中央法規出版「障害年金の援助・実践マニュアル」執筆者による
障害年金の格差問題の理論的かつ実践的な批判書
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同 111.
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弘たちの
噛幽明﹄刷側師
間回点の批判と
aa--A&
一一一一
.輔-卑量司買・理問
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目次
第1
1 障害年金のtI助者から見た「格差後肘会Jの問題点など
山口多希代、安 部 敬 太 、 畝 回 谷 栄 子、加 賀 佳 子、山 北 山 大 奈 、 宮 崎 良幸
第2・ 「格差検肘会」の理諭的批判
高橋芳樹、磯野 1
噂
第3
・資料
精神障害研究会 精神・知的陣容に係る障害年金のI!Z定の地織差に関する専門
家検討会への要望審他
本書の特徴
①「格差」問題の歴史的・構造的な原因の究明
② 既定基準の中身に踏み込んだ具体的な検肘と~.案の鑓起
③ これまでから要求されてきた問題を包括的・総合的に集約
障害認定機関の股立
障害程度の測定に労働能力を加味
級制の導入
園長年金に3
陣容年金と老齢年金の統一的な把鍾
④ 障害年金の情求実務に役立つ実践的知践の握供
がたちは、本蓄を皆様に推易します
弁檀士藤岡
載
(元)内閣府障がい者制度改革推進 ￨
会瞳総合福祉部会委員
￨
2014
年8月に陣容認定判定に地盤草間格差が顕著との報道が流れ、
慌てて厚労省が鋼査を開始した。
その調査結果に基づき 、2015年2月から専門家検肘会に検射させ
て対応するという 。格差を是正すべきという方向は維にも異治がな
い
。
しかしながら今回が進めようとしていることの正体・間個点が何
か、緩鎗の中身が密重である二と 、もともと弁箪士の多くは障害年
金の実務に疎いこと等もあり 、なかなか理解が出来なかった。
そんな時、 この 、検討会に対する「問題点の批判と私たちの録
題Jr
立、今起きている事象の錬題に切り込むとともに、現行の陣容
年金の認定システムが内包する矛盾を昼く 、 本貨を捉えた良書て~~
る
。
障害者の支緩に関心を寄せる全ての市民に目を聞かせる 、 「今験
まねば損」という絶好のブックレットとして全ての市民、支媛者、
そして弁謹士に後調します。
￨
I
宏子
社会保障法
神奈川大学名誉教授
*.は 、 「精神・知的障害に係る陣審査手金の認定の地織差
に関する専門家検討委員会」における肘.内容を受給者、支
援者の側か ら見き わめ、課題を明らかにする ことを目 的とし
ています{本書の「はじめに」により要約)
。
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ド
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立、大別すると 、 1、社労士をはじめ、多くの専門家
の方々が、それぞれの磯種による立渇と切り口で絡差問題を
愉じている郡分と 2、 「格差」間信を理鎗的に検討する部
分から成り立っています。
本書では、障害年金の飽定における絡差 とは、 「同じ程度
の障害の状態にある者の間にある陣容限定の差別的な取り級
いのこと」と定壊され、こうした格差￨立、 「所得保障が必要
とされる者が低い年金しか受けられない、あるいは年金その
ものが受けられないという意味で、-審者にとって不当な福
利の侵害である Jと考えられています。障害年金の箆定にお
ける絡差問題において重要なのはその「格差を生み出した原
因が何であり 、その責任は維が負 うべきかJであるという問
題毘隠は 、本書に掲厳された多くの論稿の背後に流れる共通
の患いであるように寮われます
本書の執筆者が、 「絡差」問題という重要だが困灘な問題
!に 剰 に … … に … … も に 多 く の
方々が本・を院まれ、自分の問題としてぜひ二の問題を考え
て頂ければと願うものです。
￨
7ックレット Wli~ ~Iの~M~I~で備し討!
「精神・知的障害に係る障害年金の認定の地 域差に関する専門家検討会J
和ーたちは、自信をも って皆様に維湾します。
市民の回線で障害年金を見直 した本
、
「人間ら しく生きたいJと心から願 う者にとって、
力がつく本である。
障害年金のあり方に疑問ありの
皆 さ ん、 必 読 の 書 で す。
全日本年金者組合大阪府本節
弁趨士 蕗 原精膏
司
書
記長 加納怠
立 「生きる車種事 I
J
Jの具体的保障である。 しかしこれほど市民と行
年金 1
政のへだたりが大きいものはない。とりわけ陣容年金、なかでも精神・
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iや医師の郷会に合わせてブラ
知的障害にかかる年金は、園、年金 .
