ＮＹで見たアメリカの経済と社会（講演）.doc0112 愛媛大学経済学会講演 2001 年 12 月 12 日（水）於愛媛大学法文学部ニューヨークで見たアメリカの経済と社会 ――２００１年９月 11 日の前と後で―― 関西大学教授森岡孝二＜もくじ＞はじめに――企業のアメリカと市民のアメリカ１．エキサイティングなニューヨーク――多様なエスニック・グループ２．世界都市の中の豊かな自然環境３．非常に活発な株主運動と株主提案――問われる企業の社会的責任４．９月１１日までのアメリカ――大統領選挙後の政治的シラケ状態５．９月１１日の衝撃と対テロ報復戦争６．ブッシュ政権の対応と準備されていたシナリオ７．テロで不況が加速したアメリカ経済８．アメリカ中心のグローバリゼーションにかかるブレーキおわりに――安全で危険な都市ニューヨークはじめに私は、2001 年の 4 月上旬から９月下旬まで、関西大学の在外研究員として、主にニューヨークに滞在をしておりました。６ヶ月の留学期間のうち２週間ほどはオランダ、フランス、イタリアへも足を延ばし、小さな国際会議での報告なども行いました。また、途中、ボストン、ワシントン、カナダのケベックなども訪れましたが、それ以外はもっぱらニューヨークで過ごし、アメリカ経済の現状やコーポレートガバナンスの実態などに関する資料収集と調査を行っておりました。そういうなかで、９月 11 日、世界貿易センタービルへのハイジャック機による連続テロという大事件に遭遇しました。留学先が現場に近いところにあり、混乱した状況も体験するなかで、当初の研究目的のほかに、アメリカの社会と経済をその中心地であるニューヨークという都市から見つめ直してみよう、という問題意識が芽生えました。アメリカ合衆国やニューヨークについては、それぞれの人が持つイメージがあると思います。私の場合、アメリカ合衆国という国に対しては、「企業のアメリカ」と「市民のアメリカ」という二つのイメージを抱いておりました。また、ニューヨークという都市についても、いってみれば、「怖い顔」と「優しい顔」を持っているとも思っておりました。今日 -1 - ＮＹで見たアメリカの経済と社会（講演）.doc0112 は、これらのイメージを対比しながら、話を組み立てていくことにします。経済の専門の話というよりは、なるべく学生や市民のみなさんに理解していただけるような話をしようと思います。１．エキサイティングなニューヨーク――多様なエスニック・グループまず、ニューヨークの印象から話を始めましょう。ニューヨークに行って最初に感じたのは、非常にエキサイティングな世界都市であるということでした。1985 年に留学したロンドンでも世界都市という印象をもちました。しかし、ニューヨークは、ロンドンとは比べものにならないほど多様なエスニック・グループ（人種民族集団）といいますか、世界のいろんな国と地域から来た人々が混ざり合いながらも、融合してしまうことなく、それぞれの民族性を残し、互いに競い合いながら、自己主張しているようにみえました。そういう人種の「サラダボール」状態から生まれる活力あるいはエネルギーを人々が持っている。そこがまさにエキサイティングだと思いました。では、ニューヨーク市にはどのような人々が住んでいるのでしょう。人口は、2000 年のセンサスで約 800 万人です。歴史的に見ますと、1900 年のニューヨークの人口は 344 万人でした。大恐慌が起きた直後の 1930 年には 700 万人近く（693 万人）になっています。第二次大戦後はプエルトリコ人の大量流入があり、1950 年には 789 万人に膨らみましたが、その後横這いの時期が続き、1970 年にも 1950 年と同じ 789 万人の人口を抱えていました。その後、人口の郊外への大規模な流出があって、1980 年には 707 万人まで減少しました。1930 年代の水準に逆戻りするまでニューヨークが衰退したということでしょう。しかし、1980 年代から 90 年年代にかけては、人口が再び増加するようになり、80 年に 707 万人であった人口は、90 年には 732 万人、2000 年には 800 万人に膨らんでいます。とく人口が急増したのはこの 10 年ほどで、近年は毎年 10 万人づつ増えるという勢いになっています。このような急激な人口増加の背景には、1990 年代全体を通じて経済が繁栄を続け、労働需要、したがって雇用が長期にわたって増え続けたという現実があります。この人口増と雇用増を担ってきたのはアメリカへの新移民、ニューカマーと呼ばれている人たちです。人種的にみて最も多いのは、ヒスパニックないしはラティーノの呼ばれる、スペイン語を話す中南米からきた人々です。これにはアメリカ自治領であるプエルトリコからの移住者も含まれます。このヒスパニックのグループが約 210 万人います。さらに約 210 万人の黒人がいます。アジア系の移民は約 80 万人。そのなかでいちばん多いのが中国系アメリカ人ですね。日系アメリカ人というのは非常に少なくて、アジア系の中では下位のほうです。ヒスパニック、黒人、アジア系などのいわゆる「マイノリティ」の人々を総計すると、約 500 万人になります。ニューヨーク市の総人口は 800 万人ですから、500 万人の「マイノリティ」（非白人）は数の上では「マジョリティ」であるわけです。人種が多様であれば言語も多様です。ニューヨークの地下鉄や街角で聞こえてくる言葉は、地域によっては英語ではなく、スペイン語あるいは中国語です。電車や役所の掲示物も、英語だけでなく、スペイン語や中国語でも書かれています。たとえばこんなことがありました。留学も終盤になり、そろそろ帰り支度を始めたとき -2 - ＮＹで見たアメリカの経済と社会（講演）.doc0112 です。留学中に使用した電気、ケーブルテレビ、電話などの使用契約を電話で解除しなければならない。それぞれの契約先に電話をしますと、まず、音声案内になっています。修理の人は 1 番、苦情の人は 2 番、契約変更の人は 3 番、何々の人は 4 番を押してください、といった案内です。そこで番号を押すと、次には、英語の人は 1 番、スペイン語の人は 2 番、中国語の人は 3 番、その他の人は 4 番を押してくださいと案内される。そこまで苦労して聞き取って、4 番と押しますと、「日本語での対応は行っておりません、英語に戻ってください」、ということになる。