TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ YASAMA DÖNEMİ 24 YASAMA YILI 5 SIRA SAYISI: 677 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Fransa Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Enerji Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/967) ‒3‒ İÇİNDEKİLER Sayfa  1/967 Esas Numaralı Tasarının - TBMM Başkanlığına Sunuş Yazısı ..........................................................................................4 - Gerekçesi...................................................................................................................................4  Dışişleri Komisyonu Raporu.......................................................................................6  Tasarı Metni..........................................................................................................................8  Dışişleri Komisyonunun Kabul Ettiği Metin....................................................8  Anlaşma Metni.....................................................................................................................9 Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı: 677) ‒4‒ T.C. Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü Sayı: 31853594-101-999-3183 1/8/2014 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Dışişleri Bakanlığı’nca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulu’nca 8/7/2014 tarihinde kararlaştırılan “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Fransa Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Enerji Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir. Gereğini arz ederim. Recep Tayyip Erdoğan Başbakan HAVALE EDİLDİĞİ KOMİSYONLAR (1/967) ESAS Dışişleri Komisyonu TALİ Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu GEREKÇE Fransa, 1973’te yaşanan petrol krizinden sonra nükleer enerjiden elektrik üretimine ağırlık vermiştir. 1973 yılında elektrik üretiminde % 8 paya sahip olan nükleerin günümüzdeki oranı % 82’dir. Söz konusu oran, mevcut durumda AB-27 ortalamasının % 31 fazlasıdır. Fransa, komşu ülkelere yılda 60-70 milyar kWh elektrik satmaktadır. Nükleer enerji sayesinde, AB genelinde en ucuz elektrik Fransa’da üretilmektedir. Nükleer enerji üretiminde ABD’den sonra dünya ikincisi konumunda olan Fransa’da, günümüz itibariyle, 58 reaktör ve 63 GW kurulu güç bulunmaktadır. Dünya nükleer elektrik üretiminin % 17’si Fransa’da gerçekleşmektedir. Ayrıca, Nükleer teknolojisi son derece ileri olan Fransa’da son 60 yıldır herhangi bir nükleer kaza meydana gelmemiştir. Diğer taraftan Fransa ile ülkemiz arasında elektrik üretimi, hidrokarbonlar, jeolojik araştırmalar ve petrol boru hatları hususlarında hali hazırda işbirliğimiz devam etmektedir. Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı: 677) ‒5‒ Söz konusu İşbirliği Anlaşması’nın amacı; enerji alanında, özellikle yenilenebilir ve temiz enerji ve enerji verimliliği, nükleer enerji, madencilik, hidrokarbonlar ve petrokimyasallar, elektrik iletimi ve ekipman imalatı alanlarında olmak üzere ulusal mevzuatları çerçevesinde iki ülke arasındaki ikili bilimsel, teknik, teknolojik, hukuki, idari ve ticari işbirliğinin geliştirilmesini teşvik etmektir. Bu kapsamda söz konusu Anlaşma ile iki ülke arasında, enerji sektörlerinin geliştirilmesine ilişkin bilgi ve deneyim alışverişi, enerji alanlarına ilişkin faaliyetlerle ilgili akdi ve kurumsal süreçlerde deneyim ve uzmanlık alışverişi, enerji sektörünün teknik alanlarında insan kaynaklarının eğitimi, enerji alanında faaliyet gösterecek ortak girişimlerin kurulması, yasal ve düzenleyici hususlarda know-how, deneyim ve bilgi birikimi değişimi, her iki ülkenin enerji alanında faaliyet gösteren kamu ve özel kuruluşları arasındaki ortaklığı güçlendirme yoluyla bilgi ve uzmanlık alışverişi, seminer, konferans, fuar ve diğer toplantıların müşterek olarak düzenlenmesi öngörülmektedir. Sözkonusu İşbirliği Anlaşması’nın, Fransa’nın nükleer enerji, elektrik, madencilik, petrol, doğalgaz ve yenilenebilir enerji alanlarındaki teknoloji ve know-how birikimi göz önüne alındığında, ülkemizin bu alanlardaki faaliyetlerine fayda sağlayacağı ve ikili ilişkilerimizin geliştirilmesine katkıda bulunacağı düşünülmektedir. Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı: 677) ‒6‒ Dışişleri Komisyonu Raporu Türkiye Büyük Millet Meclisi Dışişleri Komisyonu Esas No: 1/967 Karar No: 523 12.12.2014 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Dışişleri Bakanlığı tarafından hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 1/8/2014 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 13/8/2014 tarihinde tali komisyon olarak Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonuna esas komisyon olarak Komisyonumuza havale edilen “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Fransa Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Enerji Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” Komisyonumuzun 24 üncü Yasama Dönemi 12/12/2014 tarihli 90 ıncı toplantısında Dışişleri Bakanlığı ile Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı yetkililerinin de katılımlarıyla görüşülmüştür. Komisyonumuza havale edilen metinler incelendiğinde, Tasarının, Türkiye ile Fransa arasında enerji sektörünün geliştirilmesine ilişkin