社団法人ＪＡ総合研究所研究員レポートシリーズ・手づくり、田づくり、里づくりｖｏｌ．１２「カサーレ」とは、協同、協働―(農)カサーレ出雲郷(あだかえ) （社）ＪＡ総合研究所・基礎研究部客員研究員黒川愼司１.カサーレとは２月１４日の土曜日、農事組合法人・カサーレ出雲郷(あだかえ)は、法人設立後はじめての決算総会を開いた。その会の冒頭、参加した全員で、哀悼の意を表すために黙祷を捧げた。というのは、この法人設立に当たって、皆の先頭で頑張った錦織博史さんが、昨年１０月５４歳の若さで亡くなられたからだ。この法人のメンバーの多くが兼業農家である中で、錦織さんは、数少ない野菜の専業農家として、生産組合時代からリーダーだった。法人化に際しても積極的に行動されたのに、病気のため、昨年２月の設立総会への出席もかなわなかったという。副組合長を務める岸本定朝さん(５７歳)は、「錦織さんの分もと、法人化した１年を、全力で頑張って、何とか黒字決算という結果を出せました」と語る。ところで、カサーレという言葉を出雲郷の前に付けようと誰が言い出したのかと理事の皆さんに質問すると、集落内にＪＡ職員がいて、洒落た名前をと彼に頼んだら、イタリア語とフランス語の中から何点か候補を上げてきた。最初にフランス語では、発音しにくいとの声が出て、イタリア語に絞り、その中から｢協同｣を意味する、カサーレを選択したとの返事。この「カサーレ」の呼称を採用したように、法人の合言葉は、「自分の農地は自分で守る」、「皆で共に協働」だ。写真１．営農組合の看板前で（前列右から、小荷子、野々内、引野、後列右から、錦織、岸本の各理事）社団法人ＪＡ総合研究所研究員レポート２.法人化への歩み農事組合法人・カサーレ出雲郷(あだかえ)は、昨年の２月に設立された。この法人のある東出雲町出雲郷地区は、島根県の県庁のある松江市東部と隣接している。市街地近郊という立地は、便利ではあるが、マイナスの側面もある。そのマイナスというのが、道路と鉄道で圃場が分断されることだ。戦後までは、国道９号とＪＲ山陰本線の二つだったが、国道９号が集落の外に付け替えとなり、さらに、土盛りした山陰高速道松江道路の建設で、水田のある南部と集落のある北部が完全に分断された。写真２．法人の設立総会このシリーズの取材で、当地区のように集落と圃場が離れている例は、初めてだ。その圃場は、出雲神話に登場する意宇川(いうがわ)が形成した、意宇平野にひろがっている。その平野の松江市側には、出雲国庁と国分尼寺の跡地もあり、出雲の中でも古くから栄えた地であることをしのばせる。法人・カサーレ出雲郷の前身は、市向(いちのむこう)営農組合だが、法人化に際して、「出雲郷(あだかえ)」にこだわったのは、出雲の郷と書く、歴史ある地を守るという気持ちの表れだと思われる。さて前身である「市向営農組合」だが、そのまた前身は、昔からの集落内農家組織、農事実行組合。この実行組合の手で土地改良が進んだのが、１９８２(昭和５７)年から８９(平成元)年まで。おおむね３０ａへの区画へと圃場が整備された。この圃場整備がもたらしたものは、大規模区画に対応する個別機械投資だった。少し規模の大きい農家だと、「何やかやで、１千万円近い投資になった」社団法人ＪＡ総合研究所研究員レポートという。こうした機械化貧乏の現実を目のあたりにして、集落内の若手から、営農組合を立ち上げようとの声が出たのが、平成１２年１１月の農事実行組合の総会。この総会で、新しい営農組織を立ち上げるための検討委員会が設置された。この委員会での検討の結果、平成１４年の８月３日に、集落内４１戸の農家のうち、３７戸の農家が参加した、本格的協業組織「市向営農組合」が誕生した。営農組合は、平成１５年５月に国庫補助事業・経営構造対策事業の実施地区認定を受け、組合の作業場や乾燥調整施設を竣工させた。この国庫事業にあわせて、島根県単独事業・がんばる島根農林総合事業を活用して、トラクター、コンバイン、田植機などの農業機械を取得した。これまでに個々の農家が保有する農機は「原則、自己責任での処分」とした。しかし、初期投資を抑えるために、構成員の所持する機械の一部を組合が買い上げた。平成１６年には、「地域農業水田ビジョン」による産地づくり交付金の耕畜連携（飼料イネ）の取り組みが契機となって、 “特定農業団体”にステップアップした。３．法人・カサーレ出雲郷（あだかえ）誕生特定農業団体は、５年以内に法人化することを要件とされるが、その法人化を担ったのが、残念ながら昨年亡くなられた錦織さんはじめ、現在理事を務める６人の人達だ。その６人とは、組合長の野々内英範さん（６６歳），副組合長の岸本定朝さん（５７歳）、総務担当の小荷子（こにこ）公男さん（５４歳）、営農担当の引野繁雄さん（６０歳）、会計担当の錦織吉正さん（５８歳）、機械施設担当の小村哲孝さん（６１歳）だ。小村さんは、都合が悪く、取材した３月２１日には来られなかったが、５人の理事が顔をそろえてくれた。「私らの集落は、警察官はおりませんが、県庁、町役場、教員、消防署に農協と、あらゆる職業の人がいます。この法人の建物も、集落の大工さんの手で建ててもらいました。