平成２２年第４回定例会１議事日程１２月１５日（木曜日）午前１０時００分開会第３号日程番号議件番号議件名１会議録署名議員の指名２意見書案第 15 号メドベージェフ・ロシア大統領の北方領土訪問に抗議を求める意見書案３意見書案第 16 号子ども手当財源の地方負担に反対する意見書案４意見書案第 17 号免税軽油制度の存続を求める意見書案５追加議案第 12 号副町長の選任について６閉会中継続調査申出書２出席議員（１２名）１番大西米明３番加藤宏一５番出村寛６番加納三司７番清水秀雄８番杉原憲司９番１０番１１番１２番１３番１４番富田秋間服部細井和田佐古忠雄絋一悦朗文次鶴三準一３欠席議員（０名）４地方自治法１２１条の規定による説明のための出席者町長小林康雄代表監査委員大風昭次農業委員会会長山田真人５町長の委任を受けて出席した者副町長柴田敏之会計管理者太田靖久総務企画課長後藤忠義町民課長伊賀淑美保健福祉課長波多野善弘産業振興課長堀江博文６教育委員長の委任を受けて出席した者教育長神野光男教育委員会参事笠谷直樹給食センター所長成瀬英二建設課長病院事務長特養施設長子ども課長消防署長教育課長高校事務長７農業委員会会長の委任を受けて出席した者事務局長森本正博８職務のため出席した議会事務局職員事務局長植田廣幸総務係長瀬口豊子９議事録 1 土生山中栗山寺田国島明美雅弘吉博和也昇柳谷善弘道端雄伸佐古議長ただいまの出席議員は12名であります。定足数に達しておりますので、本日の会議を開きます。本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。日程第１、会議録署名議員の指名を行います。１本日の会議録署名議員は、会議規則第118条の規定により、12番、細井文次議員及び13番、和田鶴三議員を指名いたします。日程第２、意見書案第15号「メドベージェフ・ロシア大統領の北方領土訪問に抗議２を求める意見書案」を議題といたします。職員に朗読させます。瀬口係長意見書案第15号。平成22年12月15日。士幌町議会議長、佐古準一様。提出者、士幌町議会議員、富田忠雄。賛成者、士幌町議会議員、出村寛。同じく、大西米明。同じく、和田鶴三。同じく、服部悦朗。同じく、細井文次。メドベージェフ・ロシア大統領の北方領土訪問に抗議を求める意見書案。上記の議案を別紙のとおり、士幌町議会会議規則第１４条の規定により提出します。択捉島、国後島、色丹島及び歯舞群島からなる北方四島は、１８５５年「日魯通好条約」によって、日露両国の国境を択捉島とウルップ島の間と定め、以来我が国領土となっている。１９４５年、我が国がポツダム宣言を受諾し、降伏の意図を明確にしたにもかかわらず、ソビエト軍が択捉島など北方四島に進撃・占拠したが、１９５１年に関係国との間で締結された「サンフランシスコ平和条約」においては、我が国が放棄した千島列島には択捉島などの北方四島は含まれておらず、我が国固有の領土であることは歴史的な事実である。１９９３年に細川総理がエリツィン・ロシア大統領とともに署名した「東京宣言」では、北方四島の帰属に関する問題については、歴史的・法的事実に立脚し、両国間で合意の上、作成された諸文書及び法と正義の原則を基礎として解決する、との交渉指針が示され、この指針は、その後の首脳による合意等においても確認された両国がよるべき指針である。このたびのメドベージェフ・ロシア大統領の国後島訪問は、これまでの経過を無視し、ロシアによる四島の不法な占拠を既成事実化しようとするものである。よって、国においては、このたびの我が国固有の領土である北方領土への大統領訪問に重大な決意をもって断固抗議するとともに、今後ともロシア政府首脳が北方領土を訪問しないよう強く求める。また、北方領土問題の一日も早い解決に向けて我が国とロシア政府とが公正な解決に向けた本格的な領土交渉を平和裏に再開するよう強く要望する。以下、記載のとおりですので朗読を省略します。佐古議長それでは、意見書案第15号について提案者の説明があれば求めます。（な佐古議長し）説明がないようですので、これより質疑を行います。（なし） 2 佐古議長質疑がなければ、質疑を終結し、討論を行います。（な佐古議長し）討論なしと認め、これより意見書案第15号を採決いたします。本案は、原案のとおり決することに異議ありませんか。（異議佐古議長なし）異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。日程第３、意見書案第16号「子ども手当財源の地方負担に反対する意見書案」を議３題といたします。職員に朗読させます。瀬口係長意見書案第16号。以下、前号と同一部分の朗読を省略します。子ども手当財源の地方負担に反対する意見書。政府は平成２２年度予算から導入した子ども手当について、全額国庫負担で実施するとの方針を繰り返し表明してきたが、２２年度予算では「暫定措置」として地方負担約６１００億円が盛り込まれた。本来、全額国庫負担が原則だった子ども手当について、原口一博前総務大臣は国会答弁等で、地方負担を２３年度以降は継続しないことを明確にしていたにもかかわらず、現政権は来年度以降も地方負担を求めることに前向きの考えを示している。子育て支援は地域の実情に応じ地方自治体が創意工夫を発揮できる分野を地方が担当すべきであり、子ども手当のような全国一律の現金給付については国が担当し、全額を負担すべきである。こうした内容について地方との十分な協議もないままに、来年度予算でも地方負担を継統されることに強く反対する。また、全額国庫負担を原則とする制度設計が出来ないのであれば、子ども手当を廃止することが望ましいが、制度を存続させる場合、最低限、現行の地方負担を廃止し、全額国庫負担で行うよう強く求める。