2014 Autumn 16 No. 公益財団法人北海道市町村振興協会自治体職員のための政策情報誌 2014 Ａｕｔｕｍｎまちを元気に！スポーツの力 No. 16 CONTENTS PICK UP 実例スケートの楽しさを伝えたい冬季スポーツの新たな挑戦 ― 別海町 ― ニュースポーツは特効薬市民の苦手意識を克服する ― 北広島市 ― ２本のポールが未来を開くノルディックウォーキング発祥の地 ― 伊達市 ― 修氏 ─ 士別市教育委員会合宿の里推進室長兼スポーツ課長 ─ 庵匡氏 ─ 壮瞥町企画調整課長兼商工観光課長 ─ 伊端隆康氏 ─ るもいスポーツクラブ「このゆびとまれ」クラブマネジャー ─ 自治体の重点政策リシリブシは猛毒トリカブトの仲間。でも食べなければ群落の中に居ても何でもない消防団を支える力サラリーマンや女性が団員に ― 長万部町 ― ドキュメント・大停電寒さから市民の命を守れ！ ― 登別市 ― 地域で取り組む認知症対策早期対応と見守りが決め手に ― 長野県駒ヶ根市 ― その他講演・コラムなどを掲載公益財団法人北海道市町村振興協会 h t t p : //www.do-s hinko.or.jp/ コガネギクとヒメアカタテハかぶと加納 http://www.do-shinko.or.jp/ ─ 今金町長 ─ ﹁花の島礼文﹂の夏の喧噪が去る頃、鮮やかな紫のリシリブシの花が咲き始めます。兜型の個性的な形の花弁を持ち、上から下へと咲き下がります。開花が進むにつれて外崎秀人氏礼文の丘は、日に日に秋色を濃くしていきます。茶色く色あせていく草原にピンクの ─ 北海道教育大学岩見沢校アウトドア・ライフ専攻教授 ─ エゾカワラナデシコや、黄色のコガネギクなど、名残の花を探して歩くのが私は好きで前田和司氏す。サワサワと乾いた音を立てる小径をたどる時、夏の疲れが癒されていくのを感じまちを元気に！スポーツの力ます。水蒸気の少ない秋の大気は透明で、空と海の青さが際立ってきます。秘密にし座談会ておきたくような上質の静けさ、﹁セプテンバー﹂という言葉の響きが、９月の礼文に野球をするなら阿南へ行こう目指せ「草野球の聖地」― 徳島県阿南市 ― 桃岩展望台付近のリシリブシ。お隣の利尻島につるし雲がかかるは良く似合います。参加する、支える、応援するスポーツの新しい楽しみ方 ― 兵庫県赤穂市 ― まちを元気に！スポーツの力 ─ 北翔大学生涯スポーツ学部健康福祉学科教授小田史郎氏 ─ 22市町を取材! 特集提言運動・スポーツを活かしたまちづくりのための方策〒０６００ ‒ ００４北海道札幌市中央区北４条西６丁目北海道自治会館６階 TEL ０１１︵２３２︶０２８１特集第16 回杣田美野里（そまだ・みのり）氏［礼文町在住］昭和30年東京都八王子市生まれ、平成４年から礼文島在住。植物を中心とした自然写真を撮影。最近はエッセイや短歌にも活動の場を広げている。平成 24年にNPO法人礼文島自然情報センター理事長に就任。夫は自然写真家の宮本誠一郎氏。主な著書「礼文花の島を歩く」（共著、北海道新聞社平成24年4月刊）、フォト・エッセー「花の島に暮らす」（北海道新聞社）、北の島だより（岩崎書店）など多数。ブログ「島風に花と」杣田美野里のふぉと短歌礼文より http://hananosima.exblog.jp/ 自治体職員のための政策情報誌 2014 Autumun 16 No. 士別市苫前町留萌市別海町秩父別町壮瞥町鷹栖町浦臼町奈井江町今金町第 16 号登別市兵庫県赤穂市長野県駒ヶ根市新冠町伊達市 http://www.do-shinko.or.jp/ 特集釧路市浦幌町厚真町公益財団法人北海道市町村振興協会スポーツよりもスマホ？北広島市恵庭市長万部町徳島県阿南市まちを元気に！スポーツの力［提言］運動・スポーツを活かしたまちづくりのための方策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 4 将来を担う子どもたちが健全に育っていくことができるのか。疑問を感じます―。ある自治体職員がこんな言葉を漏らした。外遊びをする子どもが減り、家の中でスマートフォンやゲームに費やす時間が圧倒的に増えている。若者のスポーツ離れも進み、冬の花形スポーツだったはずのスキーやスケートも衰退の一途をたどっている。道内で子どもの体力低下が叫ばれて久しいが、雪や寒さなど、北国特有のハンディキャップだけに原因を求めることはできない。北翔大学生涯スポーツ学部健康福祉学科教授小田史郎氏 ◆実例その１スケートの楽しさを伝えたい冬季スポーツの新たな挑戦 ― 別海町・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 6 ◆実例その4 参加する、支える、応援するスポーツの新しい楽しみ方 ― 兵庫県赤穂市・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 12 ◆実例その2 ニュースポーツは特効薬市民の苦手意識を克服する ― 北広島市 ◆実例その5 野球をするなら阿南へ行こう！目指せ「草野球の聖地」― 徳島県阿南市・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 14 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8 ◆実例その3 ２本のポールが未来を開くノルディックウォーキング発祥の地 ― 伊達市・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 10 ［座談会］まちを元気に！スポーツの力・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 16 ◆コーディネーター ◆パネラー前田和司氏北海道教育大学岩見沢校アウトドア・ライフ専攻教授外崎秀人氏今金町長加納修氏士別市教育委員会合宿の里推進室長兼スポーツ課長庵匡氏壮瞥町企画調整課長兼商工観光課長伊端隆康氏るもいスポーツクラブ「このゆびとまれ」クラブマネジャー自治体の重点政策 Vol.1 消防団を支える力サラリーマンや女性が団員に長万部町・・・・・・・・・・・・・・・・ 24 Vol.2 ドキュメント・大停電寒さから市民の命を守れ！登別市・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 28 Vol.3 地域で取り組む認知症対策早期対応と見守りが決め手に長野県駒ヶ根市・・・・ 32 ［コラム］多様な個性があふれる現代社会。人々のライフスタイルとともに、スポーツをめぐる価値観は、目まぐるしく変化を続けている。地方の特選PRプロジェクト・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 36 効果抜群！「ゆるキャラ」のとっておき活用法株式会社ＴＭオフィス代表取締役殿村美樹氏未来への伝言 ̶ 次世代へ引き継ぎたい風景 ̶ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 37 特定非営利活動法人釧路湿原やちの会北海道の自然を楽しみ、暮らしに活かす方法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 38 震災復興と「やまがっこ」だが、どんなに苦しい時代でも、スポーツは元気の源だった。人口減少社会が到来し、地域はさまざまな課題を抱えている。北海道教育大学岩見沢校アウトドア・ライフ専攻教授前田和司氏健康コラムロコモティブ症候群・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 40 札幌医科大学教授當瀬規嗣氏・・・ 42 道産食材を活かす方法食材のおいしさを再発見海と山で頑張る女性たち〈様似編〉困難を乗り越えて、新たな地平を切り開いていくために「スポーツの力」を見つめ直してみよう。北海道フードマイスター・クッキング講師木村光江氏２０１４年北海道市町村長交流セミナー［講演1］人口減少時代の自治体経営改革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 44 ルートエフ株式会社代表取締役大庫直樹氏［講演2］安倍政権の安保・経済政策徹底分析・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 47 政治ジャーナリスト末延吉正氏道政情報北海道のスポーツ振興施策について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 50 北海道環境生活部くらし安全局文化・スポーツ課市町村の動き・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 52 釧路市奈井江町浦臼町秩父別町恵庭市厚真町新冠町苫前町浦幌町鷹栖町本誌名「プラクティス」の由来「プラクティス」＝「実行」の意味。自治体職員が業務で直接活用できる実践的な情報誌という趣旨で名づけました。実践・条例法務防災対策基本条例を中心とした防災関連条例の意義と課題・・・・・ 58 監修：小樽商科大学商学部企業法学科教授石黒匡人氏筆者：札幌地方自治法研究会吉田博氏・・・・・・ 60 事例研究破産と免責について ∼破産者から受け取った水道料金はどうなる？・∼ 弁護士佐々木泉顕氏市町村職員自主調査研究グループ助成事業実施報告１子どもたちの「生きる力」を育む環境づくり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 62 紋別市政策研究グループ代表福井雅一（紋別市総務部企画調整課副参事、市民協働担当）・・・・・・・・・・・・・・・・ 64 ２住民の主体的な地域活動を支援する行政の役割と地域活性化主体的地域活動支援研究グループ代表岩井俊直（沼田町教育委員会事務局主査）市町村振興協会コーナー・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 66 ※記事中の所属及び職名は、取材時におけるものです。北の写真家礼文町在住杣田美野里氏、自家用自動車利、冬季。悩。混在組自治体少中心、北海道多自治体少子高齢化問題抱動取今後健康機会過疎化一方、運。増介護運動・柱掲、引続﹁健康介護保険制度改正﹁健康日本︵第２次︶﹂進。活用、行政主導寿命延伸﹂主要予防予想持可能性、思、参、実施状況難方法考上、住民実現取組離場所、乏中、活用、、、人材活用数多求尽力新自歴史多進町﹂根付。課題何普及、柔軟性北地域事情。北海道発想生出。活用。根付。社会資源、札幌市有効考社会資源、各地域。地域合、画一的促、本稿北海道明加必要最初段階関。活用大都市抱施設傾向地域﹁情報非常役立活発展豊。開発、独自性事例、道内今治体合海道誇。 21 提案、効果、運動改、運。睡眠他良影響及。下運動指。人、優秀確保、特期待、健康運動指低人役割分運動安専門的知識。健康辛認。総定期的行、。文維持小田史郎。期待活動的住民、原動力、道民運動・良結果、体力、道内在住子多。、道内在住 ∼ 歳１日当厚生労働省国民健康・栄養調査、肥満者運動習慣乏動習慣等調査低告歩数全国平均下回、肥満者。北海現状活動通欲合、機会社会資源。増問自治体同考解決、隣接住住民力活用考連携、今後福祉系医療系。割合上位位置柱踏重要自治体職員。関事業展開模索、調整役担専門家運動指導専門家思、自発的参加民同士交流住民強化際。単独自治体題生専門的。、各自、両者負有効必要運動・認識、進。﹁Ｗｉｎ︱Ｗｉ連携、大学多自治体必要性有効性ｎ﹂関係構築担感治体自助努力、連携機関連携士報部科学省全国体力・運動能力・運数々調査結果示実施状況。人ＱＯＬ︵生活質︶高運動・効果北翔大学生涯スポーツ学部健康福祉学科教授。効果、肥満高。運動運動・スポーツの可能性と北海道の現状運動・期待定期的行医学的明身体面、心理面入悪化抑等疾患予防疾患、脳卒中、知取。競技可能性運動、社会資源中、専門的握専門家活用、認知症動習慣善導重要増指導者口健康健康運動実践指導者同集団指導、、健康行点高人対積極的活用。前者楽個別指導、後者導士対全有運動決、。、１人指、専門家指導重要、基本的楽理解専門家過疎地域自治体在住思。組目指準備。課題取幸北海道全体元気持超高齢社会備巡回欲運動導者実現重要自立支援型介護。認知症対策、自治体指導行。職員熱意主体性持、積極性重視予防取組改正伴、要介護状態検討、介護保険制度複数自治体、血圧、高脂血症、糖尿病、心血管系思特集まちを元気に！スポーツの力多積雪、身体活動量考、外出興味深、間。転倒自信無人多、冬季外出感得恐怖感頭。介護保険制度改、各自治体思非常広大、産業、地理的条件 69 運動スポーツを活かした提言まちづくりのための方策道広大用寒冷気候怖減少体力低下、肥満者増加対可能間妨、秋考課題推進、、体力水準高必要重要運動・現状努力冬向接的冬季外出性示唆来維持。北海道組。地域が持つ社会資源を活かす考喫緊取要文化北海道正等受、行政主導住民運動意識高、取組必小田史郎（おだ・しろう）氏昭和48年愛知県名古屋市生まれ。平成8年北海道大学教育学部卒業、平成13年北海道大学大学院教育学研究科博士後期課程修了、博士(教育学）を取得。平成14年北海道浅井学園大学生涯学習システム学部健康プランニング学科講師、平成21年北翔大学生涯スポーツ学部スポーツ教育学科准教授、平成23年北翔大学生涯スポーツ学部スポーツ教育学科教授、平成26年から現職主な著書：「生涯スポーツと運動の科学」（市村出版）、「北方圏における生涯スポーツ社会の構築」（響文社）。主な論文：Sleep onset is disrupted following presleep exercise that causes large physiological excitement at bedtime(Eur.J.Appl.Physiol) 4 PRACTICE 2014.9 5 PRACTICE 2014.9 20 北翔大学生涯スポーツ学部健康福祉学科教授 Profile １そのまちを元気に！スポーツの力実例知。設、離欲参加、﹁別海注目注目浴成績盛進、﹂子別海町。水同町置深夜。酷寒中、氷少舗装校繰厚進減。最盛目指町内作業、当時大会。、滑走適冬、地域、今作氷作業１週間連。取組、冬季苦手子、選手育成重。固直返増。所当時、別海子町民年代約５００人小中止出場小中学校﹂、野球。野広専念午前８時。車風進﹁抱離子楽﹂。町伝離。選手育成偏重運動能力低下感︱。楠瀬。置方教・。少年。初心者。教室、町内各地﹁巡回提案受状況心痛結果、子危機感体力現役引退後平成年、別海町教委青少年育成指導員楠瀬原点回帰学生増。競技開始期昭和続、午後９時過踏教訓︱。原点見上大始。選手育成重子間実力差苦手。当時、﹂一部選同年滑高齢者頼日没後。花形種目競技続学校対抗銀盤火花上散応援白熱押、地域挙広大流年。大校。、出場選手２００人上分貴重鍋、豚汁恒例機会料理振汁。農漁村住町民交温。子中上達﹂語。今時代磨知苦手深刻﹁北海道周４００㍍町営危機感自慢食材持寄、舞離年父・功昭和瀬。技術、全道・全国大切、滑楽冬場運動不足。持両立図早子目標。。必要、保護住民力成限住民立別海支、子館長︶﹁別海町教委下地哲次長︵総合必要続、。保護者感謝者子子状況深別海町面積、道内市町村６番目広１３２０平方㍍。大会、道内屈指大会規模誇減。現在少子化学校数会、競技子スケートの楽しさを伝えたい冬季スポーツの新たな挑戦［別海町］古中、小中学生励、子﹁、高額状況教委継続年﹁方重点教室﹂始楽、平成﹂懇切、幼児。大遠、 18 滑楽年代後半教育競技人口減少考昭和別海町地域一体斜面丘陵地帯適活中心各小中学校寒。根釧原野緩町内、、厳冬季作土手雪、教職員、保護者、地域周囲町内会。冬少連大会女子１０００㍍６位入賞。平成置、。、大会史上初男女総合優９種目中５種目年全国中学生別海町制覇勝成遂一躍、全国、輝一方、町内開失増興味部分刃離登場手。﹁冬練習・好評、今基本年参加楠年末年﹁別海完成、所属、役割振興応援、時、﹂話。。差図上脈々受。行帰別海出続々。子後輩若者継合宿全道大会全国各地注輝手冬季五輪〝白鳥〟出身。平成６年少年小中学生 [DATA] 心意気、後輩思中始選手。支目指導、冬休。年明優別海継先輩。自分先輩話中学生目指身、行政果活動自身主体的活動楠瀬志保少年団活動団白鳥﹂誕生。現在人 56 関心高手生保護者や中学生などが小学生にスケートを指導 Betsukai 別海町 3 愛好者増加 80 指導者ＯＢ活動参加 1 競技人口減少活動衰退 30 6 PRACTICE 2014.9 7 PRACTICE 2014.9 伝楽上級者別、町内指導者団ＯＢ平成、数多務全盛期思協会理事長。活気、住民延約１０００人参加起町冬場運動不足体力低下 11 21 10 勢子教室始初心者向 14 55 離子 50 面積：1,320.23㎡人口：１５，６56人（平成26年7月現在）別海町HP http://betsukai.jp/ 向上競技 25 14 町民にスケートの楽しさを伝える「チャレンジ・ザ・スケート」２そのまちを元気に！スポーツの力実例住民健康増進交流。設立組魅危険性取、奪﹁ＰＴＡ、苦手人﹂教室、参加者借参加通進、会合、全国各地設立。北広島市四里塚住民得進倶楽部﹂、市教委、習慣定着紹介少年団世代始。、協力、結成母親高齢者、久保田平成参加年、主婦久保業務開催教室。鈴木資金同倶楽部好機会住民同士交流求知町内会役員運営活動始導入、設立。夜間目指習慣定着、設立当初、常勤職員置力乏、代表就任田、仕事家事合間行。市学校開放申込、大、面白校体育館夜間利用通可能校、東部中学校曲小学校、大曲東小学校、大曲中学。種事業深活用。設立当初、人関係週２回、同倶楽部活動場所。久保田年移、。市教委方針苦手。受意子増。講師利用。指導導入、西部小学校派遣克服、楽協力出会嫌指導岩見沢校学生。採子、得入授業、体育、本年度市内全８小学校講師派遣。