■基本計画第１章うつくしい観光のまちをつくります第２章市民の生きがいになる観光のまちをつくります第３章人にやさしい観光のまちをつくります第４章産業活性化につながる観光のまちをつくります第５章みんなで観光のまちをつくります第６章施策一覧第７章年次計画第８章推進体制（協働の観光まちづくり）基本計画の前に ■瀬戸内市の観光樹木上楕円左右下上下＝時間軸下（根本）：景観、歴史、文化の記憶を守り、生き生きと根を張る。上（樹冠）：未来に向かって“ニューツーリズム”を進めていく。左右＝空間軸右（世界への拡がり）：世界へ情報発信コミュニケーションの輪を広げる左（広域観光圏）：姫路や岡山、倉敷などとの連携をより深める。楕円＝人間軸市民、企業、瀬戸内市を愛する人々との協働。このイラストは、瀬戸内市の観光のあり方を樹木にたとえたものです。時間軸（下）は美しい景観や先人の努力により培われた歴史・文化・伝統そして、海外を含むさまざまな交流の記憶などを守ることを表しています。時間軸（上）では、これら固有の資源をもとに未来に向かって、これからの観光客が求めるニューツーリズム（観光の新しい形態）へ挑戦するムーブメントを表しています。左右の空間軸は、瀬戸内市を取り巻く空間との関係です。右は、世界への拡がり、左は、近隣観光都市との連携を表します。このように、瀬戸内市観光は、固定した姿ではなく、樹木の成長のように、絶えず進化・変貌するもので、その全体としての成長の方向を示してます。もちろん、瀬戸内市観光という樹木の生長にとって一番大切なエネルギーは人で、市民、企業、瀬戸内市を愛する人々との協働であることは、論をまちません。 43 ■５つの宣言本市の将来像である「豊かな自然と歴史を活かした交流と創造の都市」の実現に向けて、瀬戸内市総合計画で５つの基本目標を定めています。 ○うつくしい瀬戸内市をつくります ○豊かな心の瀬戸内市をつくります ○やさしい瀬戸内市をつくります ○活力ある瀬戸内市をつくります ○みんなで瀬戸内市をつくりますこの５つの基本方針を観光振興になぞらえ、観光を基軸とした５つの宣言を次のように策定しました。 ○うつくしい観光のまちをつくります ○市民の生きがいになる観光のまちをつくります ○人にやさしい観光のまちをつくります ○産業活性化につながる観光のまちをつくります ○みんなで観光のまちをつくります基本構想編でまとめた「施策の基本方針」をこの５つの宣言をもとに分類し、施策を具現化するためのアクションプログラムを本編「基本計画」で示します。地域が一体となって進める観光地づくりおもてなしの心あふれる温かなまちづくり若者が集う活気のあるまちづくりそぞろ歩きができる賑わいのあるまちづくりテーマに対応した観光メニューが選べる観光地づくり質的目標５つの宣言と施策の基本方針との相関 ■暮らし、歴史・文化、自然を ○うつくしい観光のまちをつくります ○市民の生きがいになる観光のまちをつくります ○人にやさしい活かした観光施策 ■ニューツーリズム（スポーツ・体験型観光・産業観光など）の推進 ■瀬戸内ブランドの確立観光のまちをつくります ■観光環境の整備 ○産業活性化につながる観光のまちをつくります ○みんなで観光のまちをつくります 44 ■効果的な情報発信と誘致戦略 ■人と組織づくり第１章うつくしい観光のまちをつくります暮らし、歴史・文化、自然を活かした観光施策（１）観光モデルコースの設定「歴史文化」、「海洋体験」、「自然景観」、「前島・離島体験」、「映画」、「食・郷土料理」、「山海ショッピング」、「日本の伝統工芸」など、テーマに沿った観光モデルコースの設定を行います。各観光スポットを単に結ぶモデルコースではなく、その訪れたスポットでの体験メニューを盛り込み、食も重要な要素となるため、郷土料理が味わえる店舗なども加えてモデルコースを作成する必要があります。また、朝日、夕陽、夜景、朝市、夜のイベントなどを組み込むことにより、滞在時間の延長、宿泊の増加に結びつけることも重要です。また、観光協会などの旅行業登録による地域密着型の旅行ツアーの主催も検討します。 ○観光モデルコースの設定 ○観光協会などの旅行業登録とツアーの主催 ◆ 事例【歩くをテーマにしたモデルコースの設定】長崎さるく（長崎県長崎市）長崎弁で“さるく”は「まちをぶらぶら歩く」という意味。「まち活かし」「ひと活かし」を基本理念に、まず長崎市民が「まち歩き」を通じて地域の豊富な観光資源を再発掘し磨きをかけ楽しむこと、次に長崎を訪問した旅行者が歴史・文化、人、自然に触れて長崎の良さを時間をかけてゆっくり体験してもらい長崎の新しい楽しみ方、イメージを発信しようとするもの。長崎さるくには①マップを手に自由に歩く「長崎遊さるく」長崎さるくのキャラクター（全 42 コース：所要時間約２時間）②長崎名物のさるくガイドの説明を聞きながら歩く「長崎通さるく」（全 31 コース）、③専門家による講義や体験を通してさらに深く探求する「長崎学さるく」（全 74 テーマ）がある。さらに観光客のニーズに合わせた「オーダーさるく」、修学旅行向けのさるくも用意している。 45 ◆ 事例【観光協会の旅行業登録】唐津観光協会「ぼくらの宿題おたすけ隊」（佐賀県唐津市）など平成 19 年５月の旅行業法の施行規則の改正を受け、小規模事業者であっても主催ツアーが可能になったことから、各地の観光協会で地域密着型ツアーの主催が行われている。観光業界の役割は、観光名所や施設案内にとどまっていたが、これからは、地元の観光協会ならではの地域密着型ツアーに期待が寄せられている。（２）魅力あるイベントの開催年間を通したイベントの開催を検討します。海を活用した「海のシリーズイベント」や花木を活用した「花のシリーズイベント」など春夏秋冬の四季の特性を活かしたイベントを開催し瀬戸内市の魅力を高めます。