第２号議案　平成２８年度事業計画並びに収支予算書案承認について平成２８年度団体運営（重点事項）の基本方針ＮＯＳＡＩは、わが国の農業において農業災害補償制度がその役割を的確に発揮していくために、効率的な業務運営を行い、農業共済団体の事業基盤及び事業実施体制の整備・強化を図ることが重要である。また、新たに政府の「総合的なＴＰＰ関連政策大綱」に盛り込まれた担い手育成や国際競争力の強化など体質強化対策及び農業・農村政策の水田フル活用の推進と経営所得安定対策や担い手への農地集積・集約化等による構造改革の推進へ適切に対応するなど適正な事業運営が求められる。こうした中、ＮＯＳＡＩが災害時におけるセーフティ―ネットとして安定的に機能し公的使命を的確に果たすとともに、農業者の信頼を得て活力ある農業共済事業を展開していくためには、コンプライアンス態勢並びにリスク管理態勢を確立した適正な業務運営を確保しつつ、農業生産や農業経営の変化に的確に対応し、地域農業の実情に応じた事業運営を行うべく、役職員一体となり次の事項を実施する。１．農林水産省経営局長通知を踏まえて策定された組織体制強化計画に基づき、執行計画の強化や業務効率化及び収入の確保対策等を実現するために、引き続き組織を挙げて積極的に取り組むとともに、平成２９年４月１日の１県１組合化へ向けて設立された栃木県農業共済特定組合設立推進協議会において策定された事業項目の検討を行い、組織体制の整備や具体的課題の解決に取り組む。２．本年度は、「信頼のきずな」未来につなげる運動の２年目にあたり、これまでのフィールド活動をさらに押し進め、ＦＳ活動を基盤に組合員・地域とともに行動するＮＯＳＡＩの力を発揮し、共済資源の完全引受に取り組む。３．組合員に信頼される事業運営を確立するため、リスク管理及びコンプライアンス・プログラムを実践するとともに「コンプライアンス・マニュアル」に基づき策定された「不祥事件未然防止マニュアル」及び「同チェックリスト」による内部検査体制の堅持に努め、不祥事件を未然に防止できる職場の環境・風土を構築する。４．これまで実施してきた損害防止事業の重要性と成果を踏まえ、今後も支援機器等の貸出しを行い、有効活用を図ることで組合員のニーズに対応する。中山間地の獣害による農作物被害低減を図るため獣害防止用防護柵等の設置に対して補助を行う。無人ヘリ防除により病害虫被害の低減を図るため実施団体へ補助を行う。畜舎消毒及び一般損害防止事業の実施により家畜の事故低減を図る。５．任意共済は「信頼のきずな」未来につなげる運動をとおして、推進基礎組織との連携強化を図りながら、環境の変化に対応した推進方策を再構築し「建物共済の加入資格について」適正な加入資格審査と損害評価の強化に取り組む。－ 49 －－ 50 －具　体　的　方　策１．引受計画と実施方策（１）農作物共済（ア）水稲 ①農業再生協議会の協力を得て、水稲共済細目書異動申告票と水稲生産実施計画書の整合性を図り、作付面積を把握し適正な引受により引受率の向上に努める。 ②水稲収量等級による耕地ごとの基準単収を基礎とし、肥培管理・被害実績を考慮し適正な基準単収を設定する。また新規需要米は正確な単位当たりの収穫量を把握し、適正な基準単収となるよう設定する。（イ）麦 ①自然災害が多発している為、制度の周知を徹底し作付状況を把握して、より一層の引受率の向上に努める。 ②認定農業者・直接交付金の対象者及び継続支払対象者により引受・評価において単位当たり共済金額が変わるため、農業再生協議会・ＪＡ等の協力を得て十分確認し引受を行う。（２）家畜共済 ①獣医師と連携をとり、農家の飼養経営実態を把握し、加入（引受）方式等を提案することによって、農家ニーズにこたえ補償の充実と引受の拡大を図る。 ②未加入農家に加入推進を行い、共済制度の周知を図り、管内農家完全引受を目指す。（３）果樹共済なし ①関係機関等（県、ＪＡ果樹部会）の協力を得て、栽培管理情報を把握するとともに、戸別訪問による加入推進を行い引受率向上に努める。 ②損害評価員による基準収穫量現地調査を実施し適正な引受に努める。（４）畑作物共済大豆 ①大豆栽培農家に戸別訪問による引受推進を行い、引受面積の確保に努める。（５）園芸施設共済 ①年間引受計画を作成するとともに、資源情報の把握に努め、未加入農家への引受推進及び引受の拡大を図る。 ②農家とのコミュニケーションを密にして、民間への流出を抑えるとともに、新制度の更なる周知徹底に努める。 ③展張機の無償貸与を実施し、引受拡大に努める。（６）任意共済 ①年間計画を作成し農家訪問等フィールドワークにより引受の拡大に努める。 ②加入時の加入資格要件調査の継続実施を行うことにより適正な引受に努める。 ③農機具共済の耐用年数に係る規程変更に伴い、共済金額の見直しを行い引受拡大に努める。２．損害評価の適正化の方策（１）農作物共済（ア）水稲 ①評価員講習会を開催し評価技術向上を図る。 ②損害評価前に概況調査を実施し、適正な評価時期及び評価地区の設定をする。 ③悉皆調査が適正に行えるように評価眼の統一を図る。 ④抜取調査筆の２分の１以上を実測調査する。また損害評価の公平性を保つため分割評価を適正に実施する。（イ）麦 ①現地見回り調査時に肥培管理状況の調査を確実に実施し、播種状況の確認とともに共済事故以外の事故による損害については分割評価を適正に実施する。 ②評価時に認定農業者・直接交付金の対象者及び継続支払対象者を再確認し適正な支払を行う。－ 51 －－ 52 －（２）家畜共済 ①正確な異動手続により適正な評価に努める。（３）果樹共済 ①適正な時期での着果数調査及び重量調査を実施する。分割評価については分割評価基準に従って適正に実施する。（４）畑作物共済 ①ＪＡ等の協力を得て出荷伝票等のデータに基づき適正に評価する。 ②見回り調査により肥培管理状況を把握し、分割評価については分割評価基準に従って適正に実施する。（５）園芸施設共済 ①広域災害時の損害評価に対応した評価体制を整える。（６）任意共済 ①迅速で適切な対応により、適正な評価に努めるとともに広域災害損害評価体制を整える。３．損害防止事業の実施方策（１）施設（ア）農作物共済　①農家支援機器の無償貸与を継続する。（２）事業内容（ア）農作物共済　①水稲積算温度計設置事業を継続実施する。 ②獣害防護柵設置農家への一部補助事業を継続実施する。 ③無人ヘリ防除の実施団体への補助事業を実施する。（イ）家畜共済　①多くの飼養農家を対象に畜舎消毒を実施する。（ウ）任意共済　①広報紙において多発事故状況の周知を行う。４．執行体制の整備（１）事務執行体制の整備方法 ①理事会は、事業の適正な運営を期すために、理事会運営規則に基づき少なくとも毎四半期ごとに開催する。また、監事会は監事監査規則に基づき、年２回の定時監査と必要に応じ臨時監査を行う。職員は、参事を中心に法令遵守を念頭に責任、権限を明確にし適正な事務執行を行う。 ②農業共済団体に対する監督指針に基づき、リスク管理態勢を確立し適切なリスク管理を行い、定期的に理事会へ報告する。（２）共済部長の設置及び職務 ①共済部長は共済規程に基づき、各集落ごとに概ね１名委嘱し、共済掛金の徴収、損害の通知の受理その他日常の組合の業務に関する事項について組合と担当地区内の組合員との連絡の任に当たる。（３）職制及び職員の配置計画等 ①総務課、事業第一課、事業第二課の三課体制とともに、地区担当制を採用して、課制等の見直しは行わず、職員数も現在の正職員（嘱託職員を含む）１５人体制とする。 ②栃木県農業共済特定組合設立推進協議会における「委員会・幹事会・作業部会等」において諸課題の検討協議を行い、１県１組合化を推進する。（４）役職員研修等の体制及び計画 ①連合会主催の理事・監事の研修会について積極的に参加する。 ②組合主催の研修会については、研修テーマを明確にするとともに事業推進に寄与するよう努める。 ③職員は研修計画に従って連合会・協会・農水省主催の各種研修会に積極的に参加する。（５）コンプライアンス関係 ①専門的知見を有する外部委員を含むコンプライアンス改善委員会を開き、改善意見を積極的に取り入れ組合一体となって取り組む。 ②理事会にコンプライアンス・アクションプログラムの進捗状況を報告するとともに、改善に向けた取り組みについて協力を求める。－ 53 －－ 54 － ③コンプライアンス・アクションプログラムに基づいて内部牽制機能を充分発揮させるために、各事業ごとに不祥事未然防止マニュアルを活用し定期的にチェックリストに基づいてチェックし、その結果を理事会に報告する。 ④定期的に行われる朝礼又は職員全体会議を通して、職員の日常業務におけるコンプライアンスに対する意識の高揚を図る。 ⑤役職員研修及び共済部長等講習会については、コンプライアンスに対する各人の意識の向上を図る為、繰り返し研修内容として取り扱う。特に役職員研修については外部講師による研修を行う。