BOSNA I HERCEGOVINA AGENCIJA ZA DRŽAVNU SLUŽBU IZVJEŠTAJ O RADU AGENCIJE ZA DRŽAVNU SLUŽBU ZA 2013. GODINU SARAJEVO, FEBRUAR 2014. GODINE SEKTOR ZA POSTAVLJEN JA SAŽETAK Poslovi Sektora za postavljenja su sljedeći: raspisivanje i objavljivanje oglasa na zahtjev institucija; sprovođenje konkursne procedure po osnovu objavljenih oglasa; postavljenje državnih službenika, razrješenje državnih službenika, mišljenja za imenovanje rukovodećih državnih službenika, oglašavanje prekobrojnim državnog službenika na zahtjev institucije; direktno preuzimanje državnih službenika (po osnovu sporazuma ili posebnih zakona, ili Zakona o državnoj službi u institucija Bosne i Hercegovine); akti koji se odnose na pitanja u vezi javnih ispita, a koji se izdaju na zahtjev kako fizičkih lica, tako i institucija; akti koji se izdaju na zahtjev odnosno po službenoj dužnosti institucijama i fizičkim licima, a odnose se na primjenu Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine; implementacija projekta „MojKonkurs“; primjena Zakona o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini; učešće u izradi nacrta normativnih akata; učešće u realizacijama aktivnosti definisanim u Revidiranom akcionom planu 1 Strategije reforme javne uprave. RASPISIVANJE OGLASA I PROVOĐENJE IZBORNOG PROCESA Postupak konkursa za izbor državnih službenika pokreće se zahtjevom koji podnosi institucija. U slučaju rukovodećih državnih službenika, postupak može pokrenuti Vijeće ministara BiH zaključkom, ili resorno ministarstvo. Zaključkom Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, donesen na 95. sjednici održanoj 23.07.2009. godine, Agencija je zadužena da prati rokove vezane za istek mandata rukovodećih državnih službenika, te da s tim u vezi prije isteka mandata na svaku od tih pozicija izvrši raspisivanje konkursa. U skladu s navedenim, Agencija blagovremeno informiše Vijeće ministara, te nakon dostavljanja zaključka Vijeća ministara o raspisivanju oglasa, Agencija od institucije traži potrebne podatke za raspisivanje javnog oglasa, te sačinjava prijedlog teksta oglasa i dostavlja instituciji na saglasnost. Po dobijanju saglasnosti, Agencija objavljuje oglas na internet stranici i dostavlja ga instituciji radi objave u sredstvima javnog informisanja. Nakon objave ili nakon isteka roka za prijave, a najkasnije prije otpočinjanja izbornog procesa, Agencija (ukoliko nije dostavljeno) zahtjeva od institucije da imenuju dva člana komisije iz reda državnih službenika. Ukoliko se bira rukovodilac institucije, dva člana komisije predlaže Vijeće ministara BiH ili resorno ministarstvo (za upravne organizacije u sastavu ministarstva). Nakon prijema imena dva člana komisije iz reda državnih službenika, Agencija imenuje komisiju prema prijedlogu uz imenovanje članova sa liste eksperata Agencije. Prije imenovanja ili prve sjednice komisije, Agencija priprema materijale za održavanje I konstituirajuće sjednice komisije, nakon čega komisija donosi odgovarajuće zaključke o prihvatu ili odbacivanju prijava. Po pravilu na prvoj – konstitutirajućoj sjednici, komisija 2|st r ani ca A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu odbacuje prijave kandidata koji ne ispunjavaju formalne uslove oglasa, a prihvata prijave koje su sa formalne strane u redu. O odbacivanju Agencija obavještava kandidate, a ako komisija nije odbacila prijave kandidata (a trebala je), prijave može odbaciti Agencija. U toku izbornog procesa, Agencija organizuje polaganje javnog ispita za sve kandidate koji nemaju položen javni isti, a nisu oslobođeni od polaganja istog, a sve u skladu sa Odlukom o načinu polaganja javnog i stručnog ispita (Službeni glasnik BiH", br. 96/07, 43/10 i 103/12). Javni ispit se polaže u vidu testa koji se sastoji od ukupno 21 pitanja sa opcijskim odgovorima. Da bi kandidat ostvario pravo daljeg učešća u izbornom procesu odnosno da bi zadovoljio na javnom ispitu potrebno je da odgovori tačno na najmanje 11 postavljenih pitanja. Kandidati koji polože javni ispit ili isti nisu dužni polagati, polažu pismeni dio ispita koji se sastoji od najviše četiri pitanja i traje najviše tri sata, zavisno od broja pitanja. Pitanja utvrđuje komisija za izbor, a ista su u vezi sa poslovima radnog mjesta za koje kandidat aplicira. Ispit se obavlja na računaru, te se radovi šalju članovima komisije koji ocjenjuju sve radove. Kandidati koji ostvare 75 i više bodova od mogućih 100 imaju pravo da pristupe na intervju, a kandidati koji ostvare manje od 75 bodova ne mogu učestvovati u daljoj konkursnoj proceduri. Intervju se obavlja pred komisijom postavljanjem određenog broja pitanja. Nakon završetka intervjua, kandidate ocjenjuju članovi komisije, te se na listu uspješnih kandidata plasiraju samo kandidati koji su na intervjuu osvojili najmanje 16 bodova od mogućih 30. Lista uspješnih kandidata formira se sabiranjem bodova sa pismenog ispita i intervjua. Nakon formiranja liste, Agencija postavlja najuspješnije kandidate, a kod rukovodećih službenika kompletna lista uspješnih kandidata se dostavlja organu nadležnom za postavljenje, odnosno imenovanje (za pomoćnike rukovodioca organa uprave i sekretara, nadležni organ je rukovodilac organa uprave, a za direktore i zamjenike direktora i sl. nadležni organ je Vijeće ministara odnosno drugi organ - za institucije izvan nadležnosti Vijeća ministara, tj. Predsjedništvo, CIK, VSTV...). Ukoliko nadležni organ ne izvrši imenovanje u roku od 30 dana od dana dostavljanja mišljenja Agencije sa listom uspješnih kandidata, Agencija je dužna imenovati najuspješnijeg kandidata za radno mjesto rukovodećeg državnog službenika. Ostali kandidati stavljaju se na rezervnu listu koja važi jednu godinu (uz moguće produženje na 18 mjeseci, ukoliko je ocjena rada za probni period nezadovoljavajuća). Ukoliko se u navedenom periodu uprazni radno mjesto, rezervna lista se „aktivira“ i sljedeći najuspješni kandidat se postavlja - imenuje na radno mjesto, te se ne može raspisati novi konkurs dok ima uspješnih kandidata, a rezervna lista važi. Realizacije navedenih aktivnosti obavljane su prema sljedećem: RASPISIVANJE I OBJAVLJIVANJE OGLASA ZA POPUNJAVANJE UPRAŽNJENIH RADNIH MJESTA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA NA ZAHTJEV INSTITUCIJA U toku 2013. godine Sektor je obradio 120 zahtjeva za raspisivanje oglasa, s tim da je sačinio i objavio ukupno 115 oglasa za popunjavanje upražnjenih radnih mjesta državnih službenika, na zahtjev institucija (javnih i internih oglasa, od čega je