特 集 トールとは ② 特 集 トール物語： 労使関係 中編 在この最低賃金で働く労働者は豪州全体 で180万人いると言う。しかしほとんど る。2016年7月の総選挙でターンブル首 カラーの減少、製造業の縮小、パートタ 相は実際には敗北し、現在は自由党・保 イム雇用の増大など）から来ている。 守党の連立政権をギリギリで維持する状 況であり、到底フェアワーク法の改正を 討論できる議会情勢ではないからだ。 トールの労使協調主義は、こうした政 金の大枠を決定する仕組みである。そし 権の反労働組合政策の中で、極めて難し て1990年第6次アコードで、企業協約を い舵取りを強いられてきた。労働組合司 中心とする方向性が提示される。そして 法委員会ではトールとTWUの秘密協定 1996年ハワードが政権につくと、産業別 が暴露され、非難されたと聞く。今回の が示すように、労使の相互理解が相当進 組合解体の観点から企業別組合の推奨、 選挙結果により労働組合敵視政策が弱ま んでいる例もある。しかし問題は経済成 クローズドショップの禁止、専従役員の ることでトールこそホッとしているので 長に支えられたモデルが、今後も継続出 職場立ち入り禁止、さらに個人契約を推 はないだろうか。 来るか否かである。 奨する（AWA）などの政策（労働法改訂） 最近の豪州の労働運動の状況 を打ち出す。ハワードは、豪州の高い生 TWUの特徴 活水準を維持するシステムを崩そうとし 豪州の路面部門の組織化は1880年代 の豪州人はこの最低賃金以上で働いてい 豪州の労働運動史を紐解くと、1900 ているのではないか？この不満の高まり 後半から1890年代初めに開始される。 ること（豪州の就業人口は1,191万人、失 年に労働党が誕生しており、1908年に が、2007年総選挙で労働党の地すべり 様々な州で、様々な職種から組合が結成 業率は約5％） 、しかも相当豊かな生活を は既に政権についている。そして1927年 的勝利につながった。労働党は、政権を されていった。1928年これらの組合が 送っていることは間違いない。豪州の労 にはナショナルセンター ACTUが創設 取るとすぐさま、自由党・国民党連立政 合同し、合同路面運輸労組（ARTWU） 使関係の特徴を一言で言えば、豪州人が されている。そうした強力な労働組合と 権の労働政策の手直しを開始、2009年 が結成された。1938年ARTWUは連邦 高い生活水準を維持するシステムに従っ 労働党が、豪州の経済政策、社会政策を からフェアワーク法を導入し、労働条件 組織となり、TWUと改称される。路面 て運営され、これが政府、労使の基盤と 考える上で基本となる。業種別又は産業 の改善を目指した。ところが2012年の 部門を見る時、まず運輸会社が成立して なっているということである。そのため 別に組織された組合は強力で、1990年 選挙で労働党は下野し、再び自由党・国 おり、運輸会社によって雇用されている 政府が労使関係に介入する割合が高い。 代初め組織率は40％を超えていた。これ 民党の連立政権となった。この連立政権 職員と、企業の運輸部門によって雇用 現在はフェアワーク法（豪州の労使関係 が急速に力を失ったのは、1996年から の方向性は、明らかにハワード流の労使 されている職員と2種類のタイプの労働 法：FWA）に従って、このシステムは運 だ。ハワード首相は、労働条件決定に労 関係改革の復活だ。まず組合の評判を落 者がいる。豪州では、運輸会社は徐々に 営されており、フェアワーク委員会＊は 組を加わらせず、労働組合を徹底的に排 とすため、労働組合司法委員会を作り、 集中化され、ニックレス、ブランブル、 組合の認知から、労使の紛争、労働協約 除、弱体化した。組織率はハワード政権 TWU（運輸労組）を含む5つの組合を選 TNT、リンフォックス、トールのような の承認に至るまで関与する。豪州の労働 が終わった2007年には20.3％まで落ち んで調査した。その上で生産性委員会 運輸会社に集約されていった。さらにオ 運動と言うと、階級闘争的というイメー 込んでいた。しかし政権を奪還した労働 （PC）が労働党政権により導入されたフ ーナードライバーという個人で運輸労働 ジが強いが、実態は多様である。トール 党の下でもこの傾向は止まらず、2013 ェアワーク法の徹底調査を行い、個人契 を行う人々がいる。このオーナードライ 年17％、2015年15％へと下降している。 