第 17 回山口市都市計画審議会その他報告事項資料風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の一部を改正する法律による建築基準法の一部改正に伴う用途規制について１．風営法及び風営法及び建築基準法改正の建築基準法改正の背景ダンスに対する国民の意識の変化などを踏まえ、「風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律（風営法）」が改正され、これまで風俗営業として規制されてきた「客にダンスをさせる営業」の一部である「ダンスホール」及び「ナイトクラブ」を風俗営業から除外する規制緩和が行われました（ただし「ナイトクラブ」の一部については引き続き風営法の規制対象となります）。この風営法の改正に伴い、建築基準法においても、「キャバレー」、「料理店」と同様の用途として取り扱われていた「ダンスホール」及び「ナイトクラブ」の取扱いが改正され、「ダンスホール」は「カラオケボックス」などと同様の用途として、又、「ナイトクラブ」は「劇場」、「観覧場」などと同様の用途としての建築制限がそれぞれ適用されることとなりました。【建築基準法上の建築基準法上の取扱いの取扱いの変更いの変更】変更】改正前改正後風俗営業施設の風俗営業施設の類風俗営業施設の風俗営業施設の類・キャバレー・料理店・キャバレー・料理店カラオケボックスの類カラオケボックスの類・ダンスホール・ダンスホール・ナイトクラブなど劇場、劇場、観覧場などの観覧場などの類などの類・ナイトクラブ ■「ダンスホール」ダンスホール」とは… とは… 客にペアダンス（社交ダンスなど）をさせる営業を行う施設（接待、飲食の提供を行う施設又はダンススクールを除く）を指します。法改正後類似する用途：カラオケボックス（音楽スタジオなど） ■「ナイトクラブ」ナイトクラブ」とは… とは… 客にダンスをさせ、かつ、客に飲食をさせる施設を指します。法改正後類似する用途：劇場、観覧場（ライブハウス）など 1 第 17 回山口市都市計画審議会その他報告事項資料２．建築基準法（建築基準法（別表第 2）の改正内容「ダンスホール」及び「ナイトクラブ」について、建築基準法上の取扱いが改正となったことにより、用途地域ごとに定められている立地規制が以下の通り改正されました。【建築基準法における建築基準法における用途地域における用途地域内用途地域内の建築物の建築物の制限新旧対照表】新旧対照表】ダンスホール（平成 27 年 6 月 24 日施行）ナイトクラブ (平成 28 年 6 月 23 日施行) 改正前改正後改正前改正後第一種低層住居専用地域 × × × × 第二種低層住居専用地域 × × × × 第一種中高層住居専用地域 × × × × 第二種中高層住居専用地域 × × × × 第一種住居地域 × × × × 第二種住居地域 × ○ × × 準住居地域 × ○ × △ 近隣商業地域 × ○ × ○ 商業地域 ○ ○ ○ ○ 準工業地域 ○ ○ ○ ○ 工業地域 × ○ × × 工業専用地域 × ○ × × 用途地域等 ○：建築可 △：200㎡未満まで建築可 ×：建築不可 ■「用途地域」用途地域」とは… とは… 土地を一定のまとまりのある区域ごとに、12 種類に分け、その種類ごとに建てて良い建物、建ててはいけない建物などを定め、まちづくりの目的にあった土地利用を誘導するものです（例：第一種低層住居専用地域では、工場は建てられません。また、工業専用地域では、住宅が建てられません。） 2 第 17 回山口市都市計画審議会その他報告事項資料３．建築基準法の建築基準法の改正に改正に伴う「山口市特別用途地区建築規制条例」山口市特別用途地区建築規制条例」の改正このたびの建築基準法の改正においては、建築基準法別表第２「わ」項における大規模集客施設の定義についても以下の通り改正が行われました。