別府市公共下水道事業資産調査等業務委託仕様書

別府市公共下水道事業資産調査等業務委託
仕様書
第１章総則
（適用範囲）
第１条本仕様書は、別府市（以下「委託者」という。
）が受託者へ委託する「別府市公共
下水道事業資産調査等業務委託」（以下「本業務」という。）に適用する。
（目的）
第２条
本業務は、公共下水道事業の経営の健全性を確保するとともに、経営基盤の強化
及び適切な資産管理を図るために、下水道事業の会計方式を「官公庁会計方式」から「企
業会計方式」へ移行する地方公営企業法（昭和２７年法律第２９２号）の適用（以下「法
適用」という。
）するにあたり、資産調査及び評価等を行うものである。
（法適用の概要）
第３条法適用の概要は、以下のとおりである。
（１）法適用の予定日
平成３２年４月１日
（２）法適用の準備期間
平成２７年度から平成３１年度まで
（３）法適用の対象事業
別府市公共下水道事業
（準拠する法令、規則等）
第４条
本業務の実施にあたっては、委託契約書及び本仕様書によるほか、次の各号に掲
げる関係法令及び施行規則等に準拠し、実施するものとする。
（１）地方公営企業法（昭和２７年法律第２９２号）
（２）地方公営企業法施行令（昭和２７年政令第４０３号）
（３）地方公営企業法施行規則（昭和２７年総理府例第７３号）
（４）地方公営企業資産再評価規則（昭和２７年総理府例第７４号）
（５）地方自治法（昭和２２年法律第６７号）
（６）地方財政法（昭和２３年法律第１０９号）
（７）消費税法（昭和６３年法律第１０８号）
（８）下水道法（昭和３３年３法律第７９号）
（９）別府市会計事務規則（平成１６年４月１日規則第２４号）
（10）下水道事業における企業会計導入の手引き（公益社団法人日本下水道協会）
（11）地方公営企業法の適用に関するマニュアル（総務省）
（12）その他の関係法令、規程、規則等
（業務の執行体制）
第５条受託者は、管理技術者、照査技術者、担当技術者をもって、秩序正しい業務を実
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施するとともに、本業務の特質を考慮し、公営企業会計、下水道事業（管路・土木建築・
機械電気）及び情報処理のそれぞれについて、専門的知識と経験を有する技術者を配置
するものとする。
２
管理技術者は、技術士（総合技術監理部門下水道科目又は上下水道部門下水道科目）
の資格を持ち、業務全般の管理責任者として、下水道事業の固定資産評価及び公営企業
会計への移行に精通し、十分な技能と経験を有する者でなければならない。なお、本業
務の遂行に支障をきたすと認められたときには、委託者は、受託者に対し、管理技術者
の変更を求めることができ、受託者はこれに応じなければならない。
３
照査技術者は、技術士（総合技術監理部門下水道科目又は上下水道部門下水道科目）
の資格を有する者を配置しなければならない。
４
管理技術者、照査技術者及び担当技術者は兼ねることができない。
（疑義の解釈）
第６条本業務の実施について、本仕様書及び関係法令等に明示されていない事項又は疑
義を生じた場合は、委託者と受託者で協議する。
（業務実施計画）
第７条受託者は、本業務の着手にあたって、次の書類を契約締結後１５日以内に提出し、
委託者の承認を受けなければならない。なお、承認された事項を変更しようとするとき
は、その都度承認を受けなければならない。
（１）業務実施計画書
（２）工程表
（３）業務担当者及び連絡先一覧表
（４）管理技術者届
（５）照査技術者届
（６）担当技術者届
（７）成果品の内容が分かる資料
（８）その他委託者が提出を求める書類
（工程管理）
第８条受託者は、作業工程に変更が生じる場合には、速やかに「変更業務実施計画書」
を提出し、委託者と協議し承諾を得なければならない。
（守秘義務）
第９条受託者は、本業務の実施に関して知り得た各種情報について、委託者の許可無く
第三者に公表、貸与又は開示してはならない。本業務終了後であっても同様とする。
（転用の禁止）
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第１０条受託者は、本業務の実施により得た各種情報について、これを委託者の承諾な
く第三者に公表、貸与、あるいは無断に使用してはならない。
（損害賠償）
第１１条本業務に伴い事故等が発生した場合、受託者は所要の措置を講ずるとともに、
委託者に事故発生の原因、内容及び経過等を速やかに報告し、その指示に従うものとす