約主流の案を出してくる予定だったが、 バーにいかに対処すべきかが、当初から ＊ フェアワーク法に従って運営される委員会：FWC 32 ービス産業の増大、合理化によるブルー 表された。言わば政労使の三者合意で賃 画像：トールグループ HP より http://www.tollgroup.com/history 年8月18日現在1,331円／時）である。現 この動きは今のところストップしてい という「所得と物価に関する合意」が発 伊藤 栄一 豪州の最低賃金は17.29豪ドル（2016 中編 トール物語： 労使関係 その原因は、 明らかに産業構造の変化（サ 1983年労働党政権のもとでアコード JP 総研 客員研究員 はじめに トールとは ② 35 33 特 集 画像：トールグループ HP より http://www.tollgroup.com/fleet 34 トールとは ② 中編 トール物語： 労使関係 ニューサウスウェールズ地本の書記長と と関連する諸条件、契約、安全運転計画、 TWUと徹底的に話しあい、会社として なり、2006年にはTWU本部書記長に選 労働安全衛生訓練、薬物やアルコール対 精一杯努力する姿勢はTWUからも大き 出されている。彼が指導した最大の争議 策、事故の防止対策などが定められてい な信頼を受けている。保守党・自由党連 は2011年10月末48時間運行停止となっ る。このように広範に国が市場に対し決 立政権の時代にあっても、トールの労使 たカンタス航空労働争議であった。この 定権を持つ仕組みを作り出したことは、 協調主義は守られてきた。これが逆に労 争議は、ジェットスターというLCCを使 TWUばかりではなく、運輸労働者にと 働組合司法委員会で問題とされ、TWU ったカンタスの安上がり戦略と労働条件 って大きな成果であったが、荷主、一部 とトールとの秘密協定を暴露されたりし 低下が問題になり、組合側はストに突入、 の運輸事業者、オーナードライバーから ている。しかしトールのTWUに対する フェアワーク委員会3人の構成員の裁定 の反発も大きかった。このRSRTは今年 支持の姿勢は一貫している。 により、21日間の直接行動を伴う紛争 2016年4月に廃止となり、今後の安全問 行為の停止命令、賃金などの問題を連邦 題に対する対応策が問われている。 組合の課題となった。豪州では初めから 最高仲裁裁定における判断という形で収 オーナードライバー部を組合の中に設置 束したが、歴史的な大争議であった。 TWUは、2014年 時 点 で9万3,980人 協約交渉に入るにあたり、TWUは、 トールで働く全組合員からアンケートを 取った。次の各項の内どれを最も重視す の組合員を擁し、州本部は5つ、NSW州 るかを組合員に選択させた。 し、組織化する方向をとっている。さら 路面関係でも、安全問題と労働条件を が4万3,830人、ビクトリア・タスマニア 1） 有給の訓練休暇、有給でTWU会議 に豪州独特の労働問題を解決する制度と 結びつけたキャンペーンを展開、2012 州が2万4,610人、西オーストラリア州 や新入職員訓練への参加、争議解決メ して裁定制度と強制仲裁制度がある。こ 年当時のジェラルド首相（労働党出身） が１万人、クイーンズランド州が9,550 カニズムなど、私たちの職場を安定的 の制度は大変わかりにくいのだが、私た により道路安全報酬法（RSRA）が導入さ 人、南豪州・北部諸州が5,990人で構成 でスキルが高いものに保つ。 ちは日本でも過去にあった3公社5現業 れた。これは運輸労働者の労働条件引き されている。毎年1回年次代議員大会が 2） 私の職場で働くオーナードライバー と公労協、全官公、公労委のような制度、 上げには画期的な役割を果たした。基準 開催され、その下に全国委員会、運営委 は安全で公正な賃金を受け取る必要 これが豪州各産業に適用される図をイメ 運賃、運転手の最低賃金、訓練、労働条 員会、全国委員会財政委員会といった機 がある。これが職の保障と安全な道路 ージすればよいかもしれない。運輸労働 件などを設定できる国の裁決機関の設立 関がある。又年金共済団体としてTWU 環境を作る。 者に適用される裁定は、過去には大きな （RSRT）が定められている極めて包括的 スーパー、安全衛生監査教育団体として 3） 派遣会社やアウトソースが、我々が 力を持っていたが、今では企業協定が中 な法である。