熱海市ホームページリニューアル業務委託仕様書平成２８年５月静岡県熱海市１概要（１）件名熱海市ホームページリニューアル業務委託（２）業務目的熱海市では、平成２４年４月より運用しているホームページ作成支援システム（以下、「ＣＭＳ」という。）が５年経過し平成２９年３月末に保守期間が満了しようとしている。その間、本市公式ホームページには、ウェブアクセシビリティの向上、利用者の使いやすさの向上、セキュリティの担保、スマートデバイス対応、職員の操作の簡易性の追求など、各種課題が生じている。本業務では、これらの各種課題を解決するために、ＣＭＳを更改し安全で情報発信力の高い運用が可能な環境・運用体制の構築を目指すものである。（３）リニューアル方針 ①「住まうまち熱海づくり」を実現させるため、熱海で暮らす人々が行政サービスなどの暮らしに必要な情報が容易に取得できるよう、住民目線のサイト構成であること。 ②利用者の誰もが容易に情報に辿り着くことができるように、探しやすいサイト構成を目指すこと。特に利用者の利便性を重視し、求める情報に容易に辿り着けるようにすること。また、サイト内検索機能を強化し、的確な検索結果が表示されるようにすること。 ③高齢者や障がい者を含めた全ての利用者が支障なく利用できるように、アクセシビリティに十分配慮したホームページとすること。リニューアルにより、日本工業規格「JISⅩ8341-3:2016」のレベル AA を準拠すること。 ④セキュリティに配慮した安全なシステムを構築すること。 ⑤スマートフォンやタブレット端末等を含めたあらゆるデバイスでも情報をスムーズに取得できるよう、デバイスに応じてホームページの表示を最適化する仕組みを取り入れること。 ⑥災害発生時の緊急時でも安定した情報発信ができること。 ⑦職員誰もが容易にコンテンツを作成・更新等の作業ができるようにし職員の負担軽減をしながらも、継続的に質の高いホームページの作成ができるようにすること。以上の①～⑦をもって、熱海市の魅力を市内はもとより、全国あるいは世界に発信でき、熱海市の将来都市像である「住むひとが誇りを 1 訪れるひとに感動を誰もが輝く楽園都市熱海」を体現できる、様々な立場の利用者が効果的に行動変容を促すサイトを構築すること。また、リニューアル後は、アクセシビリティやユーザビリティに十分に配慮しながら、柔軟性の高い保守・運用対応をすること。（４）業務概要業務項目は次のとおりとし、リニューアルに伴う総合的なコンサルテーションを行うものとする。 ①ＡＳＰ型ＣＭＳの構築 ②ホームページの企画・設計・構築及びデザイン・データの作成 ③既存ホームページコンテンツの整理及びリニューアルホームページへのデータ移行 ④ウェブアクセシビリティへの対応 ⑤アクセシビリティガイドラインの作成 ⑥コンテンツ作成等の運用・操作マニュアルの作成 ⑦リニューアルに伴う導入及びアクセシビリティに関する教育（作成者・承認者・管理者） ⑧ドメイン名の変更とＤＮＳ設定 ⑨保守・運用支援 ※別途契約（５）対象サイト ①本業務の対象は、下記ドメインに含まれるサイトとする。 http://www.city.atami.shizuoka.jp/ ②以下のサイトは、現ＣＭＳでは管理外となっているが、リニューアルに伴いＣＭＳの管理下におくものとする。・熱海市議会（http://www.city.atami.shizuoka.jp/gikai/）２システム仕様（１）全体要件 ①既に市・町で構築及び運用実績のあるＣＭＳであり、現在稼動していること。標準に無い機能はカスタマイズまたは他のソフトとの連携を可とする。 ②ＣＭＳ運用期間中（５年以上を予定）は、その運用支援及びホームページに関するあらゆるアドバイスを行う窓口を有すること。 2 ③ウェブデザインを専属で担当する部署あるいは担当者を有し、運用期間中のデザイン変更に柔軟に対応すること。 ④外国語ページ（英語・中国語（簡体字・繁体字）・韓国語）を作成すること。ただし、外国語ページはＣＭＳの機能、または自動翻訳等の別システムとの連携も可能とする（登録単語数・文字数に制限がないこと）。 ⑤読み上げ機能を有すること。ただし、読み上げ機能はＣＭＳの機能、または別システムとの連携も可能とする（登録単語数・文字数に制限がないこと）。（２）サービス構成等 ①ホームページは、国内のインターネットデータセンター（以下、「データセンター」という。）を利用した ASP とすること。 ②クライアント端末は Windows（Windows７以降）上のウェブブラウザ(Internet Explorer11.0 以上)で、職員が作成・更新・管理業務が行えること。 ③登録 ID 数やページ数の増加によるライセンス料金が発生しないこと。 ④今後リリースされる OS やブラウザに対応できるよう、システムのバージョンアップ費用は運用保守に含まれるサービスであること。