日南市体育施設指定管理者募集要項（日南エリア）平成２８年８月日南市観光・スポーツ課【目次】１基本的事項・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２募集の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２３指定管理者が行う業務の範囲・・・・・・・・・・・・・・・３４経理に関する事項・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４５申請に関する事項・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６６申請の手続き・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７７申請等のスケジュール・・・・・・・・・・・・・・・・・・７８審査及び選定に関する事項・・・・・・・・・・・・・・・・８９各種問い合わせ・申請先・・・・・・・・・・・・・・・・・９１基本的事項 ⑴ 指定管理者制度導入の目的平成１５年６月に地方自治法が改正され、「公の施設」の管理について、民間の能力を活用することにより、住民サービスの向上と経費の節減を目指すため、指定管理者制度が導入されました。指定管理者制度は、従来の管理委託制度とは異なり、地方公共団体の出資法人等に限らず、民間事業者も市議会の議決を経て「公の施設」の管理を行うことができるようになりました。 ⑵ 管理・運営に関する基本的な考え方指定管理者制度は、従来の公の施設の管理委託制度とは異なり、指定管理者が施設の管理権限と責任を有し、施設の管理を代行する制度です。このため、指定管理者は、自らの責任と判断によって、施設の適正な管理を確保しつつ、住民サービスの向上を図っていく必要があります。指定管理者は、日南市体育施設が下記のコンセプトにより設置されたものであることを念頭に、次の各項目に留意して管理運営を実施しなければなりません。また、日南市は施設の設置者として、必要に応じて指定管理者に対して指示等を行うものとし、指定管理者はその指示に誠実に対応するものとします。＜日南市体育施設のコンセプト＞ ◆ 市民の生涯スポーツ・レクリエーション推進の拠点施設 ◆ 「スポーツランドにちなん」の推進と地域経済の振興 ① 日南市の公の施設であることを念頭に市民の健康増進、スポーツの振興、休息、屋外・屋内レクリエーションの場を提供する運営に努めること ② 公園利用者の安全確保に努めること ③ 特定の個人又は団体に対して、有利あるいは不利になるような取扱いをしないこと ④ 地域住民や利用者の意見・要望を運営に反映させること ⑤ 利用者に対する接遇について十分注意するとともに、定期的な接遇研修等を実施すること ⑥ 避難所として指定された施設については、災害時において指定管理者としての対応を臨機応変にとること。また、それについてのマニュアル作成及び職員研修等を行うこと ⑦ 園内の美化に努め、衛生管理に配慮した運営を行うこと ⑧ ごみの減量、省エネルギー、ＣＯ２削減等、環境に配慮した運営に努めること ⑨ 利用者等の個人情報の保護を徹底すること ⑩ 効率的かつ効果的な運営を行い、経費の削減に努めること ⑪ 市民サービスの観点から、積極的に自主事業に取組むこと ⑫ 本施設は本市の重要な観光資源でもあることから、プロスポーツキャンプ等の実施時においては、市及び各関係機関と十分に連携を図り、協力と活動支援を行うこと 1 ⑬ ２管理運営にあたっては、市と緊密な連携を取ること募集の概要 ⑴ 施設の概要について施設所在地日南総合運動公園【所在地】日南市大字殿所施設名・多目的体育館供用開始昭62 体育館（バレー3面、テニス3面、バドミントン10面、 2200番地ミニバレー10面、バスケ2面、卓球12面）剣道場、柔道場、弓道場、和室、多目的室、会議室・東光寺球場（両翼92ｍ、センター120ｍ）昭59 収容人数5,500人・陸上競技場（全天候型第3種公認、8レーン）収容人数4,500人・テニスコート（砂入り人工芝10面）昭62(平20 改修) 平4 人工芝化平26 ・プール（流水、幼児プール、ウォータースライダー）平6 ・多目的広場（野球、ソフト、サッカー）昭58 ・芝生広場 - ・日南おびすぎドーム（テニス3面、照明完備）・わんぱく広場天福公園・天福球場（両翼99ｍ、センター122ｍ）収容人員メインスタンド2,000人【所在地】日南市天福二丁目 6001 番地平12 昭40(平18 改修) ・投球練習場、サブグラウンド・屋内多目的球技場平26 ・児童公園その他の施設・星倉地区運動広場・竹香園（運動場・テニスコート）・防災公園（サッカー2面、緊急対策会議室）休場日平26 12月29日から1月3日まで ※ただしプールについては、1月1日から7月の第2金曜日まで、9月第1 月曜日から12月31日まで開場時間原則午前8時30分から午後10時まで ※ただし詳細については、仕様書のとおり 2 ⑵ 指定期間（予定）平成２９年４月１日～平成３２年３月３１日（３年間） ※ただし、管理を継続することが適当でないと認めるときは、指定を取り消すことがあります。