平成２６年度第２回磐田市廃棄物減量化等推進審議会日時：平成２６年１１月１３日（木）午後１時３０分∼ 会場：中遠広域事務組合２階会議室次第１．開会２．会長挨拶３．議事 ①平成２７年度一般廃棄物処理実施計画（案）について資料Ｐ１∼Ｐ４４．報告事項 ①分別変更後のごみ排出量について資料Ｐ５ ②資源ごみ持ち去り状況について資料Ｐ６ ③前回の審議会でいただいたご質問について資料Ｐ７∼Ｐ１０ ④中遠広域粗大ごみ処理施設について資料Ｐ１１ ⑤その他５．施設見学６．閉会（案）平成２７年度一般廃棄物の処理実施計画１基本方針廃棄物の処理計画策定に当たっては、廃棄物の処理及び清掃に関する法律（昭和４５年法律第１３７号。以下「法」という。）、容器包装に係る分別収集及び再商品化の促進等に関する法律（平成７年法律第１１２号）及び浄化槽法（昭和５８年法律第４３号）の趣旨により、廃棄物を衛生的かつ適正に処理するため、以下についてその推進を図り、生活環境を清潔に維持し、公衆衛生の向上と市民の福祉増進に努めるものとする。廃棄物の収集体制の確立清掃作業の効率的運営廃棄物の減量化・再資源化清掃思想の普及２一般廃棄物の処理量の見込み磐田市における平成２７年度の一般廃棄物の処理量の見込みは、次のとおりとする。（調整中）ごみ内訳処理量可燃ごみ不燃ごみ資源ごみ収集ごみ量 26,910ｔ 22,490ｔ 740ｔ 3,680ｔ直接搬入ごみ量 14,780ｔ 13,660ｔ 570ｔ 550ｔ資源集団回収量 4,330ｔ再生活用残渣量 0ｔ 0ｔ 46,020ｔ 36,150ｔ合計 4,330ｔ 1,310ｔ 8,560ｔ ※平成 26 年度処理量見込みし尿・浄化槽汚泥処理量し尿 31,420 浄化槽 4,510 26,910 ※平成 26 年度処理量見込み３一般廃棄物の排出抑制のための方策に関する事項市が講ずべき方策ア磐田市廃棄物減量化等推進審議会 ① 一般廃棄物の減量化、資源化及び適正処理の推進に関する事項その他必要な事項について審議する。 ② ごみ処理の有料化について、本市におけるごみ処理の現状や全国の自治体における動向を踏まえ、先進事例を研究し、有料化の基本的な考え方や導入効果などを必要に応じ審議する。イごみの減量・リサイクルの推進 ① 広報いわたやホームページ、イベントなどを通じて普及活動を推進するとともに、出前講座 -1- やエコ・リサイクル教室等による講習会や見学会で環境教育も実施していく。 ② 資源集団回収奨励金や生ごみ堆肥化容器設置費補助金を引き続き実施し、家庭から排出されるごみの減量・リサイクルを推進する。 ③ リサイクルしやすい環境を構築するため日曜収集や磐田市クリーンセンターでの資源ごみのリサイクルステーション、古紙の拠点回収を引き続き実施するとともに、新たなリサイクル拠点作りを進めていく。 ④ ３Ｒ（リデュース、リユース、リサイクル）活動を行う団体に対して、その活動経費を助成することより、３Ｒ活動の推進と市民の３Ｒに対する意識を醸成する。 ⑤ ごみを出すルールを徹底し、その理由及び目的を市民に対して広報することで共通意識を醸成し、より一層のごみ減量・リサイクルを推進する。 ⑥ 生ごみの水切りが十分にされるよう啓発を行う。また、剪定枝やリサイクル可能な古着等は、焼却処理ではなく資源化していく。 ⑦ 磐田市クリーンセンターでの搬入物調査を実施し、搬入される事業系一般廃棄物の可燃ごみからの紙類・古着の資源化を進めるとともに、排出事業者や収集運搬許可業者に対し可燃ごみに混入される産業廃棄物の適正排出の指導を行う。ウごみ処理のルールづくりを図る発生するごみの量をできるだけ抑え、再使用、再生利用に取り組んだ上で、さらに排出されるごみについて適正に収集し、処理するためのルールづくりを進める。市民が講ずべき方策ア市が指示するごみ出しのルールを遵守し、自治会等が設置及び管理しているごみ集積所へ収集日の朝８時までに排出するものとする。