そうやって行きつ戻りつしてようやく最後に肉声が聞こえてきます。また、おもしろいなあ、と思ったこともあります。たとえば、グローサリー（食料品や青果物を扱う小さなスーパー）を経営しているのは、ニューヨークのどこに行っても、決まって韓国系の人たちです。なぜかはわかりません。昔はユダヤ系の店が多かったそうです。ある本を読んでいましたら、カリフォルニア州にあるドーナッツ屋のチェーンは、ほとんどタイ系の人たちによって営まれていると書かれていました。特定の業種には特定のエスニック・グループが入り込んでいる一例でしょう。グローサリーなどで会話を聞いてみると、店のオーナーとレジの従業員の間では韓国語、従業員のなかでも倉庫から荷出しをしている人はスペイン語、その店で買い物をしている客はロシア語を話している、ということもよくありました。1990 年以降の話ですが、ロシアの社会主義体制が崩壊したあと、ニューヨークだけでも 25 万人のロシア系新移民があったといわれています。もう若くない年で新移民としてアメリカに流入してくる。こういう人たちは私同様に英語をうまくしゃべれない。したがって、店内で何かトラブルあるとロシア語で何か叫んでいるわけです。そういう雰囲気が街をおおっておりました。私が住んでいたクイーンズという行政区にはインド系の人が多い地域がありました。そういう所に行きますと、多くの人がインド人特有の服装をしている。民族衣装に限らず、街行く人や住人が非常に個性的で、多様性に富んだ、カラフルな町である、という感じがしました。２．世界都市の中の豊かな自然環境ニューヨークのもう一つの印象としてお話ししておきたいのは、乱立する超高層ビル群のなかに、意外と自然があるということです。世界都市として有名なマンハッタンの中心には、文字通り「セントラルパーク」という東西 800 メートル、南北 4 キロにわたる大きな公園があります。この公園は、ニューヨークが舞台になった映画にはたいてい出てきます。ここは野鳥の楽園となっていて、公園内のメトロポリタン・ミュージアムに近いところに小さい池（Conservatory Water）があり、池に面したビルの窓枠の上には、レッドテイルズホークという鷹が営巣していたりします。それを観察するために、毎年多くの人が集まって、巣作りからヒナの巣立ちまでを見守っています。バードウォッチングのことを「バーディング」、バードウォッチャーのことを「バーダー」と言いますが、５月から６月にかけては、熱心なバーダーたちがいくつも望遠鏡を据えて、通行人や観光客が通りかかると、見てみろ、あれが父鳥だ、あれが母鳥だ、あれがヒナだ、今は何週間目だという説明するわけです。ヒナたちの成長を楽しみに、私はパートナーと通っていましたが、結局 -3 - ＮＹで見たアメリカの経済と社会（講演）.doc0112 ある日、飛び立っていなくなりました。ほかにもたくさんの鳥たちがいます。たとえばブルージェイやガーディナルやオリオール。アメリカのメジャー・リーグは現在のところ 30 チームありますが、このうち小鳥がニックネームになっているチームが３つある。ブルージェイというのはカケスの仲間で、体が青く、ジェイジェイと鳴く鳥ですが、これをニックネームにしているのはカナダのトロントを本拠地とする球団です。アメリカの球団ではありませんが、大リーグのメジャーの一つです。カーディナルという名は、カトリックの枢機卿（カーディナル）の衣装のように真っ赤な色の小鳥であるためについたようですが、これはマグワイヤーがいたセントルイスのチームのシンボルです。もう一つのオリオールはフルネームをボルティモア・オリオールといいます。だからメリーランド州のボルティモアの球団のニックネームになったわけです。セントラルパークではこういうアメリカ人に馴染みのある鳥たちを見ることができます。この前飛行機が落ちたケネディ空港の沖にジャマイカ湾があります。1950 年代の初期のことです。ジャマイカ湾の一部をニューヨーク市の交通局が地下鉄を通す目的で浚渫し、盛り土をすることになりました。環境破壊が問題になって、工事の交換条件として、市の公園局長が池をつくるように求めた。その結果誕生したのが「ジャマイカ湾野生生物保護区」（The Jamaica Bay Wildlife Refuge）です。海に囲まれた小さな島に淡水の池が出来たことで、他のところにも増して、たくさんの種類の水鳥が訪れるようになったわけです。アメリカ大陸の地勢からいうと、北から南あるいは南から北に渡る鳥たちが途中で立ち寄るところがニューヨーク市になっています。しかも、このジャマイカ湾にたくさん集まります。ここには大変たくさんの野鳥がいます。正確には集計していませんが、私がいる間に見た野鳥は 40 から 50 種になると思います。年間で言うと約 130 種は見られる。過去 25 年間に 325 種が観測されたといわれています。渡りで立ち寄るものも含め、これだけ多くの種類の野鳥がニューヨーク市にいるのです。ニューヨークのこのような場所に行くための交通手段も大変興味深いものがあります。ニューヨークの地下鉄はどこに行っても、何回乗り継いでもすべて同一料金の 1.5 ドルです。しかも、2 時間以内に地下鉄からバス、バスから地下鉄に乗り継ぐ場合、乗り継ぐ料金はノーチャージ、つまりただです。いちばん長い線は 1 時間半以上かかりますが、それでも 1.5 ドルです。地下鉄の路線はスタッテン島を別とすれば、市の全域に濃密に張り巡らされていて、たいていどこでも地下鉄とバスで行けます。そのためにニューヨークはアメリカの中でめずらしく車なしで暮らせる都市になっています。ニューヨーク市内には公設の海水浴場が 10 ほどあります。私はそのうちの一つには地下鉄で、もう一つには地下鉄とバスを乗り継いで行きました。夏は 5 月半ばから海開きでにぎわっています。観光ガイドなどでみると、摩天楼が林立するマンハッタンだけがニューヨークだと思われがちですが、ニューヨークにはあちこちに東京や大阪では見られない森や海の自然や野性があることを知ってほしいと思います。３．非常に活発な株主運動と株主提案――問われる企業の社会的責任もうひとつ、ニューヨーク、さらにはアメリカの「優しい顔」を紹介します。それは日 -4 - ＮＹで見たアメリカの経済と社会（講演）.doc0112 本にはない株主運動、あるいは企業責任運動のことです。