カントリーレポート発表 ハイチ JICA ジェンダー主流化政策のための 行政官セミナー 発表者： Marrie Claude Dorce JICAジェンダー主流化政策のための行政官セミナー 国の首都: ポルトープランス 総面積: 27,750 平方キロメートル 国外移住者: 100万人から200万人 総人口: 9,776,000 人 通貨: グールド 体制: 大統領と議会制 JICAジェンダー主流化政策のための行政官セミナー 国家の長 政府の最高責任者 政治体制: 民主主義、多数の政党 女性の平均寿命: 53歳 男性の平均寿命: 47歳 非識字率: 47 %. 公用語: クレオール語（1979年以降）と フランス語（人口の10％が話している） 国のお祭り: 1月1日 カリブ海に浮かぶハイチは、ハイチ島の西部に あり、東部はドミニカ共和国が占めている。そし て、190キロ沖合いには、キューバとジャマイカ がある。 ハイチは山が多い地形をし、また湿度の高い 熱帯気候に属している。木を燃やして炭にする 人々の営みのため、激しい森林破壊が起きて いる。森林は国の表面積の3％から5％だけを 占めている。 ハイチの人口構成を見ると、若者が占める割 合が高い。国民の40％以上が15歳以下で、60 歳以上はたった6％しかいない。平均寿命はあ まり高くなく、男性が47歳、女性が53歳である。 国民は農村に住んでいる（約70％が地方に在 住）が、貧困のために人々は首都やスラム街 に向かっている。首都のポルトープランスには、 現在、240万人以上の人々が住む。 . 省の使命について 女性問題･権利省は、ジェンダーに配慮した政策の立案、作成、 適用を行っている。本省には、次のような必要不可欠な２つの任 務を担っている。 • 女性の権利の推進と保護：長年の女性に対する不当な処置や 歴史的差別を是正することを目的とする。この推進業務は、女性 の権利の推進と保護についての指示（書）によって保証されてい る。この指示（書）には、性差別主義的行動をとらないよう国民を 啓発することを目的としたプログラムがある。 • ジェンダー的アプローチの一般化：全ての国家機関がプロジェク トの中に、男女の特定のニーズや戦略的関心を考慮することを目 的としている。 1994年の創設以降、本省は男女平等を推進す るために多大な尽力をし、いくつかの素晴らしい 前進がなされてきた。しかし、ジェンダーに言及す る議題は、政治の中に系統だって統合されてい ない。2004年から本省は、「ジェンダー分析指示 書」という新しい指示を出し、それは政府のあら ゆる活動において、社会的なジェンダー関係の分 析を一般化することを目指している。 -文書化業務とデータ管理 -オリエンテーション及びモニタリング業務 私は、オリエンテーションとモニタリング業務 の技官として、ジェンダー平等を推進し、他 の機関のプロジェクトにジェンダーを取り入 れるよう努力している。 女性の状況 ハイチの女性は、社会では従属的立場にあり、それに関 連したいくつかの問題に直面している。1995年の北京 行動綱領の採択、女子差別撤廃条約の批准など、様々 な政府の公約にもかかわらず、問題が存在する。それら は、男女間の給与の平等問題やレイプ犯罪などで、女 性はいまだに被害を受けやすい弱い状況にある。 ハイチでは、所帯の約50％が女性の所帯主である。彼 女らのほとんどがインフォーマルな経済分野で働いてい る。 もしこの分野にある不利益な状況を知るなら、彼女 らの不安定な状況をよく理解できるだろう。 過去10年の間に市場に火を放つ事件を目にしてきた。 この主な被害者は女性であり、またそれに対する補償は なされていない。この危険な時期に、女性は身体的及び 性的な危害を受ける対象となっている。またこのことは、 女性だけでなく子どもにも影響を及ぼしている。 ハイチは数年前に、社会的、経済的、政治的な面で多く の問題に直面した。さらに現時点でも、国家はまだ困難 な状況にある。貧困と闘うために、政府は成長と貧困の 軽減のための国家戦略文書（DSNCRP）を策定した。こ の文書の中で、女性問題･権利省によって、貧困の女性 化に対する闘いや産婦死亡率減少のための勧告がなさ れた。ジェンダー予算は、行政分野でわれわれがやらな ければいけない重要な方法を示している。 問題 • 貧困 • 高い産婦死亡率 • 政治への女性参画の低さ 課題と障害 • 依然として残っている伝統的なジェン ダー偏見 • 資源不足 (人的/予算） • ジェンダー主流化の脆弱な仕組み セミナー参加への自身の目的 男女共同参画についての問題に大きな視野を 持ちたい。平等の目的は、同じ状況下でアクセ スを阻む障害を取り除くことである（経済、政治 面、教育、法律の面で） 。国家の発展は、男女 の平等が達成されることによって成し遂げられ ると思います。 セミナー参加への自身の目的 • セミナーで最も興味がある科目は・・・ ：ジェンダー予算、女性の政治参画、ジェンダー主 流化のための手法 • 女性の政治への参画が、ハイチの主要な問題解決 に必要である。なぜなら議会の99議席のうち、女性は ４議席しかないからである。 • セミナー終了時には、本研修で得た知識やスキルを 職場の同僚と共有できるようになると思います。 ジェンダー主流化に関するアクションプラン タイトル: ジェンダー主流化と政治参画 全体的目標: ハイチ議会での女性代表の増員 具体的な目標 • 候補者として女性を選ぶように政党を教育する。 • 政党内で変化を推進するグループを形成できるよう、男女同権 主義的な政党構造を支援する。 • メディア情報の改善 • 女性政治家に、より良い見通しを与える。 活動 • アクションプラン実施のためのモニタリング委員会設立 • 政党指導者とのジェンダー意識に関するワークショップ 実施 • 政党指導者とともに、政党内での女性に関する暫定特 別措置や仕組みなどの土台の必要性を訴える • 女子差別撤廃条約や市民的及び政治的権利に関する 国際規約の協定に批准した国家によってなされた約束 を、メディアを通じて一般大衆向けに発信 活動 • ラジオやテレビを通じたスポット広告の開発と普及 • 大都市での女性政治家と女子高校生との会合企画 • 過去20年の政治的場面にいた女性の祝賀 • 女性のリーダーシップ研修会 期待される成果 • 委員会が構成され、機能する。 • 女性の政治参画の促進について、明確な政策に向 けた計画の約束を政党が行なう。 • 政党が特別措置の必要性を納得する。 • 相当数の国民に情報が与えられる。 • より多くの女性が政治に興味を持つようになる。 • 女性のリーダーシップ能力が向上する。 ご清聴ありがとうございました。
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