Ⅱ １行財政改革の必要性第３次行政改革の総括本市は、平成１０年９月１０日に第３次行政改革大綱を、平成１１年３月２５日に実施計画を策定するとともに、その進捗状況について必要な助言及び提言等を行うために行政改革推進管理委員会を設立し、目標達成に努めてきたところであります。平成１０年度から平成１４年度までの行政改革により、ごみ有料指定袋制度の導入、納税貯蓄組合制度の廃止、旅費規程の見直し、法令に定めるものを除く審議会委員数の見直し、外郭団体に派遣していた職員の引き揚げなど事務事業の見直しを行い、経費の削減に取り組んだところであります。また、各窓口のロウカウンター化、住民票自動交付機の設置、戸籍業務の電算化、かけ橋通信の導入などによる市民サービスの向上に、さらには、地域イントラネット基盤整備事業を実施し、庁内 LAN を構築することによる行政の情報化の推進に取り組んできたところであります。この取り組みにより、一定の成果を上げることができましたが、ごみ・し尿収集業務や給食センターの民営化、使用料・手数料の改定等は未実施のままであり、更なる組織機構の見直しや事務事業の見直しを進めなければならないと思われます。また、行政改革推進管理委員会のチェック機能についても更に充実・強化していく必要があると思われます。２地方財政の状況現在の地方財政は、長期化する景気の低迷による地方税収等の落ち込み及び恒久的な減税による税収の補てんや国の景気対策等による地方債の増発による借入金の急増により、厳しい状況となっています。また、国から地方への補助金の削減、国から地方への税源移譲、地方交付税の見直しを同時に実施する、いわゆる「三位一体改革」による地方交付税等の大幅な削減により、一層厳しい財政状況であります。このような状況のため、財政構造の弾力性を判断する各指標はいずれも悪化しており、硬直化が懸念される状況にあります。３行財政改革の必要性本市の財政状況は、歳入面においては、自主財源である市税収入が伸び悩む中、国の三位一体改革の影響によって、地方交付税や国庫補助金が大幅な減額となっている反面、それに伴う税源移譲があまりなされず、深刻な歳入不足に陥っており、非常に厳しい財政状況であります。 -２- 歳出面においても、公債費、扶助費、人件費の義務的経費が増大することにより、投資的経費は減少せざるを得ない状況であります。注平成１５年度決算の主な指標を見ると、財政基盤の強さを示す財政力指数(１)は注０．５４０（平成１４年度０．５３３）、経常収支比率(２)は８６．６％（平成１注４年度８５．９％）、公債費比率(３)は１３．２％（平成１４年度１２．５％）であり、また、市債残高は、平成１５年度末で１９，３５４，６２０千円、財政調整基金などの基金の残高は、平成１５年度末で７，０５７，９４０千円と年々減少しております。今後さらに厳しさを増す財政状況が予想されるため、また、社会経済情勢が大きく変化する中、行政主体の行政運営から市民と行政の「協働」による都市経営を目指すためにも、「行財政改革プラン２００４」及び「第１次アクションプラン」を策定し、一層の行政改革を推進するものとします。 -3-