フェリス「アジアの女性問題」フェリス「インドネシア（アチェ）紛争下における女性インドネシア（佐伯奈津子【上】インドネシア地図【右】ナングロー・アチェ・ダルサラム州地図現在、東アチェ県から分割したアチェ・タミアン県、西アチェ県から分割したアチェ・ジャヤ県ができている。【ワヒド大統領時代】 ● 2002 年 12 月 3 日 ● 2000 年 5 月「アチェ和平・復興支援準備会合」（東京）「人道的停戦の合意」（6 月から実効）米国、日本、世銀の呼びかけ、24 の国・機関が参加スイスのアンリ・デュナン・センター（HDC）が仲介 ● 2003 年 12 月 9 日自由アチェ運動（GAM）を交渉相手として認定（これ「敵対行為停止の合意（CoHA）」までは GAM 存在そのものを認めず）信頼醸成期間、武装解除期間、平和ゾーン構築など →破綻後、「対話を通じた平和」で一応は協議がつづが決まるけられる CoHA 実施状況の監視として、共同治安委員会（JSC） ● 2001 年 3 月が結成される治安上の理由でエクソン・モービル操業一時停止 JSC はインドネシア政府、GAM、海外（タイ、フィリ ● 2001 年 4 月ピン軍など）から成るアチェ問題に関する大統領令第 4 号 ● 2003 年 1 月協議をつづけながらも、アチェ問題解決に軍事力を「インドネシア支援国会議（CGI）」用いるよう方針転換アチェ和平・復興への国際支援について話し合い ● 2002 年１∼ 4 月【メガワティ大統領時代】反 CoHA、反 JSC の組織的デモ、襲撃事件などつづく ● 2001 年 7 月 ● 2003 年 5 月 18 日メガワティ政権誕生→国軍の支配力より強大に「共同評議会（JC）会合」（東京） ● 2002 年 8 月インドネシア政府、GAM に対して、独立要求の取り下政府、最後通牒を出すげ、特別自治の受け入れ、即時完全武装解除などを → HDC がアンソニー・ジニ（米国退役将校、中東和平要求し、協議は破綻するに携わっていた）をアチェに派遣 ● 2003 年 5 月 19 日 →最後通牒がラマダン（断食月）後に延期軍事戒厳令適用（2003 年大統領決定第 28 号） ● 2002 年 11 月 6 カ月の予定インドネシア国軍、GAM 包囲作戦外国人のアチェ入域規制すべての権限を軍事戒厳令司令部が握る ■アチェ略史 15 世紀末アチェ・ダルサラム王国 16、17 世紀マラッカ王国、ポルトガルと恒常的に戦争スルタン・イスカンダール・ムダ（1607 ∼ 1636）ジョホール、ケダ、ペラックなどを包括する王国 "Serambi Mekah"（「メッカのベランダ」）としてアラブ、インド、ポルトガルと交流 19 世紀後半イギリスのスマトラ進出を警戒したオランダがスマトラ東海岸へ干渉を拡大、アチェ王国はトルコ、アメリカ、イタリアと秘密に接触 1873 年 3 月オランダのアチェ侵略開始→アチェ戦争 1880 年代∼ トゥンク・ティック・ディ・ティロらが「聖戦」を叫び、ゲリラ攻撃を展開 1903 年スルタンらが降伏 1904 年アチェ戦争終結（アチェの抵抗は主なものでも 1912 年まで続発）日本軍政期ウラマーはアチェの解放と期待するが、オランダと大差なし 1949 年インドネシア中央政府、アチェ州設置を認める 1950 年イ中央政府、アチェ州を北スマトラ州に併合する決定（1951 年に実施） 1953 年ダウド・ブルエを中心とするプサ（全アチェ・ウラマー同盟）系勢力が、ダルル・イスラーム運動に連帯し、イスラーム共和国建設を唱えて反乱 1959 年首相決定第 1 号によって、アチェが特別州に 1962 年反乱が終結 1976 年 12 月 4 日、トゥンク・ハサン・ディ・ティロ（アチェ・スマトラ民族解放戦線議長）が独立宣言「ジャカルタ体制による政治的コントロールからの自由と独立」→「自由アチェ運動（GAM）」 → GAM の多くが殺害されるか逮捕され、一部はスウェーデンに亡命 1982 年第 4 回総選挙で、唯一ゴルカル以外の政党が過半数を占めた州に 1986 年開発統一党（PPP）がパンチャシラを受け入れる 1987 年第 5 回総選挙でも、大アチェ、ピディエ、北アチェでは PPP が過半数 1989 年 GAM、2 度目の蜂起 1990 年 HR ジョコ・プラモノ少将率いる掃討作戦開始＝軍事戒厳令地域（DOM）領域、諜報活動、戦闘、社会治安・秩序第 1 軍管区ブキット・バリサン師団 →北スマトラから 125、126 歩兵ジャワから特殊部隊（Kopassus） 1998 年 8 月 7 日、DOM 解除とウィラント国軍司令官の謝罪 