E C I T S 告 U 報 J 会すがかつみ議市質問月定例 SUGA KATSUMI REPORT SUGA KATSUMI REPORT SUGA KATSUMI REPORT SUGA KATSUMI REPORT SUGA KATSUMI REPORT レポート般９一たっ行私が菅克己後援会事務所〒332-0022 埼玉県川口市仲町2-33 TEL／048-255-4257 FAX／048-255-4258 e-mail／[email protected] 一般質問をしました９月定例市議会において、下記の通り一般質問をしました。内容の一部をご報告いたします。（全容はホームページをご覧ください）１．国際シンボルマークの適正な利用について２．ハートビル法と点字誘導ブロックの適正使用（１）改正ハートビル法の不適合施設について（２）点字ブロックの適正利用３．視覚障害者ボランティアを積極的に宣伝４．クーラーの代替策として夏休みを５．学校給食の標準食品構成表と米飯給食６．学童保育の充実（１）学童保育の拡充（２）幼老統合ケアの積極的導入７．＃８０００子ども救急医療電話相談（１）埼玉県と本市の対応（２）小児夜間等救急診療事業８．情報公開と市民参加の徹底（１）情報公開の手数料（２）審議会の公開（３）市政モニター９．施設更新計画を柱にした財政計画を１０．リサイクルプラザの運営について（１）リサイクル伝言板とリサイクルプラザの統合（２）リサイクル商品の有料化国際シンボルマーク SUGA KATSUMI REPORT ＜６２号＞ 2006. 9. 28 http://www.suga35.com 国際リハビリテーション協会が 1969 年アイルランすが、一方でこのマークの間違った認識をされているドのダブリン市で開催した協会の総会において採択さ方が多いのではないでしょうか。れたものです。世界各国でばらばらに使われていた更に、この国際シンボルマークを貼った市内の公共マークを統一し、障害者の物理的環境改善のために使施設や人がたくさん集まる民間施設などで、間違った用する目的で決められたものです。この会議には、各マークの使い方をしていないか確認をする必要があり国の多彩な分野のメンバーの方々が参加をしました。ます。このマークは本来「障害者が利用できる建築日本でも関係団体として（財）日本障害者リハビリ物、施設であること」を示すものであり、障害者の方が駐車できるスペースを表すものではないということテーション協会があり、活動をしております。現在、国や自治体において建築物への設置基準が制です。このマークを貼ってあれば、障害者の方々は当定されています。建築物にマークを設置する際は、国然バリアフリーになっていると認識してしまいます。の「ハートビル法」や自治体の「まちづくり条例」な車を駐車させたものの、実際にバリアフリーになってどの設置基準に基づいて使用することを推奨していまいない施設はないか心配です。国際シンボルマークは施設全体のバリアフリーをあす。公共輸送機関に設置する際は、障害者のために移動らわすものであり障害者の方々の専用駐車場を表すも能力が限定されている方に、安全に利用できるスペーのでないということですが、そうなるとバリアフリーになっていなくても専用駐車場を確保してもらいたいスが確保されていることを意味します。個人の車に表示しているケースがありますが、国際ケースもあると思われます。そう言ったご要望にどうシンボルマーク本来の主旨とは異なった使用方法で対処するのか？す。障害のある方が車に乗車していることを周囲におまた一般の小売店でも「国際シンボルマーク」は容知らせする程度の表示になり、違法行為ではありませ易に購入することができます。誤った使い方を防止すんが、道路交通法上の規制を免れるなどの法的効力はるためにも新たなマークが必要ではないでしょうか。ありません。また、駐車禁止を免れる、または障害者今年から佐賀県では「佐賀県パーキングパーミット専用駐車場が優先的に利用できるなどの証明にはなり（身障者用駐車場利用証）制度」を制定しました。本市でもこの制度の採用を求めたいと思います。障害者ません。日本国内では道路交通法で定められた車に表示するの方が優先的に駐車できる場所を示すために、川口市独自のマークをつけて、それに対する許可証を交付すマークなどに次のような標識があります。ることがいいのではないでしょうか。いまのままだと ①駐車禁止除外指定者混乱をするばかりであり、それをいいように悪用する身体障害者手帳所持者ほか人物が増えてしまいます。 ②身体障害者標識（障害者マーク）肢体不自由者であることを理由に当該免許に条件を付されている運転者を対象とします ③高齢者マーク７０歳以上の運転者の３つです。「国際シンボルマーク」を貼った車は本来は使い方を間違っていることになります。これは、「障害者が身体障害者標識国際シンボルマーク（障害者マーク）利用できる建築物、施設であること」を示すものであります。できれば身障者の方には道路交通法で定めら先日、市内のある公共駐車場で「車椅子マーク」のれた「身体障害者標識（障害者マーク・四つ葉マーついている駐車スペースに車をとめた方が、外見上かク）」を貼っていただきたいと思います。