第１７回１市原市都市交流拠点整備推進協議会会議概要開会、閉会に関する事項及びその年月日・平成２４年１１月１５日（木）１０時００分から１１時４０分まで・市原商工会議所において３階会議室 ※会議に先立ち、旧市原ショッピングスクエアビルを視察２出席者・出席の委員学識経験者芦沢哲蔵市原商工会議所榊原義久、齋藤文宏Ｅ－タウン更級街づくり協議会三宅邦弘株式会社モール・エスシー開発寺田昌弘、臼杵賢哉株式会社カインズ石塚隆、飯岡真次市原市千脇秀樹（会長）、中川茂治、鈴木昌武、伊藤幸男、吉野孝男、村野昇・事務局市原市企画部企画調整課･･･中島雅人、佐瀬正樹、佐久間正幸、佐久間政仁３案件１）都市交流拠点整備推進協議会の今後について２）旧市原ショッピングスクエアビルの利活用について３）その他４会議の概要１）都市交流拠点整備推進協議会の今後について ◇事務局から説明 ○市原市都市交流拠点整備推進協議会設置要領の一部改正について五井駅東口側の整備構想区域では、来年には総合公園（上総更級公園）が全面供用開始となり、中核的な施設となるイトーヨーカドーのショッピングセンターも開店する予定であることから、ハード面の整備が順調に進んでいる。その一方で、五井駅西口側の中心市街地では、相次ぐ大型店舗の閉店により、交流人口が減少し、まちの空洞化が進んでいる。そのような状況から、本推進協議会を再開させる必要があると判断したところであり、再開にあたり、委員構成を現状に即したものとするため、本推進協議会設置要領の一部改正を行った。・改正の内容 ①五井駅前東土地区画整理組合が解散したことから、Ｅ－タウン更級街づくり協議会を新たに加えることとし、同協議会会長と、同会長が推薦した者を委員とする。 1 ②市原商工会議所の関係者については、同会議所会頭と、同会頭が推薦した者とする。 ③都市交流拠点に交流と賑わいをもたらすためには、まちづくりの担い手となる市民や民間事業者の参画が必要であり、本推進協議会会長の指名により、これらの者を必要に応じて委員に加える。 ○今後の議題について・当面の議題中心市街地の活性化のため、旧市原ショッピングスクエアビルの利活用について、意見交換を行う。 ②中長期的な議題都市交流拠点に交流と賑わいをもたらすため、五井駅東西両地区が連携した取り組みの調整・推進を図っていく。また、平成 17 年に策定した「都市交流拠点整備推進基本計画」を総括するとともに、新たなまちづくりのビジョンを示すため、協議を行う。 ◇質疑応答・現在の都市交流拠点においては、西口の問題が大きいと感じており、地域で事業を行う商工業者を 1、2 名推薦したいと考えている。（委員）・是非よろしくお願いしたい。（会長）２）旧市原ショッピングスクエアビルの利活用について ◇事務局から説明 ○利活用計画策定の経緯旧市原ショッピングスクエアビル（以下「当該施設」という。）については、平成 22 年 5 月にイトーヨーカドー市原店が閉店し、平成 23 年に最後のテナントが撤退して以降は有効な利活用がされておらず、空きビルの状態である。このことは、中心市街地の空洞化の進行の原因の一つであり、市のまちづくりにとって大きな問題となっている。このため、平成 24 年 3 月に、市が住友不動産ほか 2 社から無償譲渡を受け、中心市街地に交流と賑わいをもたらす施設として早期に再生させるべく、当該施設の利活用計画を策定することとした。 ○利活用計画の検討において重視する要素について中心市街地の活性化に寄与する施設として再生させるため、以下の 3 つの要素を重視して検討を行う。 ①集客性･･･地域経済の活性化のため、市内外から多くの人を呼び込む。 ②公共公益性･･･より多くの対象者が利用できる公共性・公益性の高い施設とする。 ③市民の利便性･･･市民の利便性を向上させ、中心市街地の定住人口の増加につなげる。中心市街地の活性化には、より多くの人を呼び込む必要があることから、上記の 3 つの要素のうち、集客性を最も重要視する。 ○今後の検討作業について現在、利活用計画策定業務については、専門業者に委託して検討作業を進めている。主な検討項目は、以下の 3 つである。 2 ①施設のマネジメント手法の検討当該施設は公共、民間による複合的な利用を想定しており、施設の管理運営手法（直営、委託、PFI 等）や、テナントの貸付に必要となる賃料等の条件を検討する。 ②施設の利用方法の検討集客性、公共・公益性、市民の利便性の 3 つの要素を踏まえ、中心市街地の活性化に有効な導入機能について、公共、民間を問わず検討する。 ③施設の改修計画の検討イニシャルコストとランニングコストを踏まえ、施設の改修や機械設備の更新計画について検討する。