以下、記載のとおりですので朗読を省略します。佐古議長それでは、意見書案第16号について提案者の説明があれば求めます。（な佐古議長説明がないようですので、これより質疑を行います。（な佐古議長し）質疑がなければ、質疑を終結し、討論を行います。（な佐古議長し）し）討論なしと認め、これより意見書案第16号を採決いたします。本案は、原案のとおり決することに異議ありませんか。（異議佐古議長なし）異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。４日程第４、意見書案第17号「免税軽油制度の存続を求める意見書案」を議題といた 3 します。職員に朗読させます。瀬口係長意見書案第17号。免税軽油制度の存続を求める意見書。これまで農家の経営に貢献してきた免税軽油制度が、２００９年の地方税法の改正によって２０１２年３月に廃止される状況にあります。免税軽油は、農業用機械や船舶、倉庫で使うフォークリフト、重機など農業生産者の経営にとって大きな援助制度となってきたものです。この制度は、これまでも延長措置が講じられてきたものですが、引き続き制度の存続が強い要望となっています。免税軽油制度がなくなれば、今でさえ困難な農業経営にさらなる多大な負担を強いることになり、とりわけ面積や飼育頭数の大きい北海道農業への影響は重大です。また、農業だけでなく、漁業や林業、倉庫業など地域全体の経営にとつても、大きな影響を及ぼします。よって、政府におかれましては、免税軽油の制度を継続されるよう強く要望いたします。以下、記載のとおりですので朗読を省略します。佐古議長それでは、意見書案第17号について提案者の説明があれば求めます。（な佐古議長説明がないようですので、これより質疑を行います。（な佐古議長し）質疑がなければ、質疑を終結し、討論を行います。（な佐古議長し）し）討論なしと認め、これより意見書案第17号を採決いたします。本案は、原案のとおり決することに異議ありませんか。（異議佐古議長なし）異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。５日程第５、追加議案第12号「副町長の選任について」を議題といたします。朗読を省略し、理事者の説明を求めます。町長、説明願います。小林町長追加議案第12号については、副町長の選任について議会の同意を求めるものであります。行政報告では、追加議案として12月10日に選任の同意を求めることでしたが、選任が遅れたことにつきましてお詫びを申し上げます。柴田主幹の経歴については、昭和31年8月19日の士幌町生まれであります。平成11 年から企画課財政係長、平成16年から病院事務次長、平成18年からは総務課主幹としてそれぞれに適切な執務処理をしたところであります。職員にも信望が厚く、今後、副町長として力を発揮していただくことを期待しているものです。同意賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。 4 佐古議長質疑、討論を省略し、これより追加議案第12号を採決いたします。本案は、原案のとおり同意することに異議ありませんか。（異議佐古議長なし）異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり同意可決されました。日程第６、「閉会中の継続調査申出書」を議題といたします。６職員に朗読させます。瀬口係長平成22年12月15日。士幌町議会議長、佐古準一様。議会運営委員長、清水秀雄。閉会中継続調査申出書。本委員会は調査中の事件について、次のとおり閉会中もなお継続調査を要するものと決定したので、会議規則第75条の規定により申し出ます。記、１、事件、議会の運営に関する事項、議長の諮問に関する事項、議会の活性化に関する事項。２、理由、調査未了のため。３、期間、次期定例会まで。以下、同一部分の朗読は省略いたします。総務文教常任委員長、富田忠雄。１、事件、図書館の運営状況等について。産業厚生常任委員長、加納三司。１、事件、市街地の活性化対策等について。以上です。佐古議長お諮りいたします。各委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに異議ありませんか。（異議佐古議長なし）異議なしと認めます。したがって、各委員長から申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。佐古議長ここで、副町長に就任されました柴田敏之氏より就任挨拶の申し出がありましたのでこれを許します。副町長、登壇願います。柴田副町長本日の士幌町議会定例会において、副町長の選任をいただきました柴田です。今の厳しい地方財政の元、課された責任の重さに改めて身の引き締まる思いであります。もとより、浅学非才の身でありますが小林町長が進める「協働でつくる活き生きしほろ」の実現に向け精一杯の努力をしてまいりたいと思います。今後、議員の皆様のご指導ご鞭撻をお願い申し上げ、就任の挨拶といたします。どうぞよろしくお願い申し上げます。佐古議長お諮りいたします。本定例会に付議された事件はすべて終了いたしました。 5 会議規則第７条の規定によって本日で閉会したいと思います。これに異議ございませんか。（異議佐古議長なし）異議なしと認めます。したがって、本定例会は本日で閉会することに決定いたしました。これで本日の会議を閉じます。平成22年第４回士幌町議会定例会を閉会いたします。（午前１０時１２分） 6