ックボ ックスのようにされている。
障害をもっ人びとの録低生活保障が、行政童話量、立法裁量だとして、
「障害年金を繍求したが不支給になった。私と同織の状態だと思われ
:1受給している J f
繍神障害で園長年金2級を受給していたが、
る知人 1
突然支給停止になった。症状は変わらないのに・ ・・JIl近このよう
な年金相践が泊えています。
年金司匹務所の~1l 1炎窓口の対応も余りにも「裕差 J があります. あた
政府の書官会で仰さえ込まれてきた。 f
i
由i
議格差問DJはその矛盾が大き
かも受給させないことが成績になるかのような対応を受け 、もっと樽
害者の身になった貌切な対応はできないのかの声も寄せられます.
く吹き出したものだ。と ころが、 「
地i
議差是正」を名目に、政府の 「骨
太の方針Jを具体化する社会保障予算の削減に流さ れようとしている。
この本 (
冊子)は、今一度 「継
手J
Iとしての社会保障」の原点から 、日
厚生労働省まかせにしないことが絶対大切。全国各地から疑問を飽
く市民の連続した運動で障害年金のあり方を正す ことがいま求められ
ていると実感しています。全国の年金者組合でもこの本を手総かり
に、"
これでいいのか鱒審査手金"
と地i
或から年金制度改書の声をあげ、
本政府が守るべき 「障害者侮利条約Jの立iIと理念から 、市民の回線で
陣書年金の制度を見直 している。年金書菌、受給裏件、年金重量定、不服申
立、すべての面でnOlhmg aboul us "
，
山
OU
I凶 の原点に戻った検討の出発
点を示している.
「人間らしく生きたいJと心から願う者にとって、カがつ く本である。
運動を作り上げていければと本書を縫麗します。
•
社団法人日本繍神保健循祉士也会
11*'時降、ノ ーモア・ヒ パ ヲ シ ャ訴鐙 に多加 、 日弁連 人福留置II~員長、 社
会保障法学会1I.を歴任、現在 N P O法人兵庫陣容者セ ン9一理.長
ソーシャル・アクシヨンの根慢となる必携の本 !
会長 柏 木 一 恵
日本精神保健緬祖t
士凶会 l
立、2
0
14
年「障害年金の等級変更等に係る調
年金制度の動向 にも 関心を払 っ てきた。今の~定の地滋養 問 11 も絡差の
査Jを実絡 した.精神障寄者を恵自とする障害年金受給者が障害状態硲
引き締めにつながるのではとい う危恨を勉く者は多い。この本 l
孟現状の
~届の審査で、 等 級車E更(級落ち } や支給停止となる事例が多発してい
問窟を明らかにし、私たちの問題意院を深化させ、年金制度の改革 ・改
るとの声を受けたものであった。障害年金の劣化は彼らの暮らしの営み
醤を図 っていくソーシャルアクションの活動の彼鍵となる。精神障害者
:
1
現
場で年金纏助の役割を担い、
をさらに圏般にする .精神保健循祉士 1
を支えるすべての P
S
冒
必畿 ・必S
需の'となることを切に願う .
お 申 し 込 み 用 オ ー タ ー シ ー ト 下記の必要!ill項を記般のうえ、精伸障害年金研究会
送 付 先 I~・llMl・liDm
J
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メール!R!!!!ID
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I油mDJ1il
￨ ・ 「精 神
高橋
芳樹まてお送りください。
知 的 障害 に 係 る 障害年 金 の認 定 の地 域 差 に 関 す る 専 門家 検 討会 J問 題 点 の批 判 と 私 た ち の 課 題
住
所
氏
名
冊空し込みます。
T
電
路
F A X
名 称 ・所 属
メール・ア ドレス
注意事項
(
1
) ブ ック レ ッ トの発送 は 、入 金 が 確 認され た 後に レター パック (料 金 3
6
0円 )で 送 ら せて い た だ き ま す。
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)1
2
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0円 ×冊 数 に 3
6
0円 (
3
6
0円 を 超 え る分 は 当 方 が負担 し ま す) を加 え た 額 を 、 下 記 の 方 法 で 送金 し て く だ さ い。
①
ゅ う ち ょ 銀行 口 座間 の 送 金 (
A刊材I
J
用 の場 合 手 数 料はゼロ )
@
他 の 金 融機 関 か ら の 送金
手 数 料が か か り ま す。
口座記号番号 1
4
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0-1
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8
8
1 精 神 障 害年 金 研 究 会
口座記号番号 0
0
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2
2
② 振 醤 口座 (手 数料 が か か り ま す )
庖名
四一 八
庖番 4
1
8 普通預金
精 神 障害 年 金 研 究 会
口座 0
1
5
0
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8
8 精 神 障害 年 金 研究 会
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