objavljeno 38 internih oglasa). U navedenih 115 objavljenih oglasa, oglašeno je ukupno 321 radno 3|st r ani ca A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu mjesto državnih službenika u institucijama BiH za ukupno 646 izvršioca. Od ukupnog broja oglašenih pozicija 66 odnosi se na pozicije po internim oglasima, dok se broj radnih mjesta za 451 izvršioca odnosi na Upravu za indirektno oporezivanje, usljed donošenja novog Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Uprave, te iskazane potrebe Uprave za regulisanje statusa zaposlenih službenika. Pored 115 objavljenih oglasa, u cjelosti je poništeno 4 oglasa i 3 oglasa je djelimično poništeno (smanjen je broj oglašenih radnih mjesta). SPROVOĐENJE KONKURSNE PROCEDURE PO OSNOVU OBJAVLJENIH OGLASA Po osnovu oglasa sačinjenih i objavljenih manjim dijelom u 2012. godini, a većim dijelom u 2013. godini, rezultati Sektora u pogledu sprovođenja konkursa u toku 2013. godine su sljedeći: Završeno je ukupno 125 konkursnih procedura u potpunosti, od čega je 92 konkursa po osnovu oglasa objavljenih u 2013. godini, a 33 konkursne procedure je po osnovu oglasa objavljenih u 2012. godini. Oglasi objavljeni u 2012. godini, a koje sprovodi Agencija su okončani, izuzev 6 oglasa koji su u toku (za tri konkursa je u toku formiranje komisije za izbor; za dva konkursa je zakazan javni ispit, a po jednom oglasu u toku je zakazivanje I sjednice komisije za izbor). Za 5 konkursa je procedura u toku, ali koje ne sprovodi Agencija (ovo u slučaju kada se radi o sprovođenju konkursnih procedura po oglasima raspisanim na osnovu čl. 19. stav (4) i 32a., odnosno internim oglasima raspisanim na osnovu čl. 19. stav (1) i 20., a u vezi sa članom 31. stav (1) Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, te u skladu sa lex specialis zakonima kao što je procedura zapošljavanja državnih službenika u Visokom sudskom i tužilačkom vijeću. Za većinu konkursa karakterističan je izuzetno veliki broj prijava po jednom radnom mjestu što je rezultat činjenice da kandidati mogu aplicirati na više radnih mjesta po jednom oglasu, ukoliko ispunjavaju uslove oglasa. Ukupan broj primljenih i obrađenih prijava po sprovedenim javnim konkursima raspisanih na osnovu člana 21. Zakona o državnoj službi u institucijama BiH je 2591. U navedeni broj ne ulaze aplikacije kandidata koji su se prijavili na interne i javne oglase čije sprovođenje je u nadležnosti institucija u kojima za koje su raspisani oglasi, na osnovu čl. 19. stav (4) i 32a., te čl. 19. stav (1) i 20., a uvezi sa članom 31. stav (1) Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, te u skladu sa lex specialis zakonima kao što je procedura zapošljavanja državnih službenika u Visokom sudskom i tužilačkom vijeću. Ukupan broj zakazanih i održanih javnih ispita je 76, dok je na testiranje pozvan ukupno 1041 kandidat. Zadatak Sektora za postavljenja, u toku sprovođenja javnog konkursa, je da: na osnovu akta institucije u čije ime se sprovodi javni konkurs, te sa liste nezavisnih eksperata odlukom formira Komisiju za izbor, a ovlašteni službenik iz Sektora vodi zapisnike o radu komisija (u prosjeku svaka Komisija za izbor ima tri sjednice) i pomaže u svemu ostalom Komisiji za izbor; pregledaju se sve pristigle prijave ponaosob za svaku poziciju; 4|st r ani ca A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu pismeno se obavještavaju kandidati koji ne zadovoljavaju uslove tražene javnim oglasom i vraća im se dokumentacija; pismenom obaviješću, odnosno kroz sistem MojKonkurs pozivaju se kandidati koji nemaju položen stručni upravni ispit, javni ispit ili opšteg znanja, na javni ispit koji organizuje Sektor za postavljenja (što uključuje utvrđivanje sadržaja testova za javni ispit, ocjenjivanje testova, objavljivanje rezultata za učesnike konkursa i obavještavanje kandidata o postignutim rezultatima); pismeno, odnosno kroz sistem MojKonkurs se pozivaju kandidati koji zadovoljavaju uslove tražene javnim oglasom na polaganje pismenog dijela stručnog ispita tokom kojeg službenici Sektora, nakon usaglašavanja pitanja od strane komisije, održavaju pismeni dio ispita, te nadziru regularnost istog, zatim dostavljaju radove kandidata na ocjenjivanje članovima Komisije za izbor; službenici Sektora za postavljenja, nakon dobijanja ocjena za radove kandidata od strane Komisije za izbor, sačinjavaju konačnu tabelu ocjena pismenog dijela za sve kandidate, na osnovu koje one uspješne Sektor poziva na intervju; nakon intervjua službenici Sektora sačinjavaju konačnu tabelu sa ocjenama sa pismenog i usmenog dijela, nakon čega se vrši postavljenje najuspješnijih kandidata, odnosno mišljenje za imenovanje; svi kandidati se pismeno obavještavaju o rezultatima koje su postigli na stručnom ispitu, te se uspješni kandidati (ukoliko nije samo jedan kandidat uspješan) obavještavaju o rezervnoj listi. kod sprovođenja konkursne procedure za koju su nadležne institucije, na osnovu čl. 19. stav (4) i 32a. Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, službenici Sektora imaju obavezu da pripreme prijedlog odluke o formiranju komsije za izbor koju donosi rukovodilac Agencije za državnu službu, sprovedu javni ispit za kandidate koji ispunjavaju sve uslove iz javnog oglasa a nemaju položen isti (prema dostavljenim spiskovima kandidata od strane institucije koja sprovodi konkursnu proceduru), te da instituciji u kojoj se popunjavaju upražnjena radna mjesta pruže potrebnu tehničku pomoć, na njen zahtjev. POSTAVLJENJE DRŽAVNIH SLUŽBENIKA, RAZRJEŠENJE DRŽAVNIH SLUŽBENIKA, MIŠLJENJA ZA IMENOVANJE RUKOVODEĆIH DRŽAVNIH SLUŽBENIKA Sektor za postavljenje u svojoj nadležnosti ima izdavanje upravnih akata kojima se reguliše radno - pravni status državnih službenika u institucijama BiH. Po sprovedenim konkursima u 2013. godini, u skladu sa Zakonom o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine: doneseno je ukupno 225 rješenja o postavljenju državnih službenika sa liste uspješnih kandidata (nerukovodeći službenici, po javnim i internim oglasima), i to: 70 rješenja o postavljenju državnih službenika u skladu sa procedurom zapošljavanja prema članu 21. Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, dok je 67 u skladu sa procedurom zapošljavanja prema članu 32a. Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine i 88 po internim oglasima. Agencija je donijela i dostavila institucijama ili organima nadležnim za imenovanje ukupno 22 mišljenja. Doneseno je 17 mišljenja za imenovanje ukupno 24 rukovodeće pozicije državnih službenika, od toga 2 mišljenja za rukovodeće pozicije državnih službenika po internim oglasima. Visokom 5|st r ani ca A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu sudskom i tužilačkom vijeću, u kojem se svi državni službenici imenuju kao rukovodeći po osnovu Zakona o VSTV BiH, dostavljena su 3 mišljenja za imenovanje (1 za rukovodećeg državnog službenika i 2 za nerukovodeće), te 2 mišljenja za dvije nerukovodeće pozicije u Obavještajno-sigurnosnosavjetodavnoj službi u okviru Ureda predsjedavajućeg Vijeća ministara BiH. Na osnovu Sporazuma o direktnom preuzimanju državnih službenika nije preuzet niti jedan državni službenik. Na osnovu saglasnosti institucija donesena su ukupno 3 rješenja o eksternom premještaju, odnosno postavljenju državnih službenika. U skladu sa Zakonom (na lični zahtjev ili na zahtjev institucije zbog sticanja zakonskih uslova za penzionisanje) doneseno je ukupno 58 rješenja o razrješenju državnih službenika, od čega je 19 rješenja zbog odlaska u penziju, 36 rješenja radi dobrovoljnog istupanja iz službe, jedno rješenje o prestanku radnog odnosa kao posljedica disciplinske mjere, jedno utvrđujuće rješenje o prestanku radnog odnosa na zahtjev institucije, te jedno kao posljedica izrečene kazne zatvora duže od šest mjeseci. Dato je 10 mišljenja za razrješenje rukovodećih državnih službenika, od čega jedno mišljenje kao posljedica izrečene kazne zatvora duže od šest mjeseci. Agencija je izvršila 6 imenovanja rukovodećih državnih službenika u slučajevima gdje nadležna institucija nije u roku koji je ostavljen u mišljenju za imenovanje učinila isto. Agencija nije donijela niti jedno rješenje o proglašenju državnog službenika prekobrojnim. AKTI KOJI SE ODNOSE NA PROBLEMATIKU JAVNOG ISPITA, A KOJI SE IZDAJU NA ZAHTJEV FIZIČKIH LICA U skladu sa Zakonom i donesenim podzakonskim aktima Agencija je nadležna za: izdavanje uvjerenja o položenim javnim ispitima iz službene evidencije, davanje mišljenja vezanih za eventualna pitanja u vezi javnog ispita. AKTI KOJI SE IZDAJU NA ZAHTJEV ILI PO SLUŽBENOJ DUŽNOSTI INSTITUCIJAMA I FIZIČKIM LICIMA, A ODNOSE SE NA PRIMJENU ZAKONA O DRŽAVNOJ SLUŽBI U INSTITUCIJAMA BOSNE I HERCEGOVINE I DRUGIH VAŽEĆIH PROPISA Agencija za državnu službu, u skladu sa zakonom osigurava realizaciju procesa zapošljavanja državnih službenika na zahtjev institucija, pomaže institucijama u realizaciji njihove kadrovske politike i provodi poslove i zadatke utvrđene Zakonom o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine. Sektor za postavljenje je u toku prethodne godine izradio i institucijama i fizičkim licima na njihov zahtjev ili po službenoj dužnosti dostavio ukupno preko 10000 različitih akata (stručna mišljenja, odgovori na upite, rješenja o postavljenu, mišljenja za imenovanje rukovodećih državnih službenika, rješenja o razrješenju, rješenja o eksternom premještaju, imenovanje komisija, pozivi, obavještenja o rezultatima polaganja javnih i stručnih ispita, o neblagovremenosti i nekompletnosti prijava, vezano za oglašavanje radnih mjesta i sl.). Takođe, Sektor za postavljenja je nakon objavljenog javnog poziva za izbor kandidata na listu eksperata Agencije za državnu službu Bosne i Hercegovine za učešće u komisijama A genc ij a za držav nu službu 6|st r ani ca I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu za izbor državnih službenika koje imenuje Agencija za državnu službu Bosne i Hercegovine, proveo proceduru za isti, čime je proširena lista eksperata. Pored pismenih upita, Sektor za postavljenje, u okviru svojih poslova i zadataka, veoma često dobija upite - usmeno (direktan dolazak stranke ili putem telefona), kao i elektronskom poštom pojedinačne na e-mail adrese službenika dostupne na službenoj internet stranici Agencije, kao i na adrese [email protected] i [email protected], na šta se, odgovara podnositeljima upita u što kraćem roku. Sve poslove u Sektoru za postavljenja obavlja sedam (7) državnih službenika (uključujući i pomoćnika direktora) i 1 zaposlenik. IMPLEMENTACIJA PROJEKTA „MOJKONKURS“ Agencija svakodnevno primjenjuje Informacioni sistem za elektronsko obavještavanje kandidata u konkursnim procedurama (sistem MojKonkurs). Sistem koriste zaposlenici Agencije za registraciju prijava kandidata koji apliciraju za radna mjesta državnih službenika u institucijama BiH, te slanje elektronskih (e-mail i SMS) obavještenja o terminima polaganja i rezultatima raznih ispita kandidatima u toku konkursne procedure, te za generisanje pismenih obavijesti kandidatima za obavijesti koje u skladu sa zakonskim propisima moraju biti dostavljeni u pismenoj formi. Sistem će se koristiti i za generisanje izvještaja o radu i izvještaja o učinkovitosti konkursnih procedura. Pored zaposlenika Agencije, sistem će koristiti i zaposlenici institucija BiH u slučajevima kada konkursnu aktivnost provodi sama institucija, u skladu sa Zakonom o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine. Građani BiH, kandidati u konkursnim procedurama, prijavljivanjem na službenu internet stranicu informacionog sistema za provođenje konkursa Agencije https://mojkonkurs.ads.gov.ba/, uz korisničko ime i šifru (konkurskod koji će im osiguravati sistem kroz e-mail i SMS obavijest) u svakom trenutku će biti u stanju provjeriti status svoje prijave, s tim da objavljene podatke mogu vidjeti samo kandidati prijavljeni na konkretan javni oglas. U objavljenim Odlukama o izmjenama i dopunama Odluke o načinu polaganja javnog i stručnog ispita ("Službeni glasnik BiH", br. 43/10 i 103/12) omogućena je elektronska prijava kandidata - online prijava kroz web informacioni sistem za elektronska obavještavanja u konkursnim procedurama Agencije, što stvara preduslove da se u budućnosti, dozvoli takva prijava kandidata na konkurse u državnoj službi. PRIMJENA ZAKONA O SLOBODI PRISTUPA INFORMACIJAMA Ovlašteni službenik za informisanje u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini obrađuje zahtjeve sačinjene u skladu sa Zakonom, kao i samu implementaciju Zakona. Obrađeno je ukupno 12 zahtjeva za pristup informacijama, s tim da su 2 zahtjeva odbijena u cjelosti, 10 zahtjeva je uvaženo u cjelosti, 1 zahtjev je ustupljen drugom organu. UČEŠĆE U IZRADI NACRTA NORMATIVNIH AKATA Sektor predlaže i učestvuje u izradi nacrta normativnih akata iz svoje oblasti. Ova aktivnost obavlja se u skladu sa planom rada Sektora za pravne, kadrovske, opšte i finansijske poslove. 