る。
２
前項において生じた損害は、受託者の責任において解決するものとする。
（打合せ及び報告）
第１２条受託者は、本業務の実施前及び実施中における主要な業務打合せにあたっては、
管理技術者及び関係技術者を出席させ、委託者と十分に協議するものとする。
２
前項の協議内容について、受託者は、「打合せ記録簿」を当該打合せから５日以内に
作成し、委託者と受託者で確認の上、それぞれ１部ずつ保有するものとする。
３
本業務の実施中、受託者は「作業月報」を翌月５日までに作成し、進捗状況を随時委
託者に報告するものとする。
（検査）
第１３条受託者は、平成２７年度及び平成２８年度の年度ごとに委託者の中間検査を、
業務完了後は最終検査を受けるものとし、委託者から仕様書の定めに適合しないものと
して修正の指示があった場合は、速やかに修正を行い、再検査の合格をもって業務を完
了するものとする。ただし、本業務完了後であっても、成果品に瑕疵が発見された場合
は、受託者は委託者の指示に従い、責任を持って、速やかに是正するものとする。なお
当該是正に係る費用は、すべて受託者の負担とする。
（委託料の支払い）
第１４条委託者は、前条の検査を実施し、受託者が検査に合格した場合、委託業務の範
囲内で、委託契約書で定める各年度の支払限度額の範囲内で委託料を支払うものとする。
なお、平成２７年度委託料については業務開始に伴う必要な経費を含むものとする。
（費用負担）
第１５条本業務に係る必要な費用は、本仕様書に明記がないものであっても、原則とし
て受託者の負担とする。
（再委託）
第１６条受託者は、委託業務の一部を第三者に再委託する場合は、あらかじめ委託者の
承認を得るものとする。ただし、委託業務が業務の主たる部分である場合又は個人情報
の取扱いを伴うものである場合は、再委託してはならない。
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（成果物の帰属）
第１７条本業務の成果品及び業務履行上に発生した資料は全て委託者に帰属するものと
し、委託者の承認を受けずに他者に公表、貸与又は使用してはならないものとする。
（履行期間）
第１８条本業務の履行期間は、契約締結日から平成３０年３月２３日までとする。
第２章資産調査及び
資産調査及び評価業務
（業務の概要）
第１９条本業務は、別府市下水道事業における現有資産を整理するとともに、現地調査
等を実施し、各種固定資産情報（取得価額、帳簿価額、財源等）をとりまとめ、評価を
行うものとする。なお、別途構築予定である企業会計システムを考慮し、各種固定資産
情報を取り込める形式で電子データ化する。
（対象施設及び数量）
第２０条本業務の対象となる主要な施設及び参考数量は次のとおりとする。（いずれも
平成２７年３月３１日現在）
対象資産予定数量
（１）土地一式
（２）建物
汚水処理施設１処理場
汚水中継ポンプ施設５ポンプ場
（３）構築物汚水管渠約２１８ｋｍ雨水管渠約７２ｋｍ合計約２９０ｋｍ
（平成２６年度末現在）
（４）機械及び装置一式
（５）工具器具及び備品一式
（６）建設仮勘定一式
（７）受贈資産一式
（８）無形固定資産一式
（貸与資料）
第２１条本業務を実施するにあたり、委託者は受託者に下記に揚げる資料、その他受託
者が別途必要とする資料を貸与するものとする。ただし、貸与により難いものについて
は、委託者の指定する場所における閲覧又は複写等の方法により対応する。
（１）工事設計図・完成図書・契約書
（２）補助金・起債関係資料
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（３）決算書
（４）各種管理台帳
（５）受贈資産関連資料
（６）ＡＭＤＢ成果品
（７）その他必要な関係資料及びデータ
（貸与資料の保管）
第２２条本業務において、委託者から貸与される資料については、受託者は必ず「借用
書」を提出し、その重要性を認識し、資料等の汚損、減失及び盗難等の事故のないよう
に取り扱い、使用後は速やかに返却するものとする。
（資産調査の対象資産）
第２３条資産調査の対象資産は、平成２６年度までの法適用対象事業が保有する固定資
産を対象に行う。
なお、対象資産は概ね以下のとおりとする。
（１）有形固定資産（土地、建物、構築物、機械及び装置、車両運搬具、工具器具及び
備品、建設仮勘定その他の有形固定資産）
（２）無形固定資産（地上権、借地権、特許権、施設利用権、電話加入権その他の無形