また、取り消しに伴う、日南市の損害については、指定管理者に損害賠償を請求することがあります。 ⑶ 施設の設置者日南市 ⑷ 指定管理者の募集方式公募 ⑸ 選定委員会の設置選定委員会を設置し、審査を行います（１０月２５日にプロポーザル審査を実施）。３指定管理者が行う業務の範囲 ⑴ 公園施設等の貸出に関する業務 ① 施設における利用の受付、調整、対応に関する業務 ② 施設の使用許可に関する業務 ③ 有料施設の使用料等の徴収及び収納に関する業務 ④ 有料施設の設備器具の使用に関する業務 ⑵ 公園施設等の維持及び保全に関する業務 ① 建築物保守管理業務 ② 建築設備保守管理業務 ③ 修繕業務 ④ 環境整備・清掃業務 ⑤ 備品管理業務 ⑥ グラウンド、フィールド等保守管理業務（芝生維持管理・オーバーシード含む） ⑦ 駐車場管理業務 ⑧ 保安警備業務 ⑶ ⑷ 公園の管理運営に関して市が必要と認める業務 ① 関係機関及び競技団体との連絡調整に関する業務 ② 緊急時の対応に関する業務 ③ 利用者の意見等の把握に関する業務 ④ 自主事業の実施に関する業務 ⑤ 施設のＰＲに関する業務 ⑥ 公共料金の支払業務 ⑦ その他業務への取組み留意事項 3 ① その他指定管理者が行う業務の詳細については、別添の指定管理者業務仕様書（以下「仕様書」という。）のとおりとします。 ② 指定管理者は、施設の管理業務を包括的に第三者に委託し、請け負わせることはできません。ただし、特段の事情がある場合については、市に事前の承認を得て委託し、請け負わせることができます。４経理に関する事項 ⑴ 指定管理者の収入・支出として見込まれるもの ① 市が支払う指定管理料について市が支払う指定管理料は、市と指定管理者が協議のうえ、市が予算計上し、市議会において予算の議決を経て、年度協定を締結することにより決定します。指定管理料は、会計年度（４月１日から翌年３月３１日まで）ごとに支払います。なお、支払時期や支払い方法は、年度協定において定めます。指定管理者の経営努力が収益に反映されるよう、経費の節減や利用率の向上などによる収支計画を上回る収支差額が生じた場合でも、原則、指定管理料の精算は行いません。また、損失額が生じた場合においても追加の指定管理料は支払いません。指定管理料は、災害等特別な場合を除き、原則として増額しませんのでご留意ください。 ② 自主事業による収入指定管理者は、公園施設内において自主事業を行うことができ、それによる収入を得ることができます。ただし、施設の主旨から目的外と判断される事業については、市に対して行政財産目的外使用許可申請等の申請が必要となり、市に支払わなければならない行政財産目的外使用料等が、発生する場合もありますので注意してください。指定管理者が、自主事業を実施する場合には、指定管理者が行うべき業務（以下「本来業務」という。）の会計と別立てにし、自主事業の事業計画を設定して、あらかじめ市長の承認を得て開始してください。なお、自主事業を行う場合には、本来業務に支障が出ないようにしなければなりません。 ③ 収入見込額に含まれるもの指定管理料、施設利用料 ④ ⑵ 支出見込額に含まれるものア人件費イ施設管理経費等（修繕費、光熱水費、保守・維持管理費に関する経費等）ウ事務費エ公租公課現在の雇用等体制について（受付業務）日南地区体育施設受付・・・多目的体育館に２名常駐で実施 4 （管理業務）６名で実施（施設整備・環境整備・利用者対応等） ※３名が天福球場、東光寺球場、おびすぎドーム、多目的広場を管理 ※３名が上記運動公園施設以外の施設を管理 ⑶ 区分会計の独立指定管理者は、管理運営に係る経理事務を行うにあたり、自身の団体と独立した会計帳簿書類及び経理規定を本来業務と自主事業に分離して設けて、市の要求がある場合は、経理書類を開示しなければならず、また、当該事業に関しての監査業務が受けられるような体制を整えなければなりません。 ⑷ 管理口座本業務に関連する出入金の管理は、団体自体の銀行口座とは別の口座で管理してください。また、事業の貸借対照表、損益計算書及びキャッシュフロー等についての書類を整え、月次ベースで貸借対照表上の現金預金残高と銀行口座残高との照合を行ってください。 ⑸ 管理運営における課税指定管理者は、法人税や事業所税、印紙税などが課税される場合があるため、応募者は、管轄の市役所、税務署等の関係機関に確認を行ってください。