1 海外情報スイス雑感－自治都市の伝統とグローバル化の狭間で－大口敬* 筆者は，昨年スイス連邦工科大学ローザンヌ校 (EPFL: Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne) に数ヶ月間滞在する貴重な機会を得た．以下ではそこで見聞して感じたことを少し綴ってみたい． 2 行政システム a) 連邦国家かような小国が，実は 26 州(Canton，準州含む)からなる連邦国家である．1281 年，3 原州が当時のハプスブルグ家の巨大な権力からの自由と独立を獲得する 1 国の概要ために「誓約者同盟」を結んで以来，周辺地域が新たスイスでは，独仏伊＋ロマンシュ語の 4 言語が公用な州として加わったり州が分れたり，長い紆余曲折を語である．独語圏の人口が最も多く，今回滞在したロ経て現在の国家形態に至る．19 世紀半ばまでは州が独ーザンヌのある西部は仏語圏，南部の一部が伊語圏，自の軍や通貨を持ち，さながら江戸幕藩体制のようなロマンシュ語(原住民ヘルベチア族の言語)圏は極めて「国家連合」であったという．今でも小国家スイスに限られる．高学歴層は英語も含め 2，3 ヶ国語を苦も 26 もある各州の独立性はかなり高いようだ．なく話すが，一般層は各地域の言語だけで暮らしており，観光地ですら英語が通じるとは限らない．実際，筆者が査証について東京のスイス大使館に問い合わせると，日本人の場合は査証が不要だが，ヴォスイスの正式国名は Confoederatio Helvetica (ヘルー州(Canton Vaud，その州都がローザンヌ)から滞在ベチア連合；ラテン語表記の場合)で，省略表記は CH 許可が必要との回答であった．こうなると全てが仏語となる．EU 非加盟の永世中立国で，通貨も独自のスとなり，仏語が得意ではない筆者には，EPFL のサポイスフランである．しかし，2002 年に国際連合加盟，ートなしには何もできない事態となった． 2005 年に周辺国との出入国管理手続きを簡素化する b) 基礎自治体シェンゲン協定を批准するなど，21 世紀に入り永世中立の国是にも微妙な変化が見られる．スイスの住民自治の真髄は，「基礎自治体(仏語で commune)」にある．全国で 2,700 ほど，ヴォー州に日欧を緯度で比較すると，東京は地中海の西の果て 370 ほどある(日本の市町村数は 2009 年 1 月現在でヨーロッパとアフリカが出会うジブラルタルと，稚内 2,011)．ローザンヌ市の人口は 12 万人余だが，それではイタリアのトリノとほぼ同緯度である．ここで，石もチューリッヒ・ジュネーブ・バーゼル・ベルンに次垣島をジブラルタルまで北へ移動すると，稚内は北ドいで 5 番目に大きい．またヴォー州には 10 の行政区イツのハンブルク，東京がトリノあたりとなる．つま (District＝基礎自治体の集合体)があり，ローザンヌ行り，日本は北ドイツからスイス，イタリア，フランス，政区(6 自治体)の人口で約 14 万人，ローザンヌ都市圏スペインに至るほど細長い大国なのだと実感する．スで見ると 30 万人規模だという．なおスイスでも，近イスの面積は九州とほぼ同じだが，高い山地も多く可年は基礎自治体の統廃合が進んでいるらしい．住地面積は狭い．ここに福岡・宮崎を除く九州 5 県の人口にほぼ等しい 740 万人余の人口が住む．ローザンヌ旧市街は，スイス西部のレマン湖の北側の急峻な場所に位置し，さながら立体都市の様相である(図 1)．湖畔から中心部まで旧市街のど真ん中を南北 *[正会員] 首都大学東京大学院都市環境科学研究科教授に 1.5km ほど 19 世紀建造の登山電車が走っていたが，近年新型メトロへの改修工事が行われ，私の滞在中に 2 海外情報図 1 立体都市ローザンヌ最新型自動運転の地下鉄が開通した．この明るい南斜面を湖畔に沿って，東西に国鉄が走図 2 ラヴォー地区世界遺産の風景る．ローザンヌ駅の東 2km にピュイ(Pully)駅，さらに東 2km にルトリ(Lutry)駅がある．実はピュイもルトリも基礎自治体の名で，さらにこの短い距離の間にポデ(Paudex)という別の自治体がある．ピュイの面積は 5.85km2 で人口 1.6 万人余だが，ルトリは 8.45km2 で約9 千人，ポデは0.48ｋｍ2 で約千人の人口である．