1 □ 策定の趣旨平成 8 年度からスタートした第３期恵庭市総合計画では、まちづくりの将来像を「水と緑ゆたかな複合都市」として「水と緑」というキーワードで、心の温床になる快適な環境を守り、育て、次の世代に伝えていきたい、という願いが込められ、まちづくりが進められてきました。こうした中、花のまちづくりをめざす行動の呼びかけ、あるいは実践にあたって尊重してほしい行動の指針として、平成１０年３月、花のまちづくりプランが策定され、４月、市役所に花と緑の課を新設、さらに１１月、プランを推進する団体として、恵庭花のまちづくり推進会議が立ち上げられました。それから１０年が経ち、新たな花のテーマ施設やイベントの開催、あるいはプランに基づいた花のまちづくりをさらに推進するため行動指針を見直し、新プランを策定することとしました。平成 18 年度からの第４期恵庭市総合計画では「水・緑・花人がふれあう生活都市えにわ」を将来都市像として掲げ、地域の個性と資源を生かし、市民と行政が力をあわせてまちづくりを進めることとし、水と緑と花に彩られた美しい地域環境を大切にし、市民と行政との協働で、次世代を担う子どもたちが健やかに育つまち、市民一人ひとりが地域に愛着と誇りを持ち、人と人とのふれあいと生活の豊かさを実感できるまち「恵庭」を築くこととしています。さらに、総合計画の基本目標１では「水と緑と花に彩られた魅力あるまちづくり」とし、「水と緑のやすらぎプラン」と連携を図りながら、花や緑に囲まれ、美しく、やすらぎとうるおいのあるまち、そして心の豊かさと人のつながりを育むまちをめざし、「花」によるまちづくりを進めるとともに都市計画マスタープラン、景観形成基本計画、環境基本計画、観光振興計画などとの整合性を図りながらアクションプランの推進を図っていくこととします。 2 □ 花のまちづくりの基本的な考え方と花の効用によるまちづくり１．花のまちづくりについての基本的な考え方花には人を惹きつける魅力があります。あらゆる生命の象徴として、古来、世界のいたるところで、四季を彩り、目を楽しませ、詩歌にうたわれ、人の心を慰めてきました。花のまちづくりは、花に代表される自然に感謝の気持ちを捧げながら、その力を借りて、住みよい、快適な生活環境をつくっていくことです。私たちの日々の生活の営み、通りがかりの街角、草木の緑、川のせせらぎ、小鳥のさえずりや昆虫の羽音。そんな地域の風土にしっくりと調和したとき、花はもっとも輝きを増すのではないでしょうか。従って、私たちのめざす花のまちづくりは、ただ単に恵庭のまちに花を増やし、特定の場所を美しく飾り立てればいい、というものではありません。それは、身近な自然環境や地域の歴史・文化を大切にして、花や緑を育み、その力を借りて、快適で質の高い生活と美しい地域の風景をつくりながら、まちを発展させていこうとするものなのです。そして、恵庭市景観形成基本計画が示す、恵庭市の豊かな将来像を市民が共有して、良好な自然環境を守り育て、美しいまちづくりを進める取り組みや、市民や事業者が景観に対する意識を高め、身の周りの景観への気配りと自発的な行動を促すという基本方針と整合性を図りながら、景観形成に配慮した花のまちづくりを推進することにより、美しい風景・まち並みが創られ、地域らしい暮らしや地域の活性化につながることになります。また、花に興味のある人だけが花のまちづくりに関わるのではなく、町内会・企業・まちづくり団体・個人が連携を図って、恵庭市民が誇りをもてるふるさとづくり、心の財産づくりとなる花のまちづくりを推進していかなければなりません。このような基本的な考え方にもとづいて、私たちは次の目標を掲げます。「花もよし風もよし人もよしここが恵庭」２．花の効用によるまちづくり１２か条（辻本智子氏の花と緑の７ｋを参考にしました。）花を植え、育て、庭やまち並みを飾ることで、まちづくりが推進されます。その期待される効果、まちづくり１２か条の内容は行動指針で示します。 3 □ 行動指針「花もよし風もよし人もよしここが恵庭」こんな恵庭を、みんなでつくっていくために、無理せず楽しく実行していく呼びかけや花の効用によるまちづくりを推進するための行動指針を示します。