東アジア諸国と我が国の公務員制度（第１編第２部） ○ 近年、東南アジア諸国連合（ASEAN）等の東アジア諸国においては、経済成長や政治の民主化を目指す取組が進展 ⇒ 公正で能率的な公務員制度に向けた改革（腐敗防止、専門能力を持つ士気の高い公務員の確保）の推進 ○ 経済成長に成功した日本の公務員制度に関心 ⇒ 同じ東アジアの国である日本の公務員が持っている勤勉性、責任感、倫理感を自国の公務員に取り込みたいという期待 ⊿ 東アジア諸国が改革を必要としている分野今回取り上げた東アジア諸国カンボジア、インドネシア、マレーシア、ミャンマー、フィリピン、タイ、ベトナム ① 成績主義の原則に基づく採用公正な競争試験により、成績に基づく採用を行うことは近代公務員制度の柱 ○ 制度としての採用試験は導入・実施されているが、公正性の確保、優秀な人材の選別機能等が課題となっている国も多い ② 研修等による人材育成公務は、公平性、公正性、中立性等が厳しく求められ、また、専門知識等が必要な分野も多い ○ 安定的・継続的に行政を執行するため、部内の人材育成・活用が重要課題研修等による公務員の人材育成は人事管理上の重要施策 ○ 政府の人材の底上げを目指す幹部研修・幹部候補者研修の充実に強い関心同時に、一般業務担当官の能力引上げも課題 ③ 倫理の保持腐敗は、民主主義・倫理・正義を害し、持続的な発展及び法の支配を危うくする重大な問題 ○ 政府に対する国民の信頼を確保しつつ、行政が適切に機能するよう、公務員の倫理の保持を図ることが各国における重要な課題 ○ 行為規範の策定・遵守の監視、違反の取締りが倫理確保方策の中心だが、低い給与水準の問題等から腐敗対策の効果が上がりにくい現状 ○ 公務員の自己規律を高める清廉性アプローチが必要 ④ 給与その他の勤務条件人材確保、腐敗防止等の観点から、給与等の勤務条件の適切な確保が必要 ○ 予算の制約等、多くの国において悩み ○ 重点を置いた給与改善の志向や、給与以外の勤務条件を追求して、人材確保を図る動きも ○ 経済発展に伴い、長期雇用システムの中で職務を基本としたライフステージに応じた処遇や公正で納得性の高い人事評価の実施も課題 ⊿ 人事院の協力集団研修（JICA研修）の実施・行政官育成のための国家行政研修（昭和４２年度～）・人事行政担当官育成のための上級人事管理セミナー（平成３年度～）研修参加者からの意見 ○ 日本の採用試験は、公正性・透明性が高く、優秀な人材の採用に役立っている。 ○ 日本の研修は、当面の課題のみならず将来の状況に適応できるような人材を育成するものとなっている。 ○ 日本の公務員の倫理保持の仕組みを参考に、自国の倫理研修の充実に取り組んでいる。 ○ 給与については、予算上の制約から困難はあるものの、職務と責任、情勢適応、成績主義等の考え方に基づき、自国の制度を検討している。 ASEAN諸国への貢献・昭和61年度から実施したマレーシア政府職員研修をはじめ各国の個別の要請に応じて協力を実施・最近では、ベトナムからの要請に応じて、国家指導者候補者研修（平成24年度～27年度）や採用試験改革支援に係る専門家派遣（平成26年度～29年度）を実施日中韓人事行政ネットワーク・従来は二国間で行ってきたが、平成16年の日中韓行動戦略に基づき、ネットワーク構築・三国合同研修、シンポジウム、共同研究等を実施国際機関を通じた腐敗防止の取組への貢献・ OECDにおける公務員倫理の取組への貢献・国連腐敗防止条約をめぐる会合で、我が国の取組状況を説明・ ADB／OECDアジア太平洋腐敗対策イニシアティブに積極的に協力今後の国際協力・交流の進め方公務員制度の整備等への協力公務員制度の基本の整備に取り組んでいる国（ベトナム、カンボジア、ミャンマーなど）では、我が国の制度等に強い印象を受け、研修の成果を自国で活用しようとする姿勢が見られる。国際交流等の促進同じ人事行政上の課題を抱える国々が協議の場を持ち、連携して課題に対応することは意味を持つ。公務員制度の基本の整備を終了した国（マレーシア、タイ、インドネシア、フィリピンなど）と、共通のテーマについて、相互交流、情報交換を行うことは有意義公正な採用、人材育成、倫理確保等に協力要請があった場合には、制度整備支援と併せ、研修による人材育成等の支援を推進・日中韓人事行政ネットワーク、ASEAN公務会議等を活用し、積極的に二国間、多国間交流を進め、相互理解、信頼関係を深化・特に人材育成の分野では、東アジア各国の公務員の中核的な研修所の協力関係に積極的に関与人事行政この１年の主な動き（第１編第１部）適正な公務員給与の確保平成26年の給与改定及び給与制度の総合的見直し・民間準拠を基本とする給与改定とともに、俸給表や諸手当の在り方を含めた給与制度の総合的見直し(地域間・世代間の給与配分の見直し等) について勧告 ⇒ 勧告どおり実施することが閣議決定され、関係法律等が成立改正国公法等の下での級別定数等の運用・級別定数の設定・改定等に当たっては、人事院の意見を聴取し、十分に尊重することが定められたことから、これに基づき平成27年度の級別定数の設定・改定等について意見の申出 ⇒ 内閣総理大臣は、意見の申出どおり、級別定数の設定・改定等を実施人事行政の公正の確保女性国家公務員の採用・登用の拡大男女共同参画社会の実現は人事行政における重要課題の一つであるとの認識の下、女性国家公務員の採用・登用の拡大について、各府省における具体的な取組が進むよう支援採用の拡大に向けた取組・女性のための公務研究セミナーの開催・女性のためのトークライブの開催・女子学生のための国家公務員試験制度ガイダンスの実施登用の拡大に向けた取組・・・・管理職員等へのアプローチ女性職員へのアプローチ勤務環境の整備両立支援制度の活用促進 ⇒ ⇒ ⇒ ⇒ 登用推進の意識啓発登用に向けた研修の実施長時間労働慣行の見直し等男性職員、職場の意識改革人材の確保・民間企業の採用選考活動に合わせ、平成27年度採用試験日程を繰下げ・平成27年度の総合職試験から、外部英語試験を活用人材の育成・公務における人材育成・研修に関する研究会の設置・初任行政研修の拡充 ⇒ 現場訪問先の多様化、英語による意見交換回数の増加・行政研修のグローバル化 ⇒ 外国人研修員の積極的受入れ改正国公法等の下での任用、採用試験及び研修等・引き続き人事行政の公正を確保するための事務を担うこととされ、人事院の意見を聴いて政令等で定めることとされた採用試験、幹部職員の任用等について必要な意見を述べた・官民人事交流 ⇒ 交流対象法人の拡大、交流基準の改正・研修 ⇒ 公正確保に関する事務を規定する規則の制定国家公務員倫理審査会の業務（第２編） ◆ 倫理法・倫理規程は施行から15年～引き続き公務に対する国民の信頼確保に向けて、次の三つの課題について重点的に取り組む職員の倫理意識のかん養・研修を長期間受講しない職員を減らすべく各府省等へ働きかけ・広い意味での倫理意識を高めるべく工夫倫理的な組織風土の構築・利用しやすく安心して通報できる仕組みの構築・幹部職員が倫理保持に係るメッセージを発信するよう要請倫理法等違反への厳正な対応・再発防止、違反事案の周知、調査の支援等の取組を一層推進