さらに湖畔に沿って東へは，面積 0.3～3km2，人口 300 ～2000 人ほどの珠玉の小さな村がいくつも存在する．この小さな村が連なる地域は通称ラヴォー地区という．その陽光に満ちた明るい急峻な南向き斜面にワイン用葡萄畑が一面に広がる風景は大変美しく，筆者もすっかり魅入られてしまった．実はこの地区は 2008 年に UNESCO 世界遺産に登録された(図 2)． c) 都市自治の伝統と矜持図 3 ピュイ村営ワイン蔵のワインラベルスイスの人口の 1 割以上は外国人だという．スイスの人々は，何か困って助けを求めると親切によく対応ヴォー州の滞在許可手続きは，州庁舎ではなく筆者してくれる．しかし，米国流の大げさなホスピタリテがアパートを借りたピュイ村の住民課へ行けという．ィではなく，他者に対して一定の距離を置いて干渉し結局，空港の入管は旅券を一瞥しただけで通され，村ない，というスタンスのようだ．とはいえ，勇敢なこ役場で，付添の EPFL 学生に英仏通訳の助けを借りて，とで有名なスイス国軍(今でもバチカン市国の警護をじっくりと家族構成や滞在期間，目的などを詳細に聴担当)は，今でも国民皆兵制で維持され，学校など公的取されて州政府の滞在許可手続きが行われた．筆者は機関には核シェルターが準備されている．スイス国民 8 月 1 日の建国記念日に居合わせたが，この日は村総には外国人とはどこかに一線を引き，小国ながら独立出のお祭りの様相で大いに盛り上がるのだ．この国はを維持する高い矜持が感じられた．州の連合体だが，州は基礎自治体を統合したもので，村レベルの自治が国の基本なのだと合点した．ピュイ村には村営ワイン蔵があり，このワインもな 3 交通環境 a) 都市公共交通システムかなか旨い(図 3)．地元スーパーでは，スイス各地の村 30 万人規模のローザンヌ都市圏だが，都市公共交通名などを冠したワインが沢山売られているが，大量生サービスは実に充実している．ここには，国鉄，州と産できずにほとんどが国内で消費される．地産地消を周辺自治体が出資する TL(Transport Lausanne)の軌地で行く社会である．ワインに限らず，現地では多く道・地下鉄・トロリーバスを含むバス 34 路線，そのの農産品などが誇らしげにスイス産を謳っている．結他若干からなる公共交通網がある．経営母体や交通モ果，確かに物価は高いのだが，いわば消費も社会を支ードによらず都市圏全体で単一の運賃システムであり，える公的活動の一つと考えているのだろうか．経営母体や交通モードの違いを全く意識させない利用 3 海外情報共」の「交通サービス」だと得心した． b) 交通運用図 4 の奥には Y 字路分岐がある．図の b)に見える内側車線の停止線と信号灯は，分岐を左へ行く専用車線のものだが，だいぶ上流にある．一方，分岐を右へ行く外側車線は，分岐部直近の横断歩道前に信号と停止線がある．内側車線の停止線から分岐部までは実線マーキングで，これを跨いだ車線変更は禁止されている．しかしバスだけは，図の a)に見える文字と矢印(黄表 a) トロリーバス／バスのみ進路変更可の路面表示示)により，この区間で外側から左への車線変更が許されている．この区間にバスが近づくと，内側車線の一般車は図の b)のように信号制御で停止線に止められ，その間にバスが外側車線からごぼう抜きで前に出る．こうしたきめ細かなバス優先信号やバス専用レーンなどは都市圏全体で徹底されている．こうしたバス優先の交通運用に加えて，バス停では複数の広い乗降口より速やかに乗降できるため(支払いが介在しない)，バスの表定速度が高く定時性も高い．バスは鉄道より運行頻度が高く，鉄道より早朝から深 b) 内側車線停止線と信号灯／路上駐車施設図 4 トロリーバスとバス優先の交通運用者本位の思想には大変感心した．夜まで運行される．幹線のバス停には椅子や屋根が完備されるなど，サービス向上に余念がない．ローザンヌ都市圏では，図 4 の b)のように半分車道・半分歩道に掛かるような路面表示による路上駐車 TL のバスシステムには図 4 a)のようなトロリーバ施設が見られる．急峻で狭い土地に古代ローマにまでスが多い．静かで排ガスが出ない上，強力な加速で走遡る古都の中で空間制約が厳しいこともあろうが，適行はスムーズである．また時間帯により連接と単独と宜柔軟に必要な場所に確保しているようだ．を容易に柔軟に変更できる．