レーガン、サッチャー以来 TEACHO、運輸ロジスティクスアドボ 長年努力して闘いとった労働条件を 心になっており、補足的である。企業協 のトラック業界の規制緩和の流れが、オ カシー訓練協会などを傘下に持ってい 低下させることがないように、定期的 定の始まりはすでに述べたように1990 ーストラリアで初めてストップがかかっ る。 にトールの職場で働く労働者は直接 年にほかならない。しかし歴史的には、 た。このキャンペーンで、TWUは荷主 トールではTWUが運輸労働者を代表 雇用のオプションが与えられるべき この裁定を中心に労働運動を考える派と である大手スーパーマーケットチェーン し（2万5,000人中１万2,000人） 、 NUW（ナ である。全労働者が同じ賃率で働くこ 職場の実力行使を中心に労働運動を考え に焦点を当てた。彼らが運輸市場におい ショナルユニオン・オブ・ワーカーズ）が とによってアウトソースへの誘惑を る派との間で、組合リーダーシップをめ て決定権を持っており、労働者は彼らの 倉庫関係（数は不明だが、TWUよりは 断ち切らせることが出来る。 ぐって激烈な争いがあった。さらに労働 基準に従って働かざるを得ず、これが交 相当少ないと思われる）を代表している。 問題では各州が大きな力を有しており、 通事故につながっているという主張であ 組合においてもこの要素を無視するこ る。そしてRSRTは2013年12月「道路運 とはできない。TWUのリーダー、トニ 送及び配送、長距離オペレーター道路安 このような豪州の労使関係の状況にあ 教育と監査の機関を持っている。トー ー・シェリダン書記長は、1999年TWU 全報酬命令」を出した。ここでは、賃金 って、トールは非常に労使協調的である。 ルはTEACHOにカンパすることによ 前回のトール交渉の結果 4） 我々の産業が直面する課題はスキル のある労働者を引き寄せ維持するこ とである。TWUはTEACHOという 35 35 特 集 中編 トール物語： 労使関係 って、運輸産業を安全で、高いスキル いくことで妥協した。又秘密協定として、 きる。産別という形態を取る限り、余り と高生産性を維持することができる。 TWUが他のロジスティクス会社を組織 企業別の問題には関わらないという我々 5） TWUのミーティングは労働者にと するための資金をトールが提供すること の常識は豪州（トール）に関しては改め を約束した。 る必要がある。 って健康や安全、職場の権利、年金や 産業問題を知る上で重要な情報源で ある。これらのミーティングには有給 で出席できること。 り立てる姿勢が随所に現れていることで －TWU企業協約2013 ～ 2017を読む トールの協約は、日本と違い全ての労 である。15％の使用者の拠出額ターゲ 働条件を一度に話し合い、4年間の労働 ットを実現し、 年金レベルを改善する。 条件をまとめたものである。ここでは特 （RSRA）を勝ち取った。しかし労働 協約の優れた点は、トールの組合を盛 トールグループ 6） 年金は私の家族の将来にとって重要 7） 2012年 我 々 は 道 路 安 全 報 酬 法 36 トールとは ② ある。例えば、トールはオープンショッ プではあるが、新規職員採用訓練に組合 画像：トールグループ HP より http://www.tollgroup.com/safety を招く（第33条） 、運輸労働者を組合に加 入させるための組合からの要請を真剣に 徴的ないくつかの項を取り出して、解説 アワーク法と同じ文言を使っている例が 考慮する（第40条）などが定められてい することとしたい。 多い。 （第７条、第8条9など）また争議に る。さらに非正規労働者の労働条件は正 者とコミュニティーの安全の問題を まず本協約の対象範囲だが、 「第4条 あたっては、特に調停、仲裁プロセスで 規の労働者と等しいことが定められてい 我々の協約がさらに焦点とするため 適用範囲」では、 「この協約はトール、全 は、フェアワーク法を積極的に使うこと る。例えば、以下の点が参考になろう に、派遣と下請けを含むすべての労働 ての運輸労働者、組合に適用され、拘束 が定められている。 （第15条） その意味で、 「第17条 職の保障に関するトールの誓約 者にとって賃率と条件を強化した安 力を持つ」となっている。これは豪州で フェアワーク法に定められている以上、 全支払い条項が必要である。 は珍しい。