固定資産）
（３）投資（投資有価証券、基金等）
（作業項目）
第２４条資産調査及び評価業務における作業項目の主なものは、次の各号のとおりとす
る。
（１）資料収集・整理
（２）資産調査及び資産評価要領の作成
（３）決算書の整理
（４）工事台帳の整理
（５）固定資産管理図の作成
（６）間接費の整理及び配賦
（７）固定資産台帳記載項目の整理
（８）資産の調査及び整理
（９）受贈資産、除却資産の調査及び整理
（10）不明資産の調査及び整理
（11）資産評価及び減価償却費の算出
（12）長期前受金の算出
（13）資産管理番号の付加
（14）その他必要となる資料及びデータの作成
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（法適化移行に関する基本計画等概要資料データの作成含む）
（15）職員研修
（資料収集・整理）
第２５条
受託者は、資産調査に必要な基礎資料を収集し、資料の内容把握及び調査を行
うとともに、調査及び評価業務に使用する資料について、種類、年度別に資料の有無、
数量、保管場所等を整理し、「資料状況一覧表」を作成するものとする。なお、これらの
調査に必要な資料については、委託者が貸与するものとする。
（資産調査及び評価要領の作成）
第２６条
作業手順の明確化、作業レベルの統一化を図るため、調査の方法、手順、体制
等を定めた「資産調査及び評価要領」を作成する。その要領に沿って業務を行うものと
し作成に当たっては、次の事項について検討する。
（１）資産調査項目（資産管理と施設・設備管理で必要な項目を整理した上で決定）
（２）取得価額の算定方法（間接費の配賦方法）
（３）固定資産の整理単位の検討（必要な属性情報の調査、整理）
（４）帳簿価額の算定方法（減価償却、長期前受金計算に関する条件等の整理）
（５）その他（設計書等の不足資料の対応、除却資産、不明資産、受贈資産等の取り扱
い）
（決算書の整理）
第２７条受託者は、過年度の決算書に基づき、
「年度別予算科目別歳入歳出決算額一覧表」
を取りまとめることとする。事業費は、税込、税抜額の双方を一覧表として取りまとめ
る。
２
建設に係る支出を特定、抽出し、税抜処理を行うとともに、資産の取得に要した財源
を整理し「建設支出額・建設財源総括表」等を作成し、年度毎の建設改良費の財源内訳
整理及び税抜き処理を実施する。
（工事台帳の整理）
第２８条
受託者は、資産評価の基礎資料として委託者の所有する工事台帳を精査し、必
要に応じて修正及び追加し、「年度別工事一覧」を取りまとめるものとする。また、年度
ごとに決算書との整合性を確認するものとする。なお、修正及び追加にあたっては、固
定資産の整理単位を考慮して行うものとする。
２
整理する工事情報は以下のとおりとする。
（１）予算年度
（２）工事番号
（３）工事名
（４）工事場所
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（５）施工業者
（６）着手年月日
（７）完了年月日
（８）設計本工事費額
（９）請負額（税込額及び税抜額）
（10）補助金額・起債額・一般財源の額
（11）排水の区分
（固定資産の表示単位）
第２９条
受託者は、固定資産を適正かつ効率的に管理するために、以下のとおり調査し
た固定資産を表示単位毎に整理するものとする。
（１）土地
ア１筆単位で 1 つの台帳を作成する。
イ数量単位は地積（㎡）とする。
（２）建物
ア建築工事による地上構造物は建物とし、１棟単位で台帳を作成する。
イ数量単位は棟数とする。
ウ建物に附属する建築機械・電気設備は建物附属設備とし、建物に区分する。
（３）構築物
ア管渠施設
（ア）管渠施設を工事単位で区分管理する。
（イ）数量単位は延長（ｍ）とする。
イ処理場・ポンプ場施設（構築物）
（ア）土木工事による地下構造物は構築物とする。
（イ）数量単位は、施設一式又は主要施設単位とする。
（４）機械及び装置
ア処理場・ポンプ場施設（機械及び装置）
（ア）施設・設備単位で管理区分とする。
（イ）数量単位は台数とする。
（５）車両運搬具
ア管理台数単位で管理する。
イ数量単位は台数とする。
（６）工具器具及び備品
ア 10 万円以上かつ耐用年数１年以上のものを管理する。
イ台帳整理単位で整理を行う。
（７）その他
ア借地権、地上権（無形固定資産）
（ア）１筆単位で台帳を作成する。