なお、租税負担が生じた場合には、指定管理者が負担することになります。 ⑹ 修繕等（施設や設備器具の修繕等について）１件３０万円（消費税込み）を超えない小規模なものは、指定管理者の費用負担及び施工とします。１件あたり３０万円以上の修繕については、市の費用負担及び施工とします。 ⑺ 備品整備 ① 市が所有する備品については、無償で貸与します。ただし、その修理は指定管理者の負担とします。なお、貸与物品は、指定管理業務終了後、整備点検の上返却すること。 ② ２トン車及び施設に配置されたトラクター等については、無償で貸与します（詳細は仕様書-別紙資料１参照）。 ③ ⑻ 敷地内での業務に必要な車両は、指定管理者において準備してください。保険への加入指定管理者は自らのリスクに対応して、自らの負担において適切な範囲で保険に加入してください。なお、指定管理者は、市が加入する「全国市長会市民総合賠償補償保険」の被保険者とみなされます。指定管理者が対象者となる賠償責任保険の内容は、次のとおりです。＜賠償責任保険の内容＞支払限度額身体賠償（１名につき）１億５，０００万円〃（１事故につき）１５億円財物賠償（１事故につき）２，０００万円免責金額（１事故につき）なし 5 ５申請に関する事項 ⑴ 申請者の資格申請者は、施設の管理運営業務に知識を有し、当該施設を安全かつ適切に管理できる法人又はその他の団体（以下「法人等」という。）、若しくはグループとし、個人での申請はできません。また、次に該当する法人等は、応募することができません。 ① 日南市内に事業所又は営業所（法人格を有しない場合は事務所等）を有しない（グループの場合は、グループの代表法人等が日南市内に事業所又は営業所を有しない）。 ② 平成２９年４月１日までに施設に甲種防火管理者の資格を有する人員が配置できない場合。 ③ 法人にあっては地方自治法施行令（昭和２２年政令第１６号）第１６７条の４の規定に該当する者。 ④ 指定管理者指定申請書提出時において、日南市指名競争入札参加者の資格及び指名基準等に関する要綱（平成２１年３月３０日告示第２８号）に基づく指名停止の措置をうけているもの。 ⑤ 会社更生法（平成１４年法律第１５４号）の規定に基づく更生手続開始の申立て、又は、民事再生法（平成１１年法律第２２５号）の規定に基づく再生手続開始の申立ての事実がある者。 ⑥ 国税並びに日南市税について滞納があるもの（法人においては法人及び代表者。法人以外の団体においては団体の代表者）。 ⑦ 法人等の役員に破産者、法律行為を行う能力を有しない者、又は現に禁錮以上の刑に処せられている者がいるもの。 ⑧ 法人等の代表者（法人にあっては、非常勤を含む役員及び経営に事実上参加している者、法人以外の団体にあっては、その代表者及び経営に事実上参加している者。以下同じ。）が、次の事項のいずれかに該当するもの。ア代表者等が暴力団（「暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律（平成３年法律第７７号）第２条第２号に掲げるもの。以下同じ。）関係者であるものイ代表者等が暴力団関係者を使用した場合ウ代表者等が暴力団関係者に対して、金銭、物品その他の財産上の利益を与えた場合エ代表者等が暴力団関係者と交際等を有している場合 ※ 本市と日南警察署との間で締結した「暴力団排除措置を講ずるための連携に関する協定書」に基づき、提出された役員名簿をもとに警察署に照会を行い、該当するか否かを確認します。 ⑵ 複数申請の禁止単独で申請した法人等は、グループ申請の構成員となることはできません。また、複数のグループにおいて、同時に構成員となることもできません。 ⑶ グループ申請に関する事項 6 協定の締結にあたっては、グループの構成員すべてを協定当事者とします。申請後の連絡及び選定後の協議は代表の法人等を中心に行いますが、協定に関する責任はグループの構成員すべてが負うことになります。また、グループで申請する場合には、下記の点に注意してください。６ ① 運営上の責任の明確化を図るため、構成員の数はできる限り少数としてください。 ② グループの名称を決めてください。 ③ 代表する法人を定めてください。 ④ 申請後、原則として代表者及び構成員の変更は認めません。申請の手続き申請にあたっては、提出様式一覧（別紙）に定める様式を番号順にセットして、インデックス（見出し）を貼り、平成２８年９月５日（月）から９月３０日（金）までの間、平日の午前９時から午後５時までに日南市観光・スポーツ課スポーツ推進係（市役所別館２階）まで提出してください。 ⑴ 提出書類の著作権事業計画書等提出書類の著作権は、申請法人等に帰属します。ただし、市は、指定管理者導入による施設の管理運営内容の公表及びその他市が必要と認める場合、申請法人等の申請書類の一部又は全部を無償で使用でき、また、選定の結果の公表に必要な範囲でその他申請書類の一部を無償で使用できるものとします。 ⑵ 提出書類の情報公開提出された書類は、日南市情報公開条例の適用を受ける場合があります。 ⑶ 提出書類の留意事項 ① 提出書類は返却いたしません。 ② 提出書類は、選定等のために必要な範囲内で複製を作成することがあります。 ③ 申請に際して使用する言語は日本語、通貨単位は日本国通貨、時刻は日本標準時に限ります。 ④ 用紙は全てＡ４版で統一してください。必要であれば、図表添付も可とします。 ⑤ 証明書類は、証明年月日が申請書提出時の３ヶ月以内のもので、それぞれ発行官公署において定められた様式を使用してください。 ⑥ 申請書等の提出期限は厳守してください。期限を過ぎた提出は一切受け付けません。 ⑦ 申請書類の提出後、審査において必要な場合は、追加書類の提出や書類の補正を求めることがあります。７申請等のスケジュール ⑴ 指定管理者の指定申請及び選定スケジュール申請から選定までのスケジュールは次のとおり予定しています。 7 ※なお、申請状況や選定委員会における審査状況等により、以下のスケジュールは変更になる場合があります。その場合は、日南市ホームページ上でお知らせいたします。項目時期公募の周知（広報・ホームページ掲載）平成 28 年 7 月 15 日～募集関係書類の配布平成 28 年 8 月 1 日～9 月 30 日現地説明会（日南総合運動公園多目的体育館に集合）平成 28 年 8 月 31 日午前 9 時 30 分～募集に関する質問の受付平成 28 年 8 月 1 日～9 月 21 日募集に関する質問の回答平成 28 年 8 月 10 日～9 月 26 日申請書類の受付期間平成 28 年 9 月 5 日～9 月 30 日選定（書類審査、プロポーザル審査）平成 28 年 10 月 25 日選定結果の決定・公表平成 28 年 11 月上旬指定管理者の指定平成 28 年 12 月下旬指定管理の業務打合せ平成 29 年 1 月中旬指定管理の協定締結平成 29 年 3 月指定管理予定者による管理開始平成 29 年 4 月 ⑵ 募集要項等配布場所日南市観光・スポーツ課スポーツ推進係（市役所別館２階）又は日南市ホームページからダウンロード（ホームページアドレス ⑶ http://www.city.nichinan.lg.jp/）募集に係る現地説明会募集に関しての現地説明会を開催します。参加希望者は、募集及び現地説明会参加申込書（様式第１号）に必要事項を記入し、平成２８年８月２６日（金）午後５時までに持参、電子メール又は FAX にて日南市観光・スポーツ課まで申し込み下さい（必着）。 ※FAX 又は電子メール未到着を防ぐため、送信後は必ず確認の連絡をお願いします。なお、当日は、募集要項及び仕様書をご持参下さい。（留意事項）参加については、１団体２名以内でお願いします。なお現地説明会に参加した法人等の名称は公表しません。８審査及び選定に関する事項 ⑴ 審査基準 ① 施設設置の目的達成度 ② 市民の平等利用の確保 ③ 事業計画に沿った管理を計画的に、かつ、安定して行う物的・人的能力の有無 ④ 事業計画の内容が施設の効用を最大限に発揮するとともに、その管理に係る経費の縮減 8 が図られるか ⑤ ⑵ 市民の声が反映される管理が行われるか指定管理者の指定日南市議会の議決（平成２８年１２月議会で予定）を経て、正式に指定管理者候補者を指定管理者に指定します。したがって、議会において否決された場合は、指定できません。 ⑶ 選定対象除外事項応募者が次のいずれかに該当する場合は、指定管理者候補者の選定の対象から除外します。また、指定管理者の指定を行った後に、次のいずれかに該当することが明らかになった場合には、当該指定を取り消します。 ① 提出書類の記載内容に虚偽があったとき ② 応募者若しくは応募者の代理人、その他の関係者が選定に関して不当な要求を行った場合、又は、当該応募において、選定委員会委員及び関係職員に対して、選定されるように個別に接触した場合 ⑷ ③ 提出書類受付期限までに所定の書類が整わなかった場合 ④ 書類提出後に事業計画書の内容を変更した場合 ⑤ その他、指定管理者の申請等に関して不正な行為があったと市が認めた場合申請の辞退申請を辞退する場合には、指定管理者応募の辞退届を提出してください。 ⑸ 申請の費用申請に関して必要となる費用は申請者の負担とします。 ⑹ プロポーザルの日時等詳細については、後日通知します。９各種問い合わせ・申請先８８７-８５８５宮崎県日南市中央通一丁目１番地１日南市観光・スポーツ課スポーツ推進係（市役所別館２階） TEL ０９８７－３１－１１７５ FAX ０９８７－２３－３１００ email：[email protected] 担当：濱中・安部 9