ドイツにおける食の安全に関する食品表示２００９年９月現在ドイツ連邦食料・農業・消費者保護省１ロゴマーク”遺伝子組み換え無し”：食品購入でより多くの透明性を新しいロゴマーク”遺伝子組み換え無し”は、消費者が遺伝子組み替え無しの食品購入について、意識的に決定することを容易にする。この統一ロゴマークの導入は、消費者連盟と関心をもつ食品業界の早急な要望に沿うものである。厳密に言えば、 2008 年始め以来、既に遺伝子技術を用いない食品は、”遺伝子組み換え無し”の記載でもって、表示する可能性が生じていた。勿論、この表示の実行については、控えめに使用されていた。ヨーロッパ食品表示法の提起後、遺伝子変化させた飼料を給餌した家畜に由来する牛乳、卵または肉のような畜産物に関する義務表示を、これまで導入する可能性が無かった。さらに、食品に遺伝子変化させた成分の痕跡が、含まれることの表示もされない。このマークは、今のこのギャップを埋めることができる。表示された食品に、遺伝子変化させた成分の無い（痕跡も無い）という、安全性を示す。新しいこのマークは、”遺伝子組み換え無し”と表示したい産物の製造者が、無料での使用を申告できる。それとともに、関心ある食品企業体の使用も、容易である。同時に、消費者はそのような産物の見分けが、簡単にできる。”統一ロゴマークの導入によって、消費者の選択の自由が強化され、そしてこの表示の活発な活用を希望している”と、連邦食料・農業・消費者保護省アイグナー大臣が強調した。２模造－食品に対する明確な表示消費者が食品を手にしたとき、模造－食品を明確に識別されねばならない。そのため、食品法は消費者を惑わすことの排除のために、明確な表示を規定している。人を惑わすレッテル、記載またはレイアウトでもって、営業上の流通に持ち込むこと、ないしはその食品に関して、流通の中で十分判別できないようにすることは、禁止されている。誰が表示規則を監視するのか？食品法規則遵守の監視については、各州の食品監視機関が所管する。この監視は、通常公安局で行っている。アイグナー大臣は、各州に食品法上の規定違反を、もっと強く監視することを強調した。－１－新しい法基盤による適切な公開情報 2009 年 6 月末に連邦法の中で、特に模造品に関する公開情報のための法基盤が、さらに改善された。各州の管轄局の現場では、いわゆる”予定－規則”の分野において、詐欺行為からの消費者保護のための規定に対して、かなりの程度で違反の疑いがある場合、積極的な情報公開のきっかけの内容を含んでいる。 ”予定ー規則”は、公開情報からの根拠ある除外例のみ、管轄局が度外視する。しかし、食品法の関連規定改正が発効した 2009 年 7 月 4 日以降、管轄局は食品企業の私的な関心事が、公的関心事に優越するような事例について、もはや見過ごすことはない。管轄局の大胆かつ決意ある情報活動の法的可能性は、十分提起されている。そして今は、この可能性を用いることにかかっている。ハムの模造品とそれがどこで提供されるか数年前からドイツにおいて、ハム模造品が偽の表示”ハム”で、ピザ用ハムとして売られている。この食品は監視局の認知の後、特に飲食店で提供されており、そこでピザとヌードル料理への添加物として、使用されている。この種の”模造品”は、外見、香り、味そして成分構成に関して、市場の食品から簡単に見分けられる。この種の”模造品”は、しばしば約 50 ～ 65%の肉含量となっている。”本物のハム”は、ドイツにおいて一般的な流通の見方において、約 95%の肉含量となっている。つまり、 5%まで許される塩漬け成分及び水分である。模造品は、部分的に澱粉のような結合材、ゼリー材、濃縮材を含んでいる。同時に肉と水分の混合で、手頃の固さになっている。最終包装とメニューでの正しい表示が必要確かに食品法上の規定によって、そのような”模造品”を製造し、もしくは販売することは、禁止されてない。しかし、現在有効な表示規則によって、産品に適切な流通レッテルを、正しく表示しなければならない。消費者に渡る食品の最終包装の上に、表示がされる。添加物使用に際しては、レストランで、例えばピザの製造に関し、メニューの記載で消費者を惑わしてはならない。残念ながら、この表示規則に対する違反が、常に繰り返し生じている。ドイツの食品管理局が、過去において繰り返し確認しているように。