また、「海産物祭り」、「農産物祭り」などの開催を検討し話題性を創出し、誘客を促進します。 ○ 四季の特性を活かしたイベントの開催 ○ 「海産物祭り」「農産物祭り」などの開催 ○ 若者が集まる音楽イベントなどの開催時期１月３月既存主要イベント名称開催場所・かきまつり邑久町漁業協同組合・人形供養横尾山静円寺地蔵院４月・権現祭大雄山大賀島寺５月・踟供養千手山弘法寺７月・とうもろこし大収穫祭邑久町下笠加地内・牛窓花火大会・喜之助フェスティバル・びぜんおさふね名刀まつり・牛窓秋祭り・朝鮮通信使行列・牛窓エーゲ海フェスティバル・瀬戸内バルーンフェスティバル牛窓港邑久町公民館備前おさふね刀剣の里牛窓地区一円牛窓地区出島公園吉井川河川敷８月 10月 11月 46 ◆ 事例【オフシーズン期のイベント開催】まつえ暖談食フェスタ（島根県松江市）観光客が減少する冬季イベント（２月）として開催することで、年間を通して集客性を高めるのが狙い。「冬の食」をテーマにフォーラムの開催、市内各旅館やホテルでは創作郷土料理の試食会の実施、商店街を歩行者天国にしての屋台村などの出店などを行い、地元食材を使った一大食のイベントとして定着している。（３）早朝、夜間の魅力の拡大朝市や夜のイベントの開催などによる滞在時間の延長や宿泊客の増加を目指します。朝日、夕陽、夜景の展望ポイントなどの整備や夜間の野外音楽祭、町並みのライトアップなどを検討します。現在、産地直売の朝市を道の駅の一本松展望園などで実施しているほか、上寺山餘慶寺で毎年、年末にライトアップを行っています。また、虫明迫門の曙、牛窓の夕陽、牛窓ムーンロードなど、市内数箇所が朝日、夕陽、夜景のビューポイントとして指定されています。 ○朝市、夜のイベント開催 ○朝日、夕陽、夜景の展望ポイントなどの整備 ○ライトアップの実施（しおまち唐琴通り一帯、福岡の家並み等） ○潮騒音楽祭（仮称）などの開催（牛窓地区） ◆ 事例【夜の魅力アップ】ひめあかり（広島県廿日市市）宮島町商工会と大野町商工会は厳島神社に祭られている三女神（さんひめ）をテーマに夜の宮島の魅力アップを行っている。行灯をイメージしたぼんぼり「宮島ひめあかり」を製作。表参道商店街を中心にした店の軒先などに約 200 個を飾り、ライトアップを行っている。紅葉谷公園では音楽祭も開催するほか、夜景スポットを紹介したマップなども作成している。 47 （４）新たな観光資源の発掘と整備あらためて既存の観光資源を見つめ直し、美術館などの整備を行います。隠れた新たな観光資源を発掘するために市民などで組織した“まち歩き隊”を結成し、魅力素材の発見を行います。牛窓町、邑久町、長船町の旧３町の住民相互による“まち歩き”を実施し、互いの地域に対する理解を深めるとともに、観光地としての意識の高揚を進めます。また、市民にアンケートを実施、美味しい料理店や好きな場所、本市に対する想いなどを収集することも検討します。財団法人日本交通公社の「美しき日本」で日本の観光資源を自然系と人文系にそれぞれ 15 種類、10 種類に分類しています。普段生活している周辺にも観光資源（素材）が隠れているかもしれません。 ○美術館などの整備 ○“まち歩き隊”による魅力素材の発見 ○市民アンケートによる資源の掘り起こし観光資源の再発見市民アンケートの実施旧邑久町住民相互による “まち歩き” 旧長船町旧牛窓町 ■ 財団法人日本交通公社「美しき日本」の観光資源分類：○自然資源＝山岳、高原、原野、湿原、湖沼、渓谷、滝、河川、海岸、岬、島、岩石・洞窟、動物、植物、自然現象 ○ 人文資源＝史跡、社寺、城跡・城郭、庭園・公園、歴史景観、地域景観、年中行事、歴史的建築物、現代建造物、博物館・美術館 48 （５）長期滞在型観光、定住促進瀬戸内市の歴史・文化、自然・景観、食、温泉、自然観察、スポーツ、学習やものづくりなどの観光資源（素材）を広く情報発信し、観光をベースにした地域住民との交流を促進します。来訪者のライフスタイルに応じた“瀬戸内暮らし”を発見してもらうことで、最終目標の移住定住あるいは二居住に結び付けていきます。体験や学習、保養などをテーマに、陶芸修行、英語合宿等、長期滞在型のメニューを開発します。 ○ 長期滞在型メニューの開発【定住希望者向け情報提供】・地域の活動，コミュニティ情報観光客・就業情報・暮らしの情報（医療・子育て・教育）定住希望者・遊びの情報（イベント・お店・食材）・移住者の体験談・空き屋情報【観光客向け情報】・観光スポット・宿泊情報情報の提供・土産・物産・体験プログラム・産業観光 ―など（６）地産地消の推進地元で生産されたものを地元で消費する地産地消は、消費者の食に対する安全・安心志向の高まりを背景に消費者と生産者の相互理解を深める取り組みとして注目を集めています。地産地消の取り組みは、生産者にとって少量多品目の地域食材や規格外品の流通ルートが確保できるなどの経済効果があり、消費者にとっては新鮮で美味しい 49 多くの地域食材が手軽に入手できるメリットがあります。本市には吉井川流域に広がる肥沃な水田地帯と瀬戸内海に面した丘陵畑地帯を有します。こうした地域での米・麦・野菜・果樹などの基幹作物と沿岸漁業による新鮮な海産物の地域循環システムを構築し、地産地消を進めます。現在、ゆうゆう交流館やＪＡ産直市場、備前福岡の市などで地元の新鮮な食材を販売していますが、今後こうした施設の拡大も検討します。 ○ 産直市場の充実と新たな市場の検討 ○ 地産地消のための流通システムの検証 50 第２章市民の生きがいになる観光のまちをつくりますニューツーリズム（スポーツ・体験型観光・産業観光など）の推進（１）プログラムの充実と新たなメニュー開発既存の「海洋体験」、「歴史・文化体験」、「学習・ふれあい体験」のプログラムの充実に加えて、新たな体験型メニューを開発します。