（保守契約期間中、当市は ASP 利用に伴い発生するバージョンアップについては、一切の費用負担をしない。） ⑤原則２４時間３６５日運用可能な環境であること。ただし、定期点検は除く。 ⑥突発的な障害にも動作が継続して行われるよう冗長性、安全性を考慮すること。（３）データ形式 ①生成されるウェブコンテンツデータ(ページ)については、HTML 5.0 Transitional 同等以上の規格に準拠し、ウェブ標準に配慮した文書構造をもつこと。 ②アクセシビリティツール等により、ウェブコンテンツの文字拡大、音声読み上げに対応していること。 ③多国語対応(UTF-8)していること。 ④ウェブサイトのレイアウト、デザイン等に関しては、table レイアウトを使用せず、データとデザインが分離した適切な CSS を適用すること。 ⑤ＣＭＳで作成される HTML は、Internet Explorer9 以降、Google Chrome、FireFox、 Safari、及び Opera の各ブラウザでレイアウトが崩れないように表示できること。また、スマートフォン及びタブレット端末については、iOS 及び Android の標準ブラウザでレイアウトが崩れないように表示できること。 3 （４）ウェブコンテンツ作成者数ＣＭＳを使用するコンテンツ作成者数は、当初 100 人（別途 50 人程度の承認者及び３人のウェブマスターがいる）を想定している。なお、同時に 30 人がアクセスしたときに、レスポンスへの影響が感じられないように構築すること。（５）データセンター機能別紙１「データセンター機能要件一覧」のとおり（６）ＣＭＳ機能別紙２「ＣＭＳ機能要件一覧」のとおり（７）デザインデザインの基本方針は以下のとおりとし、業務目的及びリニューアル方針を勘案し、デザインを作成すること。なお、企画書には、トップページ、第２階層以下（中間ページ、詳細ページ）のデザイン案を作成すること。なお、最終的なデザインについては、協議の上本市が決定する。 ①基本方針ア）ホームページのデザインについては、アクセシビリティ、ユーザビリティ等を考慮すること。イ)ウェブサイトとして、標準化・統一化されたデザインとすること。ウ）熱海市の地域特性などを反映したデザイン、表現とすること。エ）デザインを作成する上で必要な画像、アイコン等は全て受託事業者が用意すること。ただし、必要に応じて本市が保有している画像等も活用できるものとする。なお、使用する著作物については、適切に著作権の管理がされていること。 ②トップページア）受託事業者は、トップページのデザインを２案以上作成すること。アクセシビリティに配慮しながらも、操作性の向上やデザインの容易な変更が可能となること。イ）ページ幅は可変とすること。 ③第２階層以下ページア）第２階層以下ページはアクセシビリティに配慮しながらも、職員の操作性の向上やデザインの容易な変更が可能となること。イ）市が指定するページは別サイトとすること。（現状では、議会を別サイトとする予定） 4 ④基本デザインの作成ア）前述にて決定したトップページにあわせた本文用のテンプレート・スタイルデザインを作成すること。イ）基本デザインは 15 種類を想定している。季節や緊急時などに対応したデザインを作成すること。ウ）ページに必要な要件は、タイトル情報、ナビゲーション（階層リンク）、各課の連絡先を付与すること。 ⑤検索エンジン住民側にてフリーワードでの検索ができるもの。ＣＭＳの機能でなく、フリーの検索エンジンでも可とするが、広告表示等が出るもの、テンプレート内に表示できないものは不可とする。（８）導入支援 ①コンサルテーションデザインやウェブサイト構造、不足していると思われるウェブコンテンツ等について、当市に最適と思われるコンサルテーションを行うこと。 ②既存データの取り込みア）現在公開中のホームページは、静的なページはなく動的に構築している。また、トップページにあるお店情報・不動産情報を除き、ほとんどのデータ移行を予定している。アンケートなど一時的なページを除き、静的ページで作成すること。イ）データは独自形式でデータベースに保有し、ＣＳＶでのデータ提供は可能である。データを取り込む際は１ページごと目視で確認し、既存ページをできるだけ再現し、ＨＴＭＬの知識がない職員でも修正が可能なページとすること。 ③ウェブコンテンツの新規作成及び改良現在運用中のサイトに不足している項目については新規作成し、修正が必要なページは、改良すること。 ④システムのインストール及び設定ＡＳＰの初期設定など、導入にあたって必要な作業を実施すること。 ⑤ウェブアクセシビリティガイドラインの作成ホームページを作成する際に一般的に必要となる知識、注意すべき事柄を説明するためのガイドラインを作成すること。 ⑥運用マニュアルの作成について当市の運用に合わせた実際の操作手順を記した「操作マニュアル」（作成者・承認 5 者・管理者）をそれぞれ作成すること。なお、特別な知識をもたない職員でも、マニュアルを見ただけで操作できるように、わかりやすい表現で記述すること。 ⑦操作及びアクセシビリティ研修導入時に次のとおり操作及びアクセシビリティ研修を実施すること。開催時期については、当市と協議の上、柔軟に対応すること。ア）作成者向け操作及びアクセシビリティ研修（20 人程度×５回程度２時間程度）イ）承認者向け操作及びアクセシビリティ研修（30 人程度×１回程度２時間程度）ウ）管理者向け操作及びアクセシビリティ研修（３人程度×１回程度２時間程度）研修で必要な資料（マニュアル等）、パソコンは受託事業者が人数分用意すること。研修会場、机、イス、プロジェクター、スクリーンは当市で用意する。なお、研修はリニューアル稼動前に実施することを前提とし、詳細日程は当市と協議の上、決定するものとする。（９）ドメイン名の変更とＤＮＳ設定変更下記のドメイン名に変更し、ＤＮＳ設定を行うこと。平成２９年４月公開以降１年間、旧ドメインにアクセスしたユーザーを新ドメインに誘導する仕組みを構築すること。 http://www.city.atami.lg.jp/ （10）その他静岡県の自治体セキュリティクラウド（仕様未定）に対応すること。３運用・保守（１）運用管理本業務におけるサービスは、別紙１「データセンター機能要件一覧」を満たしたデータセンターより提供すること。 ①OS、ブラウザのバージョン（リビジョン）アップに対応すること。 ②本市職員から本システムに関する各種問い合わせに対応すること。 ③本市ホームページ管理担当職員では回答できない技術的な問い合わせも個別に対応すること。 ④システム異常があった時には、業務責任者の管理のもと、速やかな問題解決を図ること。また、運用保守体制図を作成し、速やかに当市職員に対し連絡すること。 ⑤安定したサービス提供のため、機器、OS、ミドルウェア、ソフトウェア、ネットワーク構成（機器構成、接続構成）などについて、構成管理を行うこと。 6 （２）システム保守 ①システムの安定的な運用を図るため、ソフトウェア、設備・機器、セキュリティに関して定期的な保守を行うこと。なお、定期的なシステム環境の見直しを図り、OS、ミドルウェア、ソフトウェアのバージョンアップについても保守に含めること。 ②OS 等ソフトウェアのパッチ適用、バージョンアップを行うこと。 ③設備・機器に対して、定期点検を行い、ハードウェア障害の早期発見、予防に努めること。 ④セキュリティパッチ適用など、定期的なセキュリティ保守を行うこと。 ⑤ハードウェア障害発生時の保守対応方法、時間を定めること。 ⑥ソフトウェア運用に伴うデータベース領域の整備作業を実施すること。（３）システム運用 ①システム監視ツール等を活用して稼動監視を実施し、システムの可用性を確保すること。異常発生時には障害時対応マニュアルに基づき迅速に対応し、障害箇所の特定、システム停止の回避や停止時間の最短化に努めること。ア）ネットワーク稼動監視を行うこと。イ）ネットワーク負荷状況（トラフィック）を測定し、監視を行うこと。ウ）サーバの稼動監視を行うこと。エ）プロセス監視（OS 系、アプリケーション系）を行うこと。オ）ログ監視を行うこと。カ）サーバの負荷（CPU、メモリ、ディスク）を行うこと。 ②サーバ及び運用管理端末のコンピュータウィルス対策や、本システムに対する不正アクセス等のチェック（サーバ上のファイルの改ざんの検知、不正侵入検知など）を常に実施するなど、万全なセキュリティ管理を行うこと。ウィルスや不正アクセスを検知した場合には、直ちに適切な対応を実施すること。また、その原因及び対応を口頭及び書面にて報告すること。（４）オペレーション管理 ①障害時の早期回復のため、１日１回（深夜）以上バックアップを実施し、バックアップデータを少なくとも日次７世代管理すること。また、障害が発生した場合のリストアの方法も含めて、データ管理計画を策定すること。 ②システムの稼働状況について、システム利用者に対して的確な周知が行えるように、本市に対して適切に連絡・報告を行うこと。 7 ③障害を検知した場合には、できるだけ速やかに本市に報告すること。 ④ログの種類はアクセスログ、ログインとして保存できること。 ⑤各種のログは窃取、改ざん、消去されないようにし、定期的に外部記録媒体に保存すること。 ⑥ログの集計対象期間を任意に設定できること。 ⑦利用者の使用する OS やブラウザ等が把握できること。 ⑧検索に利用されたキーワードが把握できること。（５）障害対応障害に対して、予防、発生時の迅速な処理手順、再発防止のための方策などについて障害管理計画を策定し、安定的な稼動管理を行うこと。