【建築基準法別表第２建築基準法別表第２「わ」項新旧対照表】新旧対照表】 (わ) 改正前改正後劇場、映画館、演芸場若しくは観覧場又は劇場、映画館、演芸場若しくは観覧場、ナ店舗、飲食店、展示場、遊技場、勝馬投票イトクラブその他これに類する用途で政令で券発売所、場外車券売場その他これらに類定めるもの又は店舗、飲食店、展示場、遊する用途に供する用途で政令で定めるもの技場、勝馬投票券発売所、場外車券売場に供する建築物でその用途に供する部分その他これらに類する用途に供する用途で（劇場、映画館、演芸場又は観覧場の用途政令で定めるものに供する建築物でその用に供する部分にあっては、客席の部分に限途に供する部分（劇場、映画館、演芸場又る。)の床面積の合計が 1 万平方メートルをは観覧場の用途に供する部分にあっては、超えるもの客席の部分に限る。)の床面積の合計が 1 万平方メートルを超えるもの ※「カラオケボックスの類（ダンスホール）」は「遊技場」に含まれます。これに伴い、本市が定める特別用途地区のうち、「大規模集客施設制限地区」における建築制限についても同様の改正を行うため、「山口市特別用途地区建築規制条例」の改正を予定しています。 ■「特別用途地区」特別用途地区」とは… とは… 特別用途地区は、用途地域を補完する制度で、地域的な特別の目的から、用途地域と重ね合わせて指定することにより土地利用の増進、環境の保護などを図るものです。山口市では、大規模集客施設制限地区など、計１１種の特別用途地区を指定しています。山口市が指定する特別用途地区における具体的な建築制限は「山口市特別用途地区建築規制条例」で定めています。 ■「大規模集客施設制限地区」大規模集客施設制限地区」とは… とは… 本市で定めている特別用途地区の１つで、準工業地域の用途地域を指定する区域全域について、都市構造上の観点から、大規模集客施設の立地の抑制を図るため、指定をしています。 3 第 17 回山口市都市計画審議会その他報告事項資料４．建築基準法の建築基準法の改正に改正に伴う地区計画の地区計画の建築制限内容建築制限内容の内容の検討本市で定めている現行の地区計画のうち、「ダンスホール」又は「ナイトクラブ」について用途規制を行っているのは「朝田ヒルズ地区計画」及び「黄金町地区地区計画」の 2 箇所です。このたびの法改正の主旨をふまえつつ、これらの各地区計画の目標とする土地利用のあり方との整合性を検討した結果、「ダンスホール」及び「ナイトクラブ」については、引き続き立地制限を図ることが適切であると考えられますことから、地区計画についは変更を行わないこととします。（１）「朝田ヒルズ朝田ヒルズ地区計画ヒルズ地区計画」地区計画」における建築物等における建築物等の建築物等の用途の用途の制限の制限の内容（内容（業務施設地区のみ業務施設地区のみ）のみ）現行１２３４５６７８以下に掲げる建築物は建築してはならない工場(建築基準法施行令第130条の6に掲げるものを除く) 自動車教習所畜舎マージャン屋、ぱちんこ屋、射的場、勝馬投票券発売所、場外車券売場その他これらに類するもの。キャバレー、料理店、ナイトクラブ、ダンスホールその他これらに類するもの。カラオケボックスその他これらに類するもの。倉庫業を営む倉庫危険物の貯蔵又は処理に供するもので建築基準法施行令第 130 条の 9 で定めるもの。変更無し (2)「 (2)「黄金町地区地区計画」黄金町地区地区計画」における建築物等における建築物等の建築物等の用途の用途の制限の制限の内容現行次に掲げる建築物は建築してはならない。１住宅、兼用住宅、長屋、寄宿舎又は下宿（共同住宅を除く。）２工場（自家販売のために食品製造業（食品加工業を含む。）を営むパン屋、米屋、豆腐屋、菓子屋その他これらに類するものを除く。）３自動車教習所４マージャン屋、ぱちんこ屋、射的場、勝馬投票券発売所、場外車券売場その他これらに類するもの５倉庫業を営む倉庫６キャバレー、料理店、ナイトクラブその他これらに類するもの７個室付浴場業に係る公衆浴場その他これに類するもの変更無し ■「地区計画」地区計画」とは… とは… 特定の地区の区域において、その地区独自の建築規制等のルールを都市計画において定めることにより、その地区の土地利用のあり方を、よりきめ細やかに誘導する制度です。 4