各国の大学改革の現状アメリカ・ヨーロッパ・アジア山形大学２００５年１２月１６日桜美林大学特任教授潮木守一ヨーロッパで何が起きているか？ 1 フランスでの若年失業者の暴動（２００５年１１月発生）フランス都市郊外での暴動発生起こるべくして起きたこと z 若年失業者 z 移民家庭の若者 z 高校中退者 z 職もなければ、通うべき学校もない z 青年の marginalisation z 2 ministere-interieur Nicolas Sarkozy （フランス内務大臣）サルコジ内相の「社会のくず」発言 z Nicolas Sarkozy z 移民家庭生まれ z １９５５年生まれ z １９７８年私法で学士課程修了 z １９８１年政治学で修士号取得（DEA) z 弁護士から政界へ 3 内相と暴徒の対立が意味すること z 先進福祉国家におきた象徴的な事件 z 社会的公平政策の予期せざる結果 z 両極分解現象 z 先進国共通の傾向１９６０、７０年代の世界的動向 z なかなかいけない学校を、できるだけ多くの若者に z 経済成長の成果を教育に z 人材育成を通じて、将来の展望を z 中等教育・高等教育の拡大 4 先進国共通の拡大 z 第２次世界大戦後の高等教育拡大 z それ以前、アメリカ以外は同一年齢層の５％以下しか就学せず z 現在では３０−５０％１９６０年当時の大学進学者（同一年齢層に占める割合） 35 35 30 25 20 14.1 15 11 10 5 7.2 5.5 3.2 3 6.4 3.7 4.2 オーストリアベルギーデンマークフランスドイツ（西）スエーデンイギリスカナダアメリカ日本 0 5 先進国では６割以上の若者が、高等教育を受けるようになった。高等教育入学率（同一年齢層に対する） 80 70 60 50 長期高等教育短期高等教育 40 30 20 10 メアイギリリカス本日ツイドンラフフィンランスド 0 １９６０∼２０００年の高等教育の規模拡大 z z z z z イギリス＝１６倍フランス＝７倍ドイツ日本＝４倍アメリカ 6 アメリカでの高等教育の拡大は誰によって担われたか大学生の公私割合（アメリカ。２年制を含む） 20000 15000 私立公立 10000 5000 0 １９６０２０００日本での高等教育の拡大は誰によって担われたか大学・短大の拡張（日本） 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0 私立国公立１９６０ 2000 7 z大学拡大の背後にあったものは何だったのか？脱産業社会の宿命 z 生産性の向上 z 労働時間の短縮 z それほど多くの労働力は不要となった z グローバル化 z 生産拠点の海外流出 z 雇用機会の減少 8 高校・大学の拡大 z 家計水準の向上 z 労働から解放された青年期の登場 z 教育年限の延長 z 不本意進学の増加 z 学校・大学に閉じ込められた若者若年失業の増加 z 通うべき働き場がない z 高校にはいける z 大学へもいける z 増える高校・大学中退者 9 第１図：若年失業率（１５歳∼２４歳） 30 25 20 フランスドイツイギリス日本 15 10 5 0 ７３７９８３９０９６００福祉路線の見直し z 限界にきた公的負担 z 人口老齢化→福祉医療費の増加 recovery の登場 z 無償制への見直し z Cost 10 目隠しされたフンボルトそんな予算カットは聞こえないアメリカで何が起きているのか？学歴社会アメリカ？ 11 アメリカでの資格別年収 120000 101375 100000 85675 80000 63592 60000 50623 40000 26795 20000 0 高卒学部卒修士卒博士卒専門職卒年間学位取得数（アメリカ） 140 （１，０００） 120 準学士学士修士博士専門職学位 100 80 60 40 20 0 1981 1985 1990 1995 2000 12 アメリカの大学生の年齢構成 2001 61 1980 63 0 20 22 17 24 40 １８−２４歳 60 ２５−３４歳 80 11 100 ３５歳∼ 新規市場の開拓 z 中・高年齢層市場 z 投資に値する教育 z 新規事業開拓のための資金源 13 アメリカの大学の収入源 51 公立大学私立大学 12 私立研究大学 15 0 19 24 14 25 31 13 12 40 20 60 40 51 公的資金授業料個人寄付基本財産収入その他 20 20 80 100 120 学生一人当たり資産運用収益・寄付（年額・万円） 600 511 500 400 慶応オックスフォードケンブリッジハーバード 300 200 100 21 44 32 0 14 アジアで何が起きているのか？欧米豪の大学のアジア進出 z z z z z 巨大なアジア市場豪本国への留学生１３万人「海外キャンパス」での外国人学生約４万４千人（２００４年度の統計）豪へ留学しなくとも、豪の大学の学位がとれる輸出産業としての英語教育 15 中国へのイギリスの大学進出 z四川大学での「英国高等教育学歴プロジェクト」 z中国内で３年間、英国で１年 z英国の学位取得海外大学進出の背景 z 国際語となった英語 z 留学よりも安い経費で学位取得可能 z 英大学法人の高い機動性 z 資金源多様化の必要性高まる z 政府資金が頼れなくなった 16 日本にとって何を意味しているのか？国境を越えた大学生市場の出現国境を越える労働力の移動 z 国境を越えて通用する知識・スキルへの需要 z 資格に求められる国際的通用性 z 日本にとってはチャンス、それとも脅威？ z 17 日本の大学にとっての危機 z z z z z z アメリカの州立大学では州民家庭には安い授業料ヨーロッパでは、７０年代、大学の無償化が進む日本の高等教育を支えたのは「健気な親達」「健気な親達」の消滅１８歳人口減は危機ではない「健気な親」の消滅こそ危機なぜ「健気な親」が消滅しつつあるのか z z z z z z z 親が不人情になったわけではない生涯設計の変化頼りにならない年金制度子供に依存できる時代ではない自衛策が必要強まる消費者意識消費者の期待に応えられない大学は消滅するしかない 18 何を学びたいのか：何が求めれられているのか z 避けられないカリキュラム改革 z 何を学生に与えたらよいのか z カリキュラム改革には既存の学部・学科の再編が不可欠改革論議が見落としている問題点 z もはや「大学」をひとくくりにはできない z それぞれの大学には、その大学なりのミッションがある z その明確化が必要 z 構成員間での分有が必要 z Pigeon Box Theory が示唆するもの 19 クラーク・カー総長の嘆きカリフォルニア大学総長 z 「Multi-versity] の著者 z すべての教員にとっての共通関心事は「駐車場問題」だけ z 各学部間を繋いでいるのは、暖房用のパイプラインだけ z 大学に求められること z 共通解はない z 外部環境分析と内部環境分析 Identityの明確化 z アカデミック・ヴァイタリティの維持・強化 z University 20