7|st r ani ca A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu UČEŠĆE U REALIZACIJAMA AKTIVNOSTI DEFINISANIM U REVIDIRANOM AKCIONOM PLANU 1 STRATEGIJE REFORME JAVNE UPRAVE Ovlašteni službenik Agencije u okviru reformske oblasti Upravljanja ljudskim resursima i koordinaciji sa Uredom koordinatora za reformu javne uprave učestvuje u realizacijama aktivnosti koje su definisane Revidiranim akcionim planom 1 Strategije reforme javne uprave. 8|st r ani ca A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu SEKTOR ZA OBUKU I IN FORMACIONE TEHN OLOGI JE Misija rada Sektora je promoviranje značaja kontinuiranog obrazovanja i ustanovljavanje sistema obuke koji podržava razvoj profesionalne, nepristrasne javne administracije kadre da ostvari ciljeve reforme i da odgovori izazovima evropskih integracija, te optimizacija i inovacija poslovnih procesa Agencije kroz upotrebu informaciono-komunikacijskih tehnologija. U obavljanju poslova vodimo se vizijom da Sektor za obuku i informacione tehnologije bude priznat kao središte kompetentnosti za ustanovljavanje opštih principa kvalitetne obuke državnih službenika koji podržava njihovu implementaciju u javnoj administraciji, za inovacije kroz upotrebu IKT tehnologija u javnoj upravi. SAŽETAK Sektor za obuku i informacione tehnologije nadležan je za: procjenu u kojim je oblastima znanja potrebno obezbijediti usavršavanje državnih službenika u pojedinim institucijama, kao i u svim institucijama u cjelini; pripremu opštih akata kojim se utvrđuje opšta strategija kadrovskog razvoja državnih službenika u institucijama; pomoć institucijama kroz pružanje savjeta u pripremi i provedbi strategije kadrovskog razvoja koja je specifična za te institucije; iznalaženje i provođenje projekata inostrane i domaće pomoći za obuku i razvoj državne službe; obezbjeđivanje obuke i razvoja državnih službenika korištenjem resursa Agencije koji su predviđeni za obuku; izrada konkretnih planova i programa obuke i njihova realizacija, uključujući i angažovanje izvođača obuke; izrada i distribucija potrebnih materijala; procjena aktivnosti usmjerenih na konstantno poboljšanje programa obuke; pomoć državnim službenicima u individualnoj obuci i razvoju putem pružanja podrške pojedinačnim inicijativama u skladu sa mogućnostima. ispitivanje trendova, potreba i stavova o državnoj službi putem analiziranja podataka i drugih informacija, sa ciljem ocjene efekata postojeće politike i predlaganja nove, ako se to ocjeni potrebnim; izradu saopštenja i drugih informativnih materijala o Agenciji, te aktivnosti i razvoj službene internet stranice Agencije (u daljem tekstu: web stranica); razvoj i vođenje informacionih sistema i baza podataka iz nadležnosti Agencije; obezbjeđivanje državnim službenicima i javnosti pristup podacima u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj 28/00), Zakonom o zaštiti ličnih podataka ("Službeni glasnik BiH", broj 32/01) i opštim aktima Agencije, te saradnju u pogledu istog sa Komisijom za zaštitu podataka; održavanje računarskog sistema i računarske mreže Agencije, pomoć u upravljanju istim, rješavanje manjih softversko – hardverskih problema i pružanje pomoći zaposlenim u Agenciji vezano za informatičke potencijale, te obavljanje svih drugih aktivnosti vezano za informatičku podršku Agenciji. Poslove u Sektoru za obuku i informacione tehnologije obavlja ukupno šest (6) državnih službenika (uključujući i pomoćnika direktora), uz pomoć jednog (1) zaposlenika. 9|st r ani ca A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu AKTIVNOSTI ODSJEKA ZA OBUKU U 2013. GODINI U prethodnoj 2013. godini postignuti su sljedeći rezultati: Broj organiziranih obuka: 174 Broj uspješno završenih pojedinačnih obuka/polaznika: 2345 Ukupan broj dana obuka: 768 Budžet - odobreno i potrošeno: 117.412,40 KM Statistički podaci po kategorijama obuka Moduli- menadžerske obuke br. obuka Modul 1 - Menadžment i menadžeri u državnoj upravi; Profesionalna organizacija – Organizacioni oblik državne uprave 2 Modul 2 : Interpersonalne vještine; Razvijanje samosvijesti; Pisana i usmena prezentacija 2 Modul 3 :Menadžment ljudskih potencijala 2 Modul 4: Menadžment vremena; Stres menadžment 2 Modul 5: Konflikt menadžment; Vođenje sastanaka 2 Modul 6: Reinženjering poslovnih procesa u državnoj službi; Kreativno rješavanje problema 2 Modul 7: Odlučivanje; Tim i timski rad 2 Modul 8: Priprema, pisanje i vođenje projekata 3 UKUPNO 17 dana obuka br. učesnika 4 34 6 4 4 4 34 36 36 29 4 6 9 41 31 36 39 275 Specijalističke obuke br. obuka Zaštita intelektualne svojine Upravljanje učinkom u institucijama BiH Uvod u elektronsku upravu Mobing i zaštita od mobinga Radno-pravni odnosi u institucijama BiH Kancelarijsko i arhivsko poslovanje Primjena Zakona o javnim nabavkama Slobodan pristup informacijama Elektronske javne nabavke Primjena zakona o inspekcijskom nadzoru Reforma javne uprave Izrada pravnih propisa u institucijama BiH Sukob interesa Upravni postupak i upravni spor Medijacija kao metoda alternativnog rješavanja sporova Strateško planiranje Zakonske odredbe za ravnopravnost spolova Disciplinski postupak u organima uprave Finansiranje institucija BiH Međunarodni ugovori i praksa u BiH Adobe Connect Administration Learning with Moodle Moodle Administration Advanced Using Adobe Connect as a Trainer 10 | s t r a n i c a dana obuka 1 2 2 4 2 2 2 1 2 2 1 2 1 4 1 1 1 3 3 2 1 1 1 1 1 2 2 4 2 2 2 1 2 2 1 2 1 4 1 1 1 3 3 2 1 1 1 1 br. učesnika 19 38 41 72 38 35 45 21 38 40 22 34 19 75 14 17 8 46 44 37 7 14 5 5 A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu Ustavna zaštita ljudskih prava i građanskih sloboda Primjena Zakona o zaštiti osobnih podataka Pisanje akata i jezik u javnoj upravi Priznavanje i validnost visokoškolskih kvalifikacija u BiH Prevencija i suzbijanje korupcije Značaj odnosa s javnošću u radu institucija BiH TV intervju / TV izjava Transparentnost i pravo okoliša UKUPNO 2 2 1 1 1 1 1 1 53 2 2 1 1 1 1 1 1 53 34 49 21 27 19 13 13 19 929 Radionice br. obuka Implementacija Odluke o razvrstavanju radnih mjesta i Odluke o načelima za utvrđivanje unutrašnje organizacije UKUPNO dana obuka 6 6 br. učesnika 6 6 78 78 Opći kursevi - osvježenje znanja Tim i timski rad Konflikt menadžment Razvijanje samosvijesti Interpersonalne vještine Kreativno rješavanje problema Planiranje i vođenje sastanaka Pisana i usmena prezentacija Menadžment ljudskih potencijala Menadžment vremena Stres menadžment Priprema, pisanje i vođenje projekata Obuka za novouposlene Mostar Obuka za novouposlenje Banja