と言うのは、例えばスーパー 企業協約の引き下げは不可能である。 労使は、職の保障が従業員にとって重 要な事柄であることを認識する。使用者 8） 順調で公正な職場争議の解決は、権 マーケット、コールスの企業協約では、 さらにトールとTWUの良好な関係を 利であり、トールのボスによって管理 関係する組合としてSDA（商業労組） 、 支えているのが、組合代議員という名の されるべきではない。我々の協約は、 TWUなどが列挙されている。例え、コ 職場委員のネットワークである。彼らは 強力な争議解決条項を持つべきであ ールスがSDAとしか真剣に交渉しない TWUの代表者として、各職場で活動し る。 としても、関係する全ての組合が列挙さ ている。彼らが団体交渉に参加する場合、 ナードライバー又はアルバイト、臨時 これらは、最終的に、職の保障、現在 れている。しかし本協約はTWU以外を 全て有給でかつ交通費も食費も、さらに 雇用、又は外部の労働者を雇用する前 の条件の維持、トールの仕事をインハウ 対象にしていない。トール社とTWUが 「合理的に必要とされる額」もトールが に、フルタイムで永続雇用の運輸労働 スで行うこと、賃上げ、年金の使用者拠 いかに親しい関係にあるかを象徴してい 支払う。 （第11条）こうして組合代議員の 者/オーナードライバーの完全な使用 出の引き上げにまとめられたが、トール る。倉庫を組織するNUWに対する態度 地位は会社も認めた高いものとなる。 による職の保障を推進する。 の職場で組合員が持つ要求と雰囲気が分 とは大違いである。 さらにアドバイサリーフォーラムがト として、トールは以下のことを誓約する。 （a）可能な限り、運輸労働者のフルタイ ムの勤務を優先する。 （b）….パートタイムの運輸労働者/オー （c）….サードパーティーの派遣労働者 かる。2013 ～ 2017年のトール労働協約 すでに述べたように、豪州では公的機 は2013年6月に交渉が始まり、7月に公 関が労使関係において一定の役割を果た （第41条） 安全問題を中心にしていると れる賃金と条件は、同じビジネスユニ 正労働委員会にスト権確立を報告した。 す。それは、フェアワーク委員会が最終 は言え、言わば日本の労使協議にあたる ットにおける同様の職の運輸労働者 そして2013年9月3日両者は妥協し、賃 的に協約を認めなければ、協約として発 ものであろう。TWUは産別であり、役 のそれを下回らないことを保障する。 」 金は2013 ～ 14年は4％上げることで妥 効しない点によく表れている。その意味 員は企業から出ているとは限らない。し 特に（c）は、同一労働同一賃金の考え 協、退職年金拠出は12.25％をベースに、 で、フェアワーク法はトールTWU企業 かし多くの国では企業単位でこのような を打ち出している点で重要である。だが その後15％という上限まで引き上げて 協約でもそのベースとして機能し、フェ 仕組みがあり、組合は企業政策を認識で 非正規の職員は休暇などで差がつけられ ールとTWUの幹部の間に作られている。 とアルバイトの運輸労働者に適用さ 35 37 特 集 中編 トール物語： 労使関係 ており、あくまでもフルタイムの正規労 州の自律的性格に基づき、又組合の強弱 委員会が最終的な決定権を持ち、その決 が圧倒的に第1位である。第2位にトー 働者が中心の体系となっていることは、 に基づき、TWU内部でも様々な逸話が 定は労使を拘束する。 ルが来るが、それほど大きな取り扱いが 協約の第2条 （目的） でも定められている。 あるのであろう。 協約の有効期間は4年、現在適用され あるわけではない。その意味では、資源 しかし同時に、この協約が持つ良い労 さらに安全衛生問題で良い条件が目 ている協約は来年7月に切れるので、そ に頼っている割合が相当大きいが、そこ 働条件が、新しい顧客を獲得する上で妨 立つ。安全はTWUの命とも言うべき項 のための交渉はこれから開始されようと がうまくいっていない。 げとなる場合、この協約に従わないこと 目で、協約中にも道路安全報酬裁決機関 している。 も認めている。言わば競争に勝つために （RSRT）を支持する文言が見られるが は、協約に従わず値引きをしても良いと （第40条） 、すでに述べたようにRSRTは いうわけだ。 「4条3 入札者 （c）トールと組合が 今年４月廃止された。今後どうなるのか 注目に値する。 