また、当該施設の敷地内には駐車場がないことから、駐車場確保の手法についても検討する。上記項目の検討にあたっては、本推進協議会、商工会議所、都市交流拠点の整備に関する調査特別委員会にも意見を伺いながら作業を進め、11 月末に委託業者から中間報告が市に提出される。この中間報告については、本推進協議会や議会等の関係組織に報告するとともに、パブリックコメントにより市民からも広く意見を伺う。また、それと併せて民間事業者に対する意向調査を行う。これらの結果についてその後の検討に反映させ、利活用計画の方針案を策定する。また、その際には、同時に進められている本庁舎耐震対策の結果と整合を図る。 ○委託業者の選定における公募プロポーザルについて利活用計画策定業務の委託にあたっては、高度な専門知識やノウハウが求められることから、公募プロポーザルにより委託業者を選定した。プロポーザル参加者から、①公共、民間を問わず中心市街地活性化に資する利活用案、 ②建物の改修及びマネジメント手法の主に 2 つの項目についての企画提案書を提出させ、集客性、公共・公益性、市民の利便性の 3 つの要素と、施設を早期に再生させる必要性から提案内容の実現性を重視して審査した結果、参加者 4 社のうち、最も評価の高かった株式会社日本経済研究所を委託業者に選定した。【株式会社日本経済研究所の企画提案書の概要】 ①旧ヨーカドー棟・行政機能あるいは創業支援施設・商業テナント・駐車場（1F を改修） ②旧アイモール棟・福祉に関する教育施設・教育施設の学生が実習できる子育てや高齢者支援等の福祉施設委託業者の提案については、教育施設の学生等、市内外から新たな来訪者が見込まれることや、幅広い世代に対する福祉サービスが充実していること、福祉教育施設の学生の本市への将来的な貢献が期待されること等から、高い評価となった。 3 現在この提案をもとに、他市の同様の事例も参考にしながら検討作業を進めているところである。 ◇質疑応答・今回の利活用計画の策定に関して、市原市都市交流拠点整備基本計画における考え方や、エリアとしての位置付けは変わっていないか。（委員）・当該施設の利活用に関しては、同計画に基づいて、中心市街地の活性化のために行うものである。（事務局） ◇各委員からの意見・かなり大きい建物であり、商業施設では来訪客を上階まで引き込むことが難しいので、低層階を商業施設とし、上層階は福祉施設や行政施設で構成するのがよいと思う。駅から十分歩いていける立地であるので、住民にやさしい施設が望ましい。・他市の状況からみても、東口と西口で同じような機能を持たせるのは有効ではなく、差別化が必要と考える。駐車場の問題があり、大型の商業施設は難しいことから、福祉や文化的な機能を充実させ、一部に日常品の販売を行う商業施設を導入することで西口の魅力アップにつなげることができると思う。・駐車場が非常に大きな課題である。また、5 階まで商業施設の来訪客を呼び込むのは難しい。エレベーターやエスカレーター等の設備があるので、行政施設を上階にするべきである。また、行政施設は土日に窓口を開かないため、それだけで大半を埋めるのは避けるべきである。・大型の商業店舗は業績が悪化すると撤退し、まちの空洞化に繋がってしまう。駅から徒歩で回遊できることが望ましいと思われる。・中心市街地の活性化に大きく役立つ利活用を期待している。中心市街地の活性化に必要な要因としては、人が多く来訪することと、人が多く住むことの 2 つがある。人を多く来訪させるという点については、既存商業と競合しないこと、また、行政機能の場合は人が多く訪れる窓口系の部署が効果的である。人が多く住むという点については、幅広い世代が魅力を感じ、そこに住もうと思うような導入機能が望ましい。スポーツ施設は若者だけでなく中高年も活用する時代になった。福祉施設と教育施設、幼稚園と高齢者支援施設といった、施設同士の機能連携も効果的であり、様々な組み合わせを検討してもらいたい。建物の構造的には窓が無いことが課題で、窓を作れる可能性について検討が必要である。３）その他 ◇株式会社モール・エスシーから、東口ショッピングセンターの進捗状況の報告大店立地法の手続について、10 月、千葉県に出店計画書を提出したところである。11 月中には計画概要書を提出し、12 月に立地法の届出を行う予定である。その後、来年 1 月に地元説明会を実施した後、1 月下旬に着工したいと考えており、オープンは来年 11 月を予定している。・それでは、本日は、以上をもって、第17回の都市交流拠点整備推進協議会を締めたい。どうもありがとうございました。以上 4