速報ＴＰＰ交渉が大筋合意平成２７年１１月ＪＡグループ愛知 ○ 交渉の概要 TPP協定は、アジア太平洋地域において、モノの関税だけでなく、サービス、投資の自由化を進め、さらには知的財産、金融サービス、電子商取引、国有企業の規律など、幅広い分野のルールを構築する経済連携協定です。シンガポール、ニュージーランド、チリ、ブルネイ、米国、豪州、ペルー、ベトナム、マレーシア、カナダ、メキシコ及び日本の１２カ国が参加しています。 ○ 交渉の経過日本は、平成２５年３月に交渉に参加しました。参加にあたっては、ＴPP協定は全ての関税の撤廃を原則としており、我が国の農林水産業や農山漁村に深刻な影響を及ぼしかねないことから、交渉で実現すべきことが国会で決議（下図）されました。その後、各国の交渉官や閣僚による会合の断続的な開催、米国におけるＴＰＡ法案の成立等を経て、２７年１０月５日、ＴＰＰ協定は大筋合意に至りました。環太平洋パートナーシップ（ＴＰＰ）協定交渉参加に関する決議（抜粋）１米、麦、牛肉・豚肉、乳製品、甘味資源作物などの農林水産物の重要品目について、引き続き再生産可能となるよう除外又は再協議の対象とすること。１０年を超える期間をかけた段階的な関税撤廃も含め認めないこと。 ○ 交渉の結果農畜産物の合意内容は、①重要品目の開放、②関税を撤廃したことのない834品目中３９５品目で撤廃される等、かつてない市場開放が行われるものです。     米：関税のかからない特別輸入枠を78,400トン新設麦：実質的な関税であるマークアップ（輸入時徴収する差益）を段階的に４５％削減牛肉：現状３８．５％の関税を段階的に９％まで削減豚肉：安い肉にかかる従量税→現状４８２円/㎏から５０円/㎏まで段階的に削減高い肉にかかる従価税→現状４．３％から段階的に撤廃  乳製品：バター等は、低関税輸入枠を新設。一部チーズ等は長期間かけて関税撤廃国会決議逸脱の懸念あり！重要品目の交渉結果米  現行の国家貿易と枠外税率（341円/kg）は維持されましたが、WTO枠（MA※）の枠外で米国に７万ｔ、豪州に８，４００ｔを上限とする輸入枠（輸入義務なし）が新設されました。  既存のWTO枠（MA）の中に、米国からの輸入が大半を占める中粒種・加工用の枠を新設しました。これは、実質的な米国の優遇措置と言えるものです。 ※MA：ミニマムアクセス。低関税で輸入する数量の枠。  現行の国家貿易と枠外税率（小麦：55円 /kg、大麦： 39円/kg ）は維持されましたが、国別輸入枠が新設されました。麦７万ｔ (米国産) ＋７７万ｔ (主に加工用米) うち１０万ｔ（主食用）ＴＰＰによる新枠 8,400 ｔ（豪州産）既存のＷＴＯ枠（ＭＡ）中粒種・加工用の枠を新設小麦  枠内輸入時に徴収するマークアップ（政府調達額と売渡価格との差益で、政府管理費相当）が、９年目までに45％削減されます。輸入価格  関税３８．５％を段階的に削減し、１６年目以降は９％に下がります。牛肉  セーフガード（SG：輸入急増時に、関税を上げて更なる輸入を食い止める措置）は導入されますが、発動時の税率は段階的に低減されます。また、１６年目以降は４年間発動が無ければ廃止※となります。豚肉  安い肉にかかる従量税は１２５円となり、１０年目以降は５０円に下がります。  高い肉の従価税は２．２％となり、１０年目以降は撤廃されます。  SGの導入はありますが、発動基準が厳しく、発動した場合も効果を期待しづらい内容です。また、１２年目以降は廃止となります。乳製品  脱脂粉乳・バターについて、現行の国家貿易と関税は維持されましたが、低関税の輸入枠が新設されました。  チーズの関税について、日本人の嗜好に合うもの（モッツァレラ、カマンベール等）は維持されましたが、原材料として使われるもの（粉、シュレッド等）は、１６年目に撤廃されます。〈現行〉〈関税削減後〉重要品目以外の交渉結果  その他農畜産物のうち、本県の主な作物の合意内容は下図の通りです。野菜は全て関税撤廃、全農林水産物の５１％が関税即時撤廃となります。