序 章 序 章 観光基本計画策定の趣旨 観光基本計画策定の趣旨 1．出雲市が観光振興に取り組む意義 序 章 （1）出雲市の経済的な自立のために 観光における宿泊、飲食、移動、買物、施設利用などにより消費が生まれます。これら の消費は単に宿泊施設、観光施設、交通事業者などの限定された業種にとどまらず、 食材を提供する生産者、商品を加工する加工業者、一般商店などの多くの業種に間接 的な波及効果を与えます。国土交通省が実施した「旅行・観光産業の経済効果に関す る調査研究7 」によると、2006年の旅行消費額は、23.5兆円でその生産波及効果は 52.9兆円と推計されています。この生産波及効果は、国内生産額949.1兆円の5.6％に あたります。 このように、観光産業は、地域外の人たちに対し、製品・サービスを提供し対価を得る 産業であり、交流人口の拡大により地域内の経済活性化を加速させ、定住人口の増加 の厳しい中で、今後、重要な役割を担うものといえます。また、他業種と横断的に組合わ さる複合産業であり、雇用の創出、住民所得の増大など地域への経済波及効果は大き いものがあります。 （2）全市民をあげた魅力ある地域づくりのために 出雲市には、出雲大社をはじめとする歴史・文化資源、海、湖、山等の自然資源とそこ でのレクリエーション資源、郷土料理や年中行事等生活文化的資源など多様な地域資 源があります。このような多様で地域独自の資源を活用することが、地域外からの誘客 につながります。観光による地域づくりを行うには、地域が有する資源を掘り起こし、 その 魅力を磨きあげるということから始まり、地域の資源を見直す格好の機会になります 。 さらに、 そうした資源を持続的に活用していくことにより、地域資源を保存・継承していく ことも可能にします。 また、地域住民にとって普段気がつかない地域資源も、地域外から訪れる観光客が 大きな関心を寄せ、私達は、 その価値を再認させられるケースもしばしばあります。また、 住民自らが地域の魅力を発見し、観光客に提供し共感を得ることもあります。 観光は、観光客との交流により、住民の地域への意識高揚やイメージの向上、 さらには、 地域に対する愛着と誇りの醸成につながります。 2 観光基本計画策定の趣旨 2．計画期間 序 章 本基本計画の期間は、平成21年度（ 2009 ）から平成30年度（ 2018 ） までの10年間と します。なお、計画策定後は、進捗状況の把握に努めるとともに、観光を取り巻く社会経 済情勢の変化などにも対応しながら、必要に応じて計画内容の見直しを行うこととします。 3. 計画の構成 本基本計画の構成は、以下のとおりです。 序章：観光基本計画策定の趣旨 計画をたてる上での前提として、計画の背景、 目的、位置づけ、期間、構成を示しています。 第1章：出雲市観光の現状と課題 出雲市の歴史や統計データなどをふまえ、 現状と課題を整理しています。 第2章：計画の基本方針 現状と課題をふまえ、計画の目標、基本方針を たてています。 第3章：計画推進施策 目標・基本方針を実現していくための 具体的な施策をたてています。 第4章：重点施策 （リーディングプロジェクト） 施策のなかで、最初に重点的に取り組む施策を 示しています。 第5章：エリア別施策 各施策の空間的な位置を確認するための エリアを図示しています。 第6章：計画の進行管理 計画を進めていくための主体や体制、 実施時期を示しています。 （上位・関連計画） （国の方針・計画） 観光立国推進基本法（H18） 【21世紀出雲神話観光大国の創造】 施政方針 21世紀出雲のグランドデザイン（H17） 21世紀出雲神話観光大国の建設促進条例（H17） 出雲市観光 基本計画 観光立国推進基本計画（H19） （県の方針・計画） しまね観光立県条例（H20） 21世紀出雲「神在月」文化振興条例（H19） など 施策の実施・計画の進行管理 市民、行政、観光関連団体、観光関連事業者、民間関連事業者 3
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