（６）組合員管理 ①農業共済組合加入申込書により審査のうえ組合員の確定をする。特に新規建物共済加入者については農業共済組合加入申込書及び建物共済の加入資格に基づいて、総務担当職員と地区担当職員で聴き取り調査をする。また、農作物共済においては農作物共済関係消滅申出書及び農作物共済停止申出書の提出を組合員に周知する。 ②組合員コードの登録、削除については、地区担当職員が組合員登録申請簿又は組合員コード削除申請簿により申請し、総務課職員が組合員管理システム（NIC）に入力、削除をし組合員名簿に記入する。 ③組合員管理状況については、管理職会議で確認し、組合長の決裁を受け理事会に報告する。 ④定時監査で組合員管理については監査方針として重点事項に加え監査をし監視、監督に努める。 ⑤組合員管理についてのコンプライアンス・アクションプログラム及び不祥事の未然防止マニュアル・チェックリストでチェックし理事会報告を行う。 ⑥地区別事業推進会議やホームページへの記載により、共済部長、組合員への周知徹底を図る。（７）予算統制の方策 ①長期的視点から組合員間の負担の公平性に配慮するとともに、業務予算において適正な収入計画と、倹約を念頭に不要不急の経費の節減に努めた業務執行必要額の支出計画を立て、計画的な予算執行を行うよう努める。 ②余裕金の運用については、余裕金運用管理委員会において運用方針等を検討し、余裕金担当部署がその方針に従い安全かつ効率的な運用に努める。平成２８年度事業計画書（案）（１）共済目的の種類別の概要、引受実績及び計画区分区域内の概数農作物共済組合員数水稲 10,000 戸家畜共済麦乳用成牛乳用子牛等肥育牛肥育子牛 340,000 ａ 160,000 ａ 650 頭 680 頭 3,000 頭 30 頭前年度引受実績 9,622 302,147 144,508 625 293 2,818 25 本年度引受計画 9,430 310,000 145,000 625 293 2,818 25 本年度引受予定率区分区域内の概数 94 ％ 91 ％家畜共済他肉成牛 100 頭他肉子牛等 130 頭 91 ％ 96 ％果樹（収穫）共済畑作物共済なし大豆 3,000 ａ 43 ％ 94 ％ 83 ％園芸施設共済ガラス２類ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ２類 5,800 ａ 22 棟 950 棟ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ３類 130 棟前年度引受実績 65 70 753 5,532 17 883 87 本年度引受計画 65 70 755 5,540 17 900 88 本年度引受予定率 65 ％ 54 ％区分 25 ％ 96 ％ 77 ％園芸施設共済ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ４類甲ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ４類乙ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ５類 95 ％ 68 ％任意共済ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ６類ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ７類建物（総合）区域内の概数 55 棟 150 棟 50 棟 28 棟 45 棟前年度引受実績 29 104 36 19 21 840 14,984 本年度引受計画 30 105 37 20 23 840 14,984 本年度引受予定率 55 ％ 74 ％ 71 ％ 51 ％ 70 ％ 17,000 棟建物（火災） 5％ 17,000 棟 88 ％－ 55 －－ 56 －区分任意共済農機具(損害総合) 農機具(損害) 区域内の概数 7,500 台前年度引受実績 1,694 50 本年度引受計画 1,720 50 本年度引受予定率 23 ％ 7,500 台 1％（２）農業共済事業の規模（ア）農作物、家畜、果樹、園芸施設、畑作物共済の規模項　目受本年度計画共済目的農作物水麦前年度実績 310,000 302,147 稲 Kg 10,267,900 9,974,673 ａ 145,000 