新たなメニューでは、気軽に楽しめるウォーキングコースの設定や地域のものづくりをベースにした産業観光、近年の健康志向を考慮したヘルスツーリズム、環境に配慮したエコツーリズムなども視野に入れて、検討を行います。 ○ ○ ○ ○ ウォーキングコースの設定産業観光のメニューづくりヘルスツーリズムのメニューづくりエコツーリズムのメニューづくり海洋体験・スポーツ既存プログラム・ブルーツーリズム歴史・文化体験・町並み散策学習・ふれあい体験・グリーンツーリズム・伝統芸能、工芸・味覚狩り ○ウォーキング ○産業観光 ○ヘルスツーリズム ○エコツーリズム 51 既存の教育旅行体験プログラム ■海洋体験いかだ作り・いかだ乗り海辺の自然体験活動カナディアンカヌーシーカヤック底引き網地引き網栽培漁業センター見学牛窓ヨットハーバー見学ヨットセーリングチャーターフェリークルーズ ■ 歴史・文化体験工芸制作講座ししこま作り備前福岡の史跡巡り陶芸体験夢二生家・少年山荘しおまち唐琴通り備前焼体験・陶芸教室ペタンク体験 ■ 学習・ふれあい体験おかき・せんべい工場見学手打ちうどん教室オリーブ収穫体験人権学習卵とり体験石窯パン焼き体験カキ打ち体験みかん狩りカリヨンハウス牛窓町漁協・カリヨンハウス栽培漁業センター牛窓ヨットハーバーホテルリマーニ前島フェリー備前おさふね刀剣の里瀬戸内市観光協会瀬戸内市商工観光課寒風陶芸会館夢二生家・少年山荘瀬戸内市観光協会岡山いこいの村瀬戸内市観光協会畠山製菓豊原工場こだわりうどん一文字日本オリーブ国立療養所長島愛生園国立療養所邑久光明園岡山いこいの村岡山いこいの村・道の駅黒井山グリーンパークホテルリマーニ・牛窓ホテルテーブルマナー教室 ◆ 事例【体験型観光】ほんまもん体験（和歌山県）和歌山県は観光客に地域自然・歴史・文化・伝統産業などに触れてもらい、ありのままの和歌山を知ってもらうため、「和歌山ほんまもん体験」を推進している。ジャンル別に①農業・漁業体験、②生活文化体験、③歴史文化体験、④自然観察体験、 ⑤スポーツ体験、⑥地域産業体験の６つのプログラムに分類した体験型観光を展開している。パンフレット 52 （２）観光ビジネスの育成と支援観光関連産業の育成に加えて、新たな観光ビジネスの創出を支援します。若者や女性を中心にした起業や既存の観光資源（素材）を有効利用した新たな取り組みなどを支援し、観光産業として育成します。 ○ ○ ○ ○ ○ 土産品の開発と販売空き家を利用した店舗出店新たな２次交通の検討（ベロタクシー、人力車の運行）地元食材を使った郷土料理の創作と販売体験プログラムの作成と実施 ◆ 事例【環境にやさしい交通機関】ベロタクシーベロタクシーは電動補助付三輪自転車で発祥地はドイツ。排気ガス“ゼロ”のため、環境にやさしく、また、動く広告塔として現在、ドイツ各地をはじめ世界各国に広がり、日本では京都、広島など８都市で走行している。広島の場合は初乗りは 300 円、以後 100 メールずつ 50 円を加算。行政からの助成金や補助金は一切受けておらず、運営費用は事業収入（広告掲載料と運賃収入）となっている。 53 第３章人にやさしい観光のまちをつくります１．瀬戸内ブランドの確立固有の観光イメージの創出観光振興の基本理念として定めた「山海の魅力が満載のまち、ふれあい交流観光都市・瀬戸内市をめざします」をベースに瀬戸内市のブランドづくりに取り組みます。ブランドづくりは本市全体の観光イメージづくりと特産品などのブランド化が考えられます。本市全体の観光イメージとしては、特性である温暖少雨の瀬戸内海式気候や豊富な農産物・海産物、豊かな自然景観などに恵まれていること、中世からの歴史文化が残り、海浜・田園文化の双方が息づくまちなどの要素を加味し、イメージの創出を図ります。また、カキなどに加えて特産物などのブランド化に取り組みます。オリジナリティの高い土産品の開発や食の魅力づくりなども今後、重要となります。 ○ 瀬戸内市のブランドイメージの創出 ○ 特産品などのブランド化瀬戸内ブランドイメージのキーワード ○瀬戸内海 ○日本のエーゲ海 ○ニューツーリズム・体験型観光 ○大正ロマン ○刀剣の里 ○陶芸 ○古墳文化 ○中世の商業地 ○朝鮮通信使 ○前島 ○海浜・田園文化 ○海浜リゾート ○映画 ○カキ（海産物・シーフード） ○オリーブ ○マリンレジャー ■観光ブランドイメージ（コンセプト）例： ○「近代日本の息吹を伝える街」（北海道函館市） ○「蔵とラーメンのまち」（福島県喜多方市） ○「まちじゅう博物館」（山口県萩市） ○「潮風が耳に届く。四季折々の旅情にあふれた水の都」（島根県松江市） ○「海山空夢ひらくまち」（広島県三原市） ○「国際観光温泉文化都市」（大分県別府市） ○「海峡と歴史のまち」（山口県下関市） 54 ２．観光環境の整備（１）観光案内機能の充実瀬戸内市観光の基点となるＪＲ邑久駅や道の駅、牛窓地区の観光案内機能を強化します。また、旅の途中で気軽に観光情報を入手できるように、コンビニエンスストアやガソリンスタンドなどに観光パンフレットを設置した「まちかど観光案内所」を導入します。人と人との対面による観光案内は、観光地としてのイメージに重要な位置を占めることから、各種広報を通じて地域住民に「おもてなしの心」を意識づけます。 ○ ＪＲ邑久駅や道の駅、牛窓地区での観光案内の強化 ○ 「まちかど観光案内所」の導入 ○ 各種広報などによる地域住民への情報提供 ◆ 事例【観光案内所の設置】伊賀上野まちかど観光案内所（三重県伊賀市）伊賀上野観光協会では、観光客への情報提供を行う「まちかど観光案内所」を設置している。道案内や食事場所など、まちの情報を提供するもので、飲食店、小売店、コンビニエンスストア、ガソリンスタンド、駐車場など市民のボランティアにより、案内所設置場所が増えている。