPRAVA DNŽ (župan, pročelnici) • Inicira izradu nacrta • Angažira stručnjake za ex ante evaluaciju • Surađuje u izradi nacrta • Priprema i usklađuje financijski okvir • Prati i nadzire izradu nacrta DUNEA • Organizira Radnu skupinu • Angažira konzultante • Izrađuje plan rada • Organizira partnersko vijeće • Osigurava administrativnu podršku za rad partnerskog vijeća • Konzultira se s MRRŠVG i ARR • Koordinira izradu svih faza nacrta • Izrađuje akcijske planove provedbe RS • Surađuje na izradi financijskog okvira • Koordinira poslove za središnju elektroničku bazu razvojnih projekata • Upravlja županijskom bazom razvojnih projekata • Inicira i priprema razvojne projekte Ex ante evaluacija RS • Prima izvješće i rezultate ex ante evaluacije Usvajanje RS Provedba RS • Razmatra i usvaja konačni nacrt • Predlaže nacrt Skupštini DNŽ na usvajanje • Župan donosi odluke o provedbi razvojnih projekata • Pročelnici iniciraju, predlažu i koordiniraju provedbu razvojnih projekata • Surađuje pri izradi ex ate evaluacije • Koordinira rad na dopunama i izmjenama nacrta • Daje stručna pojašnjenja nacrta RSDNŽ prije usvajanja i na sjednici županijske skupštine • Koordinira ukupnu provedbu RSDNŽ • Inicira razvojne projekte • Priprema i realizira razvojne projekte • Surađuje s drugima na pripremi, predlaganju i kandidiranju razvojnih projekata • Obavlja poslove za središnju bazu razvojnih projekata • Upravlja i razvija županijsku bazu razvojnih projekata • Provodi komunikacijsku strategiju RSDNŽ Praćenje i ocjena provedbe RS • Prima i usvaja izvješća o provedbi • Nadzire i kontrolira provedbu • Razmatra rezultate i učinke provedbe na razvoj DNŽ • Inicira i provodi dopune i izmjene financijskog okvira • Inicira dopune i izmjene RSDNŽ • Obavlja poslove praćenja provedbe RS • Izrađuje izvješća o provedbi RS • Izvještava o rezultatima i učincima provedbe RS • Prikuplja ocjene o provedbi RSDNŽ • Predlaže dopune i izmjene RSDNŽ 184 Partnersko vijeće DNŽ • Upoznavanje s ciljevima i metodologijom izrade nacrta Županijska skupština • Upoznavanje s s iniciranjem izrade nacrta Nositelji mjera Upoznavanje ciljevima metodologijom izrade nacrta s i • Daje savjete i prijedloge na pojedine dijelove nacrta • Daje mišljenje i na konačni nacrt • Prima informacije o tijeku izrade nacrta • Prima rezultate ex ante evaluacije • Konzultiraju se pri iniciranju i izradi mjera • Surađuju pri izradi pokazatelja za praćenje i vrednovanje provedbe te rezultata i učinaka razvojnih projekata • Surađuju u izradi prijedloga za financijski okvir Informiranje o rezultatima ex ante evaluacije • Prilaže svoje mišljenje na konačni nacrt RSDNŽ • Daje mišljenja na provedbu RSDNŽ; • Razmatra nacrt • Usvaja RSDNŽ • Donosi izmjene i dopune RSDNŽ • Usvaja izvješća o praćenju i vrednovanju Agencija za regionalni razvoj RH • Konzultacije s DUNEAom za središnju elektroničku bazu razvojnih projekata • • MRRŠVG • Konzultira se s DUNEAom tijekom izrade • Prima izvješće o ex ante • Prima odluku o usvajanju RSDNŽ • Prima izvješća o provedbi RSDNŽ • Usvaja izvješća o praćenju i vrednovanju provedbe RSDNŽ • Provedba mjera prema Akcijskom planu • Priprema i predlaganje razvojnih projekata • Koordinacija s DUNEAom • Prati rezultate i razvojne učinke provedbe mjera RSDNŽ • Izrada izvješća o provedbi mjera RSDNŽ • Suradnja sa DUNEAom kod registracije razvojnih projekata i prijavljivanja u središnju elektroničku bazu razvojnih projekata • Suradnja u održavanju i razvoju središnje elektroničke baze razvojnih projekata • Konzultira se s DUNEA-om o provedbi • • Prima izvješća o provedbi RSDNŽ 185 nacrta Stručnjaci za ex ante evaluaciju Suradnja radi ex ante evaluacija pojedinih faza nacrta evaluacije • Prati rezultate i razvojne učinke provedbe mjera RSDNŽ Ex ante evaluacija pojedinih faza nacrta Ex ante evaluacija konačnog nacrta Izrada izvješća o ex ante evaluaciji Drugi 186 6.5. Praćenje i izvještavanje Sustav praćenja i izvještavanja temelji se na dva ključna elementa: elektroničkoj bazi u kojoj se nalaze