2009.10.16／総務企画委員会 2009.10.16／総務企画委員会 （かのう）初めに，今まで委員会や一般質問の中で質問してきましたけれども， このたび，県庁の 25 階の展望台にＡＥＤが設置されるということになったよう でございまして，２階，９階，25 階と設置ができてよかったなと。 また，県庁の２階の県民情報センターに県民啓蒙の掲示板を設置していただ いたということがあります。本当にこれをもって少しでも県民サービスの向上 につながればいいかなと感謝申し上げます。ありがとうございます。 では，質問させていただきます。 私は，第 101 号議案茨城県青少年の健全育成等に関する条例について質問さ せていただきます。 ただいま，担当課長より説明がございましたが，いま一度，確認のためにお 伺いします。 今回，この条例をなぜ改正することになったのか，具体的に，わかりやすく 説明していただければと思います。よろしくお願いします。 （知事公室女性青少年課長）ただいまの質問にお答えいたします。 （知事公室女性青少年課長） 青少年の環境整備ということで，今までの条例，現行条例を運用してきたと ころでございますが，その中で，規制ばかりでなくて，もう少し青少年に対し て温かい目を向けるという意味合いから，青少年の健全育成というところに目 を向けるべきではないかということが，この常任委員会でも過去に何度か御質 問いただきまして，そういったものを踏まえまして，改正の内容につきまして 検討してまいったところでございます。 また，先般，改正の検討の過程の中で，若者に対する県としての温かい思い やり，そういったものを入れる必要があるのではないかという御意見もちょう だいいたしまして，そういったものを踏まえまして，今回の改正内容といたし たものでございます。 （かのう）前回，私の一般質問の中に，入れ墨問題等の話をさせていただきま （かのう） した。ピアスの問題もしたかったのですが，余りできませんでしたけれども， 今回の青少年条例を見ていますと，前回もそうなのですが，すばらしい条例だ と思っております。 が，結論から言うと，全体的に，目的等では，青少年等を保護するというよ うな部分があるのですが，この条例が適用になるのは，青少年，要するに，改 正になりますけれども，ゼロ歳から 18 歳までの青少年に対して，大人もしくは 社会が何かするときには，だめですよというような条例なのです。 私が一番大事なのは，今，未成年の方が，自分で，例えば，タトゥーを入れ たり，ピアスをやったり，いわゆる風俗的に非常に問題のある雑誌を個人でや る分には何もこの条例に引っかからない。ですから，前回の一般質問で言いま したけれども，大人が，社会が，君たち，これはだめなんだよ，だめなことは だめなんだよと言えるようなものがない。その点についてどうお考えでしょう か。よろしくお願いします。 （知事公室女性青少年課長）ただいまの御質問でございますが，確かに，この （知事公室女性青少年課長） 条例につきましては，規制に関する部分につきましては，第１条の目的のとこ ろに書いてございますように，青少年の健全な育成を阻害するおそれのある行 為を規制するということでございますので，青少年みずからの行動を規制する というのではなくて，青少年を取り巻く大人に対しての規定が中心になってご ざいます。 この趣旨につきましては，条例を制定している他の都道府県も同様でありま して，例えば，今，委員から御指摘のありましたように，青少年みずからに入 れ墨の禁止を求めるというような規定は他の都道府県でも設けられていないと ころでございます。 このため，この検討の中でも，今回の条例改正にはそういった趣旨は盛り込 まなかったということでございます。 （かのう）今回，パブリックコメントを出しています。８月いっぱいだったの （かのう） ですが，私も，実は，パブリックコメントに投稿する予定だったのですが，御 承知のとおり，選挙がございまして，気がついたときにはもう閉まっていたと いうことで，後日，担当課の方にはコメントさせていただいたのですが，世の 中，町を歩いても，大人も悪いのですけれども，青少年の生活が乱れておりま す。ピアス問題もそうです。ピアスについても，注意しても，やってしまった ものだからしようがないという判断です。入れ墨，タトゥーもそうなのです。 これを学校や社会で注意したくても，具体的にそれらをしかれる根拠がない わけです。それが私は非常に問題であると思っております。