Luka Obuka za novouposlene Sarajevo UKUPNO Francuski jezik A1 Francuski jezik B2 Francuski jezik A1 Francuski jezik B1 Francuski jezik A2-B1 Francuski jezik A1.1 Francuski jezik A1.2 Francuski jezik A2.1 Francuski jezik A2.2 Francuski jezik B1.1 Francuski jezik B1.3 11 | s t r a n i c a br.obuka 4 2 2 2 2 5 3 2 2 4 2 1 1 4 36 Kursevi stranih jezika br. kurseva 1 2 1 1 2 3 3 3 2 2 1 dana obuka 4 2 2 2 2 5 3 2 2 4 2 3 3 16 52 dana obuka br.učesnika 70 36 39 40 37 94 57 39 42 79 37 13 15 81 679 br. učesnika 4 8 10 10 20 33 33 33 22 22 11 A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu 2 4 4 1 4 10 10 16 13 14 4 Francuski jezik B2.3 Francuski jezik C1 Francuski jezik A2 Francuski jezik A1-A2 Francuski jezik A1.2 Francuski jezik B1.2 Francuski jezik B2.1 Specijalistički kurs engleskog jezika Specijalistički kurs engleskog jezika Specijalistički kurs engleskog jezika Specijalistički kurs engleskog jezika - B1 B2 C1 C2 UKUPNO 1 3 1 1 1 1 1 11 13 7 1 11 33 4 10 10 11 11 110 130 70 10 5 17 1 5 1 9 3 99 97 60 5 62 616 384 OSTALE AKTIVNOSTI ODSJEKA ZA OBUKU INFORMACIONI SISTEM ZA ELEKTRONSKO UPRAVLJANJE PROCESOM ORGANIZACIJE OBUKE U 2013. godini nastavljen je razvoj informacionog sistema za elektronsko upravljanje procesom organizacije obuke (Training Management System na portalu www.iLearn.gov.ba) koji će osigurati punu automatizaciju cijelog procesa realizacije obuke. Funkcionalnosti TMS sistema uključuju: objava obuke, sa navedenom temom, predavačima, vremenom i mjestom održavanja, kao i rokom za prijavu; prijavljivanje državnih službenika za učešće na obuci; obavještavanje neposredno nadređenog državnog službenika o prijavi; evaluacija obuka; izdavanje certifikata o pohađanju obuke; kreditiranje obuka koje su pohađane izvan Agencije, itd. Puna implementacija programa predviđa se prvoj poloviciji 2014. Finacijsku podršku projektu daje njemačka društvo za međunarodnu suradnju GIZ. RAZVOJ SISTEMA ZA UČENJE NA DALJINU (E-LEARNING) Prateći suvremene trendove u pružanju svih vrsta edukacija i obrazovanja, Odsjek za obuku je u 2013. radio, uz podršku GIZ-a, na uvođenju novih tipova obuke te je već instalirana moodle platforma za e-učenje (www.lms.ilearn.gov.ba). Novi tipovi obuka su: b) webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu); Instaliran Adobe connect program (www.adsbih.adobeconnect.com) za webinare sa 5 licenci, te provedenan intezivna obuka za menadžere obuka i certificirane predavače. c) e-learning (učenje na daljinu preko interneta uz pomoć predavača); d) e-learning na zahtjev (self-paced, odnosno učenje preko interneta pri čemu polaznik sam određuje ritam učenja). GIZ je financirao razvijanje četiri kursa (Mobing; Uvod u upravljanje kvalitetom; Uvod u strateško planiranje; Uvodu eupravu). KURSEVI I RADIONICE FRANCUSKOG JEZIKA U 2013. godini je nastavljena uspješna saradnja sa Ambasadom Francuske i organizacijom Frankofonija na realizaciji kurseva francuskog jezika. Ambasada je više godina najvećim dijelom financirala obuku a manjim dijelom ukupan račun plaćala je A genc ij a za držav nu službu 12 | s t r a n i c a I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu Agencija iz svojih sredstava. Izvođač obuke bio je Centar Andre Marlaux, s kojima smo također imali besprijekornu suradnju. Kursevi se nude u Sarajevu, Mostaru, Banjoj Luci i Tuzli. Agencija u ukupnim troškovima sudjeluje s iznosom manjim od 10% ukupnih troškova. ANALIZA POTREBA ZA OBUKOM Odsjek za obuku kontinuirano radi analizu potreba za obukom. Analiza potreba za obukama koje provodi Agencija sastoji se od više metoda: 1. Upitnik evaluacije koji ponudimo svim učesnicima na našim obuka. 2. Proučavanje strateških dokumenata (Akcioni plan za reformu javne uprave, Godišnji izvještaj EU o napretku BiH, Zakoni, Odluke Vijeća ministara,) 3. Razgovori i intervjui s menadžerima obuke po institucijama (kroz Twinning projekt osposobljeni da sami rade analizu potreba za obukom). 4. Službeni dopisi i/ili traženja iz institucija o potrebama za obukama. 5. Komparativna analiza obuka za državne službenike u susjednim državama i članicama EU SARADNJA S ReSPA-om Saradnja Agencije za državnu službu BiH sa Regionalnom školom javne uprave za zemlje zapadnog Balkana (ReSPA) je uspješno nastavljena i u 2013. godini. U okviru programa obuke koje organizira ReSPA, 15 državnih službenika institucija BiH je pohađalo 12 specijalističkih obuka/konferencija iz oblasti javne administracije, jačanja administrativnih kapaciteta i upravljanja ljudskim potencijalima u skladu sa principima evropske javne administracije. DECENTRALIZIRANE OBUKE U okviru svojih redovnih aktivnosti Odsjek za obuku Agencije je ostvario značajnu saradnju sa ambasadama u BiH te Ministarstvom vanjskih poslova BiH i drugim obrazovnim vladinim i nevladinim institucijama. Saradnja se ogledala u razmjeni, diseminaciji informacija i promociji ponuđenih obuka putem web stranice Agencije, odnosno neposredno zainteresiranim državnim službenicima. Odsjek za obuku je u nekim od ponuđenih programa, u skladu sa zahtjevima organizatora, imao manju ili veću ulogu u odabiru / nominaciji kandidata. BUDŽET ZA OBUKU Ukupna budžetska izdvajanja za horizontalne obuke koje Agencija provodi za 3372 državna službenika institucija BiH: godina 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 iznos 110.000 KM 130.000 KM 130.000 KM 300.000 KM 280.000 KM 160.000 KM 162.564 KM 117.717 KM 75.127 KM 117.412 KM 13 | s t r a n i c a A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu PREGLED TRENDOVA U BROJU OBUKA I UČESNIKA Broj obuka 200 174 broj obuka 150 163 156 151 158 114 100 67 50 25 41 78 43 0 20032004200520062007200820092010201120122013 godina Broj učesnika na obukama 3500 broj učesnika 3000 32663122 2500 2830 2532 2000 1500 2798 2300 2345 1641 1000 500 0 404 793 763 20032004200520062007200820092010201120122013 godina ZADOVOLJSTVO KORISNIKA - EVALUACIJA OBUKA Evaluacija obuka, koju po okončanju istih provode učesnici, je najbolji pokazatelj zadovoljstva samih učesnika bitnim elementima obuke. Upitnik za ocjenjivanje obuke sadrži niz relevantnih pitanja, a ovdje prezentiramo rezultate evaluacija obuka koje je organizirala Agencija za državnu službu u 2013. godini (na uzorku od ukupno 1147 ocjena od 1 do 5): 5 4 3 2 1 Struktura/konce pt same obuke 63,56 % 66 1 21,94 % 29 6 5,04 % 6 8 0,67 % 9 0,44 % 6 Organizacija (prostor, administracija...) 