Gard News 198 2010 年 5 月/7 月号密航者 - リスク減少の参考に Stowaways – Help to reduce the risk 密航者防止に積極的な役割を果たすため、ガードはまもなくマニュアルを発行します。これは現場での参考となり、密航者に関して船長が思わぬ見落としやトラブルを避ける手助けとなることを目指したものです。このマニュアルは、既刊のガードニュースの記事を基にしており、Guidance to Masters （船長への指針）などのガードの他の出版物を補足するものとなります。その理由は密航する人の数だけさまざまです。多くは政治的あるいは宗教的迫害を逃れるためであり、環境災害や社会的問題からの逃避であったりします。一方経済的理由だけで密航する人もいます。後者の理由の人は、故国を永遠に棄てる意図は全くないことがあります。発見され送還されても密航に関する金銭的ボーナス、「お小遣い」が狙いなのです。密航者の多くは実際に船舶に乗船する前に他国へ移動します。アフリカ及び中東全域における密密航者は特に西アフリカ沿岸、中央アメリカ、コロ航行為の一般的パターンは移動が長時間であるンビア、ヴェネズエラ、ドミニカ共和国に運航してことが多いのです。難民キャンプの移設、ヨーロいる海運業者にとって、常に直面するトラブルのよッパ大陸向けの薬物輸送ルートの変更、気象状況うです。このトラブルは船舶の運航パターンに加えによって周期的に移動する傾向もあるからです。て、本船や/または貨物のタイプ、同様に乗組員のヨーロッパへの中継の有無、ゆるい国境チェック防犯訓練や警戒意識にも密接に関わっています。密のうわさなどが、密航者多発区域の背景にある重航者のほとんどは撒ら積み船、コンテナ船と一般貨要な要因になります。このような移動の良い例は、物船で発見されます。車両運搬船も他の船舶に比べ南アフリカへの人々の動きです。これは南アフリて群を抜いています。カの港で乗船する密航者の顔立ちから察知できます。人数も多く国籍も多様です。換言すれば、窮乏の現れ、それとも単なる便宜主義？乗船港のリストの上位１０番のうち３港は南ア定義では密航者とは航空機、バス、船舶、列車などフリカの港（ダーバン、リチャーズベイ、ケープの乗り物にひそかにかつ違法に乗り込み、料金を支タウン）なのです。しかし、南アフリカの国民が払わず、発見されずに移動する人物です。言うまで密航者の国籍のリストのうち上位１０番に入るもなく、これはきわどい行為です。密航者は何日もわけではありません。食料も飲料水もなく過ごすことになるばかりでな機械の中の異物く、密航のために選ぶ場所、チェーン・ロッカーの内側、ラダー･トランクの中、ラダーの上にもとい密航者は本船の船長、乗組員、船主/運航者にとっう場所の危険性もあります。ならば何故彼らはこのて運航上相当なトラブルを引き起こします。密航ような行為に及ぶのでしょうか。窮乏のきわみのあ者が乗船していることは実質的な脅威であり治らわれなのか、冒険心か、むしろ単なる経済的便宜安上のリスクです。さらに、時間を取るトラブル主義の結果なのでしょうか。であり、何よりも高くつくことが多いのです。当 Stpwaways – Help to reduce the risk Gard News 198 May/July 2010 -1- 然、密航者の対応に手を取られるのは船長と乗組員ばかりではありません。陸上の運航関連者も巻き込さらに巧妙に進化した密航者の世代まれますし、現地の当局、本船の代理店（指定代理最近の傾向のひとつは、密航者が日に日に巧妙に店が傭船者の代理業務のみを行っていれば、船主もなってきていることです。用意周到でやってきま自身の代理店を指定しなければなりません）も関わす。食料と水を携え、細心の注意をもって隠れ場ることになります。P&I クラブのクレーム担当者も所を選ぶのです。多くは、乗船港へ引き返すのが連絡を受け、現地 P&I 担当者を任命しなければな無理になるまでに十分な日数の間なんとしてもりません。密航者がいつ、どこで上陸許可を得られ隠れていられるように準備万端整えているのでるか不明であれば、本船の寄航地すべてで P&I 担しょう。当者が必要になるでしょう。さらに、医師、警備員、通訳、大使館職員などが旅行書類などの取得を手伝「巧妙な進化」の問題ではないかも知れませんが、うために必要になり、移動のための護衛も一人なら密航者たちは「お小遣い」の存在にも一層関心をず必要でしょう。強めているようです。船主たちが密航者に、乗船港まで送還される途中の食事や飲み物に当てる数字が真実を語るなら・・・よういくらかの現金を与える人道的な行いは容密航者の面倒を見て本国に送還するための費用は易に理解できます。通常の相場は１００から３０かなりの額になります。密航者の本国送還は、気の０米ドルの範囲でした。しかしこれはもはや「お進まない人物を何カ国間か移動させることになり小遣い」が意味するものではなくなったようです。ますから、トラブルが発生しやすいのは当然です。近頃では「お小遣い」の問題が検討されるたびに、そしてトラブルが無料で解消することは滅多にあ密航者が要求する法外な額にただただ驚くばかりません。