１．花の効用によるまちづくり 12 か条を推進する第１条コミュニティの形成とコミュニケーションが広がります花を見てその美しさに感動します。その感動を話したときから交流が生まれます。第２条生命の大切さを知ることができます花を植え、育てることは生命に触れることになります。第３条美しさに感動し、環境を大切にする心が生まれます花は感動を与えてくれます。美しさに感動する心は、美しい環境を大切にする心につながります。第４条心が安らぎ癒されます花や緑は眺めているだけで人の心を癒したり、穏やかにしたり和ませてくれます。第５条健康になれます花植えや雑草取りなどをすることにより足腰は丈夫になり、身体も心も健康になれます。第６条教育効果があります花や緑から育てることを学び、子供たちの環境に対する意識の向上が図られます。第７条まちがきれいになり、イメージアップにつながります花による美しい生活空間は、まちのイメージアップにつながり、みんなが住みたいと思うようなまちになります。第８条犯罪やごみが減ります花や緑は身近に生命の大切さを実感できるもので、やさしい心、豊かな心が芽生え、犯罪は減り、花で飾った通りにはゴミが落ちていないというきれいなまちづくり効果があります。第９条拠点づくりや情報発信が促進されます花と緑のまちづくりの情報を収集、発信、提供する仕組みづくりやシンポジウム、講習会の開催が可能な拠点づくりが促進されます。第 10 条観光の推進が図られます拠点づくりが進めば、観光協会や花ガイド、フラワーマスターが連携し、花の見どころ案内など花のまちとしての観光の推進が図れられます。第 11 条経済効果があります花がまち中に増えるということは、花の生産が増え、花関連商品の研究が進み、生産・消費も増えてきます。まち全体が活性化し、観光資源につながり経済効果があります。第 12 条研究・開発の効果があります植物から温室やコンクリート柱の構造が発明されたとのことです。また、花や緑を育てることにより、そのイメージする商品やおみやげなどを研究・開発する効果があります。２．推進と支援の仕組みを整える ① 市民と行政の協働の仕組みを整える花のまちづくりに市民と行政が意思の疎通を図り、交流し、情報交換できる仕組みを整えていきます。 ② 花の供給システムを整える恵庭市花いっぱい文化協会と花苗生産組合との協力による花苗供給システムを維持、発展させていきます。 ③ 国内外と交流する花のまちづくりは国内外に先例の実例が多くあります。先例に学び、感動を共有することは、恵庭の花のまちづくりを元気にします。世界中の花のまちとの交流をさらに進めます。 ④ 効果的な助成制度を整える公共の路線や沿線における美しい景観づくり、コミュニティづくりに取り組む団体等の美化活動には自主性や自立性に配慮しながら効果的な助成制度を整えます。 ⑤ 推進拠点をつくる市民が立ち寄り交流でき、フラワーマスターや花ガイドの活動の拠点となるような花と緑のセンター、一年中花がある植物園、既存の公園に宿根草を主体としたフラワーガーデン、恵庭独自のフラワーパークなどの拠点づくりの検討をしていきます。 ⑥ 行動指針を推進する組織づくりを図る恵庭花のまちづくり推進会議が中心となり、市民団体や町内会との連携を図り、花に関するネットワークづくりを進めます。 ⑦ ボランティア活動を確立するアンケート調査で多くの方が花壇整備のボランティアに参加いただけることがわかりました。この方々が自主的に参加できる環境づくりとサポートするシステムを確立します。 ⑧ ガーデニングコンテストの充実を図る恵庭市全域を対象に恵庭フラワーガーデニングコンテストを実施しております。花風人グランプリを受賞するということが、その地域の美しい景観をつくっており、地域の名誉であるということで表彰します。より参加しやすい環境づくりなどを検討し充実を図っていきます。 ⑨ 花の関連商品を開発する花の関連産業の推進と花のまちえにわをイメージした食や食品、商品、お土産などの研究開発、販売の促進を図っていきます。 ⑩ 花観光を推進する恵庭市観光振興計画のめざす、「楽しさと暮らしが調和するまち恵庭」とその基本目標との整合性を図りながら、観光振興に関わる団体や関連企業、地域住民、観光協会と市民花ガイドが連携し、花による観光の推進を図ります。 ⑪ 恵庭花とくらし展を進化させる花をくらしの中に普及させていこうという原点は大切にしながら、花を通して恵庭を日本中にアピールする観光イベントとして、あるいは、市民と企業と行政の協働で開催してきた花とくらし展を全市的なイベントとして、日本中、世界中に向けて進化させていきます。 ⑫ リサイクルや環境対策を考える堆肥場や落ち葉ボックスなどの設置でゴミの減量とリサイクルについて町内会全体で取り組み、堆肥づくりや腐葉土づくりのシステムを考え、資源の再利用や環境への配慮に取り組みます。 ⑬ フラワーマスターや花ガイド活動を推進する花のまちづくり活動のサポーターでアドバイザーとしての役割をもつフラワーマスターと花のまちえにわを案内している花ガイドの活動を支援し推進していきます。 ⑭ 花と緑の普及員や指導者など人材を育成する花と緑の情報を収集、発信できる拠点で育成、管理に関する技術講習会を開催し、フラワーマスターの指導を受けながら、ボランティアによる普及員や指導者などの人材育成を図っていきます。 ⑮ 花カレンダーによる情報提供を促進する公共施設花壇での花の植栽や除草等、年間作業スケジュールを花はな通信などで情報提供し、ボランティアの参加しやすい環境整備と周知を図ります。 ⑯ 花や緑による市民の共有財産を育てる公共の花や緑は市民みんなの財産です。草刈などを行政に頼るのではなく、自宅の前は自分できれいにして地価を高めていく市民の共有財産に対する意識の改革を図っていきます。 ⑰ 花の公園を市民みんなでつくる植栽からその後の管理まで町内会や地域住民が積極的に参加し、関わることができる仕組みを整え訪れて心が和み、癒される公園を市民みんなでつくっていきます。公園や学校グラウンドの芝生化を検討する公園やグラウンドを芝生化することにより、美しい景観づくりが図られるだけでなく、子供たちの花壇と芝生の使い分けを考えるという教育効果につながります。 ⑲ ガーデニングに合う宅地を考える北海道はガーデニングアイランドとして世界一になる可能性をもっています。花のまち恵庭でのガーデニング住宅の開発・造成について考えていきます。 ⑳ プランの周知と推進する方法を考えるプランの概要版や絵本仕立てのパンフレットを作成し、花の拠点やイベントでの配布、花はな通信での PR 等、恵庭花のまちづくり推進会議が中心となり行政や関係市民団体と協働のもと恵庭のまちづくりの推進を図っていきます。 4 □ 花のまちづくりの関連組織・団体・企業・恵庭花のまちづくり推進会議・恵庭市花いっぱい文化協会・恵庭市建設部花と緑の課（恵庭花のまちづくり推進会議構成団体）・恵庭市文化協会・恵庭市教頭会・恵庭市民花ガイドの会・美しい恵み野花の街づくり推進協議会・えにわシーニックプロジェクト・恵庭市町内会連合会・漁町商店街振興組合・恵庭市花いっぱい文化協会・恵庭青年会議所・恵庭市フラワーマスター協議会・恵庭商工会議所・恵庭市花苗生産組合・㈳恵庭観光協会（花とくらし展運営団体）・アレンジフラワー関係者・ﾄﾞﾗｲ&ﾌﾟﾘｻﾞｰﾌﾞﾄﾞﾌﾗﾜｰ関係者・恵庭華道協会・恵み野花づくり愛好会・パンアート関係者・押し花関係者・恵庭ニュージーランド協会・サンガーデン・恵庭写真協会・恵庭オーキッド倶楽部・恵庭書道連盟（花とくらし展協賛団体）・恵庭建設業協会・恵庭工業クラブ・ＪＲ北海道・恵庭造園業組合・ＪＡ道央・恵庭市緑化推進委員会・恵庭花卉生産組合（花のまち並み推進事業実施団体）・すずらん通り商店街振興組合・花さんぽ・恵み野商店会黄金中島通花部会・恵み野やすらぎストリート・白樺北・桜町駅前通花部会・島松商店会・中央通り商店街振興組合・恵庭駅通まちづくり推進協議会・島松地区町内会連合会（その他関連企業・組織等）・サッポロビール北海道工場・恵み野ﾌﾗﾜｰｶﾞｰﾃﾞﾆﾝｸﾞｺﾝﾃｽﾄ実行委員会・道と川の駅花ロードえにわ・いこいの花畑・えこりん村・恵庭リサーチ・ビジネスパーク