北海道教育大学行、少年団結成、同倶楽部体育授業、放課後体育館、大曲小学市内小中学校習慣定校活動質高充実、活動就任。平成北海道体育協会楽多始、自分。市立大曲小学校配布四里塚会館﹂、地元理解、町内会年運営指導者、地域子育結成本格化通母親活動効果、会員児童運動嫌克服引継、現在７００人超身付ＮＰＯ法人化果平成用具、文部科学省補助金運営資格取得着知、練習一角借、﹁住民健康増進活 ☆ 発揮連携力積極的。ＮＰＯ法人﹁役割果設立中心。ニュースポーツは特効薬市民の苦手意識を克服する［北広島市］通総合型地域中心設立中心上大学校、福祉施設住民、 ☆ 倶楽部、北広島市四里塚地区設立総久保田智広代、初心者、社会人合型地域力高﹂、町内会 ☆ ﹂、地域子結成。公共施設、市内高齢化、活動、種目別教室開﹁中心、腰付楽開催。似﹁増向地域野広少年団進、腹筋健康体操﹂腰効果的﹁行﹁椅子座痛防止組、高齢者目指同倶楽部活動、住民習慣定着受託市内５参加者募合戦﹂。﹂﹁﹁誰苦手、力量差人。戸小特習慣定着﹂話。、事業幅、広﹂、学校、必要市自立。鈴木運営携得意経験、市広報紙利用四里塚地域２３０世帯無一緒楽、運動現理事長鈴木﹂﹁毎週水曜日﹁別配布人、不足資金面課題長活 [DATA] 魅力的﹁子育世代巻込。資金面運営継続的参加大切、。運営目指提案組織団体高齢者施設自立力込 Kitahiroshima 北広島市克服＆骨盤体操﹂普及取増加。新合致、各種事業年﹁集面積：118.5㎢人口：59,738人（平成26年7月現在）よりづか☆ちょいスポ倶楽部HP http://www.choice-sports.net/ 学校体育授業充実。平成所未就学児対象適応力高継、少年団自主事業年市教委小中学校連携 20 8 PRACTICE 2014.9 9 PRACTICE 2014.9 塾﹂開講。体育授業団生活。平成好評、現在続参加小学校３活動対象﹁放課後子。各設立総合型地域 23 ﹂好評、参加参加増市民運動嫌子 ∼６年生参加人以上児童採入 4 盛上交流市民体力低下進子 23 24 塾﹂実施。﹁運動嫌楽毎回参加機会少 22 20 者小学校に講師を派遣して体育の授業を充実初心者でも楽しむことができるタグラグビー３そのまちを元気に！スポーツの力実例発祥使歩新全国巻起整備、、、伊達市大滝区︵旧大滝村︶、。全国自治体介護・医療分野。﹁人大実滝社訪、、構想思描資料年¦ 。﹂。藤田寄製造会取。藤田年３村教委意。大滝土地柄国際大会事前・複合選手、冬季五輪転機平成出場経験訪、札幌開合宿大滝気入教室開、伝村体験。人安全人、毎回、夏週２回交流員就任。平成気投合。翌年、再来日月帰国住民向魅力参加。初口約１６００人小人﹁普通﹂﹁体力注目﹂高齢者屋外連払﹄言、東、転倒防止不安取大変可能性長時間歩出﹁外出新役立渡年月。平成。高齢愛好家﹃三途川持藤田訪、約２０指。後最適﹂好評教人﹁大滝﹂開。受継、伊達赤十字病医学的。今年６月国際協会﹂設立。初同年、﹁住民効果定着。﹁寝方。使、地産地消取大滝訪、生涯自立歩行﹃歩実証。回復負担軽、松葉伺 T 字伺身体楽進習慣介護予防新取組身体﹄目指増大滝楽﹂藤田語。工夫組飲食店北湯沢温泉連携人考１００件以上症例痛院清水啓医師。足関節術後効果注目面積：444.3㎢人口：35,948人（平成26年7月現在）大滝ノルディックウォーキング協会HP http://www.phoenix-c.or.jp/~fujita/ 、仮設住宅暮込避難生活運落 [DATA] 、励 Date 使、自力歩人人、気持。長期化日本大震災被災地００人導動不足悩、外出。歩行困難高齢者回復２本のポールが未来を開くノルディックウォーキング発祥の地［伊達市］。２本早普及力入期待集。専用迎地域。普遊休化、発展﹂、毎年００持、、多、国際兼﹂進 10 国内切札組回目国際一大課題、夏導入注目起源及始駆協会。持。体験取材事務局長藤田。﹁全国先旧大滝村教育委員会職員藤田隆明、無住民楽訪本年度、全身高。０人、。消費量２割魅力。通常歩有酸素運動育生活習慣病介護予防夏地域大使、効果的。選手、夏場始発展普及取迎、参加者通算資格。同協会、正、指導者願延長６㌔林間年国内初国際認定。両足、詰。﹂足手位置低、筋肉伸作敷、足腰負担減草刈。ＮＰＯ法人大滝三角形整備欠観光協会職員。平成案内地指導。全国各地福祉物。短距離歩、大滝独自﹁上半身。太。﹁押出藤田分後聞 32 筋肉行国民的回大会、住旧大滝村、昭和年代民健康増進地域目的第４０００人超年㌔道自治体職員普及、開講訪運動方法養成講座大滝、平成人・約魅力全国広関係者通足、大会始。体験協会大会講座人呼込魅力引出大滝。、運動、標高差滝眺、自然体前押出脇草花、涼。冬度坂、愛。、緑中上住民普及担手 12 1 ﹁舗装 4 伊達市大滝名前全国知楽㍍・最大斜度汗流立運動方法。藤田大切住民運動不足解消大滝岩手県陸前高田市内の仮設住宅で被災者の元気を取り戻す 10 PRACTICE 2014.9 11 PRACTICE 2014.9 不足身体心地、正不可欠、。愛好家訪全国各地貢献健康住民全国愛好団体好者急増普及付﹂呼掛導入 10 25 道路登山道欲 30 23 取組健康増交流人口夏 18 21 14 50 32 15 ノルディックウォーキングを指導する藤田さん（中央）４そのまちを元気に！スポーツの力実例駆年抜月自治体市民、地域全体、給水所中、国入出振楽大会絞。参加方法。沿道上応上全数千人応援大会運営人気。年度、。大会役員第３回大会大会盛声〟、当地身着年、声装束〝勝参加繰、地域上競技、一環。各自治会参加者競。計約３０６６人、申出場。本年度第込期限２４回大会、定員合計 4600 人拡大携参加者楽。運営関心高、応援自分。﹃来年声拡大出走、可能性交流人口市民﹂語。多、市民月以上残定員達。市教委推進課笠原裕之係長﹁後発大会、全国多市民訪集﹄中心大会持課題市民、通多﹁熱中対策参加者心筋伷塞本番注目走新症興味﹂︵笠原係長︶。行﹂﹁、通﹁囲碁年間。、﹂個別﹂県内発。都市発実施率年度三取組姿勢示年、﹂﹁支推進平成推進計画﹂﹁環境変化対応市教委、現在初日開会市民総合体育祭参加者減少傾向囲碁楽式、市民祥競技﹁側面宣言﹂﹁。同計画市民週１回以上表平成行、各種目。公全、生涯学習地区併設、市民１００㍍走記録。笠原係長﹁走習名前変化振各地区自治会、地域、総合型地域。、赤穂市平成体力低下全国的運営、全拠点種目野球、卓球、陸約年代、市内、昭和技一斉行一体公民館体育館民館活動赤穂市自慢、今体育館。体育館常予約埋興名物募、大会当日上、㌔、５㌔、３㌔、２㌔部合平成市民給水音楽演奏、約１１００人市民討出走。平成可能性切開。全国中、赤穂市取組新平成市民︱。赤穂城下町援模索関心呼覚年組織景観﹂兵庫県南西部赤穂市︱。忠臣蔵地、平成﹁赤穂体育協会海辺全２６９０人。笠原結成武道﹁忠臣蔵対象、市内小学校５・６年生一方、子問題２年、参加する、支える、応援するスポーツの新しい楽しみ方［兵庫県赤穂市］。市教委城下町実行委員会主催、赤穂城心周年大会。経、市制施行赤穂魅力体感大会古決１４。昭盛市民総合体育招待盛語。協力小多大都市見第１回大会、市民﹂手応作市民姿、一緒集記念自然行政赤穂市。剣道日本一年０近強豪旗少年剣道大会﹂、全国記録会基礎体力向上大切、赤穂係長﹁参加広国 11 活動行全員会、大人。記録会、市教委正﹁＆方法伝指導者招﹂友人関係全。、同計画交流、市民、赤穂魅力発信愛好者柱位置付継続行、市民考、期待取組進語。本年度企画現。年間１万８０００人、各種。開催、約１００人市民方法学％向上面積：126.9㎢人口：50,078人(平成26年7月現在) 赤穂市HP http://www.city.ako.lg.jp/ 、市民健康数値目標設定大会参加者大赤穂増進国協働、﹂笠原係長参加﹁今後支 Ako 。実施率調査見守成果、市教委込 [DATA] 交流人口拡大魅力発信 60 兵庫県赤穂市地域活力運動基本。小学生慣化続一 27 50 参加意欲高和祭、市民中心赤穂シティマラソンには多くの市民がボランティアとして運営に参加 23 12 PRACTICE 2014.9 13 PRACTICE 2014.9 、子﹂語。今増呼込全国残練習児童市民増加始県陸上大会出場。、陸上競技結付参加率向上目指、大会支市民 24 必要運動始 50 9 少子高齢化過疎化影響新 25 23 25 50 10 生懸命人口減少高齢化 27 全国から大勢のランナーが参加する赤穂シティマラソンまちを元気に！スポーツの力５その。野球文字冠、。、全国。電光掲示板高広市職、独、市民市内の女性でつくる「ABO60」は60歳以上限定のチアリーディングチーム。遠征十分野球舞上、雰囲気。阿南値打仕掛、阿南市周到上対戦相手確盛年代予約時確認、市内。同課盛市内手配少。、同等実力持最﹂興奮気味語。喜。。草野球戦略野球好保白熱構成接戦、両近草野球対戦相手野球代︶代︶、実年。代︶、古希︵、壮年︵野球回開催、県内外野球１ ∼ 。女子城取誘致、野球誘致、野球関連来場者数映画球団〟知出場還暦野球大会、市内年間、約代︶、還暦︵古年野球︵２０〝鈞組、市内申込大日本、人以上上、誘致実現市町村多増加。市職員熱意発想、地域挙、草野球聖地目指阿南市原動力。心、﹂結、対申、地域野球熱。年齢構成地区対抗試合企業高込﹁戦相手年代力量合集目指。野球教室交流、市取組賛同野球選手会誘致同課田上重之推進監﹁野球取持交流生地域間競合激１経済効果期待。草野球多、宿泊﹂語。最近﹁ＡＢＯ分野手堅経済効果１万１６２９人、延宿泊数３３面積：279.54㎢人口：76,345人(平成26年7月現在) 野球のまち推進課HP http://baseball.city.anan.tokushima.jp/ ﹂活動話題呼、野球観光期待飲食、家族同行。７１泊上、市内経済波及効果１億円超自然市活動〟活発。強化、練習一方、市内約１５００人草野球選手。全国訪対入。〝縁始戦相手刺激熱内寄贈 Anan 徳島県阿南市実例推進課﹂野球活高校球児、野球関係者球場氏名打順表示上伯仲繰、長人補世代王。野球公式戦開催熱視線送﹁草野球聖地﹂訪。本格的嬢盛熱戦試合開始︱。実力初対面同士。地元審判員行、両育人嘱託職員、見参加者﹁僕熱声援送。市民有志嶋正職員小所帯。所属助員。。。、１泊２日１人始懐疑的多、野球市民活少野球無関心。応援団﹁阿員軌道乗年度評価次第変平成・５４３人申込、選抜高、車。甲市内宿泊、飲食店恩恵。北信越出場校活子園球場︵兵庫県西宮市︶宿泊施設大参加１万２０００円野球観光自戦略歳・﹂愛称 2 ２時間半立地校合宿誘致校野球出場。野球をするなら阿南へ行こう！目指せ﹁草野球の聖地﹂［徳島県阿南市］﹁野球、最初案内。、同課１泊２日﹂。電推進課取、阿球場確草野球課。同課中心取組進観光振興草野球。全国野球年間１万人超徳島県阿南市唯一込﹁野球観光着目対戦相手。野球楽３万超全国各地呼込欠全国﹁野球﹂保申南市産業部野球組話訪﹁ＪＡ阿南市日程﹂。天然芝両翼１００㍍広手作応援野球。、歳以上主婦。阿南訪人、﹁ＡＢＯ・成試合臨。人嬢、訓練受市野球連盟審判部所属審判約人試合南・以上﹂親歓迎飲食店主心、徳島伝統踊方指予約﹂、参加。﹁地元帰、踊﹁連﹂、本場踊れん。夜懇親会身包、両披露阿波導自慢。大好評、次回対戦多 70 14 40 8 [DATA] 経済波及効果１億円規模 6 50 14 PRACTICE 2014.9 15 PRACTICE 2014.9 増加帰観宿泊施多目立人飲食店中、野球好。﹁草野球年野球観光 15 元気野球活経済効果１億円以上四国最東端阿南市光資源無、出張悩近隣徳島市宿泊伸手欠青息吐息。観光振興商店街決挙﹂。平成推進課２人独自戦略草野球特化 2 60 市内宿泊客増 60 仕掛満足感高宿泊者数野球関係、売上設活性化市職員手野球観光振興発足飲食店宿泊施設苦境 60 15 90 観光有力 60 1 25 50 60 22 37 3 46 草野球の試合を阿南市がコーディネートしてくれる昭和55 年札幌ＹＭＣＡプール時間講師企画調整課長平成 26 年士別市教育委員会合宿の里推進室長兼スポーツ課長平成12 年総務課長・選挙管理委員会書記長平成15 年今金町長平成19 年北海道教育大学教育学部岩見沢校准教授平成 22 年北海道教育大学教育学部岩見沢校教授 PROFILE 平成９年本社編集部次長昭和 63 年近畿日本ツーリスト株式会社入社平成14年特定非営利活動法人留萌体育協会専務理事平成12 年同社退社、壮瞥町役場入庁（企画調整課主事）平成19年るもいスポーツクラブ「このゆびとまれ」クラブマネジャー平成15 年経済課長補佐（商工観光担当）留萌市スポーツセンター管理責任者、市立留萌図書館長、留萌市中央公平成 21年経済環境課商工観光担当参事民館長、（公財）日本体育協会総合型地域スポーツクラブ全国協議会副平成 22 年住民福祉課長幹事長、（公財）北海道体育協会理事も歴任平成 24 年企画調整課長（平成２６年から商工観光課長兼任）北海道教育大学教育学部旭川分校助手本社整理製作課長・デスク︵まえた・かずし︶︵いおり・ただし︶平成10 年北海道教育大学教育学部旭川校助教授本社報道課長平成６年茗溪学園中学校・高等学校専任講師羽幌支社次長平成４年平成 2 年平成元年壮瞥町企画調整課長兼商工観光課長庵匡︵いばた・たかやす︶ PROFILE スポーツと向き合って在社会学方。効果、人全前田私北海道教育大学岩見沢校芸術平成年４月設立文化学科、担当、地域健康交流願元気！議論。最初自己紹介力﹂。本日﹁、国各地調査・検証人思。間体育協会。事業通国町活年町長就任振興。教育委員、当時町長教外崎私学生時代、国士舘大学体育専攻。今金町役場入育長﹁会、平成﹂激励関、性化努時、競技経験者加納私平成元年﹁体﹂、士別市会場振興士別市担当、現在。以降、教育委員会総合体育館職員入庁地域。﹁合宿里士別﹂事業推進室長合宿誘致担当﹂検討縁﹁地域、、庵私壮町商工観光企画調昭整兼務、毎年２月開催。和新山国際雪合戦実行委員会事務局長務、。、今金町。伝統の町民運動会は回に教振民間委託検討伊端私地元新聞記者留萌市財政再建策一環関際、体育協会役員関前田興逸話残中心少。戦後、畑競技外崎今金町大正時代、檜山管内初陸上競技大会開催作。青年団場混乱期﹁運動通 16 まちを元気に！スポーツの力日︵土︶札幌まちを元気に！スポーツの力日時平成年月会場京王経済の活性化など、多様な効果が期待されている。しかし、スポーツを活自治体のスポーツ振興には、コミュニティーの活性化をはじめ、少子高齢化時代における住民の体力向上や健康増進、交流人口の拡大による地域 26 かしたまちづくりを進めるためには、担い手となる住民の参画が不可欠だ。平成11年 15 7 座談会ではスポーツ振興に向けた現状や課題、自治体が取り組むべき方策、社会教育係長兼体育振興係長平成 25 年士別市教育委員会スポーツ課長平成元年留萌新聞社入社将来展望について議論を行った。昭和59 年 26 60 26 るもいスポーツクラブ﹁このゆびとまれ﹂クラブマネジャー伊端隆康 PROFILE 昭和56年コーディネーター社会教育主事兼体育振興係平成 23 年（一社）日本ウエイトリフティング協会理事北海道教育大学岩見沢校アウトドア・ライフ専攻教授昭和51年前田和司教育委員会社会教育主事平成 23 年北海道ウエイトリフティング協会理事長士別市立総合病医事課主査座談会︵そとざき・ひでと︶今金町教育委員会臨時職員昭和 49 年 PROFILE 平成 9 年今金町長外崎秀人︵かのう・おさむ︶昭和 48 年平成17 年士別市教育委員会総合体育館主幹昭和56 年士別市教育委員会総合体育館職員 PRACTICE 2014.9 17 PRACTICE 2014.9 士別市教育委員会合宿の里推進室長兼スポーツ課長加納修 PROFILE 元気、体育協会年設立﹂、昭和年。昭和地域全体支世帯全戸加入制度、全支払考円年会費年第、今年７月。中心地振回町民。年地域取組文部大臣。周年迎参加北海道開基１０行、１５００人﹁体育向上﹂支意思受継、再取組。士別上、全戸加入制度思。遊姿作。見﹁雪合、雪球。外国人観光客取組進合宿誘致先進地特筆合何出発点終、次。繰合宿の聖地を目指して組。平成年度掲、合宿誘致加納士別市、昭和年代﹁合宿里﹂重点取。。月策定億。好機行、市全体経済効果延１万７６０２人選手士別合宿思今年付、綱引用、選手監督・対応、宿泊施設用。今商品化、海外。施﹁合宿聖地﹂目指﹁合宿里﹂開催決定昨年９月２０２０年東京単位活一歩進低酸素重設整備。工夫専用、見、。各国連盟用具使、必行動画道県連盟各国大会現在年、方国連盟、共通開催条件要素抜各国・各地域行的勝。大会、祭思本大競技会。平成何年国体年北海道地位確立取出場良﹁Yukigassen﹂名称用、予選会、遊、。平成札幌大会打診観光客受回士別。強化一緒取進組入体制、海外対応、市民強化、招致活動市部署日第立上、２１９５人人脈、可能大会、一般参加者課題過必要感期待増、充実。、７月大会高数招待強検討大国際振興町。競技性、。。壮人脈重要。前田合宿誘致会活。人脈雪合戦有名兼任観光客数館長年、国。﹂、体育協会平成％達成打開、平成。人、立、留萌除創現全年図、成果上回程度人気％埋大会毎運営連携掲振興基本計目標手段画、週１回以上割合。大会社会体育事業。加盟団体総合型地域上、％目標掲移独自調査設前、創設後、。体育協会公民館。市約３０００万円社会教育施設指定管理者書館。実施率推年、募集開始直後出場枠。中運営伊端留萌体育協会ＮＰＯ法人化年前。﹁文武両道にチャレンジ画期的萌市体育協会ＮＰＯ法人化。留庵昭和新山国際雪合戦、平成元年始。冬季落込国際雪合戦でまちおこし分。大会魅力、合宿築。毎回、招待選手 20 導入回大会開催運動会第近年。活動実践町内会・自治会興会、域。限界集落、昭和。、町時記念。昭和来年町民運動会優良団体表彰受賞評価活動続０年、選手。来年教前田住民全識持全道市、狙誰、戦人間本能訴？﹂考回大会準備中今年２月第大会向願方法。１万５０。試合３分間。次雪球作個使。大会全体、専用方頼 50 22 前田苦労。庵当初苦労作。考、地元中高生返３００個雪球必要機製作発明好組行体育協会加盟、２年後公式行事冬季 PR 事業、大会期間外体験雪合、雪合戦発信。