架線が都市景観を多少乱 c) 自転車すものの，これは LRT とて同じことである．今回筆者はトロリーバスの魅力を再発見した．街中の自転車レーンは，車道内にマーキングで確保される場所もあれば，歩道に乗り上げる場所，またバ全ての鉄道・軌道・バスなどは，停留所・ホームのス・タクシーレーンと共用レーンの場所など，適宜柔券売機や窓口で切符を購入し，乗降時の改札や支払い軟に設定されている(図 5)．車道空間に確保することには一切ない．有効範囲は時間制を併用したゾーン制で，必ずしもこだわらず，自転車にとって連続的に走行でその範囲なら全モード乗り換え自由である．お得な 1 きる／走行すべき空間を分かりやすく，使いやすく誘日パスやシーズンパス(1 週間，1 ヶ月，1 年)があり，導しようとしている．なお，図のような自転車専用信多くの地域住民がこれを持っている．これだと，地域号灯がある場所は限定的であった．内のどんな用事でも全ての公共交通機関を気儘に自由 d) 歩行者に乗り放題である．ただし検札が回ってくることがあるので，パスは常時携行しなければならない．都市部のほとんどの信号交差点では，歩車・車両同士いずれも交錯動線は時間分離される．しかし意外だぶらりと散歩に出かけ，たまたまバスが来たので乗ったのが，歩行者のための車道横断施設として，交通ってもいい．いくらでも乗降や乗換ができる．小銭の量が閑散な郊外部でも，立体交差施設(多くの場合地下準備や切符の購入・提示・精算などの心理的煩わしさ道)が建設中も含めて多い．歩車交錯による事故発生リと無縁で，「乗る」「降りる」という行為を特別に意識スクを低減させるためだろうか．バリアフリーに配慮せずに，基本的なヒトの移動の営為である「歩く」のしてスロープが多用されているが，急峻な地形を上手延長上に都市公共交通サービスがある．これこそ「公く使いながら，自然な上下移動となるように心理的抵 4 海外情報自転車専用信号灯 a) 交差点で歩道上からバス共用レーンへ a) トレッキング用標識(独語) b) バスと共用の自転車レーンから歩道上へ b) 左は観光地，右はピュイの街中図 5 自転車走行空間図 6 歩行者用案内標識のいろいろ抗感を低減しようとする工夫が感じられた．て寛容で，喫煙率も高く禁煙場所も限られていた．ここうした歩行者・自転車用の空間の整備だけでなく，の国の雄大な山や湖，歴史ある旧市街などの景観は素目についたのが自転車・歩行者向けの案内標識である．晴らしい．一方で，普通の街だけでなく，あまり有名面白いのは徒歩で 6・7 時間もの長時間かかる場所までないが実は素朴で素敵な田園風景の中に，比較的モで案内されることである(図 6)．図 6 の a)のような，ノトーンの色使いや簡素な構造設計ではあるものの，山地部のトレッキングルートでは，わが国でもこうしアパート(日本流のマンション)が続々と増殖して景観た案内はあるが，スイスでは， b)のような，観光地やが崩れつつあるのは残念であった．普通の市街地でもこうした長距離の歩行者用案内があスイスの電車内の走行騒音の低さは特筆に価する．る．たとえば b)の右下のピュイ市街の看板では，レマ車内・駅構内のアナウンスは必要最低限である．とこン湖の20km ほど北に位置するヌシャテル湖との丘陵ろが，スイス人は車内でもところ構わず携帯電話を地帯の真ん中に位置するムードン(Moudon)村まで，徒長々と使っている．音楽プレーヤをイヤホンで聴いて歩で 6 時間 15 分との表示もある．いる人も多い．かなり大きな音漏れの若者や音楽をス研究室のボスに聞くと，環境や健康のために人々に歩いてもらおうとこうした案内標識を積極的に整備しピーカで鳴らしながら電車に乗る者もいる．音環境は近年著しく劣化しているように感じられた．ている由．結局，スイスでも大多数が自動車に依存し完全に車両乗入れ禁止で電気自動車だけが街を走るた生活をしているのが実状で，街路を歩く人影は決し観光地ツェルマットの存在は，この国の環境対策へ賭て多くないのは，単に人口が少ないだけなのではない．ける意気込みを象徴している．一方で，若い世代の中・だから，30 万都市圏であっても積極的に公共交通サー低学歴層には確実に浸透しているグローバル化の波とビスの高度化に熱心なのであろう．住民自治や永世中立の伝統との狭間で，スイス社会も大きく揺れているように感じられた． 4 さいごにスイスでは，EU 諸国と比較してまだタバコに対し