Luka Vončina

EU fondovi i uvjeti za povlačenje
sredstava za projekte u djelatnosti
zdravstva
Mr. Luka Vončina, dr. med.
Pomoćnik ministra zdravlja
Pogled unatrag
IPA (Instrument for Pre-Accession Assistance)
5 komponenata:
• IPA I - jačanje kapaciteta i izgradnja institucija
• IPA II - prekogranična suradnja
• IPA III - regionalni razvoj
• IPA IV - razvoj ljudskih potencijala
• IPA V - ruralni razvoj.
Ministarstvo zdravlja – samo na IPA I
Sektor zdravstva općenito – i na IPA II, IPA IV
IPA I – 2007.
• ukupna alokacija (dodijeljena sredstva): 39,95
milijuna eura
• MIZ/sektor zdravstva dobili ukupno: 4 projekta,
cca 4,28 milijuna eura (10,7% od ukupne
alokacije), uz nacionalno sufinanciranje od
382.000 eura.
PROJEKTI:
• Chemical Safety - Strengthening Legal Framework and Institutional
Infrastructure for Protection from Dangerous Chemicals
• Developing strategy for upgrading the environmental health laboratory
services for official control and monitoring in Croatia according to the
Acquis requirements
• Strengthening of expert capacity in the Croatian Agency for Medicinal
Products and Medical Devices
• Safety at Work – Strengthening the administrative capacity of the
institutions related to work and safety at work
IPA I – 2008.
• ukupna alokacija (dodijeljena sredstva): 35,79
milijuna eura
• MIZ dobio ukupno: 2 projekta, cca 1.36
milijuna eura, uz nacionalno sufinanciranje od
27.000 eura (cca 3,67% ukupne alokacije)
PROJEKTI:
• Rising the knowledge and skills of nurses and midwives and harmonising
educational curricula with Directive 2005/36/EC
• Continued Support to Capacity Strengthening of the Veterinary,
Phytosanitary and Sanitary Border Inspection
IPA I – 2009.
• ukupna alokacija (dodijeljena sredstva): 36,80
milijuna eura
• MIZ dobio ukupno: 3 projekta, 4,2 milijuna eura
(11,4% od ukupne alokacije), uz nacionalno
sufinanciranje od 680.000 eura
PROJEKTI:
•
•
•
Strengthening capacity for blood, tissue and cells
Technical Assistance for Developing National Environmental Noise Strategy for
Republic of Croatia
Preparations for eCTD and implementation of digital archival information
system
IPA I – 2010. nadalje
2010. i 2011. nije odobren niti jedan projekt MIZ-a
2012. – IPA FFRAC (za manje projekte, do 200.000
eura) odobrena dva projekta:
•
•
Further strengthening of capacity for blood, tissue and cells – 180.000 eura,
Technical assistance in preparation of projects for EU funds – 144.000 eura.
Očekujemo još jedan poziv za IPA FFRAC ove
godine.
IPA II i IV
• Prekogranična suradnja (II) i Razvoj ljudskih
potencijala (IV)
• Prema dostupnim informacijama, povlačenje
sredstava u sektoru zdravstva nije bilo značajno
• Primjer uspješno prijavljenog i dobivenog
projekta (IPA Adriatic): LOVE YOUR HEART –
prevencija kardiovaskularnih bolesti (partneri:
Istarska županija, domovi zdravlja, OB Pula + tri
talijanska i jedan albanski partner)
Drugi pogram aktivnosti zajednice u
području zdravstva 2008.-2013.
• 1 milijun kn “članarina”
Iskorištenost:
• 2011. – 591%
• 2010. – 289%
• 2009. – 223%
• Korisnici: udruge, zavodi za javno zdravstvo,
fakulteti...
Od 2014. nastavlja se Programom „Zdravlje za rast”.
- kao članica EU, RH više neće plaćati „članarinu”
Strukturni fondovi 2013.
• Nema projekata iz sektora zdravstva
Pogled u budućnost
STRUKTURNI FONDOVI
PREDPRISTUPNI FONDOVI
• financirani iz zajedničkog
proračuna EU-a
• pravila nacionalnog zakona o
javnoj nabavi
• odgovornost države članice
• višegodišnje planiranje
• znatno veća financijska sredstva
• u projektima najvažniji rezultati
• financirani iz vanjskog proračuna
EU-a
• posebna pravila nabave i
financiranja (PRAG)
• odgovornost Europske komisije
• godišnje planiranje
• ograničena financijska sredstva
• u projektima najvažnija aktivnost
Financijska perspektiva 2014.2020.
Programiranje
1. Strukturni fondovi (ERDF, ESF) > 1mlrd € godišnje
2. Prijelazni instrument (Transition facility)
– cca 28 mil €, za projekte u zdravstvu alocirano >4 mil €
Izrada baze projekata (project pipeline) u
zdravstvu
1. iz zajma Svjetske banke (II. i III. kvartal 2013.)
2. Iz IPA I – (I. i II. kvartal 2014.)
Programiranje – nacionalna razina
Proces kojim se definiraju:
• razvojni ciljevi
• područja ulaganja
• koncentracija sredstava
Rezultat programiranja na nacionalnoj razini:
• Partnerski ugovor (RH i Europske komisije)
• Operativni programi
PREDUVJET ZA KORIŠTENJE SREDSTAVA IZ STRUKTURNIH I
KOHEZIJSKIH FONDOVA!
