２０１６年９月２５日第４１回中東協力現地会議プログラム『低下した油価と変わる中東情勢～それを踏まえた日本の戦略』駐イスラエル特命全権大使冨田浩司１. 日・イスラエル関係（総括）ネタニヤフ首相の訪日（2014年５月）及び安倍総理のイスラエル訪問（2015年１月）を受けて，日・イスラエル二国間関係は，「包括的パートナーシップの構築」に向けて，急速に強化・発展中。政治・防衛分野科学技術協力 ○各種政府間協議の開催 ○要人往来，人的交流の活性化（ヤングリーダーズ・プロジェクト，３年間５００名） ○科学技術宇宙省との研究協力（ICT分野等） ○イスラエルイノベーションオーソリティとの産業技術協力（写真）内閣広報室サイバー協力投資環境の整備 ○日・イスラエル・サイバー協議 ○投資協定の実質合意（2014～）（2015年12月） ○国際会議「サイバーテック」へのパビリオン出展観光促進 ○日本企業による，イスラエル ○ﾂｰﾘｽﾞﾑEXPOｼﾞｬﾊﾟﾝ（在京大使サイバー関連企業への投資館），ＩＭＴＭ（在イスラエル大使館）への出展 ○ワーキング・ホリデー制度の導入（交渉中）地域経済開発 ○平和と繁栄の回廊イニシアティブ（含むＪＡＩＰ，2006年～）文化交流の促進 ○ 2017年は国交樹立６５周年 ○テルアビブ日本週間（計画中）２（１）. イスラエル経済概況イスラエルは，鉱物･エネルギー資源に恵まれていないが，高度な技術力を背景としてハイテク･情報通信分野及びダイヤモンド産業を中心に成長を続けている。ＧＤＰは2,961億ドル（2015年），一人あたり35,343ドル。成長率（単位：％）ＧＤＰ（単位：億ドル）ＧＤＰ推移（イスラエル中央統計局） 7.0 6.0 3,500 5.5% 3,000 5.0% 5.0 2,500 4.0 2.9% 3.0 2,000 3.3% 2.6% 2.3% 1,500 2.0 1,000 1.0 500 0.0 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 貿易（2015年）輸出：535億ドル（ダイヤ，電子・光学機器，化学製品等）輸入：613億ドル（機械類，輸送機器，燃料等）日イスラエル貿易（2015年）輸入（イ→日）：7.7億ドル（電子・光学機器，化学製品，金属製品等）輸出（日→イ）：11.6億ドル（自動車，電気機器，化学製品）２（２）. スタートアップ国家・イスラエル近年では，経済都市テルアビブ等でベンチャー起業が相次ぐ「スタートアップ国家」として知られ，ベンチャー投資や多国籍企業の研究開発拠点などが集結している。世界一の起業大国人口1844人につき起業1社（世界第１位）。起業は年600社以上（米国に次ぎ世界第２位） NASDAQ上場企業76社（米，加，中に次ぎ世界4位，日本は11位）世界一豊富な技術人材技術者・科学者数(人口1万人あたり140人) エンジニア数(人口1万人あたり135人) 世界最高水準の研究開発投資官民研究開発費(対GDP比4.1%) うち，民間予算(対GDP比3.5%) ※世界人口比0.2%のユダヤ人が，ノーベル賞20%以上（1901-2015, 874人），フィールズ賞（数学）25%以上を受賞 ※約３００の多国籍企業が研究開発拠点をイスラエルに置いており，この経費を含め海外からのR&D投資額は年295億NIS（2014年）豊富なリスクマネーの供給ベンチャーキャピタル投資：約5000億円/年人口１人当たりのVC投資額(約$170)世界第１位（米国の2.5倍，ヨーロッパの30倍，日本の100倍）２（３）. インフラ・資源エネルギー概況天然ガス田の発見と開発インフラプロジェクト  大型ガス田が相次いで発見。リバイアサン開発で自給率は１００％を超え，エネルギー輸出国へ転換。  新たな産業の柱として期待が高まる一方，内政の混乱による開発の遅れが生じている。