144,508 Kg 計用共ａａ乳引 455,000 保険金額国庫負担農家負担保険料手持共済掛金千円千円千円千円千円千円 1,292,490 1,276,120 6,965 3,482 3,483 729 2,754 532,522 501,389 27,539 14,353 13,186 2,162 11,024 1,825,012 1,777,509 34,504 17,835 16,669 2,891 13,778 11,002 5,468 5,534 960 4,574 625 625 112,796 90,236 乳用子牛等頭 293 293 20,216 16,172 牛頭 2,818 2,818 712,157 569,725 家畜育額金千円牛頭肥総掛 446,655 Kg 成共済金額済肥育子牛頭 25 25 4,190 3,351 他肉成牛頭 65 65 21,322 17,057 他肉子牛等頭 70 70 9,810 7,848 7,289 3,594 3,695 1,391 2,304 3,896 3,896 880,491 704,389 18,291 9,062 9,229 2,351 6,878 755 753 41,950 40,983 996 498 498 374 124 755 753 41,950 40,983 996 498 498 374 124 5,540 5,532 24,210 19,828 2,155 1,185 970 754 216 5,540 5,532 24,210 19,828 2,155 1,185 970 754 216 計果樹畑作物なしａ計大豆ａ計－ 57 －－ 58 －項　目引受本年度計画共済目的共前年度実績共済金額保険金額総額済掛国庫負担金農家負担保険料手持共済掛金千円千円千円千円千円千円千円 17 17 156,007 124,806 274 137 137 91 46 ﾌﾟﾗｽﾁッｸ２類棟 900 883 416,658 333,326 5,013 2,506 2,507 1,581 926 ﾌﾟﾗｽﾁッｸ３類棟 88 87 357,638 286,110 3,536 1,768 1,768 1,139 629 ﾌﾟﾗｽﾁッｸ４類甲棟 30 29 162,452 129,962 677 338 339 211 128 ﾌﾟﾗｽﾁッｸ４類乙棟 105 104 791,089 632,871 1,830 915 915 584 331 ﾌﾟﾗｽﾁッｸ５類棟 37 36 391,371 313,097 1,429 714 715 471 244 ﾌﾟﾗｽﾁッｸ６類棟 20 19 7,395 5,916 111 55 56 34 22 ﾌﾟﾗｽﾁッｸ７類棟 23 21 20,091 16,073 181 90 91 54 37 1,220 1,196 2,302,701 1,842,161 13,051 6,523 6,528 4,165 2,363 5,074,364 4,384,870 68,997 35,103 33,894 10,535 23,359 園芸施設ガラス２類棟計合　計（イ）任意共済事業の規模項　目引受本年度計画共済目的共済掛金・賦課金前年度実績共済金額保険金額Ａ総額Ｂ掛金Ｂ＋ＣＣ事務費賦課金組　合保険料連合会建物棟棟万円万円千円千円千円千円千円 840 842,370 842,370 15,862 10,896 3,727 1,239 12,135 総合 840 火災 14,984 14,984 15,283,600 15,283,600 144,737 81,032 52,789 10,916 91,948 15,824 15,824 16,125,970 16,125,970 160,599 91,928 56,516 12,155 104,083 小　計農機具損害総損小　計合　計台台合 1,720 1,694 530,000 530,000 33,000 24,546 7,019 1,435 25,981 害 50 50 15,898 15,898 819 610 174 35 645 1,770 1,744 545,898 545,898 33,819 25,156 7,193 1,470 26,626 16,671,868 16,671,868 194,418 117,084 63,709 13,625 130,709 － 59 －