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（イ）数量単位は地積とし、台帳（登記）地積と現況地積が相違する場合は、現況
地積とする。
（固定資産管理図の作成）
第３０条
受託者は、管路施設に係る資産の重複、欠落等の防止及び現有資産の位置把握
のため、委託者が運用する下水道ＧＩＳ資料及び下水道台帳をもとに「固定資産管理図」
を作成する。
２
設計書等に添付された設計図等をもとに、各工事の施工位置を特定し、固定資産管理
図に、工事番号若しくは資産登録番号を記載する。工事位置が分かるように着色し、設
計書の工事内容と図面の記載内容が相違ないか確認する。
３
ポンプ場及び処理場施設及びマンホールポンプ設備についても、現有資産の位置把握
のために固定資産管理図を作成する。
（間接費の整理及び配賦）
第３１条受託者は、工事価額算定のため、資産の取得に必要な間接費を整理したうえで、
配賦するものとする。
（固定資産台帳記載項目）
第３２条
固定資産台帳の記載項目は、地方公営企業の会計規程（例）別表第１９号固定
資産台帳の様式に準ずるものとする。なお、これ以外の項目でも資産管理上必要な項目
がある場合は、協議のうえ決定するものとする。
（資産の整理・評価）
第３３条
受託者が資料調査をもとに固定資産の整理・評価を行うための作業はおおむね
下記のとおりである。
（１）決算額年度別一覧の整理
年度別事業費の総額を整理するために、決算書及び予算整理簿等に基づき、特
別会計の年度別決算額を勘定科目の節別に作成する。
（２）年度別事業種別建設工事一覧の整理
工事の発注事跡を整理するため、決算額年度別節別一覧表に対応した工事一覧
表を、業種別に区分して作成する。
（３）資産整理(管路)
基本的に１工事を１資産として計上し、必要な属性情報を調査・整理する。
（４）資産整理（施設）
基本的に主体施設もしくは設備を１資産として計上し、必要な属性情報を調
査・整理する。なお、設計書等がない場合は、現場踏査を実施する。
（５）資産整理（その他）
土地や無形固定資産などは、既存の財産台帳等をもとに作成するものとする。
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（６）資産評価
取得価額（帳簿原価）を資産整理単位別に算定する。
（資産の調査及び整理）
第３４条
受託者は、作成した資産調査及び評価要領に基づき、設計図書、完成図書、工
事関係資料及びその他関係書類等により資産調査を実施するものとする。
２
取得価額は、年度単位の事業費との整合を確認するものとする。
３
処理場・ポンプ場施設については、委託者が運用する施設設備台帳システムデータの
内容を精査し、必要に応じて情報の修正、追加及び現地調査を実施するものとする。
（受贈資産、除却資産の調査）
第３５条
開発行為等による寄贈を受けた受贈資産及び除却資産の調査は、次のとおり実
施する。
（１）受贈資産
受託者は、開発行為等による資産で、寄贈を受けた受贈資産について、調査及び整
理し、取得価額を決定するものとする。なお、取得価額を決定するにあたり、必要な
資料がない場合は、委託者と協議のうえ、評価方法を定め、取得価額を決定するもの
とする。また、調査結果は「受贈資産一覧表」として取りまとめるものとする。なお、
過年度調査対象年度において、新たに受贈資産と位置付けられたものがあった場合に
は、同様に作業を実施する。
（２）除却資産
受託者は、設計図書、完成図書及び工事関係資料等をもとに除却済みの下水道施設
等を抽出し、「除却資産一覧表」として取りまとめるものとする。
（不明資産の調査）
第３６条
受託者は、設計書、完成図書、工事関係資料等を基に確認できなかった資産に
ついては、不明資産として、施工年度、取得原因、取得価額を推定する。なお、過年度
調査対象については、不明資産として位置づけられたものがあった場合には、同様に作
業を実施する。また、調査結果は「不明資産一覧表」としてとりまとめる。
２
工事関係資料により、工事請負額が個別に把握可能な場合は、把握可能な資産単位の
中で、請負額に合わせて、工事毎に不明資産の取得価額を設定する。
（固定資産評価及び減価償却費の算出）
第３７条
前条までで分類整理された資産について、取得時期、取得価額、耐用年数によ
る減価償却計算をもとに、平成２７年４月１日時点の帳簿価額を算定する。
２
「固定資産一覧表」、「年度別減価償却費」、「長期前受金戻入金推移表」を作成する。
この際には、長期前受金及び資本剰余金として計上する財源内訳が把握可能とできるよ