－２－このような”模造品”が、例えばレストランにおいて、しばしば”料理ハム” として、許されない方法で表示されている。このような不都合を防止するために、ドイツ連邦消費者保護省は、ヨーロッパレベルで、そのような模造品表示のための法規定の改正に、尽力している。そのため、アイグナー大臣はヨーロッパ委員会に対して、法改正と現在有効なヨーロッパ表示法を、現代に適用させることを要望した。彼女は、この種の ”ハム模造品”に関する、流通上の特別な表示の提案を、計画している。連邦農業局は技術的レベルで、添加した水と外部からの蛋白質添加証明のための、分析方法改良の作業を進めている。３良い品質の食品を見分けるための表示良い品質は、消費者のために見分けられねばならない。公的な品質政策の分野における食品の表示は、消費者情報の重要な手段である。この食品表示法は、ＥＵ－レベルでさらに調整されている。この規則は、基本表示法にある項目（流通標識、包装者、資材製造者、販売者の記載、添加物の一覧表、食品保存期限、総体重量、そしてアルコール含量、一定の条件下での個々の添加物量）を、除いている。この規則は、包装されていない食品には適用されない。特に重要規則のさらなる情報は次のとおりである： ○ 流通表示は、これら食品に関する有効な法に規定されているか、またはそのような法に欠けている場合、購入者が選択できるよう最終包装の中味について、十分な情報提供がなされる。 ○ 記載内容は、氏名または会社そして製造者、包装者または販売者の住所である。 ○ 添加物は、食品製造に際して使用された食品添加物を含めた、最終産物の中にある全ての物質である。消費者は、添加物の名前を含めたその重さの順序で、最終包装の上に内容一覧を、見出すことができる。特定の食品（例えば、新鮮果物－野菜、アルコール含量 1.2%以上の飲み物、但しビールは除く）は、添加物表示を必要としない。－３－ ○ 食品の最低保存期限は、適切な保存条件のもとで、固有の特性を維持できるまでの期間である。それは、腐敗期限でない。最低保存期限が終わっても食品はまだ正常であり、食することは可能である。しかし、それでもまず第一に厳しいテストを勧める。特定の食品（例えば、新鮮果物－野菜、アルコール含量 10%以上の飲み物）は、最低保存期限の表示義務は無い。短期間に人間の健康に直接的な危険をもたらす事が出来る、簡単に傷みやすい食品（例えばひき肉）は、最低保存期限の代わりに消費期限でもって、保存条件順守のもとに提供できる。この食品は、消費期限の終了後、もはや販売できない。前述した基本表示と並んで、さらなる法分野で、義務としての数多くの表示規則（乳製品、油、脂肪、ワイン、肉と肉製品のような）が、存在している。４包装された食品へのアレルギー物質の表示義務この規則は、2005 年 11 月 25 日から有効である。この日以来、アレルギーまたは人の健康に合わない反応を引き起こす、特定の添加物を使用した食料の包装上に、この物質を表示しなければならない。同時に、人の健康に合わない反応に苦しむ消費者の保護は、著しく改善された。該当する添加物の使用は、添加物リストからも食品の流通表示からも判る。それには、次の添加物並びにそれからの製造物が、対象となる：グルテンを含む穀物、甲殻類、卵、魚、落花生、大豆、牛乳、大豆、牛乳、アーモンド、ハシバミのような殻果、セロリー、辛、ごま種子以前は、kg 当たり 10 ｍｇ以上の濃度の二酸化硫黄、亜硝酸塩が、含まれていた。2005 年 11 月 25 日以来、パン類の中の充填物質のような、基本的に全ての添加物が表示される。この日以前の表示の食品は、なお販売可能である。－４－５食品の栄養価に関する消費者情報消費者は、明確に知ることができる：この食品はどの位のエネルギー、どの位の栄養素、おおよその糖分、脂肪そして塩分を含んでいるか？この目的を達成するために、ドイツ連邦食料・農業・消費者保護省は、国内でもＥＵ－レベルでも、食品の栄養価についての消費者情報の改善に、努力している。連邦消費者保護省は、ＥＵ－域内で義務づけられている栄養価表示を、基本的に推進している。食品に関する消費者情報のＥＵ－規定に係るブリュッセルでの審議に際して、ドイツは分かりやすく、同時に実践的な栄養価表示を要請している。アイグナー大臣は、国内レベルで”１プラス４モデル”をさらに強化し、喜ばしいことに企業体での活用が増えている。