アメリカでは 1960 年代から 70 年代にかけて、企業の社会的責任を追及する株主運動が生まれてきました。60 年代の後半には、ベトナム戦争に対する反対運動が学生や市民を中心に広がりをみせるなかで、ダウ・ケミカル社に対し、株主に呼びかけて対人殺傷兵器であるナパーム弾の製造を止めるように圧力をかける運動がありました。 70 年代の初めには「キャンペーンＧＭ」という運動があります。その中心になったのはラルフ・ネーダーという消費者運動の指導者と公益法学者たちですが、彼らの呼びかけによってＧＭの株主総会に株主提案をするわけです。これは環境問題を重視する立場から、企業責任に関する株主委員会を設置せよ、あるいは取締役会に公益代表を選任せよという株主提案を行い、それへの支持を求める運動です。株主総会ではこれらの株主提案は否決されましたが、結果的にはＧＭはその提案を受けて公共政策委員会を作りました。また、ＧＭは、黒人公民権運動の活動家のレオン・サリバンという人を取締役に選任しました。当時、アメリカ全土では、反アパルトヘイトの運動が盛り上がっていました。反アパルトヘイトというのは、南アフリカ共和国で行われていた黒人差別政策に対する反対運動のことです。南アでは、人種隔離政策によって、人口からいえば少数の白人が多数の黒人から市民としての権利を剥奪し支配する体制が長期間続いてきました。このような差別政策に反対しようということで、アメリカの企業に対して、南アへ投資や貸付を止めさせる、あるいは南ア資産を売却させるように圧力をかける運動が盛り上がりました。サリバンはこの運動で大きな役割を演じました。企業の社会的責任を問う株主運動には、いくつかの大きなグループがあります。それらは、1960 年代後半から 1970 年代初めにできたグループです。70 年から数えても 30 年以上の長い歴史を背負っています。そのいくつかを紹介しておきましょう。一つはＩＣＣＲ（Interfaith Center on Corporate Responsibility）、日本語で言うと、企業責任宗派連合です。カトリック、ユダヤ教、プロテスタントというような宗派のすべてが連合して大きな組織を作っています。仏教は入っていないようです。大きなビルに事務所を構えて様々な活動をしていますが、その活動の一つとして株主運動をしています。近年、企業の社会的責任を問う立場から、さまざまな株主グループが社会問題で多くの株主提案をしていますが、そのうち最も有力なグループは教会グループのこのＩＣＣＲですね。現在の運用資産総額は約 1100 億ドル、１ドル 120 円としても 13 兆円を超えています。そういう運動を側面から支える機関、社会派の株主グループに対して様々な情報を提供している機関があります。その一つがＩＲＲＣ（ Investor Responsibility Research Center）、直訳すると投資家責任調査センターです。この組織の起源がおもしろい。アメリカの大学は保有するファンドを株式投資で運用しています。1960 年代末から 70 年代の初めに、学生運動が盛り上がるなかで、大学が持っている株で大学はどのように株主総会で投票するかが問題になってきました。たとえばナパーム弾を作っている会社の株を持っているかどうか、あるいは環境に対して有害な物質を出している会社の株を買っているかどうか、また持っている場合、実態がどうなっているか知って株主総会で投票しているかどうかが問題になりました。その結果、大学の株主としての議決権行使をめぐっていくつかの大学の中に検討委員会ができました。そのような検討委員会の結論を踏まえて、1972 年にハーバード大学の学長 -5 - ＮＹで見たアメリカの経済と社会（講演）.doc0112 が呼びかけて、スタンフォード大学などいくつかの大学が賛成し、当時のフォードや、ロックフェラーというよく知られている財団が賛成して、このＩＲＲＣ、つまり投資家責任の問題を専門に調査する機関を作りましょうということになりました。設立当時はスタッフ４人の小さなＮＰＯだったのですが、今では 80 人もスタッフがいて、2001 年からは営利企業として非常に大きなオフィスで調査活動をしています。私はワシントンにあるこの機関を訪ねました。ウェブサイトにも出ていますが、ＩＲＲＣは、環境、原子力、雇用、タバコ、人権問題、労使関係、取締役会の人種多様性、アルコール飲料製造、武器製造、動物実験、避妊具製造、北アイルランド問題、ビルマ問題、メキシコでの操業、防衛省との契約、ピストル等小火器の製造、ギャンブル、その他実にさまざまな問題を取り扱っています。各種環境情報の提供も重要なサービスの一つです。社会問題に関心を持つ投資家グループ（株主団体）は、ＩＲＲＣのような調査機関からこうした情報を受け取って、それをもとに議決権行使や投資判断をしたり、株主提案をしたりします。アメリカでは環境保護団体も株主運動に熱心です。「地球の友」（Friends of the Earth）もその一つですね。そのウェブサイトには株主提案のハンドブックが載っています。「グリーンファンド」というのもあり、環境に優しい企業に優先投資をします。それだけでは投資の利回りが保証されませんから、一方で儲ける銘柄も買いながら、他方では育てるべき企業の銘柄を持って、株主として資産運用しながら、意見表明をしていく。こういう両面を持つ運動です。このような運動の他の例に、ゲイプライドという運動があります。ことのはじまりは次のようなものです。マンハッタンのグリニッチ・ヴィレッジという古い街の一角に、同性愛者が出入りするバーがありました。1969 年６月のある日、警察の執拗な弾圧に抗議して、ゲイのグループとその支援者たちがデモを行った。これが発端で、その後、毎年６月下旬には、ゲイ・プライド・マーチが５番街で行われています。私はたまたま、6 月 24 日だったと思いますが、５番街で主催者発表で 25 万人が参加したというそのマーチを観る機会がありました。プラカードや横断幕でもっとも目についたスローガンは「平等」（Equality）でした。性的嗜好に関係なく、家族、住宅、福祉、健康、雇用などについて平等な権利を認めよというものです。アフリカのＡＩＤＳ救済に関連したスローガンも目立ちました。