学校にしろ，家庭 にしろ，みんなやっているでしょう，売っているよ，だれも言わないじゃない， これがこの日本を悪くしていく非常に危険な流れではないかなと。 先ほど，委員長に許可をいただきましたので，資料を出させていただきます が，これはどこの本屋でも売っています。入れ墨の雑誌です。これは青少年の ファッション雑誌ですかね。ファッション系のところに堂々と置いてあります。 中も，写真がないので別にあれですけれども，どんな入れ墨がはやっているか という露骨な部分でございます。これが堂々と本屋で売られている。 今の条例では，こういった本を扱っている事業所に対しても取り締まるので すが，これを青少年が買ってはだめだというのがないのです。これが非常に問 題だ。ですから，青少年が買えば，自宅に持っていって見入る。お店も書いて あるから，ではやってみようかな。お店は，この条例がありますから，あなた は何歳ですか。18 歳ではできないよと言いますよね。でも，今の中学生，高校 生は自分でやっています。こういうのを見てやるのです。昔の我々の年代でい えば，たばこの火をつけた根性焼きではないですけれども，これをやれるとい うことが自分たちの不良のステータスなわけです。おれ，やっているぞと。や ってしまったものに対して学校も社会も何も言えない。前回の一般質問でも， 警察本部長にも言いましたけれども，未成年に対して，大人，また，社会がや ることに対しては取り締まれるのだけれども，それができないのだということ です。このままでいけば，だれも言わないから，何でもやっていいということ になってしまいますので，私は，これは非常に危険であると思っています。 今回，条例改正が出るとなりましたので，細かいことはここでは申し上げま せんけれども，子供たちがみずから社会的によくないよと思われるものを，き ちんと子供たちに直接だめなのだよと言える裏づけとなるような条例にしてい ただきたい。私はそう思っていますが，いかがでしょうか。 （知事公室女性青少年課長）私どもといたしましては，今回，この条例改正案 （知事公室女性青少年課長） がお認めいただければ，これはゴールではなくて，これから新たなスタートと いうふうに認識しておりますので，今後，この条例の中身につきましては検討 いたしまして，今，委員からも重要な御指摘をいただきましたので，そういっ たものを踏まえまして，常時，この内容について，この条例のあり方を研究， 検討してまいりたいと思います。 また，今，委員の方からお話がありましたように，青少年に対する入れ墨を 初めとする有害行為に対する啓発も充実させていきたいと考えております。 （かのう）私は，決してこういう条例を厳しくして，子供たちを罰するという （かのう） ことではないのです。我々大人が，社会が，毅然とした態度で，だめだ，君た ちのためにならないぞということを言えるような，きちんとした厳しさの中に 優しさもあり，思いやりのある条例につくっていただきたいという要望をもっ て，終わります。 （かのう）きょうは，飛行機グッズに身を包み，気合を入れて質問します。 （かのう） 元気がなければ茨城ではないということで，重苦しいこの委員会室の中，少 しでも明るい話題で盛り上がればありがたいなと思っています。 まず，最初に，お答えいただければありがたいのですけれども，福田部長に お伺いしたいのですが，今，右を見ても左を見ても，どこに行っても，マスコ ミも新聞も，茨城空港はだめだと言われております。風当たりが非常に強いの ですけれども，その辺の御心境を，立場を超えても結構なのですが，本来であ れば，一般質問等で知事に伺いたいところだったのですが，その辺，コメント をいただけるようでしたら，お願いしたいと思います。 （かのう）風当たりが強い方が飛行機はよく飛ぶと言われております。前向き （かのう） に頑張っていきたいと思っています。 先般，10 月５日の知事の所信表明の中で，アジア各国の航空会社と国際定期 便やチャーター便などの就航について積極的に交渉を行っているという発言が ございました。前回の６月の議会から今まで，また，今定例会から就航までの 間，今までの知事のトップセールスは何をやったのか，また，これから残りあ と４カ月，５カ月になりましたけれども，具体的に何をやるのかということを ちょっとお伺いしたい。 きょうの資料にも，利用促進対策ということでいろいろ書いていますけれど も，百里航空祭も知事はお見えになっていませんでした。何が言いたいかとい うと，企画部長以下，特に空港対策課の皆さんは，本当にやるべきこと，就航 対策，また，空港整備に 120％以上の力を発揮して頑張っております。