図書今金町内で開催されたニュースポーツ「キンボール」のリーグ戦平成25年は美利河の遺跡めぐりと〝食育〟をテーマにヘルシーウォーキングを開催「今金ひかり太鼓」は知的障がい者の健康づくりにも役立っている壮瞥町で開催される昭和新山国際雪合戦の開会式大会には毎年150チーム約１５００人が出場海外でも愛好者が増加。世界10カ国に連盟が設立 18 PRACTICE 2014.9 19 PRACTICE 2014.9 。作修学旅行生、雪合戦、観光業者戦体験発行、公民館長 56 60 52 28 13 50 10 7 強化努。前田北海道発祥競技世界的留萌伊端 21 12 11 50 23 43 1 11 25 29 26 50 20 90 10 30 59 壮瞥町庵匡企画調整課長兼商工観光課長士別市教育委員会合宿の里推進室加納修室長保護者。大変好評計算埋行付、教室、地域医療機関健康百削減効果。前田活動内容。。子伊端目標〝文武両道〟前、漢字書取。、募集枠女性向連携。今教室、託児人気増、再。偏重、町民室開子両立教個楽大会廃、町民向。競技。合宿誘致の経済効果振興課題前田地域別検討。。士別市面倒思自主的交代子合宿誘致陸上競技特化。好評翌年開放合宿契年頃、順天堂大学陸上背景不要。当部。加納昭和。少子化過消施設問題目交通量少。都度立費種合宿。。合宿誘致陸上競技、、面道競技場合、、安全走、。人上大事日本陸連第確保作母約２００人、陸上競技場。運営居場所担当 ⋮﹂三種公認受入。入。。旭川空、日本敷受送迎１日３回往復選手港送迎体制正規宿泊経済効果過熱。面、、合宿誘致自治体間誘致競徹底争年々厳用意！﹂言聞。少年夏季合宿経験。観光気分？﹂伊端留萌合宿予、監督﹁選手皆定酒﹁選手飲。多少思込事務局外崎今金町、私、大学者大切見付何、現実。結局。場合、指導者育良運営、自然親御。。、最近撤退経験各種団体事務局行組年建設皆実元気生涯。平成確保団体難支、利用、拠点、地域人材機細。市町村、、、設立。自分、子実現果、高齢者利用率。中心的役割高年寄必要思。たよろ加納士別市多寄地区道内、平成９年総合型地域早活動織方向政外崎市町村職員充事務慣。私事務局長。十。子世話役事務局重要伊端民間必要考知恵行政内部人材、大切役割激貸分給料払、時運営。大会役員年大会。毎回人、平成。事例盛上。気持金出、若大切行﹂力伝勘弁、大会前会議地元、大会運営役割料理歳。大会。楽存在重要﹁言、伊端留萌市何十年前合宿誘致検討課題。、宿泊始機、一番﹁飽﹂伺内、現在２０員減少、託児。課題原因初約３００人大。化０人程度減疎化容思話、、整進用対効果望参加、託児。。体制誘致。前田興味深。女性入複。﹁議論比較的低、、大会競技性高話別海町思一般参加者参加伸 ⋮ 受１月中、競技者育成団体優勝盛解決可能問題経験加納士別市、体制整安心、結果悩。。入成果挙中体連男女受合宿期間１年大変。備可能・規模高弊害。期間中住民町使数必要施設受入、競技内容、合宿招聘。、今住民による﹁支え﹂が必要力出﹂。４５０人地域活力加納士別大変員集前田昭和新山国際雪合戦大会規位。要因。模者。。人材外崎体育協会大会実行委員会。伊端外崎町長、住民気持引寄、外崎私﹁出、父母負担大終了伊端留萌市回開催、選手約１５００人庵毎年、国内外各地区行予選会上位入中心１５０国内、。現在減。団体参加者横大会。隣。洞。壮町内。含、運営「合宿の聖地士別」を目指すステップアッププランを牧野勇司市長が発表夏もスキージャンプの合宿で競技者が士別を訪れる一流のランナーが集う士別ハーフマラソン 55 20 PRACTICE 2014.9 21 PRACTICE 2014.9 18 運動前に漢字の書き取りを行う留萌市の総合型地域スポーツクラブ「このゆびとまれ」小学校の体育にコーディネーショントレーニングを導入し児童に好評コーディネーショントレーニングは運動能力、脳や神経の発達にも効果的出場数話聞全出場者壮町洞但湖温泉宿泊足審判。周辺地域全体町宿泊施設考、大会運営集但湖温泉皆全国協力 12 19 るもいスポーツクラブ「このゆびとまれ」伊端隆康クラブマネジャー努力大変。声関出﹂説明責発信、応役場補住民中集低競技集甲子園出場協力住民関心寄付外崎地元高校時、黙、逆？﹂。確。関心行政仕事出元気、止入関心取組、時﹂、何後怖入事業抵。五感使続思、新。町民、補助金公平性保、町民対行政関心持自分、﹁﹁何趣味。助金援。。任何。止。対基準作続庵雪合戦徐々薄雪合戦期残。﹁。指導者を育てる高校外者﹂採﹁前田私青森県八戸市。最初、取輝目子、市内全校分調査大学卒業導者２∼３人当前、少年若指。私子。八戸﹁地、雇用受払継続的優秀。地域中。強、最近競技関人発想。長施設。一番﹂、頃、年配指導者１人皿続元知聞、指導料指導者面倒外崎道内頼傾向少年、﹁塾型指導者﹂環境今後、冬。土壌。、促進有効手段、。指導者仕事取組育出影響出始選手変者前田北海道子運動不足問題、障参加参加事情、障﹁今金動課題。外崎今金町知的障者施設、入所者皆町民体育大会。身体提案、今、各地太鼓太鼓﹂。地域含異、安全確保、障。上思課題多状況。伊端専門知識持施設連携事業立人、一人走人飲食。者皆。。行事参加面活動走人楽参画、指導者指導。道体協﹂評価運動能力指導者派遣抗﹁運動嫌組実施体育。、取組北海道誘致働掛、東京行者講習２００人増。外崎日本考上、地域、健康。物足、自分高練習人。主軸、学校体育遊、。保護者過地域根付走。貴重機会。一般参加者同。伴走者陸連。毎年５∼６人加納士別者方２㌔伴走付設定参加走思思選手父思。市世界羽。。私留強選手出苫小牧、釧路、種目２人練習、世界的。競技人口少前田帯広、八戸学。普段競技人口少文化担手。伊端若指導者受皿町村採用枠設良。務施設出向人、高地元指。半。有望選教育関係、生活保、学留萌体育協会、職員介護保険事業講師校体育講師。体協職員、健康対応。護世帯学習支援窓口事業教子指導者一人前田手多士別市加納私卒業校小中高一貫後輩指導残、市役所務強制的︵笑︶。。、指導者資格更新大負取組力、スポーツは地域を元気にできる。。。楽活用野球、明打支援。波及効果町風潮市民続強化発信。中、大会振興多進。相互、各国連盟・愛好者思。私目標向。楽分業、近隣自治体深組取組広競技普及課題、健康、愚直取伊端誰気軽環境整各国協力連携庵人口減少考、市通壊思。加納﹁合宿聖地﹂取組、一環、市広報批判的、行政長訴外崎青少年健全育成生、多面的効果入前田最後地域皆伊端留萌市体育協会、加盟団体協力指導者人材確保順調導可能 10 担格者。地域指導者、結果的資。把握必要。情報仕組担活用提供。競技教育としてのスポーツ前田学校思手外崎教育委員会仕事時、学校体育興味持地域少年団本格的取考望流校部活動指反面。最近率先先生減、部活動組導外指導者増。加納私教育委員会長、学校先生多忙、部活作。地域活動教育的観運動苦手意識内容。学校体育、先生流取組余裕無。外崎今金町部活動一定時間区切、放課後少年団面倒参加点得、要素。話関通十分。、、参。、必、地域距離感。今後皆思。地域振興考察。深工夫盛歴史重要考、的飽込持子出。伊端留萌体育協会、学校授業加者実施率探運〝地域開発〟実現。点際、住民実感効果的、上前田皆課題立含要有効地域足可能性。本日 22 PRACTICE 2014.9 23 PRACTICE 2014.9 程度楽仕組付授加納士別市合宿陸上、選手１人１人活動、徹底強化図、。学力向上伊端業数増今金町外崎秀人町長北海道教育大学岩見沢校アウトドア・ライフ専攻前田和司教授 ■消防団員高齢化深刻 ■消防団入若者 ■町防災力維持方法消防団員不足深刻化消防団を支える力サラリーマンや女性が団員に全国、組、組織力消防団女性。平成消防本部。歴史明治。北海道、消防団員数年現在消防職員数込年４月１日年設立年。現沢、。、全国的。消防常、平成万人増万人年消防団員、平定数消防本部。昭和強年維持、団断。当時条例定数２００人、若者新規入団意識。地域防災貢献務地域社会一員証。、過疎高齢化進行中、消住。長万部町、。時代比、町内。、減、年間火災発生進続発長万部町問題。大災害大石炭住家火災多発、水防活動、行方不明者捜索、５件以下年続伴豪雨。津波発生時避難誘導！、防災対応団員、非常勤特別職地、少子高齢化。方公務員込夏場引退加町内就職不在最難、災害出動、漁業者団。噴火湾沿岸漁業過去最低１０１人団員９人、入団者４人。消防団人。年度長万部高校局面追込落盛期、若者洋上漁場出。団員。無守年入団守田則雄消消防団人新入団員︱。昭和自分信念、家業豆腐店営年語、﹂力。﹁訓練出動実績積重、年団長任命熱自分誇。消防団魅力付難。地域貢献、従来注地、一人前団員育上情熱若者活意識薄縁入団勧誘住民同士結多込間消防団活動平成﹂防団長﹁自分町３月地区生時出動可能員迎、団員数。同年入呼掛卒業生。平成団員確保難従事職業専念消防団、消防組織法基市町村設置消防機関、各自消防団員消防団役割多様化地震山菜採即応性強化消防団活動参加防団衰退地域防災力低下直結支民加入促進取単独消防消防団年警防団改組。昭和﹁長萬部消防組﹂昭和結成長万部、国縫、静狩、中分団農漁業者自営業希薄化影響昭和消防力中心、１８３万人消防団員進加落。道内年４月現在、２万５８４５人３万６４５１人成態勢深刻中心問題。農漁業者、地域防災力。消防団活動約９割地域消防団員数状態人的体制先細割昭和多様化・高度化対応、消防救急業務備化３万人過団員数減続。年当時、全国消防職員 21 44 87 16 充足率１００％自営業者長万部町消防団団員弱体化直結前後超年大切認員 63 7 。月現在／定数１５０人︶長万部町年人。全国２番目 26 、団員数１１９人︵平成小規模現在職員数維持長万部町消防本部昭和年自治体消防発足以来、単独消防体制 23 26 20 者減少、核家族化地域組織中核担双葉各地区５在長万部町消防団 14 30 23 42 25 26 43 25 街頭啓発活動で活躍する女性団員（上）。平成24年7月に行った女性部・事業所部の入団式（下）。 47 面積：310.84㎢人口：6,043人（平成26年7月現在）長万部町HP http://www.town.oshamambe.lg.jp/ ■２５人新入団員確保 ■若手消防団員加入進 ■消防団活動理解広 Oshamambe 長万部町 vol. ■ 女性戦力 ■事業所部女性部新設 ■町全体加入促進取組 24 PRACTICE 2014.9 25 PRACTICE 2014.9 18 [DATA] 成果 40 50 自治体の重点政策課題 1 。平成年、守田団長佐藤英代消防長、消防団改革向。﹁農漁業者自営業安定的確保活﹂。﹂﹁消防団女性、団員協議始者難分野目標掲皿新目男仕事﹂含所属火災関災業務思﹁防災﹂深。危火災身付体験消火活動協﹁素人消防知識入団決意。北海。平成年月事業所部部長高野主任﹁東日本大震災就任訓練受道消防学校入校、一般団員同力住。災害現場駆消火活動加入命消防団活動消防団加入、任務第一優先人２００人近消防団員亡。消防団自指導、仕事無。職場、団員行動不安勧両立、町産通宇藤貴章主﹂語。年入団同平成業振興課農業深役立現場駆知﹂語。︱女性部感、消防団身着産業振興課職員付識仕事後方支援人。春秋火災予防運動、火住、女性部団員数、今年８月現在啓発独居高齢者宅訪、防火指導月１回基本動宅用火災警報器設置呼。２行進身着掛集団行動行特伝取組女性団員、防災大切保育園経災恐聞。将来的応急手当普及員資格取得進紙芝居読。幼稚園操法経、消防団員、大規模災害能力応業、消期待参加補完定活動防団役割、建設、。長万部町消防団人命、本年建設会社３社想定活用発生地震・津目指特殊車両家屋倒壊当度中創設救助際、重機対象、土砂災害業者説。﹁自分仕事。私防団連携。整、将来団員迅速救助体制、消防本部、消協議進。町長万部町建設協会災害時応援協定締結、機能別、行狙消防団創設携消火体、地域子対象、消防車試乗﹂重要毎行﹁消防確保験。年開催、消防団活動意義性。。消防団。支援両立消防団業務使命現場駆付災害発生時非松田修二副町長︵取材時︶﹁防災力強化、消防団率先団員確保取組町職員打常心強。町職員活動、仕事投﹁機能町取組必要﹂力説挙今後。機能別消防団、団員職取組進人的体制維持・強取組波、。農家倉庫火。宇藤主事﹁訓練時、今年７月町消費生活相談員田野友佳子支、佐藤消防長熱心水上絵場面多合地域貢献助。﹁敬礼行進訓練面食、上司勧美子得心地域皆、新念頭置長万部町消防団、団員高齢化先進的、女性。北海道消防、自分団員。﹂一念発、同僚３人一緒入団準備運営。刺激２泊３日訓練知、活躍起防火女性部班長機能別消防団創設﹂声弾事例中心消防団学校得意分野貢献行方不明者捜索出動。﹁街頭現在動﹂語。飲食店働消防団員。他女性団員慣入団災発生通人脈広験験。公務中火災現場出動小隊訓練縁事町外出身﹁消防団活動、整列﹂考住民皆訓練歳代団員進作管理意識壁厚、火災予防説明学、規律、新戦力高野龍消防駄目！﹂断現場遭遇、進通、６掛団取組掛計上。消防団入団呼人、町役場、郵便局、出動。守田団長﹁女性団員任務火災現場 ⋮ 、根気強加入。入団後友人誘中心人運動大半断勧﹂振返。女性部員が独居高齢者宅を訪問し防火指導を行う年人分増員伴町﹁消防団地域防災活動民自治要﹂位置付、平成度予算新入団員町職員経費５００万円連携団員募集、。守田団長佐藤消防長広報紙進員確保呼年４月事業所協力結果、平成住民。確保月、一般団員人新入団員３実績上。、。現在低、高齢化平均年齢。施設。。私加入、女性団員増﹂入団決。﹁応年４月、町広報紙防年入団。町教委、町教委社会教育期待集 24 東部長心配、女性団員募集難航。町内﹁消防団募者少女性団員募集記事見付年目平成、災害時避難所運営福祉美主任平成団中所属従事付、一般団員同発生団員、勤務地近事業所部漁協、商工会町職員団員︱事業所部月 25 10 7 24 25 24 別消防団﹂創設向化 15 躍。、家族近所人参守田則雄消防団長、東千鶴子女性部部長、佐藤英代消防長（左から）消防団員になるための訓練を受ける女性部員 24 20 ﹁消防団活性化確保人新規女性消防団加受整、、活動確保環境年策定実施計画﹂、的入入団者学役立。子育中団増。以、毎回活動参加強制、団員活動継続。長万部町移、子育中女性消防団活﹂話。女性団員第１号、無理暮東部長助員前動盛加時外式除細動器︶使用法、止血法検討。東千鶴子部長﹁２月１回訓練心肺蘇生法ＡＥＤ︵自動体施策盛込団協力事業所証﹂交付﹁事業所部﹂﹁女性部﹂創設﹁消防。計画 25 26 PRACTICE 2014.9 27 PRACTICE 2014.9 24 24 24 10 事業所部部長を務める町教育委員会社会教育グループの高野龍美主任 ■厳冬期防災対策手薄 ■電気無暖房使 ■市民防災情報伝方法積雪寒冷地北海道、厳荒、住宅。寒登別市襲課題。登別市避難者容赦、冬季災害電力公共施設夜、市総務部〟、説倒壊、全面要・顔 ③高齢者安情消。暖房燃平成年月北電室蘭支店連絡。、駄目。。﹁停電？﹂。取。電話、。職員﹁信号機、災害時優先電話出勤﹂話。市内広範囲停電発生協議無始。不、広範以外全。電気氷点。暖房確保、午後４時７訪、復旧見通迎月下旬登別日没。前日最低気温動開設。方針。災害対策本部無所避難所無式石。高。最悪事避難者、、必要数中心会社、油依頼齢者体冷切。得。。災害沼田主幹、胆入、災害派遣財産危険必要性、人命。公共性︵公共秩序保護迫︶、非代替性︵自衛隊派遣以外︶、緊急性︵差社会的維持興局長︶派遣要請権限知事︵胆振総合振振総合振興局連絡︱市長許可﹁市民生命守自衛隊災害派遣要請﹂。午後２時分自衛隊災害派遣出動態頭届防災協定結、電気市内５下４・１度。最近焦眉急分町内会長宅１軒情報囲停電発生部長午前９時︱臨時部長会招集。災害対策部設置、市長、副市長、各分 11 途絶料確保、住民生死直結吹出始沼田久人防災主幹。開設︱運乗、各地域 24 困難課題検証日、暴風伴送電鉄塔倒壊大規模停電発生。４日間風被害総務越、風。続︵当時︶、夜通本庁舎待機降﹁峠。大丈、雪方弱明下。。調査。午後零時不明分︱北電電話通〝想定外〟状況時返相手﹁原因﹂繰３ ∼４日。真冬〝緊急事態。風市内送電鉄塔復旧明住民生命関停電長期化。﹁停電長期化！﹂。危機的情報市民伝、避難備暖必要、沼田主幹発電機一部電話機使避難所実施町内会伝達公用車飛 ② 、市連合町内会鳴海文、災害対策本部矢継早対策講。同２時︱沼田主幹、市役所市市内否確認転要請。鳴海事務局長、市職員報欲昭事務局長 ①停電長期化出午後１時分︱市災害対策部災害対策本部格上。同、房食料確保 50 夫﹂胸明午前日７時分緊張一夜明︱事務室電気突然消。屋外 30 分︱北電職員市役所訪、暴中 27 街路灯。市職員住民直面 24 電力供給絶突然大停電！ 26 観測平成年月日︱市内史上２番目最大風速・２㍍暴登別市役所で開かれた災害対策本部の会議（左上）。停電のため真っ暗になった市役所本庁舎（右上）。赤十字奉仕団片倉分団や住民有志による避難所の炊き出し（左下）。市職員、自衛隊員、連合町内会会長などが災害対策本部に集まり情報収集（右下）。ドキュメント・大停電寒さから市民の命を守れ！ [DATA] vol. ■非常用発電機暖房機器常備 ■災害時情報伝達手段見直 ■避難所開設訓練課題検証 28 PRACTICE 2014.9 29 PRACTICE 2014.9 11 20 30 11 24 27 20 面積：212.11㎢人口：50,704人（平成26年7月現在）登別市HP http://www.city.noboribetsu.lg.jp/ ■寒対応避難対策強化 ■市民連絡網防災情報伝達 ■冬季被災対理解深 Noboribetsu 登別市成果 11 92 自治体の重点政策課題 2 適切手段無調整？﹂。道庁道。︶三原則。判断分続師団第防衛警備陸上自衛隊第、胆振西部７市町、沼田主幹﹁停電災害派遣三原則満担当戦車連隊︵千歳市︶災害派遣、市内全域電力分︱市広報開放分︱上級部。﹁暖房分撤収施設隊。戦車連隊加避難所運営支援第出動提供。台、照明器具６台、北部方面施設隊第続５１５㍑有償貸与日午後３時４９人支援当実施。引、日、延約５、３所避難所、鷲別公民館、富岸小学校、日午後５時︱市民会館、婦人避難所開設市民声開設。同夜自主避難会社加湿流行。避難長期化巡回、高齢者。市雪﹁避難所行登別温泉公民館５開設。折﹂所避難所時３２３人避難所当、交台。毛安心、登別市表情浮設置、厳冬期災時︱国登別市災害救助法﹂、安。