ゲイプライドの運動は、いまでは株主運動にも持ち込まれ、性的な嗜好によって差別をするのはアメリカの基本原理である平等の原則に反するとし、雇用差別を糾弾しています。福祉手当をする場合も、同性愛者相互のパートナーに対しても福祉手当を出すべきであるとする運動が盛り上がっています。このグループは、「ゲイプライド基金」を設けて、ゲイ差別をなくす株主提案も行っています。私が見た範囲でいいますと、エマーソン・エレクトリックという 12 万人も従業員のいる会社に対して、その団体が株主提案をして、ゲイ平等処遇文書を採択せよと要求しました。この提案は投票総株数の 12.3％の賛成を得たようです。これは、株主の賛成としては非常に高い賛成率だといえます。社会問題の株主提案では、過半数の支持を得るということはありえず、通常でいうと、大体 10％を超えると会社は政策変更をせざるを得ないというふうにいわれています。付言しますと、ゲイに優しい企業というのがゲイプライドのホームページにあります。 -6 - ＮＹで見たアメリカの経済と社会（講演）.doc0112 これはすでに従業員に対して、先ほどいった平等処遇を受け入れて実行している企業です。 50 社ほどあがっており、ＩＢＭ、バンクオブアメリカ、セブロン、ナイキなどのそのなかに含まれています。他方でナイキは消費者団体からやり玉にあがっています。ベトナムで非常に劣悪な労働条件でナイキ・ブランドの靴を作っており、もっと就業環境を改善せよといわれています。ディズニーに対してもＩＬＯの労働基準の遵守を求める運動があります。ディズニーのキャラクターグッズの多くは、非常に劣悪な労働条件の途上国で生産されているからです。教会グループや市民グループが主体となった株主提案を武器にした株主運動は、大きな機関投資家（機関株主）にも影響を与えています。例えば、アメリカ最大の機関投資家の一つといわれるＣａｌＰＥＲＳ（カルフォリニア州退職公務員年金基金）は、最近、途上国市場での社会的投資政策を重視し、今後の海外投資にあたってはＩＬＯの労働基準やその他の社会的基準の遵守状況の調査に力をいれると伝えられています。日本ではないも同然ですが、アメリカには以上にみたように教会グループや市民グループの株主提案を武器にした株主運動が大きな広がっています。そればかりか社会問題での株主運動のために専門的な調査機関さえ存在します。こういう点は、日本における株主運動の課題や可能性を考えるうえでいろいろと参考になります。４．９月１１日までのアメリカ――大統領選挙後の政治的シラケ状態ここまで、いわばニューヨークやアメリカの「優しい顔」を紹介したわけですが、次に９月 11 日のテロとその後の動きについて考えてみたいと思います。私が４月初めにニューヨークに行って１か月ほど経った頃から、テレビの主な話題といえば、カリフォルニア州選出のゲーリー・コンディット下院議員が起こしたスキャンダルでした。シャンドラ・レビー失踪事件と言ったほうが知られているかもしれませんね。シャンドラ・レビーという大学院生がワシントンの米司法省刑務局でインターンをしていて、コンディット下院議員のオフィスに出入りするようになったのですが、4 月末の連絡を最後に姿を消したという事件です。コンディット議員は当初、彼女との関係を否定していましたが、やがて関係があったことだけは認めながら、失踪には関係ないと言うようになり、自らすすんでポリグラフにかかり身の潔白を「証明」し、テレビに出て「私は嘘は言っていない」と繰り返しました。その議員のテレビインタビューがあった翌日、私は風邪をひいてベッドでラジオを聴いていました。ラジオの街頭番組では、その議員が言ったことはウソかホントか、その議員にインタビューした女性アナウンサーはどこまで切り込んだか、それを聞いてあなたはどう思うか、ということについて延々とやっていました。このスキャンダルを扱ったテレビ番組には、シャンドラ・レビーの両親も出てくるし、コンディット議員と関係があったという元スチュワーデスも出てくる。また、コンディットの娘さんも出てきて、父親は全く無実ですと言う。そういうことをＣＮＮをはじめとして各局が競うようにやる。こうしたうわついた状況の裏には、2000 年末の延々と続いた大統領選挙の開票騒ぎの後の、ある種の政治的しらけ状態がありました。アメリカの大統領選挙制度では、「勝者がすべてを得る」、選挙区内で得票が１票でも多い側が、その州のすべての選挙人を取ってしま -7 - ＮＹで見たアメリカの経済と社会（講演）.doc0112 う。そういう選挙制度の下で、フロリダ州で大統領の当落が争われました。マスコミ関係者が後に調査をした結果では実はブッシュの敗北でした。議会で選挙人が集まって投票する段階では、その結果は出ていませんでしたし、裁判所が打ち切りをしましたから、結局ブッシュが当選して、大統領になりました。しかし、あまり良い格好の勝ち方ではありませんでした。長い長い選挙開票の報道が続いたことに国民が疲れてしまったということも重なり、2001 年９月までは、ある種の政治的しらけ状態にあったといえます。５．９月１１日の衝撃と対テロ報復戦争そこにまさに青天の霹靂のように起こったのが９月 11 日のテロ事件だったのです。事件がアメリカ国民に与えたショックというのは形容のしようがないほど大きなものであったと思います。私はあの９月 11 日の事件があった直後にアメリカの何人かの知人に私は安全ですよとメールを送りました。そのメールの返事には、アメリカの人が受けたショックの大きさが端的に表れていました。ジュリエット・ショアさんから来た返事には、「アメリカが受けた最大のマグニチュードの衝撃」と書かれていました。テロの翌日の９月 12 日に、留学先の大学の近くで、お世話になったポール・マティック先生に会い、アメリカの本土が攻撃を受けたのは 1812 年の米英戦争以来だと教えてもらいました。９月 11 日を語るとき、しばしば、1941 年 12 月 8 日の真珠湾攻撃が引き合いに出されます。しかし、このときの日本軍による奇襲は、いわばハワイという植民地で起きたのであって、アメリカ本土で起きたのではありません（ハワイは 1898 年に米国領土に併合されますが、50 番目の州として承認されたには 1959 年です）。要するに、アメリカは、自ら他国を侵略することはたびたびありましたし、いまもありますが、本土が攻撃にさらされたことは米英戦争以来ありませんでした。