あとは本 当に最後のトップセールスにかかっていると思うのです。その辺が全然見えて こないということがあります。ぜひ県民への発信もありますので，前定例会か ら今日まで，知事がどれだけ動いたか，また，これから就航に向けて知事がど う動くのか，教えていただきたいと思います。 （かのう）ということは，前回の定例会から今日までは，カザフスタンの方が （かのう） お見えになっただけということで，今後は予定もないというふうに私は理解を させていただきます。これ以上突っ込みませんけれども。本当にこのままでい いのかなと思っています。 ちょっと話を変えましょう。 あと，選挙を通じてもそうなのですが，現在もそうです。テレビの報道もあ りますけれども，茨城空港は大丈夫なのか，本当に飛ぶのですかという話を毎 日のように聞いています。これについて，空港対策課としてはどのようにお返 事をするのでしょうか。よろしくお願いします。 （かのう）私はこう答えるのです。大丈夫だよ，３月までにやるから，これが （かのう） 茨城県としての答えだと思うのです。ですから，現実はそういう厳しいところ がある。厳しい消極的な話をしたら何も話にならないです。積極的に何をやる か話せ。マスコミの皆さんも，新聞記者も，テレビも，いわゆる茨城空港が消 極的なお返事しかしないものだから，やっぱりだめなのだろうなというような 雰囲気があってああいう報道になってしまうのだと思うのです。そんなことな い，やっているよ，そういう姿勢が全く見えない。いや，やっていますよ。皆 さんはやっていますけれども，それはわかっているのですけれども，茨城県と してその姿勢が全く見えないのが僕は非常に悲しいと思います。 この前，見つけた，これは，多分，一番新しいパンフレットですよね。前か ら石川委員などもお話ししていますけれども，私はこうも言っているのです。 仁川だけではないのだ。茨城はそうではないよ。茨城から韓国を通って世界に 行けるのだよということを一生懸命ＰＲしているのです。ですから，今，一生 懸命，タイムテーブルを見ながら，何時に飛んで，どこに行って，グアムに行 けるのだとやっているわけです。ここにも書いてあるのですよ。２ページ，茨 城発世界各地へと書いてあるのです。こんなことが書いてあったってだれも言 わないです。 確かに，今，アシアナさんがタイムスケジュールを調整しているから，正確 にはまだわからないのはありますけれども，ここに書いてあるのだから，私も 言っているのですから，仁川を経由すれば，グアムでも，オーストラリアでも， ニューヨークでも，パリでも行けるのです。毎日，飛んでいるのですから。で すから，そこの部分をきちんと強調していなければだめ。シンガポール航空だ ってそうでしょう。そこなのです。 それと，もう一つ，これは最初のころの古いパンフレット。ここに書いてあ る。水戸市在住の方が飛行機に乗る場合，４人家族で，120 分短縮，１万 1,000 円のお得，前も，どなたか委員の方から質問がありました。具体的に幾らで行 くのだ。いや，それはまだ決まっていないからわからないと言っていたけれど も，わからなくたって，ここに書いてあるのだから。茨城空港から仁川を経由 して世界に行ったら，２時間短縮で，１万円，２万円安くなるのだよという部 分をもっと積極的に言ってくださいよ。私は言っていますよ。でも，県として 全然発信していない。これが茨城空港のよさなのです。このためにローコスト にしているわけでしょう。せっかくローコストキャリアだと，ＬＣＣだけは名 前が動いているだけで，さっぱりみんなわからない。何のために茨城空港はい いのだ。茨城空港のメリットは何だというのをもっとＰＲしてくださいよ。こ れが足りない。この辺についてはどう思いますか。 （かのう）だんだん前向きな答弁になってきたので，うれしくなっていますが。 もう一つ，きょうも出ませんでしたけれども，国内線の就航，ＪＡＬ，ＡＮ Ａはこういう不景気だということで，国内線の話はこれっぽっちもできません が，現在，国内線の就航対策はどのようにやっているのか，お願いします。 （かのう）そうなのです。実は，日本国内には，茨城空港は 99 番目ですけれど （かのう） も，国内線が飛んでいるのです。ビジネスジェットとかいろいろ言い方はあり ますけれども，最近はリージョナル航空ということで，名前は出しませんが， 国内にも何社かあります。そういったリージョナル航空の基地として茨城空港 を位置づけるということは，茨城空港にとっての新しい目玉になるのです。空 港関係者は案外知っているのですけれども，茨城県として発信していないので す。