58,84 % 45 6 18,04 % 24 3 4,75 % 6 4 0,59 % 8 0,30 % 4 14 | s t r a n i c a A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu Izvedbapredavač 79,16 % 90 8 13,23 % 17 8 3,20 % 4 3 0,89 % 1 2 0,52 % 6 CERTIFICIRANI PREDAVAČI Agencija vrši proces certificiranja predavača u skladu s Odlukom o utvrđivanju načina realizacije obuke i razvoja državnih službenika u institucijama Bosne i Hercegovine. Na naš poziv za prijave predavača mogu se prijaviti firme registrirane za pružanje usluge obuke, kao i predavači – fizička lica. S firmama se sklapa ugovor o pružanju usluga, a s 15 | s t r a n i c a A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu fizičkim licima ugovor o autorskom djelu (honoraru). Lista certificiranih predavača svake se godine obnavlja novim predavačima, a pri angažiranju na obukama preferiraju se oni predavači koji su dobili bolje ocjene od učesnika na prijašnjim obukama. Na popisu certificiranih predavača za menadžerske obuke imamo 30 predavača, za soft skills 32, pravne teme 32, za obuku novouposlenih 74, specijalističke 17, itd. AKTIVNOSTI GRUPE ZA INFORMACIONE TEHNOLOGIJE U 2013. GODINI U prethodnoj 2013. godini postignuti su sljedeći rezultati: Nabavljena i instalirana mrežna, računarska i uredska oprema, softwareske licence i aplikacije Implementirani sistemi za elektronsko učenje (Moodle LMS, Adobe Connect) Pokrenut projekat razvoja sistema za elektronsko upravljanje procesom obuke – TMS (Training Management System) sistem Pokrenut projekat razvoja sistema za elektronsko zapošljavanje u državnu službu (e-Recruitment sistem) Implementirani sistemi za online kolaboraciju, online upravljanje projektima i elektronsku evaluaciju obuke Postojeći informacionih sistemi Agencije održavani prema potrebama korisnika Izvršeno postavljanje 474 obavještenja/informacija na web sajt Agencije za državnu službu BiH, kreirano i poslano 193 newsletter obavještenja na mailing listu Agencije (~17.100 korisnika) Redovno održavanje profila Agencije na socijalnim mrežama Redovne aktivnosti održavanja IKT infrastrukture agencije NABAVLJENA I INSTALIRANA MREŽNA, RAČUNARSKA I UREDSKA OPREMA, SOFTWARESKE LICENCE I APLIKACIJE U izvještajnom periodu Agencija je osigurala donatorska sredstva u iznosu od približno 90.000 KM za nabavku veće količine računarske i uredske opreme, implementaciju računarske mreže u Sali za testiranje i obuku, savremenih prezentacijskih uređaja za potrebe održavanja obuka te određene količine softwareskih licenci i aplikacija za potrebe svakodnevnog rada. Sva opreme je po nabavci, instalirana i puštena u rad. Preostala oprema iskorištena za osposobljavanje jedne prostorije manjeg kapaciteta za održavanje stručnih ispita po konkursima za prijem državnih službenika, te održavanje drugih sastanaka sa održavanjem prezentacija. IMPLEMENTIRANI SISTEMI ZA ELEKTRONSKO UČENJE U izvještajnom periodu implementirani su sistemi za elektronsko učenje: Moodle LMS (Learning Management System) dostupan na adresi www.lms.iLearn.gov.ba i Adobe Connect sistem za organizaciju online seminara dostupan na adresi www.adsbih.adobeconnect.com. Grupa za informacione tehnologije je obavila sve radnje pripreme tenderske dokumentacije za nabavku ovih sistema kroz sredstva donatora, izvršila evaluaciju i izbor ponuđača, osigurala infrastrukturu za implementaciju ovih sistema u saradnji sa Odsjekom za e-Vladu Vijeća ministara BiH, te izvršila instalaciju i konfiguraciju sistema. Pripremljena su odgovarajuća uputstva za korištenje sistema od strane krajnjih korisnika. Grupa je kroz donatorska sredstva osigurala nabavku 16 | s t r a n i c a A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu programa za pripremu elektronskih kurseva te uslugu treninga za korištenje oba sistema za elektronsko učenje, korištenje alata (programa) za pravljenje online treninga, te treninge za razvoj vještina za efektivno online podučavanje namijenjeno certificiranim trenerima Agencije za državnu službu. Organizaciju treninga je implementirao Odsjek za obuku. POKRENUT PROJEKAT RAZVOJA SISTEMA ZA ELEKTRONSKO UPRAVLJANJE PROCESOM OBUKE – TMS (TRAINING MANAGEMENT SYSTEM) SISTEM U izvještajnom periodu Agencija je osigurala donatorska sredstva u iznosu od 132.800 KM za potrebe razvoja jedinstvenog sistema za elektronsko upravljanje procesom obuke – TMS sistem. Sistem će omogućiti online prijavu na obuku, elektronsku obradu cijelog procesa organizacije i implementacije obuke i generisanje različitih izvještaja za potrebe Agencije. Grupa za informacione tehnologije je obavila sve radnje pripreme projektne dokumentacije, odnosno detaljnog SRS dokumenta (dokumenta specifikacije zahtjeva budućeg sistema) te pripreme tenderske dokumentacije za nabavku sistema kroz sredstva donatora, izvršila evaluaciju i izbor ponuđača, i aktivno sarađivala za odabranom softwareskom kompanijom u iterativnom razvoju ovog sistema. Grupa je osigurala infrastrukturu za implementaciju TMS sistema, te izvršila instalaciju i konfiguraciju testne verzije sistema. Sistem je dostupan na web adresi www.iLearn.gov.ba, a njegovo puštanje u pilot implementaciju se očekuje 01.03.2014. godine. POKRENUT PROJEKAT RAZVOJA SISTEMA ZA ELEKTRONSKO ZAPOŠLJAVANJE U DRŽAVNU SLUŽBU (E-RECRUITMENT SISTEM) U 2013. godini pokrenut je projekat razvoja sistema za elektronsko zapošljavanje u državnu službu (e-Recruitment sistem) koji se finansira iz donatorskih sredstava koje je Agencija obezbjedila u iznosu od 120.000 KM. Sistem će omogućiti punu elektronsku podršku za objavu konkursa, online prijave kandidata na oglašena radna mjesta, elektronske notifikacije kandidata, te generisanje različitih izvještaja za potrebe Agencije. Grupa za informacione tehnologije je obavila sve radnje pripreme projektne dokumentacije, odnosno detaljnog SRS dokumenta (dokumenta specifikacije zahtjeva budućeg sistema) te pripreme tenderske dokumentacije za nabavku sistema kroz sredstva donatora, izvršila evaluaciju i izbor ponuđača, te inicirala razvoj projekta koji će se implementirati u 2014. godini. IMPLEMENTIRANI SISTEMI ZA ONLINE KOLABORACIJU, ONLINE UPRAVLJANJE PROJEKTIMA I ELEKTRONSKU EVALUACIJU OBUKE U izvještajnom periodu Agencija je kroz donatorska sredstva u iznosu od 20.000 KM nabavila tri sistema za podršku svojim internim procesima. Sistem za online upravljanje projektima Za potrebe praćenja implementacije projekata nabavljen je sistem Atlassian JIRA koji je dostupan na adresi www.jira.ads.gov.ba. Svrha ovog software-a je da na sistematičan način organizira komunikaciju između projektnih timova Agencije i kompanija koje razvijaju naše