（２）観光資源の保全と継承かけがいのない観光資源を保全し、次世代に伝えていくために、官民一体となった活動を行います。大学などの研究機関と連携し、本市の歴史や文化を再検証し、観光資源としての有効活用と保全を進めます。また、地域の公民館などとも連携して、伝統文化や芸能などの保全を進めます。 ○ 大学などの研究機関との連携 ○ 地域の公民館との連携（３）観光地としてのおもてなしの心の醸成温かいおもてなしの心にあふれた観光地づくりのために、地域住民への観光施策の情報提供などに加えて、次の事項の取り組みを検討します。 ○ 市民講座の開催 55 ○ ボランティアガイドを対象にした勉強会の実施 ○ イベント開催による来訪者と市民との交流機会の創出 ◆ 事例【こどもガイド】湯のまちこどもガイド（大分県別府市）湯のまちこどもガイドは、別府八湯竹瓦倶楽部と竹瓦温泉周辺の子供会が連携して結成した「竹瓦・地域でこどもを育てる会」が行っている事業。竹瓦倶楽部は地域の町づくりを行う団体として平成 10 年から「竹瓦界隈路地裏散歩」というまち歩きガイドツアーを実施している。この活動の中で、地域の子供達が将来、自分たちのまちを誇りに思い、育ったまちを説明できる大人になって欲しいとの考えから、スタートした。こどもガイドはこの地域を訪れる人たちに道案内や歴史の説明を行うことで、地域に対する愛着と誇りを育んでいる。（４）環境美化や景観づくり意識の向上清潔で美しいまちづくりを進めるため、積極的な啓発活動を展開し、環境美化に対する市民の意識を高めます。また、市民や関係機関との連携を図りながら、市景観計画などを反映させ、地域の特性を活かした景観の保全に努めます。 ○市民への意識啓発活動の展開（５）案内表示・サイン等の充実合併以前の旧町時代の案内表示やサインが混在し、本市を訪れる観光客にとって必ずしもわかりやすい案内表示・サインとは言えません。地域の景観にマッチし、統一性のあるサイン計画に基づいた案内表示・サインの導入を検討します。また、英語やハングル、中国語など多言語表示も進めます。 ○わかりやすい統一案内表示・サインの導入 ○案内表示・サインの多言語化の推進 ◆ 事例【観光サイン】デザインの統一（京都府京丹後市）京丹後市は平成 16 年に丹後６町が合併し誕生した。市内の観光案内看板は旧町時代に設置されたもので、統一性に欠けていた。合併を機に市域内の統一デザイン案を作成した。 56 （６）市内公共交通機関の整備公共交通機関を利用し本市を訪れる観光客の利便性を向上させるため、関係機関と連携し、市内交通（２次交通）の整備を図ります。市内交通の整備については次の事項を検討します。 ○ 既存路線バスの有効利用 ○ ワンコインバスの導入 ◆ 事例【循環バス】萩循環まぁーるバス（山口県萩市）萩市では市役所を起点として東回りコースと西回りコースの循環バスをそれぞれ 30 分間隔で運行している。一乗り 100 円の定額運賃で、バスは専用の小型ノンステップバスとし、観光客だけでなく高齢者などの市民にも広く利用されている。観光スポットに加えて、病院などにも停留し市民生活も考慮に入れた路線となっている。（７）観光協会の組織強化と観光関連団体等との連携強化観光協会の組織強化を図るほか、岡山県や県観光連盟、商工会、農協、漁業、交通事業者、旅行業者など観光関連団体などとの連携を強化し、総合的な観光施策を展開していきます。このため、観光活性化懇話会の継続設置など、関係団体等で組織する連絡協議会の設置も検討します。 ○観光協会の組織強化 ○関係団体などで組織する連絡協議会の設置 ◆ 事例【観光協会の法人化】社団法人飛騨高山観光協会（岐阜県高山市）観光協会は昭和 10 年に設立。昭和 23 年、乗鞍山頂への観光用乗鞍登山バスの開通により、戦後の観光が復活。昭和 45 年の国鉄の「ディスカバージャパン」キャンペーンにより全国にクローズアップされ、年間 100 万人の観光客を集めるようになり、その後、順調に観光客数が伸び 200 万人に。従来、行政主導型であった観光協会を、民間主導型にすることで、民間活力をより引き出し、官民一体となった強力な観光事業の推進が可能になること、また、観光地間の競争に対応できる組織づくりが必要との判断から、昭和 57 年に社団法人飛騨高山観光協会を発足させた。 57 第４章産業活性化につながる観光のまちをつくります効果的な情報発信と誘致戦略（１）広域観光ネットワークの構築観光客の発地が本市から遠隔地になればなるほど、観光行動が広域化し、旅程も広域化します。首都圏からの来訪を想定した場合、中国地区、四国地区、九州地区を視野に入れ、本市への立ち寄りを促す施策が必要なります。広域連携として近隣の観光地である岡山市、倉敷市、備前市などとの連携を強化します。また、隣県の兵庫県、広島県、香川県の観光都市との協力体制を構築します。 ○ 岡山市、倉敷市、備前市など周辺観光都市との連携 ○ 兵庫県、広島県、香川県などとの広域連携近隣の観光地の資源等県岡山広島兵庫観光都市資源（素材）岡山市岡山後楽園、岡山城、さわら料理、県立美術館等の文化施設倉敷市美観地区、児島ジーンズ産業観光、チボリ公園、瀬戸大橋備前市閑谷学校、備前焼、日生港（五味の市）、福山市鞆の浦（朝鮮通信使）、福山城、県立歴史博物館等の文化施設尾道市千光寺（桜）、古寺巡り、ロケ地巡り、尾道ラーメン広島市平和記念公園、原爆ドーム、お好み焼き廿日市市宮島、厳島神社、紅葉まんじゅう姫路市姫路城神戸市有馬温泉、六甲山、神戸のまち並み（２）映画やテレビドラマ等の誘致促進本市のイメージアップや認知度を高め、新しい魅力の発見、ロケ地観光が期待できることから映画やテレビドラマ、ＣＭなどの誘致を進めます。