２００２年にはガード扱いの密航者事案りです。相場は劇的に上昇していまや１，０００は一件につき７，０００米ドルを超えました。２０米ドル近くになっているのです。何故これほど値０８年までにはこの数字は相当増加し１８，０００上がりしてしまったのでしょうか。食料や飲み物米ドル以上になりました（これらの数字は組合員がの値段が爆発的に高騰したからでは勿論ありま支払う該当控除額を含んでいないので、費用総額はせん。その理由は主として密航者たちが送還されさらに大きくなります）。る空港などで大きな騒ぎを起こすと脅迫するからです。大声を上げる、喧嘩を始める、衣服を脱２００９年にアムステルダムで行われた P&I 連絡ぐなどするので航空会社が搭乗を拒否すること会（P&I Correspondents）の会議で提示された（国になります。かくして送還の手順が遅れ、拘留期際グループ加盟の全 P&I クラブが回答し、グルー間が延びることになり、更なる費用が発生します。プ事務局に返信したアンケートに基づく）非公式の採算を勘案すれば、多くの場合当事者が圧力に屈数字は、国際グループ所属の P&I クラブにおいてするのも無理はありません。密航者一人に支払わも同様の傾向を示しています。２００７保険年度でれる平均５００米ドルの「追加」小遣い（すなわは、全 P&I クラブの密航者費用は、控除額を差しち状況によって妥当と思われる額に加えて）は引いた額で１，４３０万米ドル前後にもなります。（IG クラブが１，９５０人の密航者を発見した）密航者関連の平均控除額を基に見積もると、その年２００７年だけでもほぼ百万米ドルの超過小遣度の合計費用は２千万米ドル前後だった可能性もいの支払いとなります。長期的には業界にとってあります。この慣例は高くつくことになってしまいました。２００４年以前にも報告された密航者の事案は着密航者探知犬(Search and bark)会社に需要がふ実に増加していました。それでも２００４年のえるでしょうか ISPS 規約の履行とともに、密航者数は減少し、さ密航者問題を減らすにはまずは乗船を防止するらに減少し続けると期待されていました。事実しばことなのは明白です。密航者問題は実は至極単純らくはこの傾向が続いたのです。しかし数字は頻度な防犯問題 - 乗船管理の一環です。も費用もともに再び上昇を続けています。 Stowaways – Help to reduce the risk Gard News 198 May/July 2010 -2- 重要な防犯対策は出航前に徹底的な船上探索を行ど、ほかのガードの出版物にある情報を捕捉するうことです。方法はいろいろありますが、興味深くものです。密航者の質問事項は英語、スペイン語、また今までにない方法のひとつは、訓練された犬をフランス語、スワヒリ語で取得できます。使って隠れている密航者を探索する”seek and bark” www.gard.no にアクセスしてください。（ご注意：サービスを提供する会社を使うことです。そのやりウエブサイトではこの書面に接続できません。）方は二組が一緒に探索するのです。一組は船底ビルジ部から探索をはじめ、煙突と本船の後部まで、あとの一組は船首楼から始め、ポンプ室と他の貯蔵品室を探索します。船倉は大概両方の組が一緒に探索します。クレーン、マスト、甲板、救命ボートはダブルチェックします。居住区域も調べた後、扉を施錠/封印します。探索後船長は詳細なチェックリストを受け取りますが、作業は保証つきのこともあります。この保証は船主には探索にも関わらず密航者が発見された場合の費用の保険となります。この方法はかなり有効に見えますが – 主としてこのサービスの提供者が少ないため利用はまだ限定的です。ガードは南アフリカでのみそのようなサービスの提供があることを承知しています。これは密航者が船主にとって多大なトラブルとなる港湾や国々ではビジネスチャンスではあるでしょう。ガードのマニュアル密航者問題が一夜にして解決する夢はありえませんが、乗組員に絶えず防犯訓練を施し、寄港中は警備に精を出し、出航前に効率的な探索を行うことで、船主は密航者に乗り込まれるリスクをかなり軽減することができます。船長がこの関連で思わぬ見落としをしたりトラブルに会ったりするのを防止するため、ガードは以前ガード･ニュースで発表した記事を基に新しいマニュアルを近く発行します。取り上げるトピックスは危険査定、予防対策、密航者が発見された場合取るべき手順、送還、P&I 填補、密航者に関する IMO 規則、ISPS 協定などを含みます。このマニュアルは２０１0 年春に発行予定です。新しいマニュアルに盛られる情報は、本船上で密航者が発見された場合に取るべき行動、収集すべき情報をリストにしている Gard Guidance to Masters1な 1 www.gard.no.でご覧になれます。 *Gard Guidance on stowaways がウェブサイトで利用可能となりました。 www.gard.no. > News からご覧になれます。 Stowaways – Help to reduce the risk Gard News 198 May/July 2010 -3-