PROGRAMSKA OSNOVA
PARTNERSKI UGOVOR
ključni strateški dokument kojim se utvrđuju prioriteti korištenja sredstava
strukturnih instrumenata EU
povezuje razvojne ciljeve Republike Hrvatske s ciljevima Kohezijske politike EU-a
sedmogodišnje razdoblje
OPERATIVNI PROGRAMI
detaljnija razrada područja ulaganja i potencijalnih korisnika
određuju mjere ključne za ostvarivanje prioriteta utvrđenih krovnim dokumentom
i način njihove provedbe
dokaz o višegodišnjem strateškom promišljanju
usmjeravaju sredstva na ograničen broj područja s dobro pripremljenim projektima
područja koja nisu navedena u strateškim dokumentima neće se moći
sufinancirati sredstvima EU
11 TEMATSKIH PRIORITETA – EUROPA 2020
1.
jačanje istraživanja, tehnološkog razvoja i inovacija
2.
jačanje pristupa i korištenja informacijskih i komunikacijskih tehnologija
3.
jačanje konkurentnosti malih i srednjih poduzetnika, poljoprivrednog sektora (za Europski
poljoprivredni fond za ruralni razvoj) te sektora ribarstva i akvakulture (za Europski
ribarski fond)
4.
podrška približavanju prema ekonomiji temeljenoj na niskim emisijama CO2 u svim
sektorima
5.
promicanje prilagodbe klimatskim promjenama, prevencija te upravljanje rizicima
6.
zaštita okoliša i promicanje učinkovitosti resursa
7.
promicanje održivog prometa te uklanjanje uskih grla na ključnoj infrastrukturi prometne
mreže
8.
promicanje zapošljavanja i podrška mobilnosti radne snage
9.
promicanje socijalnog uključivanja i borba protiv siromaštva
10.
ulaganje u obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje
11.
jačanje institucionalnih kapaciteta i učinkovita javna uprava
Programiranje – sektorska razina
Cjeloviti strateški okvir razvoja u zdravstvu:
Nacionalna strategija razvoja zdravstva 2012.-2020.
+
Strateški planovi po segmentima zdravstva (javno
zdravstvo, bolnički sustav, palijativna skrb, ljudski
resursi, informatizacija…)
PREDUVJET ZA KORIŠTENJE SREDSTAVA IZ STRUKTURNIH FONDOVA U OKVIRU
TEMATSKOG CILJA „PROMOTING SOCIAL INCLUSION AND COMBATING POVERTY”
Nacionalna strategija razvoja zdravstva
2012.-2020.
• osnova za donošenje politika i odluka (uključujući i raspodjelu
proračunskih sredstava)
• okvir za integraciju razvojnih aktivnosti i reformskih mjera
• nužan preduvjet (engl. ex-ante conditionality) za financiranje
EU projekata u području zdravstva
Strateški problemi u zdravstvu RH
• Slaba povezanost i manjkav kontinuitet
• Neujednačena ili nepoznata kvaliteta zdravstvene zaštite
• Nedovoljna učinkovitost i djelotvornost
Učinkovitost: stupanj ostvarivanja rezultata s obzirom na postavljeni cilj
Djelotvornost: stupanj ostvarivanja rezultata u odnosu na uložene resurse
• Slaba ili neujednačena dostupnost
• Razmjerno slabi pokazatelji zdravlja
8 razvojnih prioriteta
Razvojni prioriteti u zdravstvu
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Razvoj informatizacije i eZdravstva
Jačanje i bolje korištenje ljudskih resursa
Jačanje upravljačkih kapaciteta
Reorganizacija ustroja i djelovanja zdravstvenih ustanova
Poticanje kvalitete u zdravstvenoj zaštiti
Jačanje preventivnih aktivnosti
Očuvanje financijske stabilnosti zdravstva
Suradnja s drugim resorima i društvom u cjelini
Priprema projekata
•
•
•
•
usklađenost sa definiranim strateškim prioritetima
detaljan opis projektne ideje
projektna dokumentacija (za infrastrukturu)
projektna prijava
Dugotrajan proces – za infrastrukturu i više godina!
Zahtjevan proces – potrebno vrijeme, napor, iskustvo
Ponekad je moguće dobiti tehničku pomoć za pripremu
(MRRFEU, MIZ, regionalne razvojne agencije…)
Planirati sufinanciranje provedbe i održivost nakon provedbe
projekta!
Provedba projekata
Sustav predfinanciranja – nema projektnog novca unaprijed,
nego kada (i ako) se projekt uspješno dovrši
Iskustvo provedbe projekata u pretpristupnom razdoblju (IPA)
može biti od koristi
Zasad nije poznat institucionalni okvir za korištenje
strukturnih i kohezijskih fondova 2014.-2020. – uloga i
položaj Ministarstva zdravlja može se samo pretpostavljati
Ministarstvo zdravlja uspostavlja novi sektor kako bi moglo
obavljati buduće uloge i zadatke u korištenju EU fondova
Preduvjeti za povlačenje sredstava za
EU projekte u zdravstvu
PREDUVJET
PROGRAMIRANJE:
Partnerski sporazum,
operativni programi
ODGOVORNOST
VRH, MRRFEU
MIZ
+++
++
PROGRAMIRANJE:
Nacionalna strategija
razvoja zdravstva
PREDLAGATELJI/
KORISNICI PROJEKATA
+++
+
PRIPREMA PROJEKATA
+
++
+++
PROVEDBA PROJEKATA
++
?
+++
Europska komisija
• How can the Structural Funds be used for health?
• What types of health-related projects are eligible for EU funding?
• Health infrastructure – modernisation of healthcare system,
construction and renovation of facilities, medical equipment and
technology
• Investment in activities aiming at better health and safety at work,
health promotion and disease prevention, life long learning to
improve adaptability of workforce, training and education of health
professionals, institutional capacity in health and long term care
sector, access to employment and social inclusion in health and
long term care.
• Other – healthy ageing, e-health, cross-border cooperation, health
innovations, information technology.
[email protected]

Download Report