観光協会のフィルム・コミッション事業を推進し、誘致活動や情報提供を行います。 ○フィルム・コミッションとロケ支援の広報 ○制作プロダクションに対するロケーションセールスの実施 ○ロケ協力者の募集 ○ロケ地情報などの提供 58 （３）ホームページの充実による国内外への情報発信本市への来訪の動機付けとなるホームページでの情報発信を強化します。最新のイベント情報など旬の話題を盛り込み、本市の魅力を伝え、観光客の増加に結びつけます。海外への情報発信を行うため、ホームページの多言語化も進めます。英語に加えてハングル、中国語の各言語版の導入を検討します。 ○ホームページの多言語化（英語、ハングル、中国語）既存の瀬戸内市観光関連ホームページ名称瀬戸内市ホームページ瀬戸内市観光協会「瀬戸内市の旅」言語対応日本語・英語日本語牛窓町観光協会「牛窓旅の標」日本語瀬戸内市商工会ホームページ日本語瀬戸内市商工会「瀬戸内市のお店と企業ブログ」日本語（４）観光プロモーションの推進岡山県や近隣の観光都市と連携し、観光宣伝隊の派遣（首都圏及び関西）によるＰＲ・誘致活動を強化します。これにより、マーケットの拡充を図ります。また、大都市圏の百貨店やデパートなどで「瀬戸内市うまいものフェア」や「瀬戸内市の物産と観光展」などを開催し、本市の観光情報の提供や特産品のＰＲを行います。 ○観光宣伝隊の派遣 ○観光物産展等の開催（５）インバウンドの推進本市には海外との交流の歴史を示す文化・芸能（朝鮮通信使、唐子踊など）に加えて、世界に誇ることができる日本の伝統工芸・美術品（日本刀、虫明焼、備前焼）の郷でもあります。訪日観光の目的が日本文化の探求である欧米人にとって刀剣や陶芸は魅力的な資源であり、朝鮮半島との交流の歴史も国際都市としての素地を備えています。また、特産品のカキは欧米でも一般的なシーフードとして認知されています。こうした固有の資源（素材）を活用するとともに、周辺観光スポットの岡山後楽園、倉敷美観地区、吉備路、姫路、鞆の浦などとの連携を図り、 59 外国人観光客の誘客を進めます。また、本市は平成 18 年度設立の岡山県外国人観光客受入協議会に加入しており、協議会を通じて他の市町村と連携しながら、外国人の誘客を図ります。 ○ 欧米圏及び東アジア圏のインバウンド推進海外にもＰＲできる観光資源（素材）項目観光資源（素材）歴史的な町並み ○しおまち唐琴通り ○福岡の家並み伝統工芸・美術品 ○日本刀自然景観 ○牛窓の多島美イベント ○瀬戸内バルーンフェスティバル観光施設 ○牛窓海遊文化館 ○夢二生家・少年山荘食 ○瀬戸内近海の魚介類 ○カキ ○虫明焼 ○牛窓秋祭り（唐子踊） ■観光立国推進基本計画：観光立国推進基本法に基づき、平成 19 年６月に観光立国推進基本計画が策定されました。この基本計画の中で訪日外国人の増加が目標に掲げられ（訪日外国人旅行者を平成 22 年までに 1,000 万人とする）、基本的な方針の中でも「世界に例をみない水準の少子高齢社会において活力に満ちた地域社会を実現していくためには、日本人・外国人を問わず、わが国において観光による交流人口を拡大していくことが極めて重要である」と記載されている。（６）大会、コンベンション等の誘致岡山市、倉敷市などで開催される大会、コンベンションのアフターコンベンションとして本市をＰＲし、地域の交流の機会の創出と本市の知名度や認知度を高め、観光客の増加に結びつけます。 ○岡山市、倉敷市のアフターコンベンションの誘致促進 ■ アフターコンベンション：アフターコンベンションは、コンベンション（会議）が終了した後に行われるイベントの総称で、観光などが行われることが多い。コンベンション会場の施設が整っている岡山、倉敷などのアフターコンベンションを瀬戸内市に誘致するのも、交流人口の増大につながる。 60 （７）教育旅行の誘致観光施設や関係団体の協力のもと、本市の観光資源や素材を活かした海洋体験や学習・ふれあい体験、歴史・文化体験などの体験プログラムを設定しています。旅行会社や各種教育機関などへ、こうしたプログラムの情報を提供し教育旅行の誘致を図り、山海の自然と歴史文化を活かした学びの里づくり進めます。 ○旅行会社や教育関係機関への情報発信・誘致活動の強化 ◆ 事例【教育旅行誘致】神戸学遊パスポート（兵庫県神戸市）修学旅行で神戸を訪問する小・中・高校生及び引率者を対象に、観光施設を無料又は割引料金で見学できる「神戸学遊パスポート」を発行している。京都、大阪など神戸以外に宿泊しても、この特典を適用。パスポートはグループ行動に適したポケットサイズで、観光マップも記載している。教育旅行モデルコースとして「震災学習」や「産業学習」、「自然・環境学習」などを設定し、インターネットの使った情報発信にも力を入れている。 61 第５章みんなで観光のまちをつくります人と組織づくり（１）地域観光リーダーの育成観光協会のコーディネート機能の強化を図るほか、商工会、ボランティアガイドなどとの協力体制を構築し、地域の観光リーダーを育成します。地域で活躍している観光関連従事者、農林水産業従事者、交通事業者などを観光マイスターとして認定し、おもてなしの実践や観光ＰＲに努めてもらいます。 ○ 観光協会のコーディネート機能の強化 ○ 観光マイスターの認定（２）市民ボランティアガイドの育成支援既存の「牛窓町観光ボランティア活動チーム」への支援を強化し、後継者の育成、勉強会の開催、最新の観光情報の提供などを行います。また、ボランティアガイドは直接、観光客とふれあい観光客の生の声に接する機会が多いことから、定期的に行政、観光関係者、ボランティアガイドなどを構成員とする意見交換会（仮称）などを開き、観光客の最新のニーズや要望などを観光行政に活かしていきます。 ○ 「牛窓町観光ボランティア活動チーム」への支援を強化 ○ 意見交換会の開催意見交換会観光客・ボランティアガイド・行政担当課・観光関連団体・観光関連企業観光客の動向やニーズ、要望などの生の声を集約観光施策に反映 62 （３）若者を中心とした観光の担い手の確保と育成次代の観光産業を担う若者の確保と育成を図ります。地元大学などの研究機関と協力した地域資源の掘り起こしや文化研究などを通して、次代を担う若い力を育てます。また、地域の子供たちが本市の歴史文化に理解を深め、故郷を誇りに思えるような啓発活動を展開します。小中学校での地域学習の展開や観光クラブ（仮称）による子供ボランティアガイドの養成などを検討します。 ○ 地域の子供たちへの啓発活動 63 第６章体系 No. 施策一覧施策具体的事項１歴 2 史・文化 3 自然を活か 4 した観 5 光施策 6 、・観光モデルコースの設定・観光協会などの旅行業登録とツアーの主催魅力あるイベントの開催・四季の特性を活かしたイベントの開催・「海産物祭り」「農産物祭り」などの開催・若者が集まる音楽イベントなどの開催早朝、夜間の魅力の拡大・朝市、夜のイベントの開催・朝日、夕陽、夜景の展望ポイントなどの整備・ライトアップの実施・潮騒音楽祭などの開催新たな観光資源の発掘と整備・美術館などの整備・“ まち歩き隊” による魅力素材の発見・市民アンケートによる資源の掘り起こし長期滞在型観光、定住促進・長期滞在型メニューの開発地産地消の推進・産直市場の充実と新たな市場の検討・地産地消のための流通システムの検証ニューツプログラムの充実と 1 新たなメニュー開発・ウォーキングコースの設定・産業観光のメニューづくり・ヘルスツーリズムのメニューづくり・エコツーリズムのメニューづくり 2 観光ビジネスの育成と支援・土産品の開発と販売・空き家を利用した店舗出店・新たな２次交通の導入（ベロタクシー、人力車の運行）・地元食材を使った郷土料理の創出と販売・体験プログラムの作成と実施ーリズム︵スポーツ・体験型観光・産業観光など︶２市民の生きがいになる観光のまちをつくります暮 1 観光モデルコースの設定らし、うつくしい観光のまちをつくりますの推進 64 体系３瀬戸人内にブやラさンしドいの観確光立のまちをつくります観光環境の整備４産業活性化につながる観光のまちをつくります効果的な情報発信と誘致戦略 No. 施策具体的事項 1 固有の観光イメージの創出・瀬戸内市のブランドイメージの創出・特産品などのブランド化 1 観光案内機能の充実・ＪＲ邑久駅や道の駅、牛窓地区の観光案内の強化・「まちかど観光案内所」の導入・各種広報などによる地域住民への情報提供 2 観光資源の保全と継承・大学などの研究機関との連携・地域の公民館との連携 3 ・市民講座の開催ボランティアガイドを対象にした勉強会の実施観光地としてのおもてなしの心の・・イベント開催による来訪者と市民の交流機会の創醸成出 4 環境美化や景観づくり意識の向上・市民への意識啓発活動の展開 5 案内表示・サイン等の充実・わかりやすい統一案内表示・サインの導入・案内表示・サインの多言語化の推進 6 市内公共交通機関の整備・既存路線バスの有効利用・ワンコインバスの導入 7 観光協会の組織強化と観光関連団体等との連携強化・観光協会の組織強化・関係団体などで組織する連絡協議会の設置 1 広域観光ネットワークの構築・岡山市、倉敷市、備前市など周辺観光都市との連携・兵庫県、広島県、香川県などとの広域連携 2 映画やテレビドラマ等の誘致・フィルム・コミッションとロケ支援の広報・制作プロダクションに対するロケーションセールスの実施・ロケ協力者の募集・ロケ地情報の提供 3 ホームページの充実による国内外への情報発信・ホームページの多言語化（英語、ハングル、中国語） 4 観光プロモーションの推進・観光宣伝隊の派遣・観光物産展等の開催 5 インバウンドの推進・欧米圏及び東アジア圏へのインバウンド推進 6 大会、コンベンション等の誘致・岡山市、倉敷市のアフターコンベンションの誘致促進 7 教育旅行の誘致・旅行会社や教育関係機関への情報発信・誘致活動の強化 65 体系 No. 施策５みんなで観光のまちをつくります 1 地域観光リーダーの育成具体的事項・観光協会のコーディネート機能の強化・観光マイスターの認定・「牛窓町観光ボランティア活動チーム」への支援を市民ボランティアガイドの育成支人 2 強化と援・意見交換会の実施組織づくり若者を中心とした観光の担い手 3 ・地域の子供たちへの啓発活動の確保と育成 66 第７章年次計画１．暮らし、歴史・文化、自然を活かした観光施策検討・実施年度 20 ■観光モデルコースの設定検討 ○観光モデルコースの設定検討 ○旅行業登録とツアーの主催 ■魅力あるイベントの開催検討 ○四季の特性を活かしたイベント開催検討 ○「海産物祭り」「農産物祭り」などの開催検討 ○若者が集まる音楽イベントなどの開催 ■早朝、夜間の魅力の拡大検討 ○朝市、夜のイベントの開催 ○朝日、夕陽、夜景の展望ポイントなどの整備検討検討 ○ライトアップの実施検討 ○潮騒音楽祭などの開催 ■新たな観光資源の発掘と整備検討 ○美術館などの整備検討 ○“ まち歩き隊” による魅力素材の発見検討 ○市民アンケートによる資源の掘り起こし ■長期滞在型観光、定住促進検討 ○長期滞在型メニューの開発 ■地産地消の推進実施 ○産直市場の充実と新たな市場の検討実施 ○地産地消のための流通システムの検証 21 22 23 24 25 26 27 28 29 24 25 26 27 28 29 実施実施実施実施実施実施実施実施実施実施実施実施実施２．