podaci o ostvarenim rezultatima te na izvještajima, koji na sažet i jasan način pružaju informacije o ostvarenim rezultatima. Svrha je sustava praćenja i izvještavanja osigurati dovoljno informacija za nositelje provedbe strategije, uključujući županijsko partnerstvo, za donošenje ocjena o sljedećim ključnim elementima: - uspješnosti postizanja postavljenih ciljeva za tekuće razdoblje razlozima za eventualno nepostizanje postavljenih ciljeva te o mogućim rješenjima adekvatnosti planiranih resursa (materijalnih, ljudskih, financijskih) za postizanje planiranih ciljeva, odnosno prijedlozima za eventualne realokacije resursa relevantnosti planiranih prioriteta i mjera s obzirom na eventualne promijenjene okolnosti odnosno temeljem iskustava iz provedbe financijskoj učinkovitosti provedbe mjera uspješnosti procesa partnerstva s ključnim socio-ekonomskim dionicima. Ključnu ulogu u procesu praćenja i izvještavanja ima županijska razvojna agencija, koja je zadužena za vođenje elektroničke baze projekata i izradu redovitih izvještaja o provedbi. Izvještaji će se pripremati za župana, županijsku skupštinu i županijsko partnersko vijeće. DUNEA će pripremati godišnje izvješće. Godišnje izvješće će pored pokazatelja izravnih rezultata na godišnjoj razini posebnu pozornost posvetiti tzv. pokazateljima razvojnih učinaka. U postupku izvještavanja koriste se obrasci koji predstavljaju ključne izvore podataka za izradu izvještaja. Sam sadržaj obrasca usklađen je s obrascima koje koriste središnja državna tijela pri izvještavanju o provedbi vlastitih strateških planova. Na taj se način promovira komplementarnost u cijelom sustavu praćenja provedbe razvojne politike na središnjoj i regionalnoj razini. KLASA: 500-01/11-01/31 UR.BROJ: 2117/1-04-11-8 Dubrovnik, 19. travnja 2011. Predsjednik Županijske skupštine mr. sc. Ivan Prce PRILOG 1. POPIS ČLANOVA RADNE SKUPINE ZA IZRADU ŽUPANIJSKE RAZVOJNE STRATEGIJE DUBROVAČKO-NERETVANSKE ŽUPANIJE IME I PREZIME FUNKCIJA INSTITUCIJA 187 TZ Dubrovačko-neretvanske županije Vladimir Bakić ravnatelj Mato Begović pom. pročelnika- Upravni odjel za turizam, more i poduzetništvo Vera Djokaj direktorica DNŽ Razvojna agencija grada Dubrovnika Ivo Gjaja pročelnik - Upravni odjel za komunalne poslove, promet i veze DNŽ Marijeta Hladilo Dasen Jasprica pročelnica - Upravni odjel za obrazovanje, kulturu i šport ravnatelj DNŽ HZZ Stjepko Kovačić voditelj odsjeka Zavod za prostorno uređenje Maro Kristić pročelnik - Upravni odjel za turizam, more i poduzetništvo DNŽ Dario Kulišić Melanija Milić Marija Moretić pročelnik - Upravni odjel za zdravstvo i socijalnu skrb direktorica viši stručni suradnik za regionalni razvoj DNŽ RRA DUNEA d.o.o. RRA DUNEA d.o.o. Marina Oreb Terezina Orlić Davorka Palinić ravnateljica ravnateljica suradnica Zavod za prostorno uređenje HGK HGK Svetan Pejić Blaž Pezo predsjednik pročelnik-Tajništva županije HOK DNŽ Nina Skurić pročelnica - Upravni odjel za međugeneracijsku solidarnost, branitelje i obitelj Ivan Stanović ravnatelj (prethodni) DNŽ Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima na području DNŽ Nike Sudarević pročelnica(prethodna) - Upravni odjel za prostorno uređenje i gradnju i zaštitu okoliša DNŽ Nikolina Šišić DNŽ Dijana Tomašević Rakić pročelnica - Služba za zajedničke poslove viša savjetnica - Upravni odjel za prostorno uređenje i gradnju i zaštitu okoliša Jagoda Udženija Marija Crnčević viši stručni suradnik za nac. programe ravnateljica ( nova ) RRA DUNEA d.o.o. Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima na području DNŽ Nikola Kalafatović tajnik HOK DNŽ 188 Vesna Babarović viši savjetnik- Upravni odjel za zdravstvo i socijalnu skrb DNŽ Mato Tomljanović viši savjetnik- Služba za zajedničke poslove pročelnik- Upravni odjel za ruralni razvoj i poljoprivredu DNŽ ravnatelj – Studentski centar Sveučilište u Dubrovniku Ivica Prović Marko Potrebica DNŽ 189 PRILOG 2. POPIS ČLANOVA PARTNERSKOG VIJEĆA DUBROVAČKO-NERETVANSKE ŽUPANIJE 190 191 192
© Copyright 2024 Paperzz