イ市民は廃棄物の排出を抑制し、再生品の使用等により再利用を図り、再生できるごみは、できるだけ資源ごみとして分別し、廃棄物の減量や適正な処理に関して市の施策に協力するよう努めるものとする。ウマイバッグ等を持参し、レジ袋や紙袋を断るとともに、簡易包装商品や詰め替え用商品、リターナブル容器入り商品を選択することで、ごみの排出抑制に努めるものとする。事業者が講ずべき方策ア事業系廃棄物の発生を抑制し、再利用を図り、再生できるごみは、できるだけ資源ごみとして分別し、事業系廃棄物の減量及び適正な処理に関して市の施策に協力する。イ事業者は、排出者責任、拡大生産者責任を自覚し、事業活動に伴って生じるごみを自らの責任において適正に処理し、使い捨て商品・容器の販売の自粛や包装の簡素化等に努めるものとする。ウ再生品の原材料としての利用の促進及び回収体制の整備等、資源化への取り組みを推進するものとする。 -2- ４分別して収集するものとした一般廃棄物の種類及び分別の区分分別して収集する一般廃棄物の種類及び分別区分は、次のとおりとする。一般廃棄物の種類事業系一般廃棄物を除く一般廃棄物一般廃棄物の分別区分と搬出方法分別項目排出方法収集回数可燃ごみ ①指定の可燃ごみ専用袋を使用する。入らない場合は市指定週２回ごみ収集券をごみに貼付する。 ②１度に２袋までとする。ただし、及び剪定枝・草は別に２束または２袋まで排出可能。 ③１袋の重量が概ね８㎏以内とする。空き缶ごみ集積所に備えてある専用のコンテナへ入れる。空きびん無色・茶色・その他の色の３種類に分け、ごみ集積所に備え月１回（白・茶・その他）てある専用のコンテナへ入れる。ペットボトルごみ集積所に備えてある専用のコンテナへ入れる。廃食用油ごみ集積所に備えてある専用のコンテナへ入れる。プラスチック製 ①指定の不燃ごみ専用袋を使用する。容器包装 ②１度に４袋までとする。金物・ ①指定の不燃ごみ専用袋を使用する。入らない場合は市指定小型電化製品ごみ収集券をごみに貼付する。週１回月１回 ②１度に３袋までかつ１袋の重量が概ね８㎏以内とする。有害ごみ市指定の不燃ごみ専用袋を使用するか、ごみ集積所に備えてある専用のコンテナへ入れる。埋立ごみ ①市指定の不燃ごみ専用袋を使用する。入らない場合は市指定ごみ収集券をごみに貼付する。 ②１度に２袋まで、かつ１袋の重量が概ね８㎏以内とする家庭ごみ収集カレンダーに定める収集地区毎に収集日を定め、ごみ集積所から収集する。在宅医療廃棄物の処理在宅医療廃棄物は廃棄物処理法上、一般廃棄物であり原則として本市に処理責任があるが、次のとおりの範囲内で収集するものとする。ア注射器等の鋭利な医療廃棄物は医療機関等へ持込みし、感染性廃棄物として医療機関等が処理を行う。イア以外の非鋭利な医療廃棄物については、感染性等の恐れがある物（内容物や付着物等）を事前に除去し、分別区分に従い、一般廃棄物として処理を行う。 -3- 使用済小型家電の処理平成２５年４月に「使用済小型電子機器等の再資源化の促進に関する法律」が施行されたことに伴い、不要となったパーソナルコンピュータ及び携帯電話の回収拠点を公共施設に設置し、その資源化を促進する。（市内７箇所）５市が収集しないごみア個別リサイクル法等に基づきメーカー等により回収される一般廃棄物品目処理の方法特定家庭用機器再商品化法（以下「家排出者は、家電リサイクル法に基づき、小売業者に引電リサイクル法」という。）施行令第取りを依頼するか、排出者が自ら、又は市の粗大ごみ１条各号に規定する機械器具（エア戸別収集を利用して指定の引取場所に搬入する。コン、テレビ（ブラウン管式・液晶式・プラズマ式）、電気冷蔵庫・電気冷凍庫、電気洗濯機・衣類乾燥機）自動車排出者は、自動車リサイクル法に基づき、都道府県知事等の登録を受けた業者に引き取りを依頼する。自動二輪車（原動機付き自転車を含排出者は、国内二輪車メーカー及び輸入事業者の自主む。）的取組みである二輪車リサイクルシステムに基づく「廃棄二輪車取扱店」又は「指定引取窓口」に持ち込み、引取りを依頼する。