終わりに： 相当厳しい今後の協約交渉 しかしこれから開始される交渉は、相 TWUは、むやみに経営側と対立する ものではないが、もし決定的に対立すれ ば実力行使も辞さないことはカンタスの 争議が示している。今後の交渉はTWU にとって相当厳しくなると見て良い。 合意すれば、トールは新しい契約の額で これまで本協約の優れた点を述べてき 当厳しいことが予想される。トールの損 日本郵便による買収に伴い、今回の交 入札できる、その額とは競争者によって たが、勿論全てバラ色かというとそうで 益は、2015年7月以降日本郵政グループ 渉では、トールのグローバルネットワー 従業員に支払われていた額である（入札 はない。それは職の保障に関わる項目で の連結に計上されることになったが、日 クを対象にしたスタンダードを設けたい 価格） 。 」 ある。 本郵政グループの連結決算を見ると、営 という動きもあるようだ。これまで何回 業収益はトールグループ子会社化以前と かにわたってもたれたTWUとの会議の このように協約はバランスをとって、 「第14条 職場の変更に関する協議 企業間競争にも配慮している。その極め （a）トールは運輸労働者に大きな影響を 比べると24％の減となっている。オース 結果に従い、JP労組としては、 「豪州の 付きは、TWUが他企業（競争相手）を組 もたらす職場の変更に際し、組合と提 トラリア経済の柱であるエネルギー価格 労使関係事情に留意し、介入してはなら 織化するために、トールは資金を出すと 案によって影響を受ける運輸労働者 の落ち込みがトールについても如実に現 ない」と株主である日本郵便に述べてい いう秘密協定だろう。レベルプレイング と協議する。 れている。 る。今回のトールとTWUの交渉はJP労 （b）実行に移るや否や、トールは組合と トールのグローバルな総収入の約半分 影響を受ける運輸労働者と以下の点 が豪州における石炭や鉄鉱石など資源関 さらに目立つのは地域（州）に対する を討論しなければならない。…―余剰 連ビジネスから来ている。トール5社の 気遣いである。本協約は、まず次のよう 労働者の数、―影響を受ける人々又は 内3社、トール・資源・政府関連（TRGL） 、 に述べる。 人々の等級、―変更又は余剰人員に対 トール・ドメスティクス・フォーワーデ する理性的な対案…」 ィング（TDF） 、トール・グローバル・エ 使は、 （裁定以外の） 文書や書かれていな 職場の変更とは、レイオフを含んでお クスプレス（TGX）が大きな影響を受け い慣行を参考にしたりすることがないよ り、基本的にレイオフは存在することを ている。豪州大陸の東側は石炭、西側は うにするため、地域協定を再検討する。 」 前提に、どうするかを考えているわけで 鉄鉱石など原料の生産地だ。TRGLは、 地域協約や慣行を事実上認め、それを本 ある。さらに第24条職務の停止、第25条 これらの原料の運送に従事している。 協約の中に組み込もうという姿勢であ 余剰人員にはもっと詳しい規定がある。 TDFはこれら原材料を一定期間保存す る。又シドニーがあるNSW州本部への これは職の保障を前提とする日本型労使 るなど、資源会社の保存輸送機能を一手 気遣いも大変なもので、事実上有給の組 関係との大きな差である。勿論争議が起 に担っている。TGXはBtoBを主に取り 合ピクニックの開催を認めるなどの配慮 こると予測して、その場合の解決方法も 扱い、BtoCなども手がけているが、豪 が見られる。 （第44条）これは想像だが、 定められている。 （第15条）フェアワーク 州の宅配便事業はオーストラリアポスト フィールドをこうしたやり方で達成しよ うという労使の知恵である。 「第８条２ 地域協約の再検討 （a） 労 38 トールとは ② 組にとって大きな意味を持つことを踏ま え、注視していく必要があろう。 伊藤 栄一 （いとう えいいち） 1971年郵便局勤務、旧全逓現場役員を経て、 91年より全逓本部へ。93年全逓本部国際部長。 97 年 PTTI 東 京 事 務 所 長 へ 転 職。2000 年 UNIへの統合により、UNI-Apro東京事務所長、 UNI日本加盟組織連絡協議会（UNI-LCJapan） 事務局長、UNI-Apro 郵便 ･ ロジスティクス部 会 担当部長を務め、16年3月退職。 35 39
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