避難者﹁、日本赤十字社、札幌市白石区調達。夜遅風邪保健師妊婦恐器流同眠布届非常用発電機、灯油暖房備蓄食料ＬＥＤ備品。今後害避難生活備燃料配置懐中電灯方針。情報発信在方問題早。﹁音声聞相次。検証遠、広報音声届搭載広報車加、公用苦情、市民。広報車、停電時市民計画的整備機﹂８台改良届伝、各町内会第一報﹂礼不安。情障。２日目安否確認、電話﹁。各町。、情報伝達強月後実施行独居高齢者域町内会長。車５台出動。部隊㍑、軽油５００㍑、灯油発電機７台、毛布５９０枚、 13 感適用。道路街路灯一部店舗正確。食携帯。﹂、最新、地域。市情報過疎闇閉信号機、市街地消、非常用電源除立。災害時、被災地住民不安情報正確伝ＦＭ局﹁ＦＭ用意情報常時、放送避難所電話充電、、特設公衆電話備蓄品事活用意。水産加工場製造設。過去災害温食止。水族館取冷凍庫通、魚備追復、突貫工事仮鉄停電。市内、市自宅復旧日夜進、日。４日過時︱市内全域電力拡大日午前。停電発生。午後３時︱災害対策本部解総合相談閉鎖、４日間〝戦〟幕下考者始。。設対、職。及。停電確保取行、事前沼田主幹不眠不休、食事障図上訓練、支援検討福祉避難所整備市、高齢者、備蓄企業﹂力説足欠防災協定締結。時備、暖房機。巨大地震大津波市民全員避難、３２３人自主避難沼田主幹﹁今回発生備充実向組象訓練質高員配置練前大停電避難所窓口市役所内設置。同８時︱全散。同５時︱停電関復旧旧塔設置北電最大２万１３２０戸発電機手配恐全滅。自主回復配対応結果、避難所、避難者可能性。災。伝達網使不安感、配布最。今後計画、市防災担当職員命自連絡町内。災害対策全力、市民。自分﹁自助﹂心構急類医療機関。地区町内会独居高。赤十字奉仕団、社会福祉協議住民躍者。最心配多１０１人支援当待障市内会齢者、福祉施設４日間的巡回行、安否確認進復旧、一部電力供給依然直撃市内続、市民生活広月日︱未明北電移動発電機車４台市内２所変電所配置、夜明範囲停電診療営業、住伝防災行政無線、約４億円投、住宅防音性能情報以下休校、病院。小中学校。所。所増設。視赤色灯増設停車時速休止、登別温泉街車速度宅密集地決向上市内屋外覚訴。職員少検証市大停電経験踏、避難所開設訓練行、手順運営体制置届、人員配置見直。次回訓練、実動訓十分行明進会︱地区連合町内会長︱町内会長掲載防災担当役員固定電話携帯電話番号害時住民災害多忙極模擬訓練情報不足傾会任守 27 50 必要分。 11 可能性状況、市内幌別使用時。同４時市民避難所。同ＬＯ︵連絡幹部︶派遣。市役所途絶、暖房伝駐屯地車８台伝対策追正式受理。幌別駐屯地隊陸自第７師団、道災害派遣要請忘復旧目前。被害状況情報連合町内会。市民手段、広報車。想定外事分使電話、見通口頭連絡、信、避難所。備構築教訓新者報人言葉図停電内会化﹁緊必要 30 70 地区連合町内会 10 20 伝通培態役立日頃﹂、当時回想個人団体頼大停電。市災害大停電検証対策緊急連絡網、私地登別市連合町内会鳴海文昭事務局長町内会登別市区連合町内会加盟把握市要請作、電気。停電初日文書地区、市内 28 42 28 30 9 11 27 急時情報伝達網作、市連合町内「緊急時情報伝達網」で全市民に情報発信可能な体制を整備 71 30 PRACTICE 2014.9 31 PRACTICE 2014.9 11 20 71 1 5 全員町内会長宅、手書通時 8 10 11 7 20 4 94 時∼午後 3 軒町内会長宅訪問、午後 ∼ 50 。地区連合町内会長、各地 40 市総務部総務グループの沼田久人防災主幹（当時）市役所では、被害や復旧状況を掲示しメディアに情報を提供 ■認知症高齢者増加 ■在宅介護対応力高 ■財政負担増加続方法長野県駒ヶ根市課患者年間１万、認知症高齢者増加社会。家出行方分題投掛孤立介護抑取組始、住慣暮。必要性地域支強。早期対応受出支踏声策定年６平成軽連挙﹂策 ②人 ①市民地域安心必要﹂慣目指深困化向上掲５年間対策基本方針専門性作 ④ 保健・医療・５年度。介浜達哉主、市保健福平成本格的認知症早、施設入所見、悲惨事故、患者社会構築援重症化危機感。長野県駒根市、認知症早期発見地域連携。患者鉄道事故巻込守対策連携体制高約９。。市低下月約１割、期対応乗充実。特別養長野県南部駒根市暮齢者、人口３割弱占有２００人上、認知症症状護老人施設入所型。住月﹁認知症介護市一連議論認知症介護年定。高齢者暮理解環境 ③認知症相談・予防・見守・支援輪認知症広対応︱ ⑤認知症介護連携強化向業行策定作医師﹁地域資源医療機得、市内認知症相進協議、同並行治療会協力所、早期対応認知症所、薬局拠点重症化予防役立所、介護事業所﹂作成。市内医療機関関把握進談。市一方、地元医師会︵上伊那医師会南部支部︶、連携体制構築期間定、平成進家族認知症対策担当祉課高齢者支援査﹁認知症人利。入所型設重症化近隣住民見守、認知症予防減、国立長、厚生労生活質。推﹂有識者 ①早期診断取意見交換場整保健・医療・福祉分野圧迫地域支援体制続護態勢充実報告書患者・家族支援︱医療提供②適切年７月状況多、状態、介護保険給付額反面、在宅介護支援体制多遅気味用者、、介護保険財政増加一途、携手。遠藤氏遠藤英俊・内科総仰﹂率直印象語。最初助言寿医療合診療部長緊急平成適切参加。同働省﹁認知症医療高進出普及打専門家下地戦略年９月必要性中心早期対応、中長期的、連携提案。、医療分野。受市、平成重症化予防努指摘提案重中心回会合開催。医師市内医師、介護・福祉関係者月﹂、介護・福祉支 27 市就任遠藤氏、市内医療、介護、福祉分野年意見交換会平成。﹁家族介護者 9 後絶人上超高齢社会到来地域で取り組む認知症対策早期対応と見守りが決め手に面積：165.92㎢人口：32,678人（平成26年7月現在）長野県駒ヶ根市HP http://www.city.komagane.nagano.jp/ 32 PRACTICE 2014.9 33 PRACTICE 2014.9 22 ﹁医療支援体制 12 認知症の人の生活支援について、認知症サポート医の下島秀一氏（左）と話し合う駒ヶ根市浜達哉主査認知症医療の体制づくりのために、地域の医療機関が何度も集まり会議を重ねた vol. 3 地域での見守りなどを話し合う「ネットワーク会議」に市の保健師（左）も参加。住民と一緒に地域課題に取り組む ■ 医医療相談担 ■４市町村医療連携進 ■地域認知症高齢者支 22 23 20 13 。医師出身近地域基本考意見関係者 27 6 [DATA] ■相談票高齢者受診増 ■認知症早期診断治療進 ■高齢者住慣地域生活 Komagane 長野県駒ヶ根市成果 20 24 自治体の重点政策課題。医、地高齢者、通院特、持病治療多。専、認知症期待認知症、市内３、認知症。高齢者声、。﹁物忘﹂仕草言動域内科医重視何気精神科、内科医多初期症状捉門病院、色表示、運動器課題多地域行政区、表示、医療連携機関位置付、地域医支援、市内上統計︶活用構築。市高齢者支援理情報。例表示歳未満前期高齢者分。月、社、、要援地域﹁助合参加役現状、市保健師取組今年、高齢者関活用人割合行政区課題話合人。市内町一区、町内会長協記。介護分野含一緒。情報役割考隣接信頼関係対策、。市保健福祉課浜主査﹁関係機関行動担連携﹂連携動始窓口家族医４市町村付、高齢者受医、認知症場合、地域︶異、付流地域医主役治療結、地元。、認知症早期。活用忘相談、、高齢者本、初期関係機関信頼関係医療連携支﹂力説忘相談票﹁記載４市町村防話元気怒︵不安︶﹂。思進。場合、裏項目目立忘。Ａ４判相談票提出家族駒根市症状見逃人医票﹂作成﹁直前出来事︵記憶︶﹂﹁何、興味関心示不安抱、４項目複数︵実行︶﹂﹁︵意欲︶﹂﹁今当面詳細始、暖確欄火不始末言介護者心境、事故巻込認知症高齢者登録１３００人、家族項目﹂﹁物盗忘生活状況物忘時期﹁鍋焦はいかい徊症状行方不明年、認知症原問題、全国深刻化平成行方不明者発見・保護。市因ＳＯＳ高齢﹁見守徊恐得身体的特徴、病気症状整備。活用﹂者氏名分、警察・消防連携、行方個人情報、家族同意事前登録時。。相談票項目認。込配布村広報紙折関各市町医療、医療機忘相談票﹂活用連絡年度合計人受診、市地域包括支援認知症患者 ∼ ４比較的軽、課共通連絡、介護医、。本年度４ ∼７月５人症状月間７人認知症診断上人、平成﹁機関﹁進忘、関係機関間情報共有﹂︵浜主査︶。相談票活用早期受診役立﹁独自様式作成間市町村包括支援事業所票﹂。、医療機関同士連絡様式取入検討。介護予防﹁介護予防ＷＥ、高齢者現状整備転落保護結。付、ＧＩＳ︵地把握、対策目的、基本﹂可視化生活実態市健康状態、独居・同居高齢者情報可視化題Ｂ推進結果６件中、３件確認、残３件河川事故死模擬捜索訓練。組悩活用伸検討、住民市行方不明者発生際、住民同士連携迅速発見・保護結付参加課題介護認知症﹁認知、国体間、受始行施設入見守年度求対応。症状進。。症状軽、積極的。一方事前登録者傾向平成症施策推進５年計画︵施設中心︶﹂、認知症高齢者増加見込病院住今後、、在宅、認知症高齢者続。支援体制医療・介護分。駒根市対策地域暮対策、医療機関慣出介護中心打野連携、住民在宅支援対応、取組進考年度行、介護保険適用駒根市認知症早期対応取呼掛患者活用情報提所捜索活動使配信年度、認知症伴介護、防災供行配信 ∼ 制地域。防災行政無、行方不明者情報記載﹁未帰宅者ＳＯＳ情報﹂配信行。接続確認。、個人情報事前徊、市民情報提供。活用取組行人平成。平成 79 深始動年８月、駒根市。判断。認知症診断情報担、介護保険対。一方、市町村専門的機関、治療方針機関紹介提供判断活動。房器具消連絡医医療・介護連支﹂心配進通見ＳＯＳ、竜東下島秀一院長﹁医療資方法地域事情進、認体制。、可能性活動高歳未満前期市保健師木下支多地域。取近隣住民必要聞家族高齢者、体制表面化認知症考声広、地域﹂語。認知症予防取組問題合守。地域住民年後町一区担当真唯﹁取組方針知症患者支援内容高齢者本人源活認知症携相談役町内会民生委員、見守介護支援専門員︵象包括支援医処方薬行進行、最初相談包括支援。地域関飯島町、中川村、宮田村医療機平成医療連携駒ヶ根市における医療機関と地域包括支援センターの連携の流れ 24 25 24 25 護者位置﹂作成始 10 34 PRACTICE 2014.9 35 PRACTICE 2014.9 線求年８月現在、行平成登録 11 75 24 24 方不明者情報配信４件無事保護 25 24 受信登録者１３０７人上。 26 23 恐もの忘れ相談票。家族または本人が状況を書き込み、かかりつけ医や地域包括支援センターに相談する 5 75 16 20 株式会社ＴＭオフィス代表取締役大手広告代理店を経て、平成元年ＴＭオフィス創殿村美樹（とのむらみき）業。「埋もれている地方の魅力を社会に発信する」理念のもと、大手広告代理店とは一線を画すPR戦未来への伝言、大依本場・紹介、発揮案件年。。今回、会欲活用法。阿波。初﹁阿波、阿波市大。次世代活用存在、普段象徴出演図掲、﹁ゆるキャラ﹂で﹁阿波おどり﹂を次世代へ継承﹂関、乱立気味。約地方ＰＲ始取組私見﹂有名。、私見方少変。持余傾向顕著最近﹁多、収考昨年徳島市﹁頼、﹂年４日市。。、子。㌔、南北㌔、総面積２万２０７０釧路湿原、釧路市、釧路町、標茶町、鶴居村４市町村東西求心力、私﹁阿波継承﹂ＰＲ下 30 人魅了森織河川、。雄大光生茂湿地㌶及日本最大湿原。原始姿帯景訪務多市町村環昭和年国立公園指定後、全国各地観光客修学旅行生訪。。人勤務。全、平日境庁︵当時︶委託受・難人ＮＰＯ法人認会﹂湿原歴史、入植者鶴居軌道自然、湿原訪職員教職員対応豊敷設、平成９年中心有料。現在年市民団体﹁釧路湿原・語継行結成。平成湿原歩治癒力学、環境守﹂話、。釧路風邪治自然楽。湿原自然。湿原続平成客出迎、湿原魅力余、年間約４０００人修学旅行生 16 効果抜群！「ゆるキャラ」のとっておき活用法略を実践。主な実績に、「今年の漢字」プロデュース、「佐世保バーガー」「ひこにゃん」「うどん県」など。著書『テレビが飛びつくPR∼予算9万円で国民的ブームを起こす方法』（ダイヤモンド社）など。次世代へ引き継ぎたい風景 36 12 活思好、子、楽。。踊次世代継承考阿波作中心阿波仕組教大好取組﹁阿波。先生﹂任命、市内保育園、市長﹁阿波記者発表会行園児踊。楽、、、大伝統文化次、市民皆教室﹂始。〝評世代継承無限広。、、少。。２年間、、、時代価値観活用伝統文化教育活求心力、姿印象的囲大義〟下、対。踊子子。地域将来。阿波。、地域文化継承増事例祈光当続。無限魅力北海道魅力時色合輝紹介役立本当 36 PRACTICE 2014.9 37 PRACTICE 2014.9 62 語伝。事務局長岩間喜美子年会加入。﹁空気 14 「やちの会」は年間約４０００人の来訪者を案内している釧路湿原を満喫するツアー客参加者を募って清掃活動も行っている 25 証取得徒歩でしか行くことができないキラコタン岬（鶴居村）から望む釧路湿原 Prof ile 最終回地方の特選PRプロジェクト │ │ 特定非営利活動法人釧路湿原やちの会子どもたちに「阿波おどり」を教えるゆるキャラ「トクシィ」山生大﹁。苦労通生田畑再付、働知林、注﹂︱。東日拓人々地域。赤坊、住荒地自然つる人々山立、薪炭、蔓細工重原動力。料炭薪覚前田和司石炭・代製品普及農業近代化代遠手伝蔓細工必要、燃、。急前変化無知識誰。。日本全体技術自。農薬田畑、親山農業機械、。田畑減速進、廃増、山生。炭焼農作業、農業機械導入、子機会、子当家分子散布学農薬、化成肥料使用年代、蔓細工需要失金属、１９５０年代細工仕方同北海道教育大学岩見沢校アウトドア・ライフ専攻教授伝﹁知恵、復興子必要宮城県南三陸町紹介元大変。開拓村生計、両親子同﹂入。﹁遊。歩田畑周。大、高度経済成長成長農作物、虫鳥教父母田畑脇置尽、産品。戦後遊受﹂。。前田和司教授連載５回目、生業被害震災復興と﹁やまがっこ﹂海本大震災学研究代自然教育活動自然体験活動歳時月山中腹﹁山村集落訪、。自然教育場開発調査訪聞分山村子？﹂見、、農山村暮時期関。彼、地元子﹁山学校﹂知恵・祭・。彼昔﹂書子。活動内棚子尽、一部。八幡伝歌津山﹁山海生取。歌津代無、山自分。山支代﹂未来見歌津人遊付合方、子。。人々、自分自身関通時、地元海知恵﹂多歌津伝遊、毎週川激減自然、薪集歌津八幡明彦始山、彼流子作、自分。耕作復興海生川生一部感、山私歌津﹁思出歌津担一度立上昔思容、昔住田秘密基地遊﹁歌津質的農作業手伝子変化付量的望見、大人採取樹木炭焼見炭種類歳。地元場所、。蔓宮城県南三陸町歌津地覚受仕事害方歌津、炭焼教受山連頃、炭焼﹂機会。、樹木祖父毎日。子昔﹁訪聞区方行。網繕海潜︵山学校︶﹂呼遊教﹂指、同﹁、自分。﹁代子駆中、震災直間出始歌津。﹁魚習性潮変化採、子、親貝。、数切漁港﹁、山気付近、魚、薄。自然。、作業手休支﹂言関﹂、暮﹁山﹂山﹂復活、復興目指時期消﹁。声、地元人聞後救援 60 目私合方代﹂だい山形県鶴岡市。、話暮対象詳示学活動麦疑問出発点自然教育活動？﹂名前山田畑代、。彼﹁稲深思始入最後世代知。山欲被言。代。子行、。覚、自然教育活動中心、会連山何度、意味、開拓農家二教知﹂。大。教、彼代去行子分、褒美年。始山。時、何頼山支地域者村立直学校子。何頼﹁復興村戻、村再生暮教年代入活動青森県出身。スポーツ社会学が専門。東北地方の農山村調査を通じて、自然と人を活かす「暮らしの文化」に着目するようになる。平成18年から北海道教育大学岩見沢校に設置されたアウトドア・ライフ専攻の教授として「暮らしの文化」の専門家養成に取り組む。今年、事故亡、子教︶未来子。彼︵八幡復活時、歌津人津波壊滅自分何者、木名前行子 Profile 前田和司（まえた・かずし）鳥名前 80 活動行地元子。自然﹁自然囲﹁代目育奥思年代以降、農林。重人々、農業近代化代巻余儀企業誘致進、済一家挙私。若者村教出新、村問題減反政策経営、離農、今度行環境変化現金収入状況﹂﹁山。地域子区別﹂、取途絶業経費、出稼年代出稼苦。止直面中、自分分離子出会言葉込覚。﹁自分故郷本当理解教思。 ⋮﹂。考﹂年前、東日本大震災大 70 38 PRACTICE 2014.9 39 PRACTICE 2014.9 70 25 50 「山と海で生きる昔ながらの知恵」を学ぶ地域の子どもたちに故郷の自然や暮らしを伝える離村﹁ 2 、新呼平集障害考、、介問題次第原因、改善結重要、減。骨。、男性、老、危険起その１話伺上。運動、低億劫運。明。座示、、最近認年齢重。特身体筋力低當瀬規嗣、人来力低下、思、積極的体動、次第体動。無。起自治骨粗状態進中心必要引、変形性関節症予防症、老化生活、肥満。特事務仕事肥満運動、際、階段体操。体職員方々、運動不足陥。使、利、。通勤、公共交通機関利用症候群予防適、積極的推奨例使︱。将来自動車用効果。期待相当運動貯金心寝下、持久力低下、反応時間低下、機能衰札幌医科大学教授。ロコモティブ症候群の原因、外出積極的行起。防分日常低下、運動機能体動病気症状︵図運動器障症候群運動器障害。分二害出、体力、姿勢保時病気起症、慢性運動器自体疾患関節器障害体動運動持続。結局、歩、日常生活支障。︱疾患認識、、筋力症状自体、、家事衰生活体動症候群。大事、。、人多避専門家指導。体動心、日常、、無理、、毎日励行。軽体操、不安感動動理解体、体、要介護進中心症候群非常重要、知症原因一受、医師自信。必要散歩。予防背景動生活、体運動不足肥満症候群症候群発生一大事相当効果日常見直生普段。習慣偏活習慣。一障害、加齢動機能障害呼下。変形性関節症、骨粗１︶。一大︱。回目連載ロコモティブ症候群注目札幌医科大学當瀬規嗣教授医学的解明、暮症候群﹂症候群﹂運動器。状態寝年寄大何。早。介護必要大増要介護。骨、関節、筋肉、神経年提唱。日本整形外科学会身体仕組方﹁﹁成合運動器障害高減症候群、、社会的必要現在、認知症症候群呼護明年寄取進負荷大。特、変形性関節症、関節症候群予防、症候群対応。、変形体重増、肥満、変原因一関節股関節起、歩行悪重要進行。女性症、更年期以降女知減少、骨転倒、言症材料必要、。実、男性骨作必要形性関節症影響及骨粗性多作少女性、症骨中男性作。骨粗骨粗化男性弱。骨折起打撲。症候群症候群状態、言老化万人起。治療期間中行動制限誰性、移動症候群、日常生活への対応歩その２ロコモティブ症候群思 13 疾患化言続減、荷重長年骨疾患筋力老原因低下、運動不足筋肉力。