イ処理施設において処理が困難な一般廃棄物プロパンガスボンベ（カセット式ボ排出者はプロパンガス取扱店に相談するか、購入した販ンベを除く。）売店に引取りを依頼する。消火器排出者は、消火器メーカーの自主的取組みである廃消火器リサイクルシステムに基づきメーカーに依頼する。ガソリン、灯油、オイル排出者は、ガソリンスタンドに処理を相談するか、購入した販売店に引取りを依頼する。自動車・自動二輪車の解体部品（タ排出者は、ガソリンスタンド、カーショップ、タイヤ専イヤ、ホイール、ドア、燃料タンク門店、解体業者等に処理を相談するか、購入した販売店等）に引取りを依頼する。バッテリー、ピアノ、農薬などの薬排出者は、購入した店又はメーカー等に引取りを依頼す品る。ウその他の排出禁止物その他排出禁止物排出者が自ら処理するか、専門業者に相談するか、又は購入した店に引取りを依頼するか等の方法により適正に処理するものとする。 -4- 分別変更後のごみ排出量について 4月可燃ごみ 6月 7月 8月 9月合計 3,369 3,207 3,439 3,235 3,436 19,881 3,005 3,181 3,002 3,296 3,067 2,980 18,534 65 86 67 82 62 64 427 201 231 174 173 168 156 1,104 84 86 66 66 86 57 448 44 45 32 39 53 38 254 177 173 160 173 161 160 1,007 188 201 172 195 197 176 1,131 18 20 18 19 23 20 120 16 19 21 19 23 20 121 63 69 65 62 72 65 399 58 69 72 66 75 65 407 13 16 17 17 22 18 107 13 15 18 18 24 21 110 4 5 4 3 4 5 27 4 5 4 4 4 4 27 金物・小型電化製品プラスチック製容器包装 5月 3,191 不燃ごみ（埋立）不燃ごみ（破砕＋埋立）上段：平成 26 年数量：トン下段：平成 25 年空き缶空きびんペットボトル有害ごみ 22000 その他の資源ごみ【課題】〇分別変更後の分別方法・出し方に慣れるま 20000 プラスチック製容器包装 18000 金物・小型電化製品 16000 で時間がかかる。〇汚れのないプラスチック製容器包装が可燃ごみに混入される。 14000 不燃ごみ 12000 可燃ごみ〇金属の含まれるプラスチック類が可燃ごみに混入される。 10000 平成25年平成26年数量：トン【対策】〇分別誤りの多いごみについての情報収集。（収集委託業者、各処理施設）〇資源となるプラスチック製容器包装の回収が減らないために、積極的なリサイクルを呼びかける。（広報いわた 6 月号、7 月全戸配布チラシ、出前講座）〇間違えやすいごみの分別案内。（広報いわた 6 月号、7 月全戸配布チラシ、出前講座） -5- 資源ごみ持ち去り状況について ◆早朝パトロールの実施状況と指導実績◆ （表１）早朝パトロール実績資源ごみの持ち去り行為を条例で禁止して以来、市ではごみ集積所の早朝パトロールを実施してき月ました。（表１）４月 10 114 224 0 その結果、これまで横行していた持ち去り者（ベ５月 9 119 211 0 ニヤ板で荷台を囲った軽トラック等）をパトロール６月 8 114 266 0 の際に目撃しなくなり、金物ごみを持ち去られた形７月 10 140 323 0 跡のない集積所を多く確認できるようになりまし８月 7 84 150 0 た。９月 7 100 181 1 １０月 7 82 169 0 計 58 753 1,544 1 なお、９月のパトロールの際に自転車で移動しながら集積所内を物色していた人を発見したため、条実施数自治会数集積所数指導数例で持ち去り行為が禁止されていることを口頭指導しました。 ○金物ごみ収集量の回復定期収集による金物ごみの収集量は、大幅な回復傾向が見られ、昨年度の同時期に比べて約４倍にな（表２）りました。