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年アチェのいたるところで白骨化した死体が大量に発見される（ウィラント「インドネシア共産党の仕業」として、国軍の関与を否定） 8 月 31 日、軍の一部撤退にともないアチェ・ロスマウェで暴動、軍の撤退延期（軍の陰謀説） 12 月末、インドネシア国軍、アチェで 7 人の兵士が殺害されたと主張 1月、ウィバワ99 作戦→ふたたび深刻な人権侵害 5 月、北アチェ県アチェ・クラフト製紙社交差点事件（100 人以上が死亡か） 7 月、西アチェ県トゥンク・バンタキア殺害事件（五十数人が死亡） 8 月、東ティモール住民投票→独立へ 11 月、ワヒド新大統領、アチェの住民投票実施に支持を表明 5 月、イ政府と GAM で「人道的停戦合意」 8 月、人権活動家ジャファル・シディック・ハムザがメダンで誘拐される（9 月に遺体で発見） 1 月、国家人権委員会、アチェの人権侵害調査委員会設置を発表→機能せず 4 月、アチェ問題に関する大統領令第 4 号 7 月、ワヒド失脚、メガワティ新大統領に 8 月、メガワティ、アチェの人びとに謝罪 10 月、アチェ問題に関する大統領令第 7 号 2 月、イスカンダル・ムダ軍管区復活 12月、東京でアチェ和平・復興準備会合開催 12 月、「敵対行為停止のための合意」 5 月、「敵対行為停止のための合意」が破綻 →軍事戒厳令に ■アチェの社会・経済的側面天然資源の豊かな地域天然ガス（インドネシアのガス・石油輸出の 30％をしめる）、天然ゴム、コーヒー、たばこ、コショウ、ヤシ油、熱帯林 1980 年代のプランテーション開発ジャワからの移民アチェ東北部の人口、一時的に増大（1 キロ四方 105 人、西部の 5 倍）開発の波ピディ北東、北アチェ、東アチェロスマウェ（北アチェ地域の 5 つの provit、基幹プロジェクト） PT Arun（PTA） 1971 年、MOI がアルン・ガス・フィールドを発見日本から LNG 開発借款、1974 年 9 月 20 日締結、318 億円 1974 年、天然ガス精製 1、2、3 号機 1978 年 3 月、天然ガス精製開始 1978 年 8 月、1 号機で最初の LNG 1982 年、4・5 号機建設開始 340 万トンの増産（すべて日本向け）、千代田化工機建設、三菱商事が建設の請負世界の市場の 40％を占める LNG は日本と韓国、LPG はすべて日本に輸出タイソーダ灰工場プロジェクト 1979 年 4 月 12 日、ジャカルタで PT ASEAN Aceh Fertilizer 設立を宣言 1980 年 12 月、東洋エンジニアリングと契約（工場建設、港、水） 1983 年 12 月 26 日、建設終了 1984 年 1 月 18 日、スハルトが正式に署名（ASEAN 諸国の工業相、大蔵相、日本外相）ベトナム、中国、スリランカ、カンボジアに輸出株主（株所有率）インドネシア PT Pupuk Sriwijaya（60％）マレーシア Petroliam Nasional Berhad（13％）フィリピン National Fertilizer Corporation of The Philippines（13％）シンガポール Temasek Holdings Ltd（1％）タイ大蔵省（13％）工場関連面積（ha）工場・港 130 緑地帯従業員用住宅水路、パイプ 60 88 29 PT Kertas Kraft Aceh（PT KKA） Mobil Oil Indonesia（MOI） Pabrik Pupuk Iskandar Muda（PT PIM）株主（株所有率）国営石油公社（プルタミナ）（55％）エクソン・モービル・オイル・インドネシア（30％）日本インドネシア LNG（株）（JILCO）（15％） Batuphat 従業員住宅地軍事作戦との関わり 1992 年にはジャカルタから 3000 人の兵士が PTA を警護するために駐屯拷問センター北アチェ県バンダ・サクティ郡ウジョン・ブラン村が受けた影響 PT Aceh Asean Fertilizer（PT AAF）尿素肥料工場アセアン工業プロジェクト、1979 年 10 月 23 日締結、330 億円＋輸銀 145 億円 1979 年 7 月、日本・アセアン外相会議において、資金協力を事前通報金利 2.5％／年、元本償還条件 25 年、一般アンタイド 1976 年 3 月、5 参加国の工業化プロジェクトについて議論（KL のアセアン蔵相会議にて）インドネシア、マレーシア尿素肥料工場プロジェクトフィリピン過リン酸塩肥料工場プロジェクトシンガポールディーゼル・マシン工業プロジェクト開発がもたらしたものアチェの伝統、文化に衝撃を与える価値観などの流入土地所有、プランテーションでの賃金労働、近代的な娯楽アチェ人と移住者との格差が増大国家予算の11％を稼ぎ出すが、政府からアチェへの補助金はたった 0.8％開発の「傍観者」でしかないアチェ人軍事戒厳令下のアチェ（2003 年 5 月 19 日∼） ●民間人の死者は 319 人にアチェ州警察広報部長サイド・フサイニは 9 月 5 日、軍事戒厳令下のアチェにおける犠牲者数を公開した。