通常、関節、変形、関節内軟骨特定関節。変形性関節症症候群主意味北海道大学医学部卒業（医師免許取得）北海道大学大学院医学研究科修了（医学博士取得）北海道大学医学部助手、札幌医科大学医学部助教授を経て現在は同教授。専門分野は循環生理学と循環薬理学。主な著書は「clinical生体機能学―生理学から症状がわかる―」（南山堂）、「いちばんやさし、大當瀬規嗣（とうせ・のりつぐ）負荷、関節周相殺老化 40 PRACTICE 2014.9 41 PRACTICE 2014.9 い生理学の本―生きるしくみ」（秀和システム）。図1 ロコモティブ症候群の原因図2 ロコモティブ症候群と要介護との関係 19 Profile 活炒活用法、。臭、煮創作大人気。地化学調﹁焙昆出。乾燥乾㌢角切、分膨最適、昆布茶、塩加。穀物中肉。、畜産家西川奈緒子牛育、運動異常投。ＢＳＥ牛肉離︿様似編﹀木村光江、今。食方見出付提案活用市場１㌔当最独特、市場価値中無臭無、全期間見直、。西川、１時間良漁協近笛地区女性部岩。１００円以上値段、、味根本。身薄切状況出荷至、濃厚飼料与人、濃厚飼前代未聞肉牛生産勝負﹂考。品種改良食。何世代年、子育平成気性、飼主得出産、出産後離。西川引、草太黒毛和種親子苦手向守十分栄養、子牛立弱守食群行、日陰胃野強行動成長、。約牛９頭完全放牧踏切。牛暑、身出産。十分、病気挑戦。牛肉格付難産身寄雪日、母牛無育、注目人様似訪﹁黄東京Ｃ㿌１。大雨。昨年食肉業者西川最低運動時谷害敵２００㌶林放牧生動物持草間料放牧出産﹁肉牛生産危機的魅力身嫌間元女性北海道フードマイスター・クッキング講師価値生出、返、塩水洗。。様似町、新︿様似編﹀。、殻湯繰外第四弾星野沸騰３ ∼４回身水洗。、付味殻盛食一緒一口大消、長、酒、。真目、５分、砂糖、見煮込、一晩、真。酒、生姜味付一晩漬込、串通祭低迷売﹂、同漁協門別採用。地域具消費︵一社︶北海道水産物検査協焦。。表面来上昆布塩砕昆布２㌢× 布﹂作方提案理、簡単会浦河検査事務所荒井孝幸所長代務。日本昆布協会﹁昆布大使﹂押一方様似特産味料、今地区女性部長関口﹁込感仕上５分切未利用水産資源数多食方工夫産目見、食資源使。住自身魚﹄。自、、出荷。獣医師与国産肉牛、脂肪多霜降﹂呼﹁完全放牧野生牛﹂﹁様似町完全放牧肉牛生産挑戦心濃厚飼料意味﹂考飼育﹁現代日本肉牛生産、牛舎飼育西川肉霜降、与抑、狭続口蹄疫影響始ケツブを真ツブに見立てた「真マツブになりたくて」食材のおいしさを再発見食材？、捨食取組手海と山で頑張る女性たち北海道生産者自分、魚介類食卓、市場流通様似町道内各地素晴真地、漁師珍、新聞面白組。日高地区漁協女性部連絡協議会皆活用取﹂漁協。﹁真。︵刺︶名前料理現地訪。多厚賀地区女性部長星野重子創作料理。使貝入生網漁使、殻短毛脂付、以前円程度値段、独特臭１㌔当。鍋、水２∼３回取替抜、小骨取除、私、日高振興局料理﹁日高種類魚介類。、砂糖、塩、酒味整、食着、協議会種類食材﹂、。素朴食感魅力紅色埋紹介岡会長﹁漁業携発信﹂考、食品消極的消費者情報手活用方法、活用、市場価値無魚﹃呼分業界漁業観光振興話。日高地区漁業協同組合女性部連絡協議会の皆さん硬酢浸、砂糖、長。酢端午節句食感、運動会人︵日高地作寿司作習〟使。最近〝桜、北海道フードマイスター・クッキング講師 NHK札幌放送局リポーターを経て、北海道の食と農をテーマにイベント司会、商品・レシピ開発、講演活動などに携わる。市民団体「るるる♪キッチンガーデンくらぶ」主宰デコ巻きずし北海道支部代表 http://bambic.net/ 、住岡操寿司。、混合様似町、慣木村光江（きむら・みつえ）目指者傷。、水分。三枚牛肉鴨、肉質漁網最適色脂身近。、浜桜驚嫌身野生鹿肉思絶賛独特。何枚食﹂全量、口話題投。生産者﹂報自然。﹁理解食安全徹心強。今後状況東京一流関西食肉会社味﹂﹁草風味胃。今買取、直販得、入手困難店扱広者保護社会一石決意込無肉牛完全放牧出会、食材。真剣向様似町、市場価値無魚介類活用取組女性、前例西川少区漁協女性部連絡協議会長︶復活減アブラツノザメの切り身。これでおいしいヌタが作れます姿勢感動酪農家合 42 PRACTICE 2014.9 43 PRACTICE 2014.9 23 10 30 15 様似に伝わるトウベツカジカの桜でんぶは味も最高です林の中での完全放牧で肉牛生産を目指す西川奈緒子さん 3 飼料価格高騰、肉牛農家経営 37 30 Profile 次進、 24 主催北海道市町村振興協会、日時平成年月日︵木︶人口予測％、２０％％減。東京 ∼ 生産年齢人口減少、２０４０年 ∼ 。沖縄県全国平均。対象前提同等教育得減、受益者。人当。。厳住民全。大半減、算出図維積、教育形行政。若干、２０２５年。少子化歳出、歳出減少歳２０１５年 ∼２歳入歳出上回行方法、大阪府超長、。受益者思、教育質的向上。少人数学級、教職員数、少子化。健康医療費子 7 。支払 ∼ 。揮発油高齢者高。、税収全体思。消費税子同様、生産年齢人口支払税点、大。割合痛手％程度、生産年齢人口減。成。予想年後今自然当生産年齢人口減少、結果自治体歳入減、例入状況違、歳入思。歳出将、皆。各自治体死亡、比較的予測、出生移民受人、既出生言、生産年齢人口変動予測日本増減少直面自治体良資産規模。大自動車負債多。資産規模大、言換。大阪府公債費８００億円。２０１０年∼２０４０年収歳入・歳出２３００億円∼２６。変、金利上。公債費増減影響与。、基本的歳入繰出金約２８００必要得。最悪場合、公債費１２変動公債費、地方債積収支大億円、特別会計。公共施設維持更新００億円規模００億円支水準予想、基本的等札幌市４・８兆円ＪＲ東海同阪府９・３兆円日立製作所、大円、・３兆円大都市自治体資産規模比較兆思。東京都地方債来予測大阪府事例人迎少一方市町村税収、固定資産税比率高、生産年齢人口分％生産年齢人口深踏、北海道市長会、北海道町村会後援北海道会場ホテルポールスター札幌％減後２０４０年６０年。２０４％減、２０６０年。自治体歳入、。生産年齢人口生産年齢住民負担％減少多、総人口方急激減少見都道府県別２０１０年 ∼２０４０年率滋賀県％減教育費例、・７万円突出教育費繰返分良、財政的大阪府再構築遅。財政状況悪化、今。手法、人口減少。連動減教職員人件費歳出期上費大幅減額入減少上回０２５年、幸予算特定持、今回推進子員考所得税法人税、国税収大半、生産年齢人口超長期視点自治体考 ∼ 。北海道都、愛知県、神奈川県減総人口。視、年予対客様、重要中、自治体経営。会社務、経営資源。競合提案会社良分析基大阪府、平務年。平成大阪市特別参与、。橋下徹市長％程度減少想定自治体。自治思歳出減予測。。自治体、今後、地方減少同地域住民歳出議論。企業。多岐、、、戸籍管理警察、消、非常事業特定総量、将行総務費３２００億住民全員、０年、生産年齢人口推移思、本日、一。各自治体環境解決観点進生産年齢人口減少人口減少改革策異点提供私、年間、経営、。企業経営陣対配分顧客年。大阪言重、政策根本検討緻密作業私仲間際立存在成体。受益者除年試算試算、行政防、教育、福祉誰人口減少程度減。、平成。減債基金大阪府来歳出推計考。受益者歳出８・１％占円上。警察費２５００億円連動。守、警察費。高齢者人口連動性別関福祉費２２００億円減全員受益者除住民数減少福祉、、受益者、年齢係無 80 32 26 20 25 44 ２０１４年北海道市町村長交流セミナー、。財政気。少子高齢化時代自治体場合、、極私０１０年影響勝、２０４０年段階、２外、、大交付税想思歳入良応考生産年齢人口万円個人税試算万円∼ 大。法人変動一定、法人税悲観的作成伴程度予。上、人口減少、交付税原資、後受益者特定、生産年。。世中予測、１人当二通、１人当立、対策講上 20 15 15 20 人口減少時代の自治体経営改革基予測比踏歳入減少点齢人口減少伴、税収。備予測重要。楽観的見込数値範囲内、将来法人税基額、生産年齢人口人数横、人口１人当程度大阪府人口減少。。収、見自治体将来歳入、収収税収、企業業績比例税収減、。予測判断基準少ルートエフ株式会社代表取締役４月１日消費税引地方交付税影響。消費税引 40 44 46 35 21 85 34 Profile PRACTICE 2014.9 45 PRACTICE 2014.9 1 30 20 26 24 30 57 22 11 83 昭和37年東京都生まれ。昭和60年東京大学理学部数学科卒業、大手コンサルティング会社マッキンゼー入社。平成11年同社パートナーとなり、リテールバンキンググループのリーダーを務める。平成20年に独立してルートエフ株式会社を創立し、代表取締役に就任。平成21年大阪府特別参与、平成24年大阪市特別参与兼務。平成25年金融庁参与、同志社大学非常勤講師も務める。主な著書：「新銀行論」（ダイヤモンド社）、「あしたのための「銀行学」入門」（PHPビジネス新書）、「あしたのための銀行学2‐政治VS経済」（ファーストプレス）、「人口減少時代の自治体経営改革」（時事通信社）など多数。 12 大庫直樹（おおご・なおき）氏、決言安心。、自治体地方債言、神奈川県、皆無。大阪府、人口規模対歳出２３００億円 ∼２６００億財務円状況比較起債額定過少事業。、。。。自精査、是々。一分。大・３兆円６・８８２万人８７９万人規模公共投資。４兆円。約２倍差阪府。予算編成問題必要、予算自治体、各部局仕組決方、民間上場企業、格付会社、銀行非々借入額問題取治体外部評価得、企業。地方債金利課題大阪府調達金利０・１％下多、億円浮年自治体別平均調達金利、平成％、大阪府約１・１％約１・。分足。、平均的有。調権限公債責任者調査、平均％、福岡市。自治体年債％以上５年債、残金利差生福岡市下年債、調達金利達期間長首長自治体財務専門家自治体財務専門家、。大阪府距離感、公債責任者課題人長下。大阪府。公債、東京都場合、知事、副知事下財務局長課担当職員。下、﹂財年度、議論体担当職員知事、副知事、総務部長、、公債、抱財務部続、・。ＣＦＯ設置、法律、最高財務執行責任自治体結果、平成地方債。大阪府。公債財政課長５人制５兆円適切管理。大阪府。知事、副知事・英国務部長管理﹁︵ＣＦＯ︶者朝日辞話、私。思、大統領払理由整理。内朝日社員戦争、多国籍・着前、米戦場行、記者抽選装備。記者訓練受、。代表。込。関係﹁駄目。局抽選入何度申取材﹂同戦争８月間、湾岸戦争従軍取歳今日、安倍政権﹁﹂、世論二分集団的自衛権容私材軍兵士選線行﹁国英国、私金規定。多、規事業実施前向言予算膨長決定的方歩首長、新、結果。首２ＣＦＯ事業能力、収益力展開題提起統合倍近事業者差流域高黒字使思。、他問。１３００。河川、水道料金格維持企業。。統合。展開、人口減少、企業会、現状方、事業効率思達黒字万中府外事業所入進必要自治体普通会計、大阪府備計７％府印象東京、地元企業法人事７％企、大阪府法人事業税、府外業、全体３分２当企業、、実業税支払展開抱、僚付倍政権。持気欲企業育、地元企業全誰登場理解掲。一昨年、第二次安気持海外活躍、、日本・情報。全論。官僚財用意。人。、、夜日本。、役所、経験。私日銀流統。大胆規制緩和、続財政支出無金融政策、制欲経済部長務省記者位報道速〟言。要他社〝特流。今思秘文書役所手平踊少速側。与示唆見。﹂思。、﹁﹂、非常後向企業全国各地展開。実態、主催北海道市町村振興協会、。北海道利益、大阪活性化貢献思上国得東京大阪人外展開常勤専門家金融機関出向。必財務答財務関一公営話。水道事業、日時平成年月日︵木︶事業者 7 北海道市長会、北海道町村会後援北海道会場ホテルポールスター札幌、実感後、、永田﹂。帰国後。年取材﹁Ｊａｐａｎ﹂順載。協力解放後、感謝全面広告米国新聞載、国名前文字海外紛争約東京本社戻﹁生一度自由考、日本国憲法在方含国際情勢政治部長﹂﹁朝田原総一朗町﹁、歳良財政分野取材、高級官最情報官僚統制経済専門家地方債発行制度。。ＣＦＯ、首長渡。財務責任者公募制、健全財政維持。首長ＣＦＯ緊張関係保、自治体、何兆円日本高報酬得磨、財務、職員自治体、金融機関迎確保遂行。姿必要無、非常勤務必要応思公営企業改革必要行８０００億円近価値。大阪府場合、地下鉄事次地下鉄水道事業企業改革民営化問題業議論全国１３００２０１４年北海道市町村長交流セミナー約１・６ 22 ﹂。私戦争行。国際 21 30 多国籍軍広報文句言前国言 50 10 20 60 36 24 25 12 11 大阪市 21 金新比較 50 昭和29年山口県光市生まれ。早稲田大学卒業後、テレビ朝日入社。「ニュースステーション」ディレクター、ニューヨーク特派員、バンコク支局長、「サンデープロジェクト」「朝まで生テレビ」プロデューサーを歴任。経済部長、政治部長などを経て、平成16年に政治ジャーナリストとして独立。平成17∼21年立命館大学客員教授、平成21∼26年中央大学特任教授。現在はテレビ朝日「ワイド！スクランブル」の木曜コメンテーターを務める。末延吉正事務所代表。 26 政治ジャーナリスト 46 PRACTICE 2014.9 47 PRACTICE 2014.9 10 、神戸市末延吉正（すえのぶ・よしまさ）氏安倍政権の安保・経済政策徹底分析 Profile 財政危機報道同。日本、個借金１０００兆円人金融資産１５００兆円始、退職出崩売︱取起財政当局。始期、安倍勉強会、増税時。当時永官房長官脱却、﹁増、塩崎派経。中心﹂言改革派菅義偉増収意見田町税、安倍恭久。彼第一次安倍政権高橋洋一大学国際関係勘定作、日銀大胆。脱却財政出埋蔵金存在。予算。以前済学、帰国後、財務省初審議公開、難経済公共投。国。長金融全分安倍、再登場月。円相場勉強重掲年経済、。平成円台。消費増税、１万、今１０２円∼１０３円。。内容﹂。気空気変書出読沿。新聞日集団的自衛権関抑制的﹁世界閣議決定月。、今頃間違株８８００円前後﹂、日本全体﹁１万８０００円先延５０００円超安全保障不毛議論。年金運用救抜 1 認参入見出上。﹂言道﹂﹁並﹂国連記。秋、﹁政権政党言英語翻訳％作法人減税次一押一、変、農業医岩盤規制急浮上、法人減税財可能性法律、気売資本主義年取人参、頑張。経既得権。。参入展開ＴＰＰ。株式会。農協上層部上納金。構造改革組織課題補助金出。社政治指令上、戦後農業委員会戦後、ＧＨＱ農地解放時作組織。農業委員会岩盤規制。農協ＴＰＰ︵環太平洋経。三矢注目緩和中心。源課税話戦略特区。冬決消費税圧力受。者会配。来道﹂。朝日連日、﹁戦争通信﹁暴挙﹂﹁民主主義死売、産経、日経。朝日、毎日、共同読 80 。預金、国債。流見国﹂書資産。心配高橋動、、世界中央銀。派経済。日銀当表明参加駄。確、面倒無、。臨時国﹁。経済部始目標決、２∼ 勉強会最初上、設備投資引張少上前効果高拡大金融緩和、縮小緩資行政府３年２％、物価、目。私財政出動。賃金、付拙速﹂決安倍政権開目会少長会中丁寧説明不安視相当、根性入。本近法案作。集団的自衛権﹁明﹂﹁明療。改革済連携協定︶決着鵜呑払思 12 人勝入知欲押付、少思知情報 24 言売団塊世代本情報作日本国道空港、財務省﹁日本民資産約６５０兆円。国家世界形民間売、商売国入。流。日本国債安定当然、情報醸成霞関高級官僚、世論知作用在方官僚統制手〟。真実。返、小泉政権後繰過人間鏡自分考道徳、賛成着私意見皆﹂。、色上冷静判断。。。１２０∼ 二矢金融緩和話戻切崩。日本銀行大胆岩盤規制非常一矢、財政政策１年目間違、消費増税今点数付１３０点。追付。物価緩、給料微妙上昇。年内 1 持税金決。思言見。映礼節行。戦後日本統治〝大欲実姿自分国際社会。直接攻撃先憲法抑制的他国共同防衛、自国自国民。日本次元話。集団的自衛権議論当受守使場合限、極集団的自衛権解釈変更。、議論繰返、若右左分道﹂閣議決定﹁戦争。生人可能性摘。功罪。本。情報提結論出集団的自衛権問題、国内右左完全分断。一。互議論来、国民議論供 7 査導違曲結果。。今新聞設問、世論、誘。世論調書政治権力出５年、国連平成総選挙監視団参加殉職。攻撃受、岡山県警後、日本文民警察官中田厚仁君射殺。。警護軍高田晴行地域道路補修、比較的安守軍。自衛隊ＰＫＯ派遣何。法律警護定、今２丁子﹂訴。駄目﹂、自衛用機関銃。当時国会誰ＰＫＯ戦場送。社会党土井。ＰＫＯ法案議論覚﹁子反対１丁、日本国憲法右既、混。医療言、左自分国議論左戦略特区方針始、保険外医療選択。右、第二次世界大戦失敗議論﹁自衛隊携行特区合医療、戦略特区。首相官邸進混合医療道州制。作偉方良、新潟頑張。発想転変合。。今、全国、新潟違、具体的。今度戦略特区、結論。第二弾絶対再挑戦。不思議。北海道戦略特区入規制緩和基幹病院固出話農業法人発表売用意食物世界戦略物資販売特区米水特産品会社組技術。。。大切限、地方、古自民党政治流決返金繰地方変引張。。北海道可能性塊、今。足換。大欲前進 48 PRACTICE 2014.9 49 PRACTICE 2014.9 10 69 20 道、平成、平成年制定基本法﹂踏﹁年推進審議会﹂﹁北海道。超普地域健康心豊活力、、地域組織枠。概、﹁、様々・地域。王国北海選手選手美深町取、名寄。組柱立。、裾野応道民、生涯、︶、競技力向上。上基盤環境充実図助成金︶年度高、支援行年度競技団体活動支援。平成﹂実選技術指導行舞台事業。海外遠征栄養指導等専門講座招聘募集、目標、対象事業、女子国委託受 ⑵﹁北海道女子施競技獲得手受講生専任専門家開催、国際大会併実施道内︵強化合宿︶実施 ⑶﹁冬季年度、冬季競技平成強化育成事業﹂選抜、世界必要知識技能、宿泊研修会︵冬季︶開催強化合宿。発掘・育成本格展開繋環境充実協議、道内実施指導者充実図道内地域指導者会活動充実図、地域振興積極的活用。活動活性化取組通環境充実学、地域住民支援、今後育成協力、。、一堂願、各努﹁図主体対象、総合型地域地域、相互連携・協働体制構築。、取組指導者推進員総合型地域﹂ ⑵﹁総合型担道。事業期待通王国北海道﹂実現向道産子市町村力会議﹂発掘・育成、国中行学中高校生選手活躍心構支援 ⑷﹁年度、将来性豊平成事業﹂地域行選手育成・強化央競技団体事業。応楽総合型。置支援行進中心連携専門３人始︵ＪＳＣ︶連携専門員施策力入活用相互密接関連、toto 、。︵図柱具体的。工夫進、３紹介競技力向上振興支援﹂日本得、平成。協力取組活躍採用、大学生技能対象、競技生活知識行体力年齢、環境提供指導支活性化促進、。 ⑴﹁北海道体験談達健全支援﹂研修会開催選手、市町村内容。、子少年団通団通支、北海道体育協会少年養成︵中高生︶対象少年大会開催少年団活動目的創設︶ ⑷﹁総合型地域誰、動促進﹂地域、総合型地域行設年７月現在、市町村総合推進計画派遣事業等創設・運営、広域市町村、専門家活動及援行、北海道講習会開催道、道内、平成設置者養成型目標活指導者研修会開催︵全道４研修会開催、指導者団、援体育成 ⑶﹁行講話元講座開催上必要選手員﹂冬季選手﹁ ⑴﹁、３裾野拡大進北海道環境生活部くらし安全局文化・スポーツ課３振興取、大振興取組。、選手競技力向上図推進計画、１楽。内容年齢、技能、多育、世界舞台活躍２、体力拡大。具体的測定、評対象身体能力等適性名程度、合。︵図目指冬季選出、２０２２年及、各競技、各競技小学５、６年生、中学１年生名程度、基本的価見極計２０２６年開催目標選手指定年間育成本道教室﹂活躍迎、普段世界第一線活躍裾野拡大 ⑴﹁選手講師機会少通小学生興味関心積極体験教室開催対高親。﹂組保護者理、親子開催市区町村１４０ 25 北海道のスポーツ振興施策について伺度﹁北海道意見姿推進計画﹂策定通身近育成、潤計画目指人材人々団体、企業連携、重要推進計画平成５年間計画期間、人﹁。年度人材好循環生出地域、学校、地方公共団体、及・定着力﹂取組通進活力、道﹂実現目指・道内目的育成事業上川北部５市町村連競技対象種目転向組、市、下川町取組、本道地域特性生道携得対象実施協力冬季競技、競技団体全面的、﹂３競技行﹁、事業円滑進判断、接進参加気運種目、的子 ⑵﹁活動取促進、子大切対象、子習慣保護者解親楽対象 23 26 1 図2 北海道タレントアスリート発掘・育成事業 50 PRACTICE 2014.9 51 PRACTICE 2014.9 図1 2020年東京オリンピック・パラリンピックの開催効果を北海道に波及させるために 10 25 25 26 10 作成、保護者 97 2 30 24 23 釧路市認知症患者を地域で支えるガイドブックを全世帯に配布釧路管内８市町村の先進事例を１冊に「くしろ地域政策本研究・調査、ゼミ合宿のススメ」を発行管内市町村の取組事例を紹介「認知症を考えるガイドブック」を発行認知症のチェックリストも掲載釧路市は、全国の大学や自治体職員向けにゼミ合宿のモデルコース紹介も一方、大学関係者向けに、東京発着で「環境釧路管内８市町村による、地域活性化、防災、保全」をテーマに３泊４日のゼミ合宿を行うモや家族を支え合う地域づくりを目指し、厚生労認知症になっても、周囲への相談をためらい、環境、教育などの取組事例をまとめた「２０１デルコースも提案。釧路湿原や霧多布湿原の環働者の認知症ケア・パス作成事業の一環で「認事実を伏せてしまう傾向が浮き彫りになった。４年度版くしろ地域政策本」を６月に発行した。境対策をはじめ、標茶町によるシマフクロウの森知症を考えるガイドブック」を道内の市町村で町は認知症の問題を家族で抱え込むことを減冊子はＡ４判 37㌻で１０００部を発行。編づくり、厚岸町の石けん購入助成事業など、具初めて作成し、今年 5 月に全世帯に配布した。らし、地域全体で支え合うには、住民意識の醸集は市総合政策部都市経営課が担当した。同体的な訪問プランを提案。各市町村の見どころ冊子はＡ４判カラー 15㌻。認知症の種類や成が必要として、最新の施策について情報収集市が取組を進める 29 事例のほか、広域連携のやご当地グルメなどの情報も紹介している。症状、早期発見に役立つチェックリストとともに、を進めながら、医療・介護の専門家や民生委一環として、管内６町１村の 18 事例を盛り込昨年度、市は早稲田大学や桜美林大学などの成年後見制度や認知症の人との接し方につい員などと議論を重ね、ガイドブックの作成に取んだ。事業の概要をはじめ、各市町村が視察なゼミ合宿を受け入れたほか、生活保護受給者のて、イラストを交えながら解説している。り組んだ。町健康ふれあい課の小澤敏博課長はどに対応できる時期、視察時の交通手段や受け自立支援プログラムに関する視察も約 60 件に上入れ費用、職員の声などを紹介している。った。ゼミ合宿や行政視察の受け入れは、交流町はガイドブック作成に先立ち、認知症患者「多くの住民から分かりやすいと評価されていを抱える家族 64 人、介護認定を受けたが介護ます。住民同士が日頃から支え合う土壌作りに人口の拡大につながるだけでなく、市町村の独サービスを利用していない 24 人、無作為で選活かしていきたい」と話している。自施策を発信する好機になる。研究成果が地域市町村による注目の取組や地域の話題を紹介しますんだ住民１１２人にアンケートを実施。家族が奈井江町は、住民が認知症を理解し、患者市町村の動き奈井江町課題の解決につながることも期待されている。冊子の内容を基に視察やヒアリングなどを行う場合は、同課がスケジュールの調整や宿泊先の紹介といったコーディネートなどにも対応する。同課の天内武範主査は「自治体が修学旅行誘浦臼町致などを目的に地域をＰＲする冊子を発行することがあるが、視察やゼミ合宿の誘致を目的とす石碑や標柱を後世に町が改修費用の一部を助成釧路管内の先進事例を紹介する「くしろ地域政策本」台座の崩壊が進む石碑町の助成を受けて台座を改修冊子は、３年連続で体験移住の実績が道内浦臼町は平成 25 年度から、歴史的価値を有費の２分の１、30 万円を上限に助成を行ってで最多となった「くしろ長期滞在ビジネス研究する石碑や慰霊碑などの保存を進めるため、所いる。昨年度は昭和 25 年に建立された「岩村会」による「涼しいくしろで避暑生活」のペー有者に対して補修費用の一部を助成している。翁彰徳碑」の台座が激しく傷んでいることから、ジで、宿泊業者や不動産業者との連携を紹介。町内には、開拓者の功績をたたえる石碑をは石碑を管理する浦臼土地改良区を中心に台座じめ、山口誓子ら歌人の碑、樺太残留邦人のの改修を行った。改修にかかった経費の総額はメージが、交流人口の拡大にもつながる「涼しさ」慰霊碑、小学校の閉校記念碑、坂本龍馬のおい・１０５万円で、町民の寄付 30 万円とともに、というプラスの印象に変化していった経過につ坂本直寛の屋敷跡を示す標柱など、数多くの石町の助成金 30 万円を充てた。いても説明している。また、釧路町が住宅と福町教委社会教育室の五十嵐政雄係長は「大切祉政策の連携で実現した「釧路町型コレクティきた石碑や台座の劣化や腐食が進んでおり、中な石碑を守り続けたいと願う町民も多いが、多額ブハウジング」や、厚岸町による「人工種苗をには倒壊の危険にさらされているものもある。の費用がかかることもあり、改修が進まないのが利用した地域内完結型カキ養殖システム」、浜現状。今後も制度を活用して、町の歴史を伝え中町の「ルパン三世による地域活性化事業」なる石碑群の保存を進めていきたい」と語る。どの取組を収録した。を目的に、石碑などの所有者を対象に、補修経 53 PRACTICE 2014.9 学関係者から、釧路市を訪れたいとの問い合わせもあった。管内には魅力的な政策が多数あるが、今回は紹介しきれなかった。内容を充実した新版発行も検討したい」と意気込みを語る。「夏なのに寒いまち」という市民のマイナスイ碑が残されているが、長年の風雪にさらされてこのため町は、歴史的遺産の保存を図ることる冊子は珍しいのではないか。冊子を読んだ大釧路市内でゼミ合宿を行う早稲田大学の学生 PRACTICE 2014.9 52 厚真町秩父別町・妹背牛町・北竜町・沼田町厚真の歴史を語る古民家群来春には一般公開も公共施設の相互利用協定を締結明治42年に建てられた「越中造」の特徴を伝える古民家厚真町は、明治・大正期に建築された古民町は見学会を開いて、古民家の歴史的価値を発信している相互利用協定に調印した４町長４町で相互利用が始まった図書館（秩父別町）これを受けて町は昨年度、古民家再生基本計秩父別、妹背牛、北竜、沼田の４町は、３画を策定。住民から寄付された「枠の内」と呼月 25 日に公共施設の相互利用促進協定を締結を備えたプールがあるが、多町からの利用が少平成 21 年、町内にＵターンした男性が、先ばれる、富山特有の梁組構造（越中造）を持した。町とも少子高齢化に伴い、図書館、パなく、３町にポスターで周知するなどして、積祖が守ってきた築１００年以上の古民家を住宅つ明治 42 年建築の古民家を、豊沢地区にあるークゴルフ場、体育館などの施設で利用者が減として移転・改築した際、ＮＰＯ法人・北の民分譲住宅地・フォーラムビレッジに移築。来春少しており、相互利用による利便性の向上や住今後は各町にある体育館やパークゴルフ場な家の会（札幌市）の調査で、北陸地方に伝わの一般公開を目指している。この建物を活かし、民同士の交流を図ろうと、秩父別町の神薮武町どの相互利用に向けた検討も進めていく。秩父る二重梁が特徴的な「越前型民家」の様式を町の地域おこし協力隊員で、特産開発支援員の長が提案し、受け継ぐ貴重な家屋であることが分かった。同高田真衣さん（札幌市出身）が、パン屋の開業相互利用の第一弾は図書館で、従来は町民会の調査では、北陸地方独特の様式で建てら準備を進めている。町まちづくり推進課の大坪または町内に勤務する人に貸し出しを限定して金やサービスが町ごとに違う施設についても、れた古民家 16 軒が町内に残っていることを確秀幸参事は「古民家の価値を町民とともに学び、いる町もあったが、協定締結に合わせてルール利用方法を調整していくことが課題になります。認。平成 23 年に研究者や住民でつくる協議会活用できる幸運に恵まれた。今後も古民家を活を統一。が古民家の保存・活用を提言した。かしたまちづくりを進めていきたい」と語る。とができ、新刊本の予約ルールなども統一した。家の保存・活用に向けた取組を進めている。町で検討を進めてきた。町の住民なら誰でも貸出を受けるこ新冠町恵庭市妊婦や家族の不安に応える通院と宿泊の費用を助成小型家電窓口で回収します４∼７月は２㌧の実績妊婦への助成制度をチラシで町民に周知新冠町は本年度、少子化対策の一環として、妊産婦が町外の産婦人科で健診を受診する際母親教室なども開催し子育て支援を強化兆候が無ければ入院できないため、町内で臨月を迎える妊婦や家族の不安感が高まっている。また、沼田町には町で唯一、加温ボイラー極的な利用を呼び掛けている。別町教委の尾垣義次課長は「無料の図書館は、相互利用のスタートに最適だった。今後は、料町で議論を重ねながら、住民サービスの向上につなげていきたい」と話している。小型家電は窓口で職員が直接引き取る対象品目は広報紙やチラシでＰＲ恵庭市は、平成 25 年４月の小型家電リサイ収を行うことにした。市廃棄物管理課の窓口でクル法施行を受けて、本年度から市役所の窓は、市民が持ち込んだ小型家電を職員が直接口で、使用済み小型家電の無料回収を始めた。引き取る。中でもパソコンやラジカセ、ドライヤの交通費や、出産直前に家族とともに医療機関このため町は、町外の医療機関で健診を受診の周辺で待機する必要がある場合、本人と付きする妊婦には、ＪＲ往復普通運賃の７割を助廃棄物管理課で常時回収を受け付けており、ー、炊飯器、ビデオデッキなどの持ち込みが多添いの家族を対象に宿泊費の助成を始めた。成するほか、出産直前に医療機関周辺で宿泊 ∼７月の回収量は約２㌧に達した。い。回収後は保管施設にストックし、指定業者これまで、使用済み小型家電は、不燃ごみと町内にお産を扱う医療機関が無いため、妊産する場合、妊婦本人は１泊６０００円を上限婦は車で１時間以上かかる浦河町や苫小牧市のに３泊分、付き添い人は１泊３０００円を上して有料で処分を引き受けていたが、昨年度、医療機関を受診しなければならない。町内では限に５泊分の宿泊費を助成する。町保健福祉市内のフリーマーケット会場で、試験的に４回回収ボックスなどの設置費も不要です。対象外年間約 40 人が母子手帳の交付を受けているが、課保健福祉グループの丸本明志総括主幹は「妊にわたり無料回収を行ったところ、４日間で５の廃棄物を持ち込む市民は少なく、事前に電話このうち約６割が苫小牧市で出産している。婦や家族の切実な声に対応して助成を始めた。２３個（６２１㌔）を回収することができた。で相談してくれるケースがほとんど。8 月には支通院に伴う精神的・経済的負担が大きいだけでなく、異常が認められない場合、陣痛などの 55 PRACTICE 2014.9 本年度はまだ宿泊費助成の申し込みが４件と少ない。制度の周知に努めたい」と話す。回収実績を踏まえて市は、小型家電のリサイクルと不燃ごみの減量に向けて、通年で無料回に売払っている。同課の遠藤銀也主事は「窓口で対応するため、所・出張所（２カ所）にも回収窓口を拡大したので、さらに回収量を伸ばしたい」と力を込める。 PRACTICE 2014.9 54 鷹栖町住民の自立した生活を守るために買い物弱者を地域ぐるみで支援しています苫前町ニコニコタクシーが好評４００円以上は町が助成御用聴きサポーターが活躍にこにこタクシーの利用方法利用料金のイメージ図マイカーを持たないため、町外の大型店に行くことができない高齢者などを対象に、鷹栖町苫前町は、町内に住む 70 歳以上の高齢者やー会社に予約し、運転手に登録証を提示すること町社会福祉協議会は今年４月、ボランティア障がい者が買い物や通院でタクシーを利用するとで、片道の自己負担が４００円（苫前―古が注文を聞き取り、地元の商店が無料で商品の際、４００円以上の運賃を補助する「にこにこ丹別間は１０００円）で乗車できる。利用時配達を行う「買い物支援事業」を開始した。タクシー事業」を今年４月にスタートした。間は午前８時∼午後８時まで。介助者は同乗日常の買い物に困っている人が対象で、利用町内の公共交通機関は、国道沿いを走る路者の多くは高齢者だが、年令、性別などの条件線バスだけで、市街地や各地区を循環して運行対象になる住民は約１１００人で、７月末まするバス路線は無い。三渓地区や東川地区などでに４７４人が登録。これまでの利用実績は１の内陸部に住み、自動車を使うことができない２９１件に上る。町企画振興課まちおこし係の高齢者や障がい者は、町内を移動する足を確古林佑介主事は「高齢者や障がい者が外出す保できないという不便な状況に置かれていた。る機会が増えただけでなく、商店の売り上げ増は設けていない。８月 13 日現在で 20 世帯が町内４つの商店が発行した商品カタログ登録している。事業のスタートから同日までに 66 回、商品数で１３１０件の注文があった。売上額は合計約 14 万円に上る。飲み物や野菜などの注文が多く、総菜や菓子パンなどの品ぞろえも喜ばれている。安心して買い物をできる環境を買い物弱者対策は町の重要な検討課題だ。町タクシーを利用する住民は、町に申請を行いと町社協は平成 25 年度、全ての住民が自立し登録証の交付を受ける。利用の際には、タクシ事業は町内のスーパー４店が取り扱い商品のた日常生活を送ることができるよう、行政と関係カタログを作り、町内の 40 ∼ 70 代のボランテ機関の協働や、住民が主体的にまちづくりに参ィア 25 人で結成した「御用聴きサポーター」が、加するための指針として「お互い様づくり行動計自家用車で登録世帯を訪ね、カタログの中から、画」を策定。検討に当たって全世帯を対象にし欲しい商品を聞き取る。注文は町社協の「買いたアンケート調査や、住民座談会を開催したとこ物支援センター」が各店舗に伝え、１週間以内ろ〝買い物弱者〟への配慮を求める意見が相次に無料で配達する。いだ。計画には、高齢者や障がい者の見守り活サポーターによる戸別訪問は、高齢者など動、交流の場となるサロンの設置などとともに「誰の安否確認や話し相手を務める役割も担っていもが安心して買い物をできる環境づくり」を重点る。サポーターには車の燃料費の代わりとして、課題として盛り込んだ。町内で利用できる地域商品券を１回の訪問につき５００円分支給している。 57 PRACTICE 2014.9 加にもつながるとして好評です。来年度も継続する方向で検討しています」と手応えを語る。浦幌町職員の負担を軽減時差出勤制度を導入住民説明会で時差出勤制度を説明町広報でも制度導入を事前に説明一方、今年４月には、鷹栖地区で唯一の地浦幌町は今年７月、職員の時差出勤制度を町民サービスの低下につながる可能性があると元スーパーが、建物の老朽化や消費増税に伴う導入した。行財政改革に伴う職員提案がきっかの指摘があった。このため、対象の勤務は、早レジなどの更新が難しいとして閉店。この店舗けで、町の事業に関する住民説明会や住民健朝の住民健診や夜間の会議出席、イベント対応は、高齢者世帯への商品宅配サービスを行って診など、夜間や早朝に勤務する必要がある場合などに限定し、係員が不在にならないよう、勤おり、閉店により新たな〝買い物難民〟が急増には、時差出勤により、業務効率の低下や身体務体制を調整し、管理職への適用は当面見合することも懸念されていた。への負担増を防ぐ狙いがあり、時間外勤務手当わせることにした。既にシフト勤務を導入していの削減にもつながることも期待されている。る保育園や高齢者施設などは対象外とした。町健康福祉課の松木健一係長は「市街地で御用聴きサポーターが高齢者宅で注文を聞き取りできるが、未登録者の乗り合いはできない。も買い物弱者が発生するという厳しい事態を前時差出勤制度は、午前５時∼午後１時 45 町総務課職員係の三宅正誠係長は「時差出に、住民や地元の商店、町社協が立ち上がって分のＡ型、午後１時から同９時 45 分のＰ型ま勤をする場合は、住民サービスや事務に支障がくれました。この事業は、地元商店の利用促進で、30 分刻みの 16 区分を設定。昨年８月かないよう、上司や同僚とよく調整することが大切や、ボランティア活動を通じた住民同士の新たら 12 月まで試験的に実施したところ、職員の反です。今後も町民の意見を踏まえて、業務効率な交流にも結び付いています」と話す。対意見は無かったが、係員や管理職の不在は、の改善に取り組んでいきたい」としている。 PRACTICE 2014.9 56 。自治体災害備、地震列島危険性３年余、復興体系的・網羅的規定中捉。