う留意する。
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（資産管理番号の付加）
第３８条
受託者は、調査及び評価した資産に、委託者と協議のうえ番号の付加方法を決
定し、資産管理番号を付加するものとする。
（その他必要となる資料及びデータの作成）
第３９条
受託者は、その他必要となる業務について、次の各号に掲げるもののほか、委
託者から支援要請があった場合は、委託者と受託者で協議し、必要な支援を実施する。
（１）会議資料等の作成
（２）法適化移行に関する基本計画等概要資料データの作成
（職員研修）
第４０条
受託者は、法適用により業務上必要となる知識を、委託者の職員が習得するた
めの研修会を開催するものとする。主な研修項目は地方公営企業法の概要、公営企業会
計の概要に関するものとし、実施にあたっては「計画書」を作成し、内容、実施日等は
委託者の確認を得る。なお、研修回数は平成２８年度１回、平成２９年度１回とする。
（業務報告書の作成）
第４１条
受託者は、本業務で支援した内容、移行業務の内容及び移行に伴う検討課題に
対するまとめ等について、
「業務報告書」に取りまとめ、委託者に成果品として納品する
ものとする。
第３章照査
（照査の目的）
第４２条
受託者は、業務を施行するうえで技術資料等の諸情報を活用し、十分に整理す
ることにより、業務の高い質を確保することに努めるとともに、さらに照査を実施し、
本業務に誤りがないよう努めなければならない。
（照査事項）
第４３条
照査技術者は、業務全般にわたり次の各号に掲げる事項について照査を実施し
なければならない。
（１）基本条件の確認
（２）業務計画（実施方針及び実施手法等）の妥当性の確認
（３）固定資産評価及び減価償却費等算出結果の確認
（４）成果品の確認
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第４章成果品
（成果品の引き渡し）
第４４条
業務完了後の成果品の検査については、委託者が実施し、検査の合格をもって
全ての引き渡しを終了するものとする。
（成果品の帰属）
第４５条
成果品のデータ等に関する所有権は、委託者に属し、受託者は、委託者の承認
を得ずして他者に公表、貸与又は使用してはならない。
（著作権）
第４６条
本業務に係るデータ等の著作権は、本業務に係るデータ等の引渡しをもって、
受託者から委託者に移転するものとする。
（成果品及び提出場所並びに提出期限）
第４７条
本業務の成果品は、次の各号のとおりとする。なお、提出部数は委託者との協
議により決定する。
１
資産調査及び評価業務
（１）資料状況一覧表
（２）資産調査及び評価要領
（３）年度別予算科目別歳入歳出決算額一覧表
（４）建設支出額・建設財源総括表
（５）年度別工事一覧表
（６）受贈資産一覧表
（７）除却資産一覧表
（８）不明資産一覧表
（９）固定資産一覧表
（10）年度別減価償却費
（11）年度別長期前受金戻入金推移表
（12）固定資産管理図一式
（13）業務報告書
２
その他
（１）打合せ記録簿
（２）作業月報
（３）委託者・受託者協議のうえ作成した資料
（４）本業務で作成した資料の電子媒体
（５）その他委託者の指示する資料
11
（成果品の提出場所並びに納入期限）
第４８条本業務の成果品の納入場所及び納入期限は、以下のとおりとする。
（１）納入場所別府市役所建設部下水道課
（２）納入期限下記のとおりとする。
成
果
品
納品時期
1
資料状況一覧表
平成２８年１２月２８日
2
資産調査及び評価要領
平成２８年６月３０日
3
年度別予算科目別歳入歳出決算額一覧表
平成２８年１２月２８日
4
建設支出額・建設財源総括表
平成２８年１２月２８日
5
年度別工事一覧
平成２９年６月３０日
6
受贈資産一覧表
平成２９年１２月２８日
7
除却資産一覧表
平成２９年１２月２８日
8
不明資産一覧表
平成２９年１２月２８日
9
固定資産一覧表
平成２９年１２月２８日
10
年度別減価償却費
平成２９年１２月２８日
11
年度別長期前受金戻入金推移表
平成２９年１２月２８日
12
固定資産管理図一式
平成２９年１２月２８日
13
業務報告書
平成３０年３月２３日
14
作業月報
翌月の５日まで
13
打合せ記録簿
当該打合せから５日以内
12

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