近年、アメリカ人を標的にしたテロが増えてきましたが、それらは主に海外の米大使館や軍事施設を狙ったものでした。私は今回の留学中にボストンで、言語学者にして評論家のノーム・チョムスキーの講演を聴く機会がありました。彼が『9.11――アメリカに報復する資格はない』（山崎淳訳、文藝春秋社、2001）というインタビュー集で語っているように、アメリカにとっての９月 11 日テロの新しさは、「アメリカ本土に初めて銃口が向けられ」、アメリカの安全が崩壊したことにあります。しかし、本土での類似のテロがなかったわけではありません。1993 年には世界貿易センターの地下室に爆弾が仕掛けられ、6 人が死亡し、1000 人以上が負傷するという事件もありました。これは今回のテロと同じくイスラム原理主義の過激派グループがやった事件だと当時からいわれていました。この事件の延長で考えれば、世界貿易センターを襲った今回のテロはまったく予想できなかったことではないかもしれません。しかし、テレビであのツインタワーが二つとも崩れ落ちる様を見ながら、私が思ったのは、「考えられない」ということでした。後にインターネットで知ったことですが、このテロを報じたアメリカ内外の何百という新聞にも、１面の大見出しに、”Unthinkable”、「考えられない」と書いたものが少なからずありました。あのテロの日、テレビのレポーターは現場から「これは戦争です」と叫び、市民もこれ -8 - ＮＹで見たアメリカの経済と社会（講演）.doc0112 は戦争だと言っていました。日本であの事件をテレビで同時進行の形で見ていた人の印象も私の印象とそんなに違わないかもしれませんが、乗っ取られた航空機が狙いを定めたように激突した後、ツインタワーが崩落し、瓦礫と化した惨状は、まさしく戦場でした。私の留学していた大学は５番街と 14 丁目が交差するあたりにありますが、その 14 丁目から南はテロの直後から「ウオーゾーン」(交戦地帯)とされました。そして、ツインタワーのあった場所は、「グラウンド・ゼロ」（爆心地）と呼ばれるようになりました。しかし、あのテロは、重大な反人道的な大規模な国際犯罪であって、戦争ではありません。戦争はブッシュ大統領が「これは戦争だ、われわれは必ず報復する」と言ってアフガニスタンのタリバン支配地に軍事攻撃を始めたときから、始まったと考えるべきです。６．ブッシュ政権の対応と準備されていたシナリオあまり深読みをしてはいけませんが、テロ後のブッシュの対応というのは、かなりの程度すでに用意されていたシナリオの下での行動ではないかと私は思います。実は、1941 年の真珠湾攻撃の際に、アメリカは、日本に対する戦争だけでなく、世界大戦に全面参戦をするためのきっかけをどのように作るかということに非常に大きな関心を払っていました。とくに日本に対していえば、日本をおびき出して日本をたたくことについて周到な準備がされていたということが、今では当時の機密文書が公開されて明らかになっています。真珠湾ではアメリカは思わぬ被害にあい、大きな戦果を日本に許したにせよ、アメリカが騙し討ちにあったというよりも、アメリカが日本を誘き出したというほうが歴史の真実に近いようです。今回のテロで言えば、アメリカはおそらく、確実にどこかで大きなテロがあるということを予測していたと思われます。それが９月 11 日のようになることを許したのはＣＩＡとＦＢＩの大失態なのでしょうが、テロ警報は発せられておりました。1998 年のケニアとタンザニアの米大使館同時爆破テロや、2000 年のイエメンの米駆逐艦爆破テロは、ビンラディンが首謀者だと報道されていましたから、そうしたテロがいつどこで起きてもおかしくない状況にありました。そういうなかで、世界貿易センターとペンタゴンに同時テロがあり、3000 人を超える死者が出ました。この衝撃があまりに大きかったので、アメリカ政府はテロ報復あるいはテロ絶滅のために予期せざる戦争に入ることになったのでしょうか。私はそうは思いません。政府・軍当局からいうと、何かテロがあれば、それを機に一挙に打って出る、つまり、軍事強硬路線を取るということは、既定の路線であったように思います。事件直後にビンラディンとアルカイダが犯人とその一味だと名指しされ、別件も含めテロ関係の被疑者として、１千名を超える人々が検挙、拘束、収監されました。そのことも含め、アメリカには新しい戦争を始める用意があったと考えられます。９月 11 日のテロはいかなる理由をもってしても正当化されない反人道的な国際犯罪ですが、アメリカが対テロ報復戦争を唱え、戦争体制に突入するという選択は、どう考えてもけっして賢明な選択ではないと思います。少し振り返ってみるだけでも、アメリカを標的とした一連のテロの種はアメリカが自ら蒔いたといえます。アフガニスタンに対して、1979 年に旧ソ連が軍事介入をしました。こ -9 - ＮＹで見たアメリカの経済と社会（講演）.doc0112 れは 10 年にわたる泥沼状態の戦争になり、ソ連軍はアフガニスタンを破壊し、多数の現地の住民と、両国の多数の兵士を犠牲にして 1988 年にようやく撤退することになりました。このソ連の軍事介入時に、アフガニスタンの反ソ勢力を背後から支援したのは実はアメリカでした。アメリカは、ＣＩＡが巨額の資金を出してパキスタンの軍事情報機関を使い、タリバンという神学校でアラブ諸国から一種の雇い兵あるいは義勇軍を募って軍事教練をしました。これは今や公然たる事実として語られています。しかも、そのなかには少年もいました。ビンラディンも、若かりし日に、旧ソ連のアフガニスタン侵略に対抗するためにＣＩＡが育てた傭兵ゲリラ部隊にいました。彼は、サウジアラビアの富豪の息子で、アフガン・ゲリラの中で頭角を現して、イスラム過激派のテロ組織の国際ネットワークと言われるアルカイダの頭目になった人です。彼はもともとは親米だったのですが、ソ連がアフガニスタンから撤退して２年後の 1990 年に、いまのブッシュ大統領の親父ブッシュが湾岸戦争を起こし、アメリカ軍はサウジアラビアの軍事基地からイラクに出撃した。その後サウジサラビアに米軍が居座るようになるや、ビンラディンは、それを「聖なる土地」のアメリカ軍による占領であるとして、アメリカに敵対するようになりました。