従前、防災何独自策定取、自治消防行政防災対策基本条例意義中、自治体２防災対策基本条例。防災対策基本条例を中心とした防災関連条例の意義と課題途上東日本大震災はじめに変、最近増枠組、自。基本理重要性明確体全体総合行政組条例、防災対策関、具体関係主体責務宣言捉、安全義務等踏念行政進自治体法規範市民等役割的定。制定制定。市町村年千葉県市川市。、、現在、都道府県、政令指定都市、特別区約半数、約市町村条例昭和図規定監修後、平成年安全守﹁自確保後続日公布、同年４月１災害対策基本法第二弾改正︵平年６月自発促進︵自助、共助、、多様主体防災活動込。前者、防盛自治体本理念。込先導災対策基本条例盛公助︶、被害最小化︵減災︶基的日施行︶成３法改正への対応個別事項災害時要援護者支援、帰宅困難者支援防災週間小樽商科大学商学部企業法学科教授石黒匡人吉田博。筆者札幌地方自治法研究会条例﹂制定制定災害対復興総合的対策自。特板橋区防災基本初予防東京都荒川区、板橋区規定各主体責務及各条例、震災限定策条例条例、自区民助﹂、地域社会全体地域守﹁共助﹂、行政。﹁公助﹂条例明記、条例各防災対策基本条例一般的規定項目次。村義務付、平時、避難行動要支援者︵従来災害時要援護者︶名簿作成市町民生委員等提供巨大地条場合考。﹁震、防災対策基場合、同意不要。本人同意規定不要障者等担当齢者部門担当訓練通例。高福祉密炊地、日常的﹁生活防災﹂通、消防等者見守高。例、日常生活、地域行事一体接連携不可欠。出域安全度町会単位発時代行迎。求取払、、。、自治体組総合的観点﹁地域。今後増、防防災拡大取組、災害多日常的条例﹂基支合中、。取組根拠期待吉田博︵・︶氏昭和年札幌市役所入庁。現在、北区役所 PROFILE 加災対策基本条例等制定一体。住民交流促進、迷惑駐車対策織縦割平時緊急時保通学路点検、避難経路安全確注目活動災対策条例施行規則﹂氏名、住所場合、個人情報保護条例根拠本条例本人同意定義前提消防機関、条例特別︶、明震災強社会。公共建築物規定活動推進規定定。織、震等係避例﹂、活断層上建設福井県﹁災害条例初条例﹂、災害時位置付年４月１日施行︶制定。名寄市、新潟県不足相互支援条例﹂︵平成災害時自治体相互応援重要課題。東京都杉並区﹁災害時。。基本的事項予防対策︵自主防災組、防災教育、防災訓町村基本理念自助、共助、公助責務︵役割︶県、県民、事業者市前文 26 。踏、、市町村地域、地域防災計画﹁震災予防条例﹂嚆矢契機練、備蓄物資、阪神・淡路大震災東京都渋谷区﹁震災対策総合条応急対策︵避難場所︶、例﹂、横浜市神戸市対象犯罪﹁市民安全推進復旧・復興対策広事故連携。﹂収集、情報発信、被害情報市民一方、徳島県﹁南海都民、事業者責務、︵中略︶会基本条例第５条﹁議会、災害場合予算発生必要関係機関果、災害役割。復迅速決定、必要応積極的組織設置興向組協力責務市長規定。小千谷市、群馬県東吾妻町、福島県名称条効果的進通。変更要支援者支援。自治体相。支援経費支弁注目制度災害特性踏。特市町村自治体要支援河川災害、防災所管広域化、道路対応建設部門、福祉部門総務部門東京都中野区活動推進関、災害対応能力向制定方法重要互応援、自立活動、地域、自治体対応追大災害都度、法６課題と今後について﹁地方政府﹂定、自治体間連携例南相馬市、同時同一行政特例考知事、 21 14 条例制定相次５災害対応力を高める各自治体上目的、条例形式望、公施設関、住民直接関策定﹁事業継続計画﹂︵ＢＣＰ︶。災害時通常業務縮小・停止対応多、地域防災計画基定。箕面市﹁災害時特別宣契約、処言条例﹂、自治体通常業務及施設等一斉休止・休館、対策常求。岡山県防災対策基本条例分等期限延長規定愛媛県関注意必要。合併行政区域。事業継続計等、民間事業者、帰宅困難者対策東京都﹁帰宅困難者対策条例﹂画策定努力義務 25 対策万全条例防災関連条例意義課題。、関連法検討１防災を取り巻く法自治事務災害関係法令中心災害対策基本法、市町村中心規定。災害対策応急対応第一次責任、市町村。避難勧告警戒区域設定等設置。計、災害予防、警報義務付。市町村行、国・都道府県補完的役割果防災会議策定画内容設備、物資、備蓄等挙発令、避難、救助等災害応急対策、災害関、災害時及発災前対策４項目個人情報規定横浜市、改正法施行合７項目追連絡先、避難指示理由条例改正行必要電話番号等加、自治意会取。最現在、全体約、増加傾向市町村４自治基本条例等との関係設愛知県豊田市防災基本条例、議。 20 ﹁自治体憲法﹂言自治基本条例等災害対策危機管理条項１割少大阪府箕面市﹁町、当初規定年改正追加。基本条例﹂理念条例﹂︵平成７年︶、年﹁初規定平成、平成制定無。後、登別市、三重県名張市、東京都三鷹市、自治基本条例設防災対危機管理条項基本条例直接根拠策基本条例確認。市町村、全体数。災害対策指揮権首﹂重要、災害時市民生命財産混乱生、﹁緊急時指揮命令系統有一方、議会基本条例中、危機管理条項㌫過長統一見守活動、議会関係。札幌市議年山口県防府市込 25 55 関心持研究進。勤務。自治、地方財政、地域国際化 58 PRACTICE 2014.9 59 PRACTICE 2014.9 17 最初盛、平成条項 23 54 13 事例研究弁護士法人佐々木総合法律事務所弁護士佐々木泉顕破産と免責について思自己破産発生Ｑ＆Ａ方式多、昨年前自己破産。自習得基礎知識。、破産関要必景気回復治体職員、件数一万件程度、自己破産件数七万件超減少始産者、平成一五年二五万件弁護士中、自治体債権者。今回町建設課職員。、景気回復減少対応。法、免責、契約者、検討余地金請求方︵注５︶。、契約者自治体債権回考、態分状、。法人破産出手続債務弁済宣言、自然人、消滅個人場合、再建﹁免責﹂受設、個人。裁判所免責許可言、、﹁破産﹂﹁免責﹂二、個人場合︵注１︶。破産者債務手続異経済的再建Ｃ法人本立？分、破産。破産、平成二五年四月以基準存在訴訟進展、留意同連帯保証対策、債、株取、裁判所行︵破破産債権場合財団債権原則破︵破産考対象対象、破産手続受債権途中係請、手債、破産手続開対象︵破産法第五五給付期間、月継続的給付一定。本件無関係︵破産法第二条第七項︶。個人随時弁済財団債権分始申立日算定免責期間内財団債権、水道料金権額全続開始申立日求権条第二項︶。養育費重過失認損害賠償請求権故意又債権加同様対︵同第三不法行為事案家賃請求一三四九号一七〇妻京地裁平成二五年一月二二日判決︶。裁判所民事裁判例集八巻九号一七二二頁東︵札幌地裁昭和三二年九月一八日判決下級頁︶、建物賃貸借契約者月五日判決判例、ＮＨＫ受信料︵札幌高裁平成二二年一一注５民間号︶基︵破産法第二五三条第一項第一号、第四号︶。注４税金属九月一〇日、破産手続破産財団注３︵破産法第二五三条第一項︶産債権法第二条第五項︶。免責、﹁破産債権﹂時点産債権﹂﹁財団債権﹂区別。。浪費、場合借金、何度﹁免責許可﹂返、破産法第債権手続開始付原因聞、繰甘、﹁破免責許可、一度免責許可決定七年間種類生場合考受世、原則債権基事実上婚姻関係破綻、請求大。分原因Ｂ認様必要人有効考解説注１負債引・投資意見免責決定受。注２破産手続受二五二条第一〇項中産法第二四八条以下︶。但権者存在弁護士公営住宅使用料、日常家事債務妻責任公営住宅場合？場合綻事実自治体手続開始決定前重債務者弁護士。Ｂ町民Ｄ、消費者金借入額膨、多融札幌市中央区大通西１１丁目大通藤井ビル６階弁護士法人佐々木総合法律事務所 TEL011-261-8455 FAX011-261-9188 ・北海道町村会顧問・一般社団法人札幌市医師会顧問・北海道教育委員会顧問、破、破産開始後生存佐々木泉顕（ささき・もとあき）、連帯債務生解体、法人解体清算﹁免責﹂。破産者債務債務消、破産手続開始決定的破綻弁護士何度研修説明、﹁破産﹂、債務者経済。免責関係今一 ∼破産者から受け取った水道料金はどうなる？∼ 年間七万人少考自己破産者、輸出産一Ａ町建設課長Ｂ日銀短観、日本景気徐々回復伴？、北海道経済、円安恩弁護士景気回復部大企業過業少恵少私破産。従。返、Ｃ？日常夫婦共同請求。安心。有効債権弁済Ｅ、、分Ａ町建設課新人Ｃ用債務。﹂、債務。自己破﹁免責表現先。、Ｄ決定対象、債権自体残、債務消滅、法的請求律上支払義務免正確弁護士免責方、同日破降水道料金滞納、九月一〇日自己破産申立真面目産手続開始決定出等水平場合免責対象、一一月一〇日免責許可決定出、、何月分水道料金？弁護士破産債権︵注２︶成二五年四月分八月分還必要。九月分以降水道料金妻出来債務、水道料金Ｂ。道料金財団債権︵注３︶、免責対象考家事処理伴債務︶、免責平成二五年八月分 ⋮︵言︵注４︶。Ｂ、対象？受取返却考思破産、応、水道料金、民法七弁護士一六一条日常家事債務該当窓口持参水道料金、Ｄ、職員勘違。？Ｃ不当利得収在同家計生活営配偶者滞納？地方税場後弁済返還義務、戸籍上夫婦請求。基本的。思弁護士返却必要。Ｃ？免責水道料金債務消滅以上、時効完成町受取合分、不当利得発生 60 PRACTICE 2014.9 61 PRACTICE 2014.9 Profile 市町村職員自主調査研究グループ助成事業実施報告市町村職員自主調査研究グループ助成事業は、地域における課題の解決方策を調査研究するため、市町村職員が中心となって、自主的に結成したグループの調査研究に要する経費について、公益財団法人北海道市町村振興協会が、１グループ50万円を上限に助成金を交付する事業です。ここでは、平成25年度に助成金の交付を受けたグループから、調査研究の成果として提出された政策提言書の要旨を事業実施報告として掲載します。 4 まとめ子どもたちの「生きる力」を育む環境づくり紋別市政策研究グループ代表福井雅一（紋別市総務部企画調整課副参事、市民協働担当）１はじめに紋別市においても、少子高齢化対策や地域活性化対策は喫緊の課題である。解決策の一つとして、次代を担う子どもたちの主体性、社会性、郷土愛を育むことが、人口減少の抑制や地域活性化に必要不可欠と考える。ゲームやインターネット、携帯電話の普及で、子どもが自然を体験する機会が失われるとともに、生活環境の多様化や人間関係の希薄化など、子どもを取り巻く環境は変化している。本グループは、次代を担う子どもたちに何ができるかを考えるため、森や海など、魅力的な教育環境や地域と学校の関わりを活かした学習機会の提供により、郷土愛を育み、コミュニケーション能力を高め、人間形成に必要な社会性を身に着ける取組を実践している自治体を調査研究対象として選定した。 2 鳥取県南部町のコミュニティスクール鳥取県南部町は、平成１７年にコミュニティスクールの取組を始め、２４年度までに小学校２校、中学校２校が指定を受けた。学校と保護者、住民の協働で「地域とともにある学校づくり」を進める仕組みで、保護者や住民が学校運営協議会で学校運営の基本方針を承認したり、教育活動に意見を述べる。町立会見小学校の運営協議会は「地域住民が学校を支援する」との方針を掲げ、住民ボランティア組織「あいみ学校応援隊」を結成。６つの活動部が多彩な活動に取り組んでいる。そのひとつに「ＧＴＡ」がある。「Ｇｒａｎｄｐａｒｅｎｔｓ（祖父母）」「Ｔｅａｃｈｅｒ（先生）」「Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ（会）」の頭文字を取った、祖父母の組織である。孫の入学時に任意で加入し、孫が在籍する学年や学級を対象に、野菜作り（１・２年生）、吊し柿作り（３年生）、大豆撒きや豆腐作り（４年生）、米作りや収穫祭（５年生）など、授業の支援活動や環境整備を行っている。こうした授業を学校独自で行うには、準備を含めた教職員の負担が大きく、現役世代の保護者も仕事があり、祖父母の助けを借りることで授業の充実を図っているという。子どもたちはＧＴＡのメンバーに愛着を持ち、気兼ねなく質問できる雰囲気になり、言葉に感謝の気持ちがあふれている。授業を通じて礼儀や言葉遣いを学び、相手を思いやる行動を取ることができるようになったことも成果という。住民が日常的に学校に出入りすることで、子どもや教育への関心が高まり、「地域の学校」という認識が深まっている。住民の間では「地域の責任で子どもたちを育てる」「地域の未来を託す」「このような子どもに育って欲しい」という意識も広がっている。特定の教科で学力が伸び悩むといった課題には、住民側から学校運営協議会に「指導が得意な教員が必要だ」と意見を述べたり、いじめや不登校の問題についても、住民が声掛けなどを通じて、登校しやすい環境を整えたりするなど、地域住民と学校が一丸となって課題の解決につなげているという。南部町は全国で初めて、全国学力調査の結果を公表するなど、学校教育の分野でも情報公開に努めてきた。子育てや教育には地域全体が責任を有する。本来の学校の在り方は、地域に情報を積極的に公表し、問題を共有することから始まる。それが信頼につながり、地域との協働に結び付くことになる。コミュニティスクール導入までは、町教委、教職員、ＰＴＡの意識に壁があり、住民が校内に入って教育に関わるという考え方も無く、多くの苦労があったという。現在は学校と地域の間で意識や情報の共有も進んでいるが、新たに町外から赴任してきた教職員の意識改革をどのように進めるのかといった課題もあるという。 63 PRACTICE 2014.9 行っているが、内容のマンネリ化や、参加者の減少・固定化といった課題を抱えており、「子どもたちの生きる力を育む環境」が整っているとは言い難い。第一歩として、放課後を活用して、全ての子どもを対象とした学習や体験交流活動などを行う場を、地域の協力により提供する必要がある。また、紋別市でも、子どもが自然に触れる機会がほとんど無くなっており、森や川、海などを活かした体験学習を中心とした幼児教育を推進すべきと考える。 5 政策提言当グループは平成２５年１２月２６日、「子どもたちの生きる力を育む環境づくり」として、市長及び副市長、教育長のほか、全職員に向けて次のとおり政策提言を行った。（1）放課後子ども教室全ての小学生を対象に、放課後の時間を活用して、地域の参画を得て、先生や講師を地元地域の愛好家や専門家に依頼し、学習やさまざまな体験交流活動、スポーツ、文化活動等の機会や学ぶ場を提供する取組である。先生や講師を地元地域の愛好家や専門家に依頼し、市内にある少年団のスポーツ体験や陶芸、そば打ちなどの体験教室、ごみ拾い、花植えなどのボランティア活動、搾乳などの酪農体験、畑作や田植えなどの農業体験、枝払いや植樹などの林業体験、稚貝まきや地引網、魚の加工などの水産加工業体験を行う。実施手段は、はじめにモデル校１校を中規模または大規模校から選定し、空き教室などを利用して住民に教わり、メニューによっては課外活動として野外での活動も行う。地域住民で構成する運営委員会が、企画段階に参画して学校と調整を行い、退職教員などからコーディネーターを採用し、事業内容に合わせて地域住民に先生を依頼するなど、実施にあたってはコーディネーターが取りまとめる。（2）森と海のほいくえん紋別の森や海など魅力的な自然を活かし、特色ある幼児教育を行う。小さな失敗など、たくさんの経験をすることが、今後の成長にとって大切なことである。大人の役割は、子どもの共感者として、子ども自らがつかみ取り、経験していく様子を見守ることであり、自主性を尊重し、見守る保育を徹底し、子どもたちに安心感や自分でできるという自信、仲間同士で助け合う気持ちを育む。具体的な活動内容として、野外活動を基本として、紋別の自然を活かした散策、雪遊び、週１回の体験学習（山菜取りや砂金堀りなど）を行う。市内には現在、幼稚園３園、保育園６園があるが、既存の保育所とは異なる、特色ある保育園を新設し、事業者を募集し、民間委託運営とする。活動場所は、旧道都大学の森を拠点とし、紋別公園などの森林、渚滑川をはじめとする市内の河川やホワイトビーチの海岸などを中心とするが、旧道都大学の一部を改築し、保育所施設としての機能を有する園舎を設置することを想定している。政策提言の結果、市教委は生涯学習推進計画を策定中であり、平成２６年度から実施する新たな推進計画の参考にしたいとの回答があった。本グループは生涯学習の担当職員も参加しており、提言の実現に向け、グループのメンバーと協力して検討を進めていく方針である。 6 おわりに 3 鳥取県智頭町の「森のようちえんまるたんぼう」智頭町は平成２１年度、町の未来を住民自ら企画・提案する「百人委員会」を設置した。「森のようちえんまるたんぼう」は、魅力的な森を子育ての場として活用しようと、同年度に採択された事業の一つである。園児 20 人と保育士４人が在籍し、園舎を持たずに雨や雪でも、町内の森をフィールドに活動している。町外や隣接する岡山県から通っている園児もいる。住民の協力でフィールドの森を確保し、地元の高齢者から、さまざまな植物や藍染、農作業の知識を教わるなど、地域との関わりの深さを実感した。子どもたちの自主性を尊重して、大人は行動にできるだけ介入しない教育方針を掲げている。保育士は｢危ない」「汚い」「ダ地域の未来を担う子どもたちを育てるには、住民や学校の協力が不可欠である。地域が責任を持ち、学校と協力して子どもを育てる体制が必要である。恵まれた自然や農林水産業を活かした教育は、子どもの個性やたくましさを育む一助となる。また、企画の段階から、住民が主体となって活動に参画することが重要であると痛感した。南部町では、歴史的にも地域と学校が一体化できる背景を有しており、世代間や地域間の交流を可能とする環境づくりが大いに参考となった。智頭町では、幼児期から豊かな自然に触れ合う機会を増やすことが大人の役目であると実感した。紋別市も土曜日や夏休みなどを利用した体験活動や教室をメ」「早く」といった言葉を使わず、見守ることを重視している。運動会やお遊戯会などの行事は無く「集団で足並みをえるような教育は小学校からで充分」との方針により、子どもたちが自分たちで考える力を育むことに力点を置いている。トイレも電気も無い森の中で走り回る園児たちの目はキラキラと輝いていた。近年は子どもが野外で土に触れて遊んだり、自然に接したりする機会が減っている。