ニューツーリズム（スポーツ・体験型観光・産業観光など）の推進検討・実施年度 20 ■プログラムの充実と新たなメニュー開発実施 ○ウォーキングコースの設定検討 ○産業観光のメニューづくり検討 ○ヘルスツーリズムのメニューづくり検討 ○エコツーリズムのメニューづくり ■観光ビジネスの育成と支援検討 ○土産品の開発と販売検討 ○空き家を利用した店舗出店検討 ○新たな２次交通の検討 ○地元食材を使った郷土料理の創出と販売検討検討 ○体験プログラムの作成と実施 67 21 22 23 実施実施実施実施実施実施実施実施３．瀬戸内ブランドの確立検討・実施年度 20 21 22 23 ■固有の観光イメージの創出検討実施 ○瀬戸内市のブランドイメージの創出検討実施 ○特産品などのブランド化 24 25 26 27 28 29 ４．観光環境の整備検討・実施年度 20 ■観光案内機能の充実 ○ＪＲ邑久駅などの観光案内強化 ○「まちかど観光案内所」の導入 ○地域住民への情報提供 ■観光資源の保全と継承 ○大学などの研究機関との連携 ○地域の公民館との連携 ■観光地としてのおもてなしの心の醸成 ○市民講座の開催 ○ボランティアガイド等の勉強会の実施 ○イベント等による来訪者と市民の交流機会の創出 21 22 検討実施検討実施実施検討検討実施実施検討実施検討実施検討実施 ■環境美化や景観づくり意識の向上実施 ○市民への意識啓発活動の展開 ■案内表示・サイン等の充実 ○わかりやすい統一案内表示・サインの導入検討検討 ○案内表示・サインの多言語化の推進実施 ■市内公共交通機関の整備検討実施 ○路線バスの有効活用検討実施 ○ワンコインバスの導入 ■観光協会の組織強化と観光関連団体との連携強化検討実施 ○観光協会の組織強化 ○関係団体などで組織する連絡協議会の設置 23 検討実施 68 実施 24 25 26 27 28 29 ５．効果的な情報発信と誘致戦略検討・実施年度 20 ■広域観光ネットワークの構築 21 ○岡山市、倉敷市、備前市などの周辺観光地との連携検討実施 ○兵庫県、広島県、香川県などとの広域連携 ■映画やテレビドラマ等の誘致 ○フィルム・コミッションとロケ支援の広報 ○ロケーションセールスの実施 ○ロケ協力者の募集 ○ロケ地情報の提供検討 22 23 24 25 26 27 28 29 23 24 25 26 27 28 29 実施実施実施実施実施 ■ホームページの充実による国内外への情報発信 ○ホームページの多言語化（英語、ハングル、中国語）検討実施 ■観光プロモーションの推進実施 ○観光宣伝隊の派遣実施 ○観光物産展等の開催 ■インバウンドの推進 ○欧米圏及び東アジア圏のインバウンド推進検討 ■大会、コンベンション等の誘致 ○岡山市、倉敷市のアフターコンベンションの誘致促進実施検討実施 ■教育旅行の誘致 ○旅行会社や教育関係機関への情報発信・誘致活動の実施強化６．人と組織づくり検討・実施年度 20 21 22 ■地域観光リーダーの育成実施 ○観光協会のコーディネート機能の強化検討実施 ○観光マイスターの認定 ■市民ボランティアガイドの育成支援 ○「牛窓町観光ボランティア活動チーム」への実施支援を強化検討実施 ○意見交換会の実施 ■若者を中心とした観光の担い手の確保と育成検討実施 ○地域の子供たちへの啓発活動 69 第８章推進体制（協働の観光まちづくり）今後、瀬戸内市観光の一層の進展を図るためには、市民の理解のもと、官民協働の取り組みが必要です。このため、引き続き、行政や観光関連団体、観光施設、旅客輸送事業者、旅行会社などで組織した観光活性化懇話会を継続設置し、情報交換や施策の実施に向けた活動を展開します。瀬戸内市観光振興連絡協議会瀬戸内市観光協会瀬戸内市商工会情報交換施策展開に向けた調整観光施設ボランティアガイド組織市民組織（ＮＰＯなど）旅客輸送事業者旅行会社瀬戸内市関係部署 70 資料瀬戸内市観光活性化懇話会委員所属役職氏名座長岡山商科大学商学部国際観光学科教授今井成男委員瀬戸内市副市長東原和郎委員瀬戸内市観光協会会長石田一成委員瀬戸内市商工会事務局長山下卓男委員牛窓町観光ボランティア活動チームリーダー吉田洋一委員岡山県観光連盟事務局長宮原茂委員ジェイティービー西日本国内商品事業部地域統括部長（中国地域担当）田中正委員備前長船刀剣博物館館長日下弘海委員（財）両備文化振興財団総括マネージャー小川晶子委員（有）曙の里おく支配人三宅久雄委員ホテルリマーニ総支配人岡崎大祐委員牛窓ペンションオーナーズ会会長岡部茂樹委員岡山いこいの村副支配人中田訓弘委員両備ホールディングス両備観光カンパニー副カンパニー長上殿一博委員西日本旅客鉄道（株）岡山支社営業課長黒田岳司瀬戸内市観光活性化懇話会第１回懇話会開催日：平成 19 年６月６日（水）時間：14：00∼16：00 場所：瀬戸内市役所第３会議室第２回懇話会開催日：平成 19 年 10 月 31 日（水）時間：14：00∼16：00 場所：瀬戸内市役所中会議室第３回懇話会開催日：平成 19 年 11 月 27 日（火）時間：10：00∼12：00 場所：瀬戸内市役所大会議室 71 参考「スロー」に着目した地域づくりの推進（長崎県西海市）はじめに瀬戸内市の観光環境と似通った都市として、海浜と田園を舞台に積極的な観光振興を展開している長崎県西海市の取り組みを紹介します。西海市は気候が温暖で山海の豊かな自然に恵まれています。市域の東西、北側を海に囲まれ大村湾では多島美が楽しめ、西洋との交流の足跡を示すキリシタン文化や捕鯨、炭鉱、製塩などの産業変遷の歴史が脈々と受け継がれています。また、市内には民宿やペンションも多く、シーカヤックなどの海洋体験、ミカン・ブドウなどの農園体験など多くの体験メニュー、プログラムを策定し、ゆったりと流れる時間を大切にしたスローツーリズムによるまちづくりを行っています。注：西海市ホームページより１．