5 月 19 日から 9 月 3 日までに、民間人に少なくとも 319 人の死者、 108 人の行方不明者、117 人の負傷者が出ているという。死亡した民間人は流れ弾、GAM の銃弾、または無責任な集団がおこなった虐待などで犠牲になったという（もちろん、これは治安部隊側の発表なので信憑性は薄い）。もっとも多くの犠牲者が出たのは北アチェ県で、110 人にのぼる。いっぽう軍事戒厳令当局広報特別編成チーム司令官ディトゥヤ・スダルソノ大佐は 8 月 27 日、軍事戒厳令を布告して最初の 100 日間で、GAM メンバー 752 人を殺害し、555 人を逮捕したことを明らかにした。さらに 457 人の GAM メンバーおよび支持者が降伏し、335の武器が押収されている。治安部隊側の犠牲者については、国軍側の死者 45 人、負傷者 112 人、警察側の死者 45 人、負傷者 60 人と発表されている。 ● 100 人以上の女性がレイプされるアチェを支援する NGO の連合体「アチェの友」は 8 月 28 日、国家人権委員会に対し、軍事戒厳令が布告されてから最初の 100 日間で、100 人の女性がレイプされたことを報告した。ほとんどの犠牲者が恐怖のため法的手段をとっておらず、21 件のレイプ、性的嫌がらせについて警察に届けられただけである。7 月から、北アチェ県で 4 人の女性が 3 人の国軍兵士にレイプされた事件、ビルン県で 15 歳の少女が警察機動隊員にレイプされた事件についての公判がおこなわれている。北アチェ県の事件について、すでに判決が言い渡されたが、3 年、3 年半という短い懲役刑で終わった。「アチェの友」の報告によれば、北アチェ県で 5 人の国軍兵士が 16 歳の女性を集団レイプした事件で、犠牲者とその家族が地元軍分支部の兵士から事件を警察に報告するなと脅されたという。また 100 人の女性がレイプされたと報告したアチェ、ジャカルタの NGO7 団体に対し、軍事作戦司令官バンバン・ダルモノ少将は訴える構えを示している。 ●避難民の状況アチェ州社会局は 7 月 17 日、南アチェ県、北アチェ県、東アチェ県を中心に 4 万 854 人の避難民が発生しており、多くが劣悪な健康状況におかれ、医薬品が不足していることを明らかにした。しかし、アチェで人権擁護活動、人道支援に携わる活動家によると、避難民への支援は困難だという。現在、アチェでは、GAM と分離するため、国軍が組織し避難を命じた避難民と、自発的に避難した避難民が存在するが、自発的避難民に対して、人道的支援はまったく供与されていない。国軍が組織した避難民についても、インドネシア赤十字ですら、避難民キャンプに入ることができない状況である。また避難後、家財道具や家畜が略奪された避難民も多数発生しており、避難中に田畑を耕すことができなかったこととあわせて、避難民の今後の生活が心配されている。さらに避難民はとくに、心的外傷後ストレス障害（PTSD）を経験していると伝えられている。アチェにおける精神障害の件数は昨年の 2 倍に跳ね上がり、バンダ・アチェの精神病院も定員いっぱいだという。 ●日常生活での規制インドネシアでは、全国民が住民登録証（KTP）の所持を義務づけられているが、アチェでは新しく「紅白住民登録証（KTP MP）」（紅白は、インドネシア国旗の色）所持が義務づけられた。紅白住民登録証には、郡長、郡レベルの警察署長、国軍司令官のサインがされている。当初、紅白住民登録証申請には料金がかからないと言われていたが、住民は 5000 ルピア支払わなくてはならないという。しかし 5000 ルピアでは、手続きに 2 カ月かかることから、2 週間程度で手続きが終了するよう、数万ルピア、多いときには数十万ルピア支払ったケースもある。多くの住民は当然、5000 ルピア支払うのも厳しい状況のため、紅白住民登録証を取得するのに長い期間待たなくてはならない。そのため、ある住民は、郡長から、現在申請中である旨を記した手紙を携帯していたにもかかわらず、警察機動隊から殴打されたという。