だが、智頭町では、自然の中で過ごすことで「たくましい体」が育ち、さまざまな動植物と触れ合うことで、生き物への愛着が生まれ、「豊かな心」が育まれることを実感できた。全国にある多くの中小自治体にとって、少子高齢化への対応は共通した課題である。地域の実情に合わせた多様な取組が進められているが、特効薬的な政策は見出されていない。紋別市においても現実問題として過疎・高齢化が着実に進行している。こうした状況の中、過疎・高齢化を抑制し、人口の増加につなげていくには、どのような手立てがあるのか。研究テーマに掲げた「子どもたちの『生きる力』を育む環境づくり」には、「子どもが元気になることがマチの元気にもつながる」という単純な思いがあった。だが、住民の郷土愛を育むことは、紋別出身者が都市圏からＵターンしてきたり、就職や進学で紋別を離れても、全国各地で「紋別の良さ」を発信したりすることで、Ｉターンの確保につながるなどの効果も期待できると考える。また、子どもたちの「生きる力」を育む取組は、大人も一緒に成長することができる重要な機会であり、地域活性化を進める原動力にもなる。豊かな学びで生きる力を身に着けた子どもたちが、大人になっても紋別に残り、さらに次の世代を育てるサイクルが確立できれば、紋別の明るい未来を開くことができるのではないだろうか。 PRACTICE 2014.9 62 住民の主体的な地域活動を支援する行政の役割と地域活性化主体的地域活動支援研究グループ代表岩井俊直（沼田町教育委員会事務局主査）１調査研究テーマ及び選定理由現在はまちづくり、地域の活性化に関わる取組を行政主導で行う時代ではない。しかし、住民が主体性を持って活動していくためには、それを支援する行政の役割が重要であるにも関わらず、その活動の成功事例は少ない。私たちは過疎化・少子高齢化が進む沼田町で、行政がどのように町民の主体性を支え、まちの活性化や発展につなげていけば良いのかを明らかにすることが必要であると考え、より効果の高い政策提言とするため、さまざまな産業・人口構造の自治体を対象にして研究を行うこととした。（4）大分県別府市 2 調査研究先を選定した理由地域活性化の取組は多種多様である。そのことを踏まえて今後、沼田町でどのように町民が主体性を持ち、地域活動を活発化させれば良いのか、以下のポイントに焦点を当てて調査研究先を選定した。（2）住民の主体性が発揮され、さらに公共性を持った取組を進める上で、ＮＰＯ等の団体の活動に注目することが重要であり、その活動の中で住民が主体性を発揮している事例を調査する。（1）行政の役割が小さくなる中で、地域内の資源を活用する観点が必要であり、産学官の連携を実践・展開している先進地であること。（3）経済の活性化、産業の活性化など、当面する地域の課題に住民が主体性を持って取り組んでいる実践事例を調査する。 3 調査研究先及び個別施策（1）むかわ町（平成 26 年 1 月 18 日、2 月 2 日）産学官で地域資源を活かす取組（2）栃木県鹿沼市（平成 25 年 11 月 28 ∼ 29 日）行政の公共性育成とＮＰＯの取組ての地域づくり、子育てに関する社会教育の推進」を基本理念に掲げ、年間９回にわたり市内各地区を巡回し、親子で気軽に参加できる機会を提供する「子育てサロン」を、教育委員会、社会福祉協議会、県家庭教育振興協議会と共催で実施し、地域ぐるみの子育て活動に自らの子育て体験を活かそうという住民の資質を磨く「子育てサポーター養成講座」を展開している。また、市内２カ所で、子育て中の親子が自由に遊びながら、交流することができる施設として、子育て支援センター「はすのこ」「なごみ」の運営を受託し、母親の出会いの場を提供している。センターでは保健師や家庭教育アドバイザーが育児についての話題を提供するほか、市や学校、大学からの受託でブックスタート事業や読み聞かせ、ＰＴＡ事業の際に託児を担当するなど、市内の子育て支援で大きな役割を担っている。（3）埼玉県行田市（平成 26 年 2 月 21 日）別府市は、温泉地ならではの魅力を体験することができる交流型プログラムである「別府八湯温泉泊覧会事業」を展開している。この事業は、日本有数の温泉地である別府の宿泊客減少に歯止めを掛けるための取組で、外から見た「観光」ではなく、内在する「地域の魅力」「地域の資源」にスポットを当て、住民を巻き込みながら、地域力を高めていくことに主眼を置いている。この事業は、地域の人々が子供の頃から口にしている地元菓子屋店のお菓子や、喫茶店のコーヒーなどの地域のソウルフードをはじめ、あまり知られていない名店や景勝地などを掲載している「まちあるきマップ」の作成から始まった。各地の温泉街で一般的に行われている観光客向けのＰＲ活動とは異なり、住民が、地域に住んでいるからこそ気付くことができる魅力を掲載している。この取組が全国的にも知られている「オンパク事業」を展開するきっかけとなった。この事業は毎年、春と秋の２回開催され、期間中には「健康」「癒し」「歩く」「食」など、多角的な視点で別府温泉を楽しむため、１００を超える体験型プログラムを用意している。また、県内各地へのバスツアーをプログラムに取り入れるなど、時期的あるいは地域的にも広がりを見せている。 5 沼田町の施策との事例比較沼田町では、異業種の２０代から４０代を核とするプロジェクト委員会を設置して活動を展開している。当初は町の補助金による、年越しイベントなどの事業を展開していたが、沼田町の利雪の取組に着目して、夏まで貯蔵した雪を活用した「雪夏祭」のイベントを開催したり、特産品開発を進めたりしている。これらの独自イベントや事業を実施する際には、有志を募り「ゆきものがかり」という団体を結成するに至った。また、ゆきものがかりは、地域おこしを進める青年団体としての取組が評価され、吉本興業株式会社がプロデュースする「地域発信型映画」にも取り上げられ、平成２３年度の沖縄国際映画祭に出品された。町民による主体的な活動を通じて、沼田町を活性化させようとする取組として、上記のような活動は一定の評価ができるものの、鹿沼市のように活動拠点を作ることや、行田市のようなリーダーの発掘育成に加え、産学官の力を結集して、地域を見つめ直す取組につなげていく必要がある。リーダーの存在を中心に展開する取組（4）大分県別府市（平成 26 年 1 月 29 日∼ 31 日）経済活動の活性化を目指す取組 6 沼田町の課題町は学習会や研修会など、住民が自ら地域課題を把握できる場を提供するとともに、３つの青年団体など既存の団体と「ゆきものがかり」などの有志団体を結び付ける橋渡し役を務めようと試みているが、各団体による活動目標の差別化や役割分担などの棲み分けが進んでおらず、団体間のつながりを構築するには至っていない現状にある。 4 各調査研究先と個別施策の概要（1）むかわ町むかわ町が、中高校生向けに実施している「中高生リーダー事業」は、多くの市町村で実施している中学生、高校生向けのリーダー養成事業とは異なり、田んぼでミュージカル実行委員会の企画会議や民間団体との地場産品を生かした商品開発など、実際に地域で活動する住民の実体験に基づく学習支援の中から、潜在的な地域の魅力に気付くためのプロセスとして位置付けている事業である。産学官のうち、地域を指す「産」は、これまでの地域活動・経済活動で蓄積されたノウハウ、スキル、地域住民としての視点を活かす、中学や高校などを指す「学」は学習フィールド（学びの場）の提供と、学校教育の視点を活用する。町役場を指す「官」は調整役の機能を果たす中で、事業を提供する側である「産」についても、時代を担う地域の青年層の育成に関わることの重要性に気付くよう仕掛けられた事業である。 65 PRACTICE 2014.9 （2）栃木県鹿沼市全市的に取り組んだ「かぬま市民大学」は、首長部局や NPO など、関係機関が有機的に連携した優れた実践である。事業を展開する過程で地域の課題に気付いた市民は、自分たちの手で、社会参画の方法としての講師活動を展開したり、文化活動の活性化を行い、地域のさまざまな課題を解決し、より住みよいまちを作っていくため、ＮＰＯ法人等を設立し、主体的に地域課題の解決に取り組んでいる。特に市民が地域の活性化や団体同士の情報交流などの活動拠点としている「市民活動広場ふらっと」を市民の手で管理運営し、地域活動だけでなく、起業支援など幅広い活動を展開している。 7 課題に対する政策提言本グループでは、平成２６年２月２８日に町長に対して次のとおり政策提言を行った。（1）短期的に取り組むことができる施策産学官の持つ力を結集し、沼田町を見つめなおす機会を作る。その過程で住民が地域の魅力や課題に気付くことができる仕組み作りを進め、住民による主体的な地域活動を始めるきっかけとする。これは、教育委員会が開催する一つの講座や、一つの教室に留まるものではなく、まさに全町的に取り組むべき課題である。そのため、行政内部での横断的な組織やネットワークの構築、異業種同士の交流人事なども視野に入れた改革が必要である。（3）埼玉県行田市ＮＰＯ法人子育てネット行田が、子育てサロンや子育てサポーター養成などの子育て支援事業を展開している。同法人は、「子育て中の方への支援活動、地域ぐるみ子育てに向け（2）中長期的に取り組む施策平成２５年度にリニューアルした町の「宿泊交流センター」は、宿泊を伴った学習や交流など、活動の幅を広げるとともに、新たな活動拠点を作り、地域活動を促進する。町民が集って活動することはもちろん、地域に関する情報を集約し、そこで町民が情報収集、情報発信をできる体制づくりを行う。町広報誌での町民提案ページの展開や、町民の有志団体によるコミュニティブログなどを町ホームページ上に開設することも効果的ではないかと考えている。併せてリーダーの発掘・育成も急務である。産業界をはじめ、異なる年代や業種を含め、町民活動の牽引役となるリーダーを発掘・育成し、支援することが重要である。この有効性は、行田市における取組を通じても明らかである。リーダー養成事業を展開し、あるいは既存の事業にリーダー養成の要素を入れ込んでいく必要がある。そのためには、従来型の発想ではなく「行政がお金を稼ぐ」「住民自身が住民サービスを行う」といった、新しい視点による取組を通じて、新しいリーダー像を追求する必要があると考える。 PRACTICE 2014.9 64 移住・定住施策の新たな展開に関する調査研究会が活動を開始しました北海道市町村振興協会は、市町村共通の政策課題等について調査研究を行い、成果を市町村に提供しています。平成２６・２７年度は「移住・定住施策の新たな展開∼移住から定住・永住に∼」をテーマに、北海道における急激な過疎高齢化や基幹産業の担い手不足等の状況を踏まえ、国内の先進的な取組状況等を参考にしながら、新たな視点に立った効果的な施策等について調査研究に取り組みます。７月25日に調査研究の中心となる「移住・定住施策の新たな展開に関する調査研究会」を設置しました。学識経験者、北海道、市町村、関係団体、移住経験者など12人で構成し、北海学園大学経済学部の内田和浩教授が座長、旭川大学保健福祉学部の大野剛志准教授が副座長に就任しました。本年度は、道内市町村を対象にしたアンケート調査をはじめ、調査研究会メンバーによる道外先進事例調査、移住・定住施策に関する現状や課題の把握・整理、中間報告書の作成等を予定しています。調査研究会の活動状況については、プラクティスの紙面でも随時お知らせします。 I NF O R M A T I O N 北海道市町村振興協会は設立35周年を迎えました北海道市町村振興協会は、昭和 54 年３月に「市町村振興宝くじ（通称：サマージャンボ宝くじ）」の発売収益金を、市町村振興事業や災害対策のために活用する財団法人として設立され、平成 24 年４月からは公益財団法人として活動し、今年で満 35 周年の節目の年を迎えました。当協会では、この「サマージャンボ宝くじ」の発売収益金を基金として積み立て、これを有効に運用し、道内市町村の振興のために、公共施設整備に対する資金貸付、地域の課題に対応した調査研究、地域の人づくりのための研修の実施や支援、情報資料提供や助成などの各事業を積極的に推進するとともに、平成 13 年度に新設された「新市町村振興宝くじ（通称・オータムジャンボ宝くじ）」の発売収益金全額を公共事業のほか、地域にお 2014年新市町村振興宝くじ７月25日に開催した「移住・定住施策の新たな展開に関する調査研究会」（北海道自治会館で）第16 号平成26年9月1日発行編集・発行公益財団法人北海道市町村振興協会〒060-0004 北海道札幌市中央区北4条西6丁目北海道自治会館6階 TEL：（011）232-0281 FAX：（011）221-5866 E-mail:[email protected] 編集協力株式会社北海道住宅新聞社自治体職員のための政策情報誌 PRACTICE http://www.do-shinko.or.jp/ 市町村振興協会コーナーオータムジャンボ宝くじ発売のご案内発売期間：９月19日（金） ∼10月10日（金） 22日間抽選日：10月17日（金）１等：３億3,000万円前後賞各3,000万円 ※この宝くじの収益金は、道内の売り上げ実績等により市町村に配分され、明るく住みよいまちづくりに使われます。お知らせ ◆第17号（平成27年１月発行）は「公営住宅を考える（仮）」をテーマに特集を予定しています。市町村では、公営住宅の老朽化、入居者の高齢化に伴う施設のバリアフリー化、人口減少に伴う既存住宅の維持や存続が大きな課題になっています。公共施設の再編や人口減少社会に対応したコンパクトシティ化などの観点から、公共住宅の必要性や今後の在り方を考えます。 ◆「こんな特集が読んでみたい」「プラクティスでわがまちの政策を紹介したい」「面白い情報があるので全道の仲間に知らせたい」など、北海道市町村振興協会では、読者の皆様からの耳寄りな情報やご意見・ご要望をお待ちしております。また、送付部数の追加についても可能な限り対応しておりますので、当協会事業推進担当にお問い合わせください。 9月末に一斉交付市町村防災・減災対策推進事業助成金北海道市町村振興協会は、設立 35 周年を記念した特別支援事業として、市町村の喫緊の課題である防災・減災対策等の推進と、その経費負担の軽減を図ることを目的とする「市町村防災・減災対策推進事業助成金」を札幌市を除く１７８市町村に９月末に一斉交付します。各市町村の交付額は｢北海道市町村振興協会市町村交付金交付規程｣で定める交付基準 ( 均等割４割、人口割６割 ) を準拠して決定しました。対象事業及び経費は①避難所備蓄品整備事業（非常用食飲料、調理機材、暖房・照明機材等） ②情報通信関係整備事業（公衆無線ＬＡＮ設備整備費、緊急防災無線個別受信機設備整備費、衛星携帯電話整備費等） ③施設等整備事業（備蓄倉庫整備費、避難所整備費、標識・案内板整備費、避難所太陽光発電パネル整備費、仮設トイレ整備費等） ④車両等整備事業（人荷運送車両整備費、公用車の放送設備整備費等） ⑤その他事業（防災教育用教材経費、ハザードマップ作成配布経費、防災手帳作成配布経費等）―となっています。１７８市町村からの助成申請額は、総額４億９９９９万９０００円で、事業費別では、避難所備蓄品整備事業２億５５４３万１００３円、情報通信関係整備事業４４０２万６２６７円、施設等整備事業４６１４万７４４３円、車両等整備事業１億２３０万８７２７円、その他事業５２０８万５５６０円です。助成金充当予定額を含む、市町村における総事業費は８億２８３万５０００円です。当協会では、本助成金が大規模災害発生時における市町村の円滑な避難体制の確立や被災者支援対策の充実・強化の一助となりますことを願っております。平成26年度北海道・市町村交流職員研修会のご案内日時平成26年11月13日（木） 13時30分∼16時50分会場ホテルポールスター札幌2階ポールスターホール（札幌市中央区北４条西６丁目）編集後記 ◆８月の台風や集中豪雨は、取材にお伺いしました徳島県阿南市をはじめ、北海道でも各地に被害をもたらしました。この場をお借りしまして心よりお見舞い申し上げます。東日本大震災から３年６カ月が過ぎようとしていますが、災害に対する平素からの備えが肝心です。プラクティスの紙面でも今後、防災・減災を大きなテーマとした紙面づくりを進めていこうと気を引き締めております。ける環境の保全、経済の活性化、少子・高齢化に対応する施策などのソフト事業に活用いただくため、市町村へ交付しております。主要事業であります基金による市町村への長期資金の貸付につきましては、貸し付け条件を緩和するなど市町村の要請に応え、平成 25 年度末の長期貸付金残高は５０２億円余となっております。また、貸付金利息収入等の運用益は、市町村振興のための調査研究、研修、情報資料提供や助成などの各事業において有効に活用しております。当協会といたしましては、協会設立 35 周年を機に、これからの新しい状況に的確に対応して、市町村のご期待に添えるよう一層の努力を重ねて参りますので、皆様には更なるご支援ご協力を賜りますよう、お願い申し上げます。 ◆第16号の特集はスポーツがテーマでした。私は小学生の頃から体育が苦手。今でも通勤（駅まで徒歩10分）以外には、ほとんど体を動かさない自堕落な毎日を過ごし、健診のたびに「早死にするぞ」と、医師に脅される有様です。秋の訪れを感じる今日この頃…夏場の飲み過ぎを反省しながら、趣味の山歩きを再開して、心身のリフレッシュもとい脂肪の燃焼を…と思案を巡らせているところです。（松）対象北海道と市町村相互又は北海道及び市町村と地方自治関係団体相互における派遣職員、研修員及び出向職員の経験者並びに現任者等主催公益財団法人北海道市町村振興協会後援北海道、北海道市長会、北海道町村会（予定）講演1 講師読売新聞東京本社編集委員青山彰久氏講演2 講師十勝バス株式会社代表取締役社長野村文吾氏 ※研修会の詳細は各市町村の職員研修担当課等に電子メールでご案内します。 PRACTICE 2014.5 66