これにはアメリカがイスラエルのパレスチナに対する侵攻を支援してきたという事情も絡んでいます。それにしても、アメリカが湾岸戦争のあとサウジアラビアに駐留してきたことがビンラディンらの反米テロ活動を誘発したことは否めません。ビンラディンは富豪の出ですが、それにもかかわらず、彼らの反米テロ活動の背景には、今日のグローバル経済の下でますます富んでいくアメリカとますます貧しくなっていく第三世界との埋めがたい対立構図があります。富める国と貧しい国との絶望的な不均衡は富める国への憎悪を生みだし、それがテロとなって噴き出す。アメリカは、そういう不均衡とそれがもたらす軋轢によって、アメリカ中心の世界秩序が揺らぐことを恐れて、力ずくで現存の世界秩序を維持しようとする。それが９月 11 日のテロであり、アメリカの対テロ戦争であると思います。７．テロで不況が加速したアメリカ経済経済の問題について少し触れておきましょう。私はアメリカに滞在している間、株主オンブズマンや、経済理論学会、関西大学の同僚などに、Ｅメールでニューヨークの模様を書いて送りました。この通信で、私はアメリカの経済の様子を刻々と書きました。まず 3 月の渡米前でいうと、アメリカの株価が下がり、このまま行けばアメリカは前半にも不況突入かという状況でした。しかし、４月以降は消費がかなり好調で株価も持ち直して夏を迎えました。７月になって突然ＩＴ関連、とくに半導体を中心に大幅なジョブカットが発表され、雇用情勢が悪化し、失業率が高くなりはじめました。アメリカでは二期連続でマイナス成長があった場合を「リセッション」といいますが、その意味のリセッションにはなっていなくても、８月には雇用から見ても消費から見ても、明らかに景気後退の局面に入る。９月に入ると不況突入を告げるような形で、株価は１万ドルを割り込み、９月の 5 日から 7 日までの 3 - 10 ＮＹで見たアメリカの経済と社会（講演）.doc0112 日間で、ダウでみると、428 ドルも下がりました。その不況を一気に強めたのが９月 11 日のテロであり、テロの後の戦争だといえます。若干の数字を紹介しておきますと、失業率が８月の時点で 4.9％でしたが、11 月の数字では 5.7％に上がっています。現在、日本とアメリカは失業率の上昇競争をしています。個人消費でいうと、99 年は 5％のプラスで、2000 年は 4.8％のプラスでした。しかし、2001 年は落ち込んでいます。とくに 11 月になると大きく落ち込んで、1.1％です。設備投資は、今年の 4～6 月、第二四半期は－14.6％。7 月～９月は－9.3％でした。ＧＤＰ（国内総生産）は 7～９月は確定値で－1.3％でした。10～12 月もマイナス間違いなしと予想されています（その後の発表では 0.2％ながら、わずかにプラスでした）。いずれにせよ、1990 年代の初めからのアメリカの長期繁栄はようやく終わったわけです。８．アメリカ中心のグローバリゼーションにかかるブレーキ今後、90 年代の繁栄を支えた枠組みはどう変わるのか。それを考えるためにも、アメリカ経済の繁栄を支ええてきた条件をみておきましょう。一つは、経済のグローバル化の下での金融情報サービスにおけるアメリカの世界的優位の確立です。80 年代には「パクスアメリカーナ（アメリカによる支配）の終焉」ということがいわれました。しかし、現在は一人勝ちの状況です。90 年代に入って、社会主義体制崩壊後の再市場化とともにグローバル化がすすむ中で、アメリカはとりわけ金融と情報の面で世界経済の中での優越的地位を高めてきました。そのうえで、アメリカは徹底して途上国に生産拠点を移して、そこから安い労働コストで作った安価な商品を逆輸入する戦略をとってきました。そういう意味での生産基地の海外展開と、それに基づく価格革命が推進されました。私は、ジュリエット・ショアの『浪費するアメリカ人』（岩波書店、2000 年）に関わった経緯もあって、アメリカの消費事情を見ようと、ニューヨーク市からバスに１時間ほど乗って、大きなアウトレットの一つに行きました。そこは卸値で販売するということで客を呼び込んでおり、200 を超える専門店がそれぞれ個別の建物を構えていました。私がそこで買ったのは 12.99 ドルのジェフリー・ビーンのＴシャツ１着だけですが、そのＴシャツはメイド・イン・ホンジュラスと書いてありました。ほかの店に入って、タグを見ながらどの国で生産されたかを調べて回りましたが、ほとんど第三世界というか途上国製でした。いちばん多いのは中国です。ニューヨークの市内でも、さきのアウトレットにもあったＧＡＰの店に入る機会があり、トランクスを２着買いました。二つは柄も形もそっくりでしたが、なぜかメイド・イン・スリランカとメイド・イン・タイランドでした。日本でも消費財の海外生産比率の上昇が大きな問題になっていますが、アメリカは、アパレルから情報機器にいたるまで、生産基地の途上国移転が急激にすすみ、国際的な低コスト生産体制が創り出されています。アメリカが日本と違うのは、大量の移民労働力によって、国内の生産基地までもが途上国化していることです。労働市場の底辺は中南米およびアジアからの新移民によって担われています。黒人がアメリカ社会の下層をなしていると思われがちですが、労働市場の底辺をなしているのは、今日では英語を話す黒人よりも、スペイン語を話すヒスパニックの -11 - ＮＹで見たアメリカの経済と社会（講演）.doc0112 人々です。アメリカには、就労ビザをもたず働いている不法滞在者が 600 万人から 1200 万人いると言われています。正確な統計はなく推計です。そういう人々の多くは、日本でいうとタコ部屋、アメリカではスウェット・ショップというのですが、非常に劣悪な労働条件のもとで恐ろしく低賃金の小さな工場や商店で働いています。ニューヨークのチャイナタウンに行きますと、ビルの地下に縫製工場があり、そこでは法定最低賃金（時給 5.15 ドル）よりもはるかに低い賃金で、監視つきで働いているそうです。雇用主の背後には人間の密輸業者である蛇頭あるいはコヨーテがいて、不法入国者は年季が明けるまで（蛇頭からから借金した入国費用を返すまで）、劣悪不当な労働条件でも我慢して働いています。そういう人々が最底辺にいるわけです。