県民も知らない。ＪＡＬ，ＡＮＡ，来ないだろう。こうなってしまうので す。だから，その辺を，リージョナル航空について，今，どのようにお考えに なって，今後，どのような対策を練るのか，教えていただきたいと思います。 （空港対策監）いわゆる 50 人乗りですとか，70 人乗りですとか，小さな飛行 （空港対策監） 機を扱っている航空会社ですが，こういったリージョナル航空会社についても， 今，いろいろとお願いしているところはあります。茨城空港としても，もし来 ていただけるならば，ウエルカムというふうに思っております。 （かのう）これは国土交通省の空港分布図なのです。この前，地元の法人会の （かのう） 役員さんと懇談したときに，茨城空港はだめだろうと言われたのです。いや， そんなことないということで，こういう地図を出して，こんなに飛行場がある のですよ。茨城空港から行けるのですよ。帯広にも行けるし，佐竹藩の秋田も 行けるよ。新しい静岡に行って，富士山も登れるよ。徳川藩の高松も行けるよ。 出雲大社もお参りできるよ。そういう話をしたのです。そうしたら非常に興味 を持ちました。 それと，今，景気はこうですけれども，法人会は社長さんの集まりです。も し景気がよくなったら，北海道に別荘買いますか。リージョナルジェットでマ イクロバスのように気軽に飛行機に乗って行けますよ。どうですか。いいね。 茨城空港は現実には非常に厳しいかもしれない。でも，私は，茨城から新し い夢を発信していただきたい。こういう時期だからこそ，茨城空港，ローコス トキャリアで，99 番目の空港だけれども，一番いい空港である。茨城から，国 内はもちろん，世界の人と交流できるのだということで，もっと発信していた だけないですか，何かございますか。 （空港対策監）日本の場合に，空港が多いというのが難点だと言われています （空港対策監） が，今，委員の御指摘があったことを生かせば，つまり，ローカル・ツゥ・ロ ーカルで小さい飛行機で移動する。こういった需要を具体的に実現できれば， また新しい展開ができるものとして，うちの知名度が上がっていくのではない かというふうに思っていますので，そういう方向ができればというふうに考え ております。 （かのう）ライト兄弟が初飛行してことしで 106 年です。本当に飛行機の歴史 （かのう） は浅いのですけれども，日本は飛行機代が高いということがあって，飛行機は 気軽に乗れる乗り物ではありません。しかし，途上国，島国を含め，フィリピ ンとかニューギニアとかは，本当に気軽に，車のように使ってあちこち回るわ けです。その中で交流が生まれ，文化も発展し，そういう経過があります。 ですから，私は，今回，こういう時期に，茨城からリージョナル航空の発信 をして，本当に日本をつなぐ明るい未来が見えればなと思います。 あともう一つ，それにあわせてなのですが，99 ある空港──飛行場も含めて なのですが，どことやるかは別として，私は，今回，茨城が新しいタイプの飛 行場をつくったということもあるので，ぜひとも，国内の喚起も含めて，リー ジョナル航空の未来のことも考えて，空港サミットなるものをぜひ企画してみ たらどうか。今，地方の疲弊している寂しい飛行場，空港と連携して，どうや ったら我々は生き残れるのだ，どうやったら飛行機を使ったまちおこし，地域 の交流が生まれるのか，そういうようなサミットみたいな会議を茨城から発信 すべきだと思いますが，いかがでしょうか。 （空港対策監）いろいろと問題はあろうかと思いますけれども，積極的に検討 （空港対策監） していきたいと思っています。 （かのう）ぜひとも企画部の皆さん，これから茨城空港をリージョナル航空と （かのう） ともに発展していきたいと思います。 最後に，全体的な話なのですが，ハッスル黄門，私もハッスル黄門は好きで す。バッチにも使っていますが，いろいろなイベントに行っているということ なのですけれども，最近，よく聞くのは，どうも年寄り臭い。ねんりんピック で使ったキャラクターで，しようがないのですが，そうなのです。年寄りをこ き使って，若々しくない。そういう話もあります。ですから，今後の茨城県の マスコット，ハッスル黄門でいいと思うのですが，そういったことも，今度， 企画部の方で茨城県の新しいマスコットなり何かを考えていただければありが たいと思います。そうするともっともっと元気になりますので，よろしくお願 いします。
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