障害が発生した場合は、当市に迅速に連絡するとともに、直ちに状況把握を行い、障害箇所の特定、影響範囲の調査、即時対応、現状復帰すること。また、本市が障害を発見した場合、電話、メールによる問い合わせに対応すること。 ①障害発見時には迅速に関係者へ連絡を行うこと。 ②データセンターにおいて、障害の一時切り分けを実施すること。 ③ホームページの閲覧に影響のある障害については、本市に状況の報告を行うとともに、可能な場合は本市の指示によりインターネット画面にて利用者への周知を行うこと。 ④利用者に被害を与える可能性がある場合など、システムに与える影響が大きいと判断した場合には、システムの緊急停止を行い、速やかに本市に報告を行うこと。 ⑤稼動診断、定期点検等による障害の予防を行うこと。 ⑥障害対応履歴の集積・分析、障害原因の分析により再発防止を行うこと。（６）問い合わせ対応原則として平日（土・日曜日、祝日を除く）の８時３０分から１７時１５分までとする。ただし、緊急時の対応については、事前に緊急連絡体制図を定め、これに基づき迅速に行うこと。問い合わせの受付及び回答手段は、電話、FAX、電子メール等とする。ただし、緊急性の高いものについては、電話を利用すること。また、障害等の原因の究明、対処・復旧作業等までのスケジュールを本市と協議の上、確実に実施すること。 8 （７）コンテンツ保守 ①ＣＭＳテンプレート管理外の文言変更、画像変更等の軽微な修正。 ②災害発生時等にインターネット回線の切断等により当市からＣＭＳにアクセスできなくなった場合、災害版トップページへの切り替えや必要なページの作成･更新作業等、必要な支援を実施すること。（８）継続的な運用支援四半期に一度程度のサイト運用・保守定例会を開催し、利用状況報告及び運用アドバイス・改善提案を行うこと。（９）研修保守期間中、毎年１回次のとおり作成者向け操作及びアクセシビリティ研修（20 人×３回程度、各２時間程度）を実施すること。研修で必要な資料（マニュアル等）、パソコンは受託事業者が人数分用意すること。研修会場、机、イス、プロジェクター、スクリーンは当市で用意する。なお、研修はリニューアル稼動前に実施することを前提とし、詳細日程は当市と協議の上、決定するものとする。４参考データ（１）熱海市公式ホームページページ数：約１６００ページ（２）熱海市議会ホームページページ数：約１３００ページ（３）熱海市公式ホームページトップページ年間アクセス数：５０３，３２３５成果物「熱海市ホームページリニューアル業務」受託事業者は、契約後発注者の指定する期日までに、次に掲げる図書を提出すること。（１）打合せ議事録（打合せから３日以内）（２）運用・操作マニュアル（作成者、承認者、サイト管理者）（３）ホームページ作成ガイドライン（４）ウェブアクセシビリティガイドライン（５）アクセシビリティ試験結果（６）リニューアル後の熱海市ホームページ一式（７）その他本市が必要とする図書全ての提出資料は、紙媒体及び電子データで提出すること。提出部数及びサイズは打 9 合せの上決定する。６その他（１）再委託受託事業者は、デザイン、設計、データ移行、公開、保守などの各工程を一括して受託者内で完結できること。基本的には第三者委託を禁止とする。ただし、作業工程の一部を委託する場合には、あらかじめ本市の同意を得るものとし、再委託先の行った作業の結果については、受託事業者が全責任を負うこと。（２）守秘義務個人情報、本市が秘密として指定した事項及び業務の履行に際し知り得た秘密を第三者に漏らし、または不当な目的で利用してはならない。また、契約期間終了後も同様とする。なお、再委託先についても同様の守秘義務を負うこととする。（３）著作権作成される成果物の著作権等の取り扱いは、次に定めるところによる。 ①本業務により作成された業務の成果物の所有権、著作権及びその他の権利は、本市に帰属するものとする。ただし、成果物に受託事業者または第三者の著作物が含まれている場合、当該著作物（当該著作物を改変したものを含む）の著作権は、従前からの著作権者に帰属するものとする。 ②業務の成果物等に、受託事業者が従前から保有する知的財産権（著作権、ノウハウ、アイデア、技術、情報を含む。）が含まれていた場合には、権利は受託事業者に留保されるが、本市は本業務の成果品を利用するために必要な範囲において、これを無償で利用できるものとする。 ③受託事業者は、本市に対し、著作権人格権を行使しないものとする。（４）賠償責任本業務の実施にあたって、本市または第三者に損害を及ぼしたときは、本市の責任に帰する場合のほかは、受託事業者がその賠償の責任を負うものとする。（５）その他本仕様書に定めのない事項については、協議の上決定する。問い合わせ先:熱海市経営企画部秘書広報課広報情報室杉山、川人電話:0557-86-6068 10