法人の登記などもメンバーの手でやりますし、とにかく手づくりが基本です」は、営農担当の引野さんの言葉だ。取材に応じてもらった野々内組合長は、ボイラーマンで、今でもその資格を生かして、時々、働きに出る。副組合長の岸本さんは、島根県の農林水産部の職員だし、小荷子（こにこ）さんは、同じく県の土木部の技術者。引野さんは、地元の(株)三菱農機の技術者だったし、錦織さんは大手建設会社の社員だった。この日顔が見えない小村理事は、最近まで松江消防署の消防士だった。このように人材は多種多様で、そうした各職場での知識を法人の運営に生かしている。まさに協働だ。さて、法人の運営だが、水田経営が基本であることはいうまでもない。法人化社団法人ＪＡ総合研究所研究員レポート初年度の生産実績は、請負を含めて、総作付面積が、約２５ｈａ。この内訳は、耕畜連携の飼料用稲＝夢あおばが５.２ｈａ。ハナエチゼンが９ｈａ、コシヒカリが５.５ｈａで、県の奨励品種きぬむすめの食用が２.６ｈａ、採種用のきぬむすめが２.７ｈａで、モチ米が２８ａとなっている。こうした取り組みの中での工夫は、転作対応の飼料用の稲作を隣の鳥取県伯耆町の飼料イネ生産組合との連携で、収穫、梱包作業を委託し、飼料イネの団地化を図っていること。さらに、生産されたイネは、耕畜連携で、ホールクロップサイレージで隣の安来市の畜産農家へ供給している。また、島根県の最新の奨励品種である、「きぬむすめ」の採種事業に取り組んでいる。この採種圃では、組合員が交代で、人の手で丁寧に除草作業にあたる。こうした取り組み以上に特筆されるのは、カサーレ出雲郷の立地だ。松江市という島根県一の都市に接し、出作、入り作などが複雑に重なり合い、組合員の中には、松江市側にある農地のほうが多いという人もいるほどだ。そんな平坦地・都市的地域において、カサーレ（協働）農業を実現し、モデル集落になっていることが、一番の特徴だ。写真３．ホールクロップサイレージ作りのための青刈り作業写真４．手作業での除草この栽培での収入は、２,３７７万円あまり、支出が１,６８８万円で営業利益は６８９万円の黒字決算となった。法人カサーレでは、組合員からの農地の借り上げ料は、１０ａ当たり、米１袋の９,０００円に設定している。先の営業利益は、総会の議を経て、組合員に従事分量配当で還元するが、その際の一つの配当基準は、一般農作業が、時給９００円、オペレーター作業が時給１,１００円としている。今年は５８０万円あまりを配当した。２月の総会では、２１年度の事業計画も決定したが、それによると、新年度では、コシヒカリの作付けを１ha あまり減らし、きぬむすめの食用や採種圃を社団法人ＪＡ総合研究所研究員レポート増反することとしている。コシヒカリからきぬむすめへの組織的転換だ。さらに、効率的な作業のための要員配置に向けて、アンケートの実施を決めたが、取材した３月２１日には、既に調査結果が出ており、営農担当の引野さんは「このアンケートで、平日の作業にも対応できる人員の把握が出来た。これで作業と人の組み合わせがスムースにできる」と話している。こうした主要な行事は、手づくりの機関紙・カサーレ通信で組合員に周知される。この通信は、法人化の前から、随時発行されており、３月発行のカサーレ通信第５号は、通算では、２９号となる。このように組合員との緊密な連携のために、機関紙発行活動にも取写真５．事務所の壁にはられた機関紙り組んでいる。最後に法人化の際に生じる課題として、このシリーズで出掛けた各地で、任意組合から法人組織への資産の継承が、補助事業との兼ね合いで難しいとの話を聞いて来た。このため、任意組合時代に補助金で取得した農業機械は、そのまま任意組合が保有し、法人は、任意組合から借り入れる形が一般的だった。しかし、農事組合法人・カサーレ出雲郷(あだかえ)は、この課題を解決し、今年から「市向営農組合」が国営・経営構造対策事業で取得した作業場や乾燥調整施設を法人が有償譲渡を受け、法人の資産で活用することが可能となった。有償譲渡や任意組合と法人の構成員がほぼ同一などの条件はあったが、行政当局に粘り強く要望し、中国四国農政局管内では、初のケースとして認容された。これにより、他の地域においても、同様の形であれば、資産と負債、資本の承継が認められる道が開けたことになる。４.最後に「当地には、昔からの子供が担う行事が、いまなお受け継がれています。子供の金比羅さんだったり、トンドさんだったり、山あがりだったり。私らも子供の時に先輩たちにひっぱられて、山あがりしたもんです。そんな体験が、今回の法人化にも生きています。地域の年長者と年少者が、世代を超えて一緒になれる気風が、市向集落にはあって、それでカサーレ出雲郷が組織できたと思います」と組合長の野々内さんは、取材を結んでくれた。 (取材日・平成２１年３月２１日) 注: 山あがりとは、集落のはずれの、小高い丘に、子供たちが、弁当を持って、終日遊びに出向く行事のこと。社団法人ＪＡ総合研究所研究員レポート写真６．これから本番を迎える田んぼで連絡先：島根県八束郡東出雲町出雲郷１６８９農事組合法人・カサーレ出雲郷組合長野々内英範交通手段：ＪＲ山陰本線松江駅下車国道９号を車で東へ１５分あまり