sisteme, tako da se sva komunikacija u smislu otkrivanja i prijave grešaka odnosno mogućih poboljšanja u toku razvoja sistema i po njihovom puštanju u rad, dodjele poslova i praćenja rješavanja tih grešaka/poboljšanja odvija kroz jedan sistem. Sistem će biti integriran u razvijene sisteme tako da će krajnji korisnici biti u mogućnosti 17 | s t r a n i c a A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu eventualne greške u sistemu odnosno prijedloge poboljšanja u sistemima prijavljivati direktno kroz sistem JIRA, gdje će Agencija tehnički oblikovati zahtjeve i kroz isti sistem prosljeđivati developerima na rješavanje. Grupa je osigurala potrebnu infrastrukturu u saradnji sa Odsjekom za e-Vladu Vijeća ministara BiH, instalirala, kastimizirala i pustila sistem u rad. Sistem za online kolaboraciju Grupa je nabavila, instalirala, kastimizirala i pustila u rad kolaboracijski sistem Atlassian Confluence koji je dostupan na adresi www.tim.ads.gov.ba. Kolaboracijski sistem Agencija koristi da zabilježi i diskutira zapisnike sa projektnih sastanka, priprema projektne planove, ciljeve i očekivane rezultati nekih aktivnosti, elektronski diskutira otvorena pitanja u implementaciji projekta, itd. Sistem se pored toga koristi za kreiranje korisničke dokumentacije. Sistem za elektronske evaluacije i ankete Grupa je nabavila cloud servis za anketiranje polaznika obuke. Riječ je o profesionalnom rješenju za provođenje anketa i istraživanja koje omogućava kreiranje najsofisticiranijih anketa i odličan reporting alat za generisanje izvještaja nad odgovorima korisnika. Sistem koristi Odsjek za obuku za potrebe evaluacije obuka od strane polaznika, a biće u upotrebi do kraja 2014. godine. Funkcionalnosti ovog sistema planirane su i u TMS sistemu. POSTOJEĆI INFORMACIONIH SISTEMI AGENCIJE ODRŽAVANI PREMA POTREBAMA KORISNIKA Sistemi „MojKonkurs“, „Lista eksperata u Komisijama za izbor državnih službenika“, „Statistike državne službe“ redovno održavani na zahtjev korisnika čime se osigurao njihov nesmetani rad. ODRŽAVANJE WEB STRANICE AGENCIJE ZA DRŽAVNU SLUŽBU BIH Agencija za državnu službu BiH je u 2013. godini na svom web sajtu objavila 474 pojedinačnih informacija o čemu je na dnevnom osnovu poslano ukupno 193 newsletter poruka na e-mail adrese približno 17.100 korisnika. Održavanje stranice je svakodnevno, a pored sadržaja kontinuirano se unapređuju funkcionalnosti / servisi web sajta. Statistike posjeta za 2013. godinu (Google Analytics podaci za www.ads.gov.ba) Broj posjeta: 762.722 Pojedinačni posjetitelji: 265.437 Broj pregleda stranica: 3.177.120 Broj pregleda stranice/posjetu: 4,17 Novih posjetilaca u odnosu na prethodnu godinu: 32,74% REDOVNO ODRŽAVANJE PROFILA NA SOCIJALNIM MREŽAMA Pored web stranice, Grupa redovno održava Facebook i Twitter profil Agencije za državnu službu, vrši objavu vijesti i odgovara na postavljena pitanja krajnjih korisnika. 18 | s t r a n i c a A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu REDOVNE AKTIVNOSTI ODRŽAVANJA IKT INFRASTRUKTURE AGENCIJE Svakodnevno su rješavani problemi u korištenju i održavanju računara i računarske opreme, te aktivnosti održavanja ispravnog rada računarske mreže i sistema za sigurnosno arhiviranje podataka (backup). 19 | s t r a n i c a A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu SEKTOR ZA PRAVNE, KA DROVSKE, OPŠTE I FINANSIJSKE POSLOVE SAŽETAK Osnovni poslovi Sektora za pravne, kadrovske, opšte i finansijske poslove su: prijem, podjela i slanje pošte, vođenje evidencije o primljenoj i otpremljenoj pošti, kao i drugih propisanih evidencija u oblasti kancelarijskog poslovanja, te arhiviranje cjelokupne dokumentacije koju primi ili sačini Agencija (vođenje pisarnice i arhive); obezbjeđivanje efikasnog i ekonomičnog korištenja ljudskih, finansijskih i materijalnih potencijala Agencije putem izvršavanja administrativnih zadataka vezanih za zapošljavanje državnih službenika i zaposlenika Agencije, rukovođenje istima, odlučivanje o njihovim pravima i obavezama u službi ili u vezi sa službom, putem ispostavljanja odgovarajućih prijedloga direktoru Agencije; vođenje materijalnih i finansijskih evidencija, kao i blagajne; izvršavanje nabavki, raspodjelu i održavanje cjelokupne opreme Agencije. podršku ostvarenju prava državnih službenika, tako što ih savjetuje o radnjama koje trebaju preduzeti radi zaštite svojih prava, pomaže im u dostavljanju žalbi Odboru državne službe za žalbe u vezi sa preduzetim ili propuštenim radnjama institucija, te preduzimanje radnji za direktno podnošenje inicijativa Odboru državne službe za žalbe kada se ocijeni da je to u opštem interesu; zastupanje Agencije pred Odborom državne službe za žalbe u svim slučajevima u kojim se vodi rasprava o aktivnostima koje je Agencija preduzela ili nije preduzela; pružanje pomoći institucijama u uspostavi alternativnih mehanizama za rješavanje sukoba; pružanje pomoći aktivnostima ombudsmena u institucijama; posredovanje u kolektivnim pregovaranjima u koje mogu biti uključene institucije; aktivnosti vezane za ocjenu rada državnih službenika; regulisanje drugih prava državnih službenika zaposlenih u institucijama BiH i pomoć institucijama u efikasnom radu ( privremena popuna radnih mjesta do sprovođenja konkursnih procedura). vođenje disciplinskih postupaka, što uključuje pripremu akata o imenovanju disciplinskih komisija Agencije; pomoć disciplinskim komisijama Agencije u vođenju postupaka, uključujući i izradu odluka disciplinskih komisija Agencije nakon obavljenih disciplinskih postupaka; pružanje neophodne tehničke pomoći institucijama u vođenju disciplinskih postupaka pred internim disciplinskim komisijama institucija; normativno-pravna djelatnost obavljanje finansijskih poslova Agencije. REALIZACIJA AKTIVNOSTI SEKTORA Sve poslove u Sektoru za pravne, kadrovske, opšte i finansijske poslove obavlja ukupno četiri (4) državna službenika (uključujući i pomoćnika direktora), uz pomoć dva (2) zaposlenika. 