bilgi ve deneyim alışverişini, enerji sektörünün teknik alanlarında insan kaynaklarının eğitimini, seminer, konferans, fuar ve diğer toplantıların müşterek olarak düzenlenmesini teminen, 27 Ocak 2014 tarihinde Ankara’da imzalanan Anlaşmanın onaylanmasının uygun bulunması amacıyla hazırlandığı anlaşılmaktadır. Komisyonumuzda Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerde Hükümet temsilcileri tarafından; Anlaşmanın özellikle yenilenebilir ve temiz enerji ile enerji verimliliği, nükleer enerji, madencilik, hidrokarbonlar ve petrokimyasallar, elektrik iletimi ve ekipman imalatı alanlarında olmak üzere ulusal mevzuatları çerçevesinde iki ülke arasındaki ikili bilimsel, teknik, teknolojik, hukuki, idari ve ticari iş birliğinin geliştirilmesini teşvik etmeyi amaçladığı, Nükleer enerji üretiminde Amerika Birleşik Devletleri’nden sonra dünya ikincisi konumunda olan Fransa’da, günümüz itibarıyla 58 reaktör ve 63 gigawatt kurulu güç bulunduğu, dünya nükleer elektrik üretiminin yüzde 17’sinin Fransa’da gerçekleştiği, Nükleer teknolojisi son derece ileri olan Fransa’da son altmış yıldır herhangi bir nükleer kaza meydana gelmediği, Fransa ile Ülkemiz arasında elektrik üretimi, hidrokarbonlar, jeolojik araştırmalar ve petrol boru hatları hususlarında hâlihazırda iş birliğinin devam ettiği, Fransa’nın nükleer enerji, elektrik, madencilik, petrol, doğal gaz ve yenilenebilir enerji alanlarındaki teknoloji ve “know-how” birikimi göz önüne alındığında. Anlaşmanın, Ülkemizin bu alanlardaki faaliyetlerine fayda sağlayacağı ve ikili ilişkilerimizin geliştirilmesine katkıda bulunacağı, Fransa tarafında Anlaşmanın onay işlemlerinin tamamlandığı, ifade edilmiştir. Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerin ardından Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca benimsenerek oy birliği ile maddelerin görüşülmesine geçilmiştir. Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı: 677) ‒7‒ Tasarının 1 inci, 2 nci ve 3 üncü maddeleri ile tümü aynen ve oy birliği ile kabul edilmiştir. Komisyon üyelerinden Gaziantep Milletvekili Ali Şahin, Karabük Milletvekili Osman Kahveci ve Kırşehir Milletvekili Abdullah Çalışkan, Tasarı ile ilgili özel sözcü seçilmişlerdir. Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur. Başkan Sözcü Kâtip Ahmet Berat Çonkar Osman Aşkın Bak Harun Karaca İstanbul İstanbul İstanbul Üye Üye Üye Ali Rıza Alaboyun Tunca Toskay Ali Ercoşkun Aksaray Antalya Bolu Üye Üye Üye Ali Şahin Mehmet Ali Ediboğlu Refik Eryılmaz Gaziantep Hatay Hatay (Bu raporun özel sözcüsü) Üye Üye Üye Ayşe Eser Danışoğlu Rıfat Sait Osman Kahveci İstanbul İzmir Karabük (Bu raporun özel sözcüsü) Üye Üye Üye Abdullah Çalışkan Çiğdem Münevver Ökten Burhan Kayatürk Kırşehir Mersin Van (Bu raporun özel sözcüsü) Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı: 677) ‒8‒ HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ VE FRANSA CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA ENERJİ ALANINDA İŞBİRLİĞİ ANLAŞMASININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI MADDE 1- (1) 27 Ocak 2014 tarihinde Ankara’da imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Fransa Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Enerji Alanında İşbirliği Anlaşması”nın onaylanması uygun bulunmuştur. MADDE 2- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3- (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ VE FRANSA CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA ENERJİ ALANINDA İŞBİRLİĞİ ANLAŞMASININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI MADDE 1- Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir. MADDE 2- Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir. MADDE 3- Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir. Recep Tayyip Erdoğan Başbakan Başbakan Yardımcısı Başbakan Yardımcısı Başbakan Yardımcısı B. Arınç A. Babacan B. Atalay Başbakan Yardımcısı Adalet Bakanı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanı E. İşler B. Bozdağ A. İslam Avrupa Birliği Bakanı Bilim, Sanayi ve Teknoloji BakanıÇalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı M. Çavuşoğlu F. Işık F. Çelik Çevre ve Şehircilik Bakanı Dışişleri Bakanı Ekonomi Bakanı İ. Güllüce A. Davutoğlu N. Zeybekci Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Gençlik ve Spor Bakanı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanı T. Yıldız A. Ç. Kılıç M. M. Eker Gümrük ve Ticaret Bakanı İçişleri Bakanı Kalkınma Bakanı H. Yazıcı E. Ala C. Yılmaz Kültür ve Turizm Bakanı Maliye Bakanı Milli Eğitim Bakanı Ö. Çelik M. Şimşek N. Avcı Milli Savunma Bakanı Orman ve Su İşleri Bakanı Sağlık Bakanı İ. Yılmaz V. Eroğlu M. Müezzinoğlu Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanı L. Elvan Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı: 677) ‒9‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı: 677) ‒ 10 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı: 677) ‒ 11 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı: 677) ‒ 12 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı: 677) ‒ 13 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı: 677) ‒ 14 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı: 677) ‒ 15 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı: 677)