米をはじめ、関税を残す品目も低関税輸入枠の設置や関税削減を受け入れており、大幅な市場の開放となります。品目現在の関税率合意内容  政府は、国内の野菜消費量キャベツ、トマト、ブロッコリー、の８割が国産であることや、キュウリ、ネギ、ダイコン、ホウ 3％関税撤廃品目は国産と競合レンソウ、レタス、アスパラガス、しないことを理由に、影響カボチャじゃがいも 4.3％は限定的としています。 6％ただし、「限定的」の意味スイートコーンたまねぎ 8.5％は明確ではありません。さつまいも  また、カボチャやアスパラ緑茶等、TPP参加国からの輸入量が多い品目も撤廃されてオレンジおり、影響が心配されます。 12.8％即時関税撤廃 4年目に撤廃 6年目に撤廃 17％ 6～11月：16％ 4～11月：6年目に関税撤廃 12～5月：32％ 12～3月：8年目に関税撤廃生果「21.3％」～「29.8％または果汁 1kg23円のうち高い方」  さらに、果汁等加工向けのうんしゅうみかん品目も撤廃されており、なしこれらの輸入品が国産と競合しないか注視が必要です。ブドウ 17％ 6～11年目に関税撤廃 6年目に撤廃 4.8％ 3～10月：17％ 11～2月：7.8％即時関税撤廃（イチジクは6年目に撤廃）スイカ、メロン、モモ、イチゴ、海外産はそんなに増えないって、ホントかな？農家の経営や食卓への影響が心配だね… 6％カキ、イチジク冷蔵・冷凍は13年目に関税撤廃殻つき 1.7％から21.3％全卵 18.8%～21.3% 全卵粉は13年目に関税撤廃又は48～51円/kg その他は6年目に関税撤廃鶏卵または卵黄その他は11年目に関税撤廃 11年目に関税撤廃鶏肉 8.5％、11.9％冷凍丸鶏・鶏肉（丸鶏と骨付きモモ肉以外）は6年目に関税撤廃はちみつ 30％ 8年目に撤廃ＩＳＤＳ条項の合意内容交渉難航分野であり、懸案事項でもあったISDS条項については、訴訟を起こせる期間を3年半以内に限定する等の濫訴防止規定（訴訟の乱発を防ぐ規定）を設けることで大筋合意となりました。 ISDS条項海外に進出した企業や投資家が、その国の急な制度変更等で損害を受けたら、企業等はその国を相手に損害賠償が請求できる取り決め。今後の見通しについて今後のスケジュール  今後、細部調整のうえ協定の内容を確定させ、各国政府の「署名」を経て、国会批准の後、協定が発効するという流れになります。  米国では、大統領が署名する90日以上前に、署名の旨を議会に通知する義務があるため、署名は早くても１月以降になります。米国での審議開始は、大統領選の予備選が本格化する３月以降と見られています  日本では、国会審議の開始は来年の通常国会以降になる見込みです。国内対策については、年内に「関連対策大綱（仮称）」を策定し、2015年度補正予算や2016年度当初予算にて対策を打ち出す予定となっています。協定内容の確定各国政府間の署名（協定調印）各国議会での条約批准※ 60日後発効大筋合意 ※ 各国の批准が遅れても、署名から２年経過した場合は加盟国のＧＤＰの８5%を占める国々（6か国）が手続きを終えれば発効します。ＪＡグループの取り組み  ２０１５年１０月１５日、ＪＡ全国大会が開催されました。その中で、『ＴＰＰ対策運動の継続・強化に関する特別決議』が行われました。  ＪＡグループは、本決議に基づき、生産者の将来不安を早急に払しょくするべく、運動を継続・展開してまいります。ＴＰＰ対策運動の継続・強化に関する特別決議（抜粋）１．ＴＰＰ交渉の大筋合意内容と国会決議との整合性について徹底した検証により、農業者のみならず消費者など国民にその内容を公表する運動の構築２．今後行われるわが国としての国会批准を注視しながら、新たな食料・農業・農村基本計画等食料の安定生産・安定供給、食料自給率の向上がはかられ、農業・農村を守るための万全な対策運動の構築３．２１分野の大筋合意内容が、国民生活に与える影響を検証し、広範な組織との連携による国民の生命とわが国の主権を守る運動の展開