20 | s t r a n i c a A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu PRIJEM, PODJELA I SLANJE POŠTE, EVIDENCIJEA O PRIMLJENOJ I OTPRMLJENOJ POŠTI -U toku 2013. godine u Agenciji je otovoreno ukupno 983 predmeta, zaprimljeno je ukupno 2949 ulaznih akata, te otpremljeno je ukupno 3932 izlazna akta. OSTVARIVANJE PRAVA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA Podrška ostvarenju prava državnih službenika Sektor realizira tako što ih savjetuje o radnjama koje trebaju preduzeti radi zaštite svojih prava, pomaže im u dostavljanju žalbi Odboru državne službe za žalbe u vezi sa preduzetim ili propuštenim radnjama institucija, te preduzimanje radnji za direktno podnošenje inicijativa Odboru državne službe za žalbe kada se ocijeni da je to u opštem interesu; zastupanje Agencije pred Odborom državne službe za žalbe u svim slučajevima u kojim se vodi rasprava o aktivnostima koje je Agencija preduzela ili nije preduzela, pružanje pomoći institucijama u uspostavi alternativnih mehanizama za rješavanje sukoba; a posebno aktivnosti vezane za ocjenu rada državnih službenika i pomoć institucijama u efikasnom radu ( privremena popuna radnih mjesta do sprovođenja konkursnih procedura, interni premještaji, prava na naknadu po osnovu obavljanja poslova drugog radnog mjesta i dr.). U ovom dijelu statistički podaci za 2013. godinu su slijedeći: -zaprimljeno je i obrađeno (dato izjašnjenje) na ukupno 31 žalba. Od navedenog broja 28 žalbi je Odbor državne službe za žalbe odbio, niti jedna žalba nije uvažena, dok su tri (3) žalbe odbačene od strane Agencije za dražavnu službu kao prvostepenog organa za rješavanje po žalbama. - zaprimljeno je i obrađeno ukupno 572 zahtjeva u oblasti ostvarivanja i zaštite prava državnih službenika i pružanja pomoći institucijama u efikasnom radu i realizaciji njihove kadrovske politike. Od navedenog broja zaprimljeno je i obrađeno : ukupno 192 zahtjeva za interni premještaj državnih službenika za koje je data saglasnost; ukupno 271 zahtjev za privremenu popunu radnih mjesta (primjena člana 28a. Zakona o državnoj službi u institucijama BiH), i za sve je data suglasnost. ukupno 33 zahtjeva za ostvarivanje prava na naknadu po osnovu obavljanja poslova drugog radnog mjesta državnog službenika (primjena člana 38. Zakona o platama i naknadama u institucijama BiH), od čega je za 32 zahtjeva dato pozitivno mišljenje, dok je jedan (1) zahtjev odbijen. 74 zahtjeva za pružanje pravne pomoći na koje je odgovoreno blagovremeno i po istima nije bilo prigovora; dvije (2) potvrde izdate na zahtjev fizičkih lica da nisu otpušteni iz državne službe. VOĐENJE DISCIPLINSKIH POSTUPAKA Vođenje disciplinskih postupaka uključuje pripremu akata o imenovanju disciplinskih komisija Agencije; pomoć disciplinskim komisijama Agencije u vođenju postupaka, uključujući i izradu odluka disciplinskih komisija Agencije nakon obavljenih disciplinskih postupaka; pružanje neophodne tehničke pomoći institucijama u vođenju disciplinskih postupaka pred internim disciplinskim komisijama institucija. 21 | s t r a n i c a A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu U toku 2012. godine vođeno je i okončano sedam (12) disciplinskih postupaka, dok su dva (2) disciplinska postupka započeta krajem 2013. godini i nastavljaju se voditi u 2014. godini. NORMATIVNO-PRAVNA DJELATNOST S obzirom na veliki broj podzakonskih akata izrađenih ranije, u 2013. godini planirano je donošenje samo tri podzakonska akta i jedan (1) tematski akt, koje donosi Vijeće ministara BiH a čiji obrađivač je Agencija za državnu službu, i to: 1. Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o uvjetima i načinu obavljanja internih konkursa, internih i eksternih premještaja državnih službenika u institucijama Bosne i Hercegovine - dva puta bio na sjednici Vijeća ministara ali nije razmatran iz razloga davanja sugestija prvo od strane ministra finansija i trezora a potom od ministra vanjskih poslova. Kako su sve sugestije prihvaćene I ugrađene u ovaj podzakonski akt koji je ponovo upućen Vijeću ministara BiH, nadamo se da će isti biti i donesen. 2. Odluka o uvjetima, kriterijima i načinu korištenja godišnjeg odmora za državne službenike i zaposlenike u institucijama BiH - nije upućena od strane Agencije za državnu službu iz razloga što se Ministarstvo pravde BiH očitovalo da će ono a ne Agencija za državnu službu BiH biti obrađivač i predlagač navedenog podzakonskog akta, o čemu je VMBiH obaviješteno aktom Agencije broj: 01-50649-6/12 od 09.04.2013. godine, kojim je povučena ranija informacija. 3. Odluka o sistemu obuke državnih službenika – u izradi, a kasni se iz razloga što je u prvoj polovini 2014. godine planirana operacionalizacija informacionog sistema „Moja obuka“ koji će značajno promijeniti način sprovođenja obuke za državne službenike. Takođe, u 2014. godini trebaju se pokrenuti i prvi programi obuke na daljinu. Sve navedeno podrazumijeva i prilagođavanje postojeće normative u ovom segmentu, tako da je neophodno da objedinjena Odluka o sistemu obuke državnih službenika pravilno i sveobuhvatno normira i navedene nove načine obuke. 1. Strategija obuke i razvoja državnih službenika 2013. – 2015. – usvojena od strane Vijeća ministara BiH i ista je objavljena u „Službenom glasniku BiH“, broj 13/13. Međutim, u toku 2013. godine Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je donijelo slijedeće podzakonske akte čiji obrađivač je Agencija za državnu službu i koji su stupili na snagu: 1) 2) 3) 4) 5) 6) Odluka o uslovima za korištenje prava na neplaćeno odsustvo i na rad sa skraćenim radnim vremenom („Službeni glasnik BiH 38/13); Odluka o uslovima i načinu zaštite fizičkog i moralnog integriteta državnog službenika u institucijama Bosne i Hercegovine u obavljanju dužnosti („Službeni glasnik BiH 39/13); Odluka o postupku preispitivanja zdravstvene sposobnosti za obavljanje poslova državnog službenika u institucijama BiH („Službeni glasnik BiH 39/13); . Odluku o specifičnim slučajevima nespojivosti sa radnim mjestom savjetnika („Službeni glasnik BiH 41/13); Odluku o prestanku važenja Odluke o kategorijama u okviru radnih mjesta u državnoj službi u institucijama BiH („Službeni glasnik BiH 38/13); Kodeks državnih službenika u institucijama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 49/13). 22 | s t r a n i c a A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu BUDŽETSKA SREDSTVA Budžet Agencije za državnu službu za 2013. godinu odobren je u iznosu od 1.178.00 KM (samo tekući izdaci u iznosu od 1.178.000 KM). U toku 2013. godine Agencija za državnu službu je uradila prestrukturisanje budžeta, tako da je korigovani budžet za 2013. godinu ostao isti tj. 1.178.000 KM (za tekuće izdatke 1.175.500 KM i za kapitalne izdatke 2.500 KM). Ukupno izvršenje budžeta na dan 31.12.2013. godine iznosi 1.114.141 KM i u odnosu na odobreni budžet, izvršenje je 94,58%. Tabelarni prikaz je u prilogu (Obrazac 2). 23 | s t r a n i c a A genc ij a za držav nu službu I zv ještaj o r adu za 20 13. go dinu
© Copyright 2024 Paperzz