私が行っていた大学の向かい側のグローサリーの前で労働争議があって、配られているビラを見ましたら、最低賃金以下の賃金で働いている人々の実態が、最低賃金以下の支払い、残業手当なしの１日 12 時間から 14 時間労働、医療保険なし、有給休暇なし、と書かれていました。しかも、アメリカは労働市場を流動化させるために、近年、日本以上に雇用形態を多様化させています。派遣労働は日本より多い。それからインディペンデント・コントラクターと呼ばれる、個人請負業の形態が多用されています。これは、本来は賃金労働者なのですが、雇用責任を負わず、様々な付加給付を払わずにすむように、個人事業主との請負契約のかたちで働かせるというものです。リストラというか、ダウンサイジングも猛烈にやられています。景気が悪くなればもちろん、景気のよいときも、ジョブカットを大規模に行う。かつては「レイオフ」といえば「一時帰休」のことを意味していましたが、いまでは、解雇をさすようになっています。そういうなかで、ホワイトカラーも仕事がますますきつくなるのに、収入はむしろ下がるという状況に置かれています。ジル・アンドレスキー・フレーザーという金融レポーターが書いた『ホワイトカラー・スウェットショップ』という本には携帯電話による仕事の私生活への侵入、たえず増え続ける仕事量、高まるプレッシャーと、強まるストレス、職場の雰囲気の悪化などがリアルに描き出されています（追記：邦訳は森岡孝二監訳で『窒息するオフィス仕事に強迫されるアメリカ人』として 2003 年に岩波書店から出版された）。次に株式市場と個人消費についてです。90 年代のアメリカでは、ちょうど 80 年代のように株価がずっと上がり続け、証券市場はかつてない活況を呈しました。この株式ブームを背景に個人消費も好調でした。中産階級の上層を中心に、ブランド品、高級品を求めて買いまくり、人に負けまいとして互いに消費を競う状況がありました。カードローンで将来所得を先取りして、貯蓄率がマイナスになるまでに消費する。日本が消費低迷に喘いでいる時期にアメリカは過剰消費に沸き立っていたとさえ言えます。最後に、国際通貨体制でいうと、アメリカはとくに有利な立場にあります。国際収支、とくに経常収支が長期に赤字になりますと、通常、対外支払いの側面から経済にブレーキがかかります。金融引き締めなり経済の引き締めによって輸入を減らす必要があります。アメリカはそういう問題を抱え込むことなしに自国通貨であるドルで対外支払ができます。したがって、国の経済力以上に派手な消費ができるわけです。アメリカの近年の繁栄はこういう条件に支えられていました。以上に述べた条件のいくつかは、９月 11 日を境に変わらざるをえなくなっています。 - 12 ＮＹで見たアメリカの経済と社会（講演）.doc0112 少なくとも今までのようにはいかないと思います。まず、移民についていうと、９月 11 日のテロを堺にビザ発行や入国審査が厳しくなり、移民の流れにブレーキがかかり、移民大国としてのアメリカは一つの新しい困難を抱え込みました。それから、アメリカは北米自由貿易協定（ＮＡＦＴＡ）のなかでカナダとメキシコに大きな生産工場を持っており、また、アジアの工場で作ったものを逆輸入しています。この国際生産体制は、セキュリティーコストや、部品供給の物流スピードの面で大きな支障が生じています。国際金融の問題でいうと、この部面でアメリカが進めてきたグローバリゼーションというのは、金融の規制をどんどん撤廃していくことでした。金融はある面では一種の匿名主義が原則で、誰が口座を持っているかには関知しないのが金融です。ところが、テロ資金の洗い出しと根絶のためには、匿名主義を部分的にせよ破らざるを得なくなります。ビンラディンのファミリーがこれだけ株を持っていることを明らかにしなければなりません。そして、そのような株は凍結する、関係資産を凍結する、ということもするわけです。そうなると金融規制緩和についてもブレーキがかかります。さらに、情報についていうと、アメリカはこの間かなり徹底してディスクロージャーを進めてきたわけですが、９月 11 日以降、いくつかの情報を隠すようになりました。たとえば、原子力発電所がどこにあってどういう発電能力を保持しているかという情報をインターネットで取ることができたのですが、今では取れません。それは、テロリストに情報を提供するからだとされています。いまでは戦争に関する報道は大本営発表か記者クラブ発表のようになっています。こういう面も含めて、今後は世界のヒトとモノとカネの流れに対する制約が強まる。戦争が長期化すればこのような状況が続くと思われます。アフガニスタンでの戦争は、タリバンの勢力が最終的には崩壊して、アルカイダも国内では解体されたと伝えられています。その意味でこの戦争は一区切りつくでしょう。しかし、アメリカ政府は、イラク、そしてスーダン、それからフィリピンなども含めてテロ支援国家だということで、テロ支援国家に対しては軍事攻撃をするとしています。どこでいつするとはいっていませんが、するといっていますね（ブッシュ大統領は、2002 年１月 29 日の一般教書演説では、北朝鮮とイランとイラクの３か国をテロ支援の「悪の枢軸」として名指しで非難し、それらの国が「（テロ壊滅のために）行動しないなら、米国が行動する」と恫喝しました。アメリカはイラク対して新しい戦争をしかけるかまえです。イラクに対しては９月 11 日の報復という理屈は成り立ちませんから、イスラム諸国の反発が強くなる。世界の緊張がいっそう強まるということが予想されます（追記： 2003 年 3 月 20 日、アメリカの一方的な攻撃で開始されたイラク戦争は、その後今日まで長期化し、泥沼化してきた）。アメリカの戦争はアメリカ経済にとって、軍需産業が潤って、株価が上がるという面があると思いますが、長い目で見ると繁栄の条件を掘り崩し、困難を増大させずにはおきません。そうなると国内的にも反対の世論が強まり、ベトナム戦争のときと同じように、失敗は避けられないでしょう。おわりに――危険な都市ニューヨーク - 13 ＮＹで見たアメリカの経済と社会（講演）.doc0112 最後に、ニューヨークについてもう一度感想を述べて終わりにしたいと思います。私はニューヨークに行く前に、多くの友人や同僚から、「ニューヨークは危ないよ」、「夜は地下鉄に乗ったらあかんよ」という忠告を受けました。ニューヨークには 1993 年にも行ったことがあります。