（表２）定期収集による金物ごみ収集量（年度別）分別変更で破砕ごみから金物として出されるケー年度４∼９月（半年間）年間スが増えたことに加えて、持ち去り被害が大幅に減Ｈ２１ 397.87 トン 660.75 トンったことが原因と考えられます。Ｈ２２ 178.40 トン 346.01 トンＨ２３ 151.31 トン 268.01 トンＨ２４ 101.63 トン 189.67 トンＨ２５ 60.19 トン 148.25 トンＨ２６ 269.43 トン -6- − 市内のごみ集積所の現状について（調査結果）本市の家庭ごみ収集は、以下の方法で行われています。市民ごみ集積所市の分別ルールに従って収集日の朝 8 時までにごみ集積所に排出自治会が設置・管理収集業者市の委託業者が収集日の朝 8 時以降にごみ集積所から収集この収集方法は、「ステーション方式」と呼ばれ、県内の自治体は全てこの方法によって家庭ごみを収集しています。また、県外の一部の自治体では、各家の玄関先に出されたごみを収集する「各戸収集方式」と呼ばれる方法を採用しているケースもあります。 ◆ステーション方式の特徴◆ 長所短所・収集効率が良い。・自治会による管理が必要。・収集したごみの管理がしやすい。・マナーを守らない人から不適正なごみを排出されること・収集費用が少なく済む。がある。・各戸の玄関前にごみが並ばないため、景観が保たれる。・ごみ集積所までの距離で不公平感が生じる。・ごみが１か所に集約されるため、衛生的である。・住民間で分別意識を高めやすい。 ◆ごみ集積所を新設する場合の設置基準◆ ・可燃ごみは概ね２０世帯に１カ所、不燃ごみは概ね１５０世帯に１カ所・必要に応じて、カラスや野良猫の対策として囲い・屋根を設けること・交通量が多い場所やカーブ等見通しのきかないところを避けること ◆ごみ集積所の補助制度◆ ごみ集積所の新設や改修を行う自治会に対して、市の補助制度があります。補助内容：経費の２分の１以内で、１自治会につき年額１５万円を限度とする。平成 25 年度実績：３５自治会補助総額 3,175,000 円 -7- ◆市内の集積所数◆ 箇所数屋根付き（小屋等）ＢＯＸ型その他可燃ごみ（空き地・ネット）置き場不燃ごみ置き場 (プラ・金物・埋立) 缶・びん・ペット置き場全体 1,803 835 106 862 1,692 717 479 磐田 1,123 426 74 623 1,050 349 222 福田 100 72 0 28 94 58 44 竜洋 277 100 0 177 268 100 98 豊田 246 186 29 31 216 147 58 豊岡 57 51 3 3 56 56 54 ※１カ所で可燃や不燃の集積所を併設しているところがあるため、各置場（赤字）の合計がそのまま箇所数とはならない。 ◆市内で設置されている集積所の事例◆ 小屋タイプ路上にネットを被せるタイプ（可燃）地区の公会堂敷地を利用コンクリートブロックの囲み簡易なＢＯＸタイプ空き地等の広場に設置するタイプ ◆他市での設置事例◆ 場所を取らない折り畳みタイプ外壁にネットを引っ掛けるタイプ -8- 外国人への対応について ◆外国人転入者へのごみ分別説明◆ 磐田市へ仕事等により転入してきた外国人や研修生を対象に、外国人スタッフがサンプルなどを使いながらごみの分別説明を行ったり、ごみの出し方についてわかりやすく説明しています。（市役所１階外国人情報窓口） ◆出前講座◆ ごみの分別説明や指定袋への記名方法、ごみの出し方などについて出前講座を実施しています。【出前実績】磐田国際交流協会日本語教室、交流センターなど ◆外国語版配布物◆ 配布物言語ごみの分別表・出し方案内英語・ポルトガル語・タガログ語・スペイン語・中国語・韓国語ごみの分け方・出し方ガイドブック英語・ポルトガル語・市ホームページでも掲載しています。・平成２７年度はインドネシア語版ガイドブックの作成を予定していますごみの減量・リサイクルの啓発事業について ◆親子エコ・リサイクル教室◆ 毎年、親子を対象としたごみの減量啓発事業として講座を開催しています。