西海市概要平成 17 年４月に西彼町、西海町、大島町、崎戸町、大瀬戸町の５町が対等合併し、新しく「西海市」が誕生しました。日本列島の西端、五島灘や角力灘、大村湾に面した西彼杵半島の北部に位置し、半島本土に加えて五島灘に多くの島しょ部を有します。長崎市と佐世保市の中間に位置し、平成 11 年開通の大島大橋により本土と結ばれています。西海国立公園、大村湾県立公園、西彼杵半島県立公園の３つの自然公園に指定され、多くの島々と複雑に入り組んだ海岸線がすばらしい景観をつくりだしています。 1562 年、日本最初のキリシタン大名である大村純忠が横瀬浦（西海町）にポルトガルとの貿易港を開港したことから、南蛮貿易やキリスト教にゆかりのある歴史があります。西彼杵半島西部の各港は江戸時代から捕鯨基地として栄えました。明治以降は石炭採掘が始まりましたが、捕鯨産業が成り立たなくなり、炭鉱も全て閉山（炭鉱遺跡が現在も残る）しました。海に囲まれていて沿岸漁業が盛ん。南東部の大村湾沿岸ではナマコやカキ、真珠など、北部・西部の五島灘ではアラカブ（カサゴ）、アワビ、イセエビなど、多くの水産物が漁獲され 72 ています。農産物ではミカン、スイカ、西海町のゆで干し大根、大島町の完熟トマトなどが特産品として売り出されています。また、松島には電源開発松島火力発電所、大島には造船所（大島造船）、蛎浦島には崎戸製塩所があります。２．データ人口 33,356 人（平成 19 年９月１日）総面積 241.9 平方キロメートル（長崎県全体の 5.9％）年間平均気温 16∼17℃ 気温暖多雨候観光客数 160 万人（長崎県全体の５％）宿泊客数９万人アクセス長崎空港 - 市役所から自動車で約１時間 30 分上五島空港 - 平島から船で約 15 分最寄駅は佐世保市の早岐駅かハウステンボス駅（九州旅客鉄道佐世保線・大村線）観光施策西海市ツーリズム推進協議会（平成 17 年９月設立）西海市スローツーリズム推進基本構想策定（平成 18 年３月）３．西海市ツーリズム推進協議会西海市は、平成 17 年に「西海市ツーリズム推進協議会」を立ち上げ、地域資源活用構想策定等支援調査事業を活用し、「西海市スローツーリズム推進基本構想」を策定しました。人口の減少、少子高齢化が課題となっているが、都会からの定住促進よりも、日帰り、短期宿泊による交流人口の拡大をめざしている。従来のハード事業からソフト事業重視に転換しています。人口 500 万人の福岡県をはじめ、長崎、佐世保をターゲット（商圏）とし、PR と誘客促進を行っています。４．西海市のスローツーリズムの考え方西海市は、スローツーリズムを「体験と学習」、「郷土食と特産品」、「『海・山・郷』の景観と環境」、「歴史と文化」、「宿泊と滞在」、「半定住と定住」の要素を包含し、「農林漁業」（１次）、「地域特産品の生産」（２次）、「郷土食の提供や宿泊及び各種サービス」（３次）などのすべてのビジネスを含む「６次産業」（地域複合産業）として位置づけています。この地域複合産業のスローツーリズム 73 を確立することで、新たなまちづくりを進めています。５．「西海市スローツーリズム」推進の基本方針海・山・郷の豊かな自然環境と風土に抱かれ、地域に生きる人々が営々と紡いできた暮らしの物語をベースとして、訪れる人々に体験・学習・飲食・購買・休養の魅力的なプログラムを全市民参加方式で組織的・体系的に提供することにより、交流人口の拡大と半定住・定住人口の確保を図ることを基本方針としています。６．メニュー、プログラム西海市観光協会ではスローツーリズムの展開において次のようなメニュー、プログラムを策定しています。【内海（うちめ）ブルーゾーン】 ○シーカヤック＆島体験 ○真珠養殖工場の見学・加工体験 ○ぶどう・なし狩り収穫体験 ○動物体験 ○伊ノ浦瀬戸うずしお体験 ○四本堂公園【グリーンツーリズムゾーン】 ○農村の食体験（みかん狩り、麦狩り、びわ狩り、ミカンジャム・こんにゃく・西海寿司） ○ガラス工芸 ○農村体験（田植え、野菜づくり） ○そば打ち体験 ○木工体験 ○わらじづくり ○門松づくり体験 ○カブト虫とり体験 ○たけのこ堀り体験 ○芋さし・芋ほり体験 ○炭焼き体験 ○パンづくり体験 ○ゆで干し大根農業体験【外海（そとめ）ブルーゾーン】 ○びわジャム・びわ茶づくり ○ホゲットウ石鍋製作所遺跡探索 ○海岸清掃体験 ○豆腐づくり体験 ○魚釣り体験 ○潮ワカメづくり体験【新緑グリーンゾーン】 ○川遊び体験 ○ヨガ体験験【島のブルーゾーン】 ○大島トマト狩り体験 ○山菜つみ ○醸造所体験 74 ○お香体験 ○染物体験 ○陶芸体西海市観光協会のパンフレット７．スローツーリズムの推進組織体験希望者と農林漁家体験施設の橋渡しはグリーン・ツーリズムステーション（ＧＴＳ）が行っています。ＧＴＳは長崎県のグリーン・ツーリズムステーション育成事業を活用し、西海市観光協会の「みかんドーム」内に設置しています。ＧＴＳは、都市と農村をつなぐコーディネート組織で、ＧＴＳの中心となって活動するコーディネーターの設置やインストラクターとの連携、誘客のためのＰＲ活動を行っています。ＧＴＳは希望者に最も適した施設やインストラクターをコーディネートし、プランの作成、当日の現地対応を行っています。また、Ｉターン、Ｕターン希望者の受入れ支援も実施しており、住宅や農地の斡旋のほか、支援制度の紹介などを行っています。注：西海市観光協会パンフレットより８．グリーンツーリズムの担い手農家など５軒に農家民泊の許可を与え、農業体験などで訪れた観光客を宿泊させています。長崎県は農業体験や自然体験で来訪した客を宿泊させる場合に限り、食品衛生法などの規制を緩和しており、西海市ではグリーンツーリズムの担い手として、農家民泊を推進しています。 75