多国間地域協力プロジェクト Red-Dead Sea Project(Phase Ⅰ) カリッシュ・タニンガス田死海 2012-2013年発見（未開発）アフロディーテガス田生産量 2012年発見（未開発）生産量 55 BCM 7-10 BCM タマルガス田 2009年発見（稼働中）生産量 282 BCM リバイアサンガス田 2010年発見（開発中）推定生産量 500 BCM ダリットガス田濃縮海水送水パイプライン紅海（アカバに脱塩水化施設・両国向け淡水送水施設建設）イスラエル国内大型インフラプロジェクト 2009年発見（未開発）生産量 8 BCM シムホンガス田 2012年発見（開発中）生産量 5 BCM マリーＢガス田 1999-2000年発見（稼働中）生産量 25 BCM 出典：イスラエル・水資源エネルギー省「Israel Gas Opportunities」イスラエルベングリオン空港を補完する第二の国際空港ガザ沖国際空港３. イスラエル内政野党（５３）シオニスト・ユニオン（労働党含む）与党（６６） 24 リクード党 30 アラブ系統一会派 13 13 イェッシュ・アティード党 11 メレツ党 5 ユダヤ教超正統派２政党 10 5 8 クラヌ党（経済重視）現ネタニヤフ政権  ２０１５年５月，純粋右派政権として発足（ネタニヤフ首相は２００９年３月から継続）。与党６１・野党５９。  ２０１６年５月，イスラエル・ベイテイヌ党を連立に加え，リーベルマン党首を国防大臣に。与党６６・野党５３。  今秋からの予算編成プロセスで２か年予算が成立すれば，少なくとも今後２年間は現政権が継続する可能性大。ユダヤの家（宗教的シオニスト）イスラエル・ベイテイヌ党（ロシア系右派）長期的傾向  労働党に代表される中道左派の縮小と，右派（宗教的右派含む）の拡大  労働党・リクード党の「２大政党」から「小党乱立」へ  ユダヤ教超正統派が徐々に人口割合を拡大  ただし，今後の政権運営次第では，「ユダヤの家」や超正統派２政党が離脱する可能性は排除されず。  また，引き続き，シオニスト・ユニオンの連立入りの可能性も排除されず。４. テロ・治安情勢戦闘・テロによる死者数（兵士含む）第２次インティファーダヒズボラシリア反政府武装勢力等ハマス ISILシナイ州 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 452 207 208 117 44 第２次レバノン戦争 56 ガザ紛争ガザ紛争ガザ紛争 88 30 13 36 15 9 22 9 6 28 対パレスチナ民衆  昨年１０月以降のテロ急増は収束傾向も，常に再発の可能性。対ハマス  ２０１４年紛争後の再武装化（ロケット弾，トンネル等）を警戒。対ＩＳＩＬ  ネット等で感化されるケースは見られるも，テロリストの侵入，帰還戦闘員によるテロの脅威は低い。対ヒズボラ  １０万発のロケット弾（１日千発）の脅威あるも，ヒズボラは当面シリアを優先。イランから高性能兵器の供与を警戒（レッドライン）。対イラン  最大の脅威はイラン。核合意を踏まえ米国からの軍事支援パッケージ増額に期待。５. 外交（昨今のネタニヤフ外交の成果，方向性）米国イラン核合意を巡る対立を脱却し，関係改善中（昨年11月ネタニヤフ首相訪米，12月リヴリン大統領の公式訪米）・ＭＯＵ交渉は最終局面トルコ・６年ぶりの関係修復・東地中海エネルギー構想の行方は，要注目エジプト・９年ぶりの外相来訪 →治安協力を含め急速に関係緊密化ロシア・１年間で計４回の首脳会談・シリアでの偶発的衝突回避は共通の利益アジア重視湾岸諸国・反イランを接点に水面下で協力が緊密化南米関係強化の方針アフリカ・東アフリカ歴訪，東アフリカ・サミット（ウガンダ，ケニア，ルワンダ，エチオピア，ザンビア，南スーダン，タンザニア：７月）・ギニア（ムスリム）と国交回復（７月，４９年ぶり）・西アフリカ・サミット？（年内）中東での地殻変動 ↓ 守りから攻めへ日本・首脳の相互訪問 →二国間関係は急速に強化，2017年は外交関係樹立６５周年中国・経済面で関係強化 →劉国務院副総理の来訪，自由貿易協定交渉開始で合意（３月）インド・活発な要人往来 →印大統領の初来訪（昨年１０月），印首相の来訪，イスラエル大統領の訪印（年内？）シンガポール・国交樹立（1969年）以来，初のシンガポール首相の公式来訪（５月）６. 中東和平プロセスの現状，今後の注目点エジプト・イスラエル・パレスチナ双方を巻き込めるキープレーヤー・エジプト主催サミットを開催できるか？カルテット連携米国・米国が動くことなく和平進展なし・入植地拡大に強い不快感，Ｃ地区の土地収用，家屋破壊にも警戒 →イスラエルは，大統領選挙後の米政権の動きを警戒圧力？（米，露，国連，ＥＵ）現状分析・勧告から成る文書公表（７月） →安保理との連携を追求中仏国際会議開催（年内）に関し，パレスチナは支持，イスラエルは断固拒否・オバマ米大統領が如何にしてレガシーを残すのか？・サウジ等湾岸諸国，ヨルダンを巻き込んだ大きな動きになるか？（アラブ和平イニシアティブとの関係）・次期米大統領の和平方針？