本年度は「市の環境のために家庭でできること」をテーマに、リサイクルの大切さや家庭で取り組めるごみの減量として、生ごみを家庭で堆肥化することができる“段ボールコンポスト”の作成に取り組みました。【平成２６年度実施状況】開催日：７月１９日、８月１９日参加人数：６２名 ※両日あわせて（小学生３１名、保護者ほか３１名）実施内容：段ボールコンポスト作り、ごみ収集体験施、施設見学、ごみ分別クイズ ▲ごみ収集体験 ▲段ボールコンポスト作り ◆出前講座◆ 磐田市のごみ事情、ごみ減量・リサイクル推進の取り組みやごみの分別方法について、市内の団体を対象として説明を行っています。【平成２６年度実績】（H26.4.1∼11.10 まで）２１団体（自治会７、学校２、老人会・その他団体１２） -9- しっぺいごみ袋磐田市指定ごみ袋のデザインが変わりました。（9 月から市内取扱店で順次販売開始）不燃ごみ専用可燃ごみ専用 -10- プラスチック製容器包装のリサイクルについて市では、全国で唯一の容器包装リサイクル法人である「公益財団法人日本容器包装リサイクル協会」へ資源ごみ（プラスチック製容器包装、空きびん、ペットボトル）の再商品化を依頼しています。協会との中では、対象となる資源の種類や再商品化事業者へ引き渡す際の品質基準が定められており、市は、この基準に従って分別収集を行っています。【プラスチック製容器包装の流れ】￥再商品化実施委託料 ○ 製造メーカー（リサイクル費用）商品日本容器包装リサイクル協会販売取引契約消費者￥委託費用 ○ 全国の自治体（1,718 団体）の 90.5％が協会と取引契約を結んでいます。分別収集市町村中間処理施設再商品化事業者（中遠広域粗大ごみ処理施設）再商品化再商品化事業者は、協会による競争入札によって決定しています。 H26 年度：新日鐵住金㈱（北九州市） ▲異物の除去 ▲再商品化事業者への引き渡し。（ベール）プラスチック製容器包装は、毎年協会による品質検査が行われ、品質が悪いと取引を拒否されることもあるため、中間処理施設で手選別による異物の除去などを行い、再商品化事業者へ引き渡しをしています。金物・小型電化製品のリサイクルについて市内で収集した金物・小型電化製品は、中遠広域粗大ごみ処理施設へ運ばれます。そこで、破砕機によって金属部分を取り除いて種類ごと（鉄、アルミ、銅など）に選別し、業者へ売却しています。【金物・小型電化製品の流れ】分別収集中遠広域さ処理残渣粗大ごみ処理施設破砕選別処理木材・プラスチック類がれき類金属遠州エコ事業協同組合※ 中遠クリーンセンター（袋井市）中遠広域一般廃棄物最終処分場（森町） ※金属の売却先は、年 4 回の入札によって決定しています。 -11- 資料② 平成２１～２６年度　ごみ処理量（４月～９月）単位：ｔＨ２１可燃ごみＨ２２Ｈ２３Ｈ２４Ｈ２５Ｈ２６ 20,033 19,459 19,304 19,870 18,534 19,881 不燃ごみ（破砕・埋立） 1,422 1,200 1,269 1,199 1,104 427 プラスチック製容器包装 1,189 1,168 1,134 1,127 1,131 1,007 金物・小型電化製品 626 351 344 275 254 448 空き缶 147 139 134 125 121 120 空きびん 424 419 418 404 407 399 ペットボトル 144 132 120 115 110 107 37 35 32 30 27 27 24,022 22,903 22,755 23,145 21,688 22,416 有害ごみ合計 25,000 24,000 23,000 22,000 その他資源ごみ 21,000 金物・小型電化製品 20,000 プラスチック製容器包装 19,000 不燃ごみ（破砕・埋立） 18,000 可燃ごみ 17,000 16,000 15,000 Ｈ２１Ｈ２２Ｈ２３Ｈ２４Ｈ２５Ｈ２６