大臣はこのモデルについて、ヨーロッパレベルでの取り入れをしたいとしている。現在、この課題に関して連盟、業界と話し合いを続けている。つまり、食品の栄養価についての消費者情報への理解と、そのような記載の活用について、さらに改善することについて、協議中である。これについて、2009 年 2 月始めに、作業グループを設置した。連邦消費者保護省の目的は、将来的に健全なそしてバランスある食品の購入に際して、より良き手助けを消費者に与えることである。６卵の表示：何が記載されるのか？－卵の購入に際しての重要な情報消費者が購入しようとする卵に付いている数字と文字は、何を意味しているのか？市場出荷規格について、昨年（ 2003 年）決定的な改正がされたので、これは当然の質問である。我々は消費者のために、今一度コンパクトにまとめることが重要であると考える。卵の生産コードの強化とその意義 2004 年 1 月 1 日以来、個々の卵に産卵鶏の種類と由来（産地）を引き出すことのできる、品質等級Ａの生産コードが、刻印されている。この生産者コードの意義は、販売現場で包装されていない卵の販売に際して、そして包装された中の卵に、または容器の上に説明されていることである。－５－生産者コードは、次のように構成されている。 ① 飼育システムコード 0 ＝有機農産物 1 ＝露地飼育 2 ＝土での飼育 3 ＝かご飼育（注・従来の飼育方法） ② ＥＵ加盟国登録コード（由来・産地）例えば加盟国の２文字 AT ＝オーストリア BE ＝ベルギー DE ＝ドイツ NL ＝オランダ３経営の証明各加盟国は、登録経営のために個人番号を、割り当てるシステムを立ち上げた。そこには、鶏の個々の群れ／鶏舎に番号をつけることで、さらに詳しい場所を、付け加えることができる。例＝１-DE-0212341 1 ＝飼育形態：露地飼育 2 ＝由来（産地）：ドイツ 3 ＝ 0212341：経営番号最初の２桁の数字は州（02）３番から６番目の数字は経営（ 1234）そして７番目の数字はそれぞれの鶏舎（1）４各州には以下の番号を付す 01 ＝シュレースビック・ホルシュタイン 09 ＝バイエルン 02 ＝ハンブルグ 10 ＝ザールラント 03 ＝ニーダーザクセン 11 ＝ベルリン 04 ＝ブレーメン 12 ＝ブランデンブルグ 05 ＝ノルトライン・ヴェストファーレン 13 ＝ﾒｸﾚﾝﾌﾞﾙｸﾞ･ﾌｫｳｱﾎﾟｰﾒﾙン 06 ＝ヘッセン 14 ＝ザクセン 07 ＝ラインラント・プファルツ 15 ＝ザクセンアンハルト 08 ＝バーデン・ビュルテンブルグ 16 ＝チューリンゲン－６－卵の包装に何が、義務づけされているのか？２００４年１月１日以来： ○ 包装の上に品質等級Ａの卵について飼育形態の記載義務づけ ○ 品質等級Ａの卵には生産国と飼育形態を記載した生産者コードを義務づけ ○ 養鶏経営かまたは遅くとも最初の包装場所において生産者コードを卵にスタンプ ○ 包装の上にある”卵の生産地を卵のスタンプで見て下さい”は、消費者注意の任意記載。包装場所と養鶏経営が異なる加盟国にある場合、これによって可能な限り誤解を回避 ○ ＥＵ－規則と比較可能な飼育必要条件が無い場合、第三国からの品質等級Ａの卵の義務表示は、”非－ＥＵ規格”と生産国を卵に記載卵には輸出国でスタンプ刻印 ○ リスク分析をベースに全養鶏経営と包装場所の定期的な監視 ○ これまでの品質等級ＢとＣを一緒にして新しい品質等級Ｂ品質等級Ｂないし”2 番目の品質”またはランクを下げた卵は、認定された食品工業と非－食品工業の企業に、ＥＵ－指針 89/437 に沿って供給。 ○ 洗浄された卵（これまでの品質等級Ｂ）は 3 年間の移行期間でさらに消費者に販売これらは”等級改訂された卵”として表示。その他品質等級Ａの全ての必要条件が満たされること。これは認可された施設で洗浄され、加盟国だけで販売。ドイツにおいて”洗浄された卵”は販売されない。２００５年１月１日以来：包装の上に包装場所の番号の変更、包装場所のある加盟国は、もはや数字２がコード化されず、文字「ＤＥ」ドイツが表示される。２００８年７月１日以来：週市場で販売する直売者も、生産者コードをスタンプすること。最も遅くても、この日から週市場で販売する全ての卵に、生産者コードをスタンプしなければならない。２００９・９訳青森中央学院大学中川－７－一徹