その時は 5 日足らずだったのですが、そのうち 1 日はボストンに行きましたから正味 3 日か 4 日です。その間私をガイドしてくれた人はどこに行っても、「デンジャラス」を連発していました。たとえば、地下鉄で乗り換えのためにハーレムで各駅停車を待っていたときのことです。急行には乗ってはいけないのに、ガイドの人は、この駅は客が少ないときは危ないから「急行でも何でも次に来た電車に乗りましょう」と言うのです。実はパリで 1985 年の秋にある事情でホテルを探せずに、カフェで徹夜したことがありました。このときに、持ち物を鞄ごと盗まれました。パスポートも現金もなくしたのです。まあ、私に限らず、またパリに限らず、日本人の旅行者はいろんな都市でいろんな事件や被害にあっています。たまたまかもしれませんが、私はそういう被害は今回のニューヨークでは遭いませんでしたし、聞きませんでした。ニューヨークにももちろんたくさんの犯罪がありますが、あちらで会った日本人の中には「マンハッタンは東京よりも安全だ」と言う人もいました。そういう点で、2001 年のニューヨークは 1993 年と打って変わって安全になっていました。この変化ははっきりとした理由があります。一つは失業者がうんと減り、ホームレスが減って、失業や貧困に伴う犯罪が減ったということがいえます。別の理由もあります。ジュリアーニ前ニューヨーク市長をご存知でしょうか。彼はテロ以前は人気が落ちていましたが、テロ事件の後の巧みな現場指揮が高く評価されて、日本でも有名になりました。ジュリアーニ市長は治安面では強硬派で、ニューヨークの警察力を非常に強化しました。徹底的にパトロールをさせました。実際、いたるところで、人気（ひとけ）のない公園でもパトカーがよく回ってきます。これは警察力強化の現れです。それから、ホームレスを追い出しました。伝聞ですが、彼らに手当と旅費をつけて追い出したそうです。どこかに行ってくれ、と。そういうことでニューヨークでは、例えばロサンジェルスと比べてホームレスをあまり見ませんでした。こういう印象もあって、「ニューヨークは意外に安全です」と私は度々メールで書き送りました。しかし、９月 11 日の事件を機に考え直してみると、私は間違っていました。ニューヨークは、アメリカという世界でもっとも富み、世界のあらゆる問題に口をはさみ、意に添わなければ軍事介入をし、世界から怨みを買っている国の商業・金融の首都です。ニューヨークの人口は、ヨーロッパから来た人々よりも、ラテンアメリカ、アジア、アフリカから来た人々によって構成されています。ニューヨークはその内部に第三世界を抱え込んだ世界都市です。こういう世界都市が安全であるはずはありません。９月 11 日の事件の翌日、タクシーに乗りました。黒人の女性ドライバーは、あなたはこの事件をどう思いますかと聞いてきました。私があなたはどう思いますかと問い返したら、彼女は、「敵はアメリカにいる」と言ったのです。1993 年の世界貿易センターのテロ事件の犯人も、アメリカの住人でした。９月 11 日のテロも国内の居住者よって準備がされたわけです。ニュージャージーやフロリダが拠点だったといわれています。先日、12 月７日だったか、ニューヨーク総領事館から「在留邦人へのお知らせ」という - 14 ＮＹで見たアメリカの経済と社会（講演）.doc0112 メールが届きました。そのメールは、大慌てで出したのでしょうが、最初にメールが来たあと、その訂正メールがあり、次には英文メールが来て、さらにさきほど送ったのは日本語ソフトを持っていない人のための英語メールでしたという日本語メールがありました。内容は、アメリカ当局によってテロ警告が発せられたので、危険なところには近寄らないようにというものです。アメリカではサンフランシスコだけが市の条例で銃の携帯を禁止しており、ニューヨークを含む他の都市では、銃を所持するだけでなく携帯することもできるそうです。ということは、何かあった場合、撃たれるという可能性があります。ニューヨークに限ったことではありませんが、ダグラス・ラミスさんが『経済成長がなければ私たちは豊かになれないだろうか』（平凡社、2000 年）という本で言っているように、アメリカの男性の多くは、軍事教練で殺人の訓練を受けています。そして、実際に戦争に行って人を殺している人も少なからずいます。ベトナム戦争帰還兵の犯罪の度合いは、一般の市民より高いといわれています。人々が銃を持っているという点でも、殺人の訓練を受けているという点でも、アメリカ社会は安全ではありません。ニューヨークにいた半年は、この世界都市の「怖い顔」と「優しい顔」のうち、「優しい顔」を好んで見るようにしてきましたが、最後になって９月 11 日のテロ事件で「恐い顔」を否応なく印象づけられた、という感じがします。以上を私のニューヨーク感想とさせていただきます。どうもありがとうございました。＜参考文献＞ジュリエット・Ｂ・ショア『浪費するアメリカ人』岩波書店、2000 年 Jill Andresky Fraser, White-Collar Sweatshop, W.W Norton & Company, New York, 2001. M. Mittelbach & M. Crewdson, Wild New York, 1997, Three Rivers Press, New York, 1997. Friends of the Earth, “A Handbook on Socially‐Oriented Shareholder Activism”. Lauren Talner, The Origins of Shareholder Activism, IRRC, 1983. 野村達朗『「民族」で読むアメリカ』講談社現代新書、 1992 年村上由美子『アジア系アメリカ人』中公新書、1997 年松本百司『ニューヨークのワイルドライフ――野生生物の楽園』理文出版、2001 年森岡孝二『日本経済の選択――企業のあり方を問う』桜井書店、2000 年森岡孝二「ニューヨーク通信」http://www.zephyr.dti.ne.jp/~kmorioka/ 米谷ふみ子『なんや、これ？アメリカと日本』岩波書店、2001 年青木冨貴子『目撃アメリカ崩壊』文春新書、2001 年ノーム・チョムスキー『9.11――アメリカに報復する資格はない』山崎淳訳、文藝春秋社、 2001 - 15