これは、道らはどうみても障害者の方とは認識できないので、そ路交通法により無理な車の幅寄せなどをしてはいけなの事について問い正したところ「空いているんだからいという健常者に対する規制をともなうマークです。駐車してもかまわないだろう」とすごまれてしまいましかし、このマークを貼っていたからとて駐車スペーした。スの利用条件ではないということですので釈然としな最近、公共施設にかかわらず民間の施設でも「車椅いところがあります。子マーク」のついている駐車スペースを注意して見るそこで気になるのが、身体障害者でもないのに「国と結構車が駐車していることに気づきました。果たし際シンボルマーク」を車両に貼って「国際シンボルてほんとうに障害者の方が車を止めているのだろうかマーク」のついている駐車スペースを使っている車両と疑いたくなる程です。がいるという事実です。法律により、マークのついてお恥ずかしい話ですが、私もこのマークの正確な意いる駐車スペースは、駐車場の出入り口の一番近いと味を知りませんでした。いろいろと調べるうちに問題ころに配置されており、便利がいいのでそのようなこがあることに気づきました。とをしている方がいるということを認識しました。このマークは英語で International Symbol of 「国際シンボルマーク」は容易に購入することができ Access と表現し、日本語では「国際シンボルマーク」ます。と訳されています。このように「国際シンボルマーク」を利用した悪質このマークは、「障害者が利用できる建築物、施設な駐車場利用者に対して周知徹底を図るべきと考えまであること」を示す世界共通のマークです。佐賀県パーキングパーミット制度・概要１利用者 (1)身体に障害がある方で歩行困難な方（駐車禁止除外指定車標章交付対象者に準ずる） (2)一時的に歩行が困難な方（けが人、妊産婦） (3)高齢者で歩行が困難な方（介護認定対象者に準ずる） (4)難病等による歩行が困難な方２利用できる駐車場ショッピングセンターやホテルなどの公共的な施設にある身障者用駐車場のうち、県と施設管理者が協定書を締結した駐車場制度により、議事録を入手することはできますが、個９４年に「高齢者、身体障害者等が円滑に利用でき人情報を扱う審議会などを除けば非公開にする必要はる特定建築物の建築の促進に関する法律（＝通称ハーまったくなく、もちろん公開に耐えうるものばかりだトビル法）」が施行され、０４年６月に最終改正が行と感じています。市民との協働をうたうのであれば、審議会などは市われています。この法律は、高齢者及び身体障害者の方々などが円民のみなさんに自由に見てもらい、情報を共有化して滑に利用できるようにすべき建築物として、「特定建もらう重要な機会と思います。審議会を公開するとともに、広報かわぐちや川口市のホームページに開催日築物」と「特別特定建築物」を定めています。「特定建築物」は、学校、病院、劇場、集会場、百貨を掲示するように要望をしました。東京都２３区や都店、ホテルなどで、一方の「特別特定建築物」は不特内市町村のうち進んでいる自治体ではホームページに定多数が利用し、又は主に高齢者や障害者が円滑に利どの審議会がいつ開催し、傍聴の条件や手続きの仕方用することが特に必要な建物として、盲学校、聾学が明確にされています。校、養護学校、病院、百貨店、ホテル、官公庁、老人また、市民参加という点で、審議会委員の公募枠を福祉施設などです。どちらも一部ダブっていますが、増やしている自治体が多くなっています。今回の私の「特定建築物」には、「利用円滑化基準」適合の「努力質問でわかったことは、川口市も来年度を目処に、審義務」を求めていますが、一方の「特別特定建築物」議会の公開、公募枠を増やすなどのルールづくりを検には「利用円滑化基準」の「適合義務」が課され、違討、協議しているとのことでしたので、その状況を見守りたいと思います。反した場合は罰金刑に処せられます。さらにどちらの建築物も、地方自治体独自に条例に更に私の質問では、総合計画の見直しのために今年よる基準の引き下げが可能です。法律の認定を受ける設置された総合計画審議会の公募委員の選考方法につと、容積率の特例や税制上の特例処置があり、低利融いても内容を確認しました。通常の審議会は多くても１５名程度ですが、今回は公募枠を大幅に増やし２０資や補助制度が使えます。今年に入って、ホテル等の障害者専用駐車場を、完名とし、川口市としても先駆的な取り組みになってい了検査後に改築して専用駐車場が無くなっているケーます。選考は、応募者に論文を提出していただき、選スが問題となりました。川口市としては該当するホテ考委員に対して、住所、氏名、職業などを伏せて内容ルはないようですが、その他の施設について確認をすを朗読し、その内容から委員を選定しているという説明がありました。公募枠を増やすにしても、その選考るよう要望しました。の過程について明らかにすることが重要です。改正ハートビル法の不適合施設情報公開の手数料市の情報公開条例は、「情報公開の総合的な推進に関して必要な事項を定めることにより、市の諸活動を説明する責務の全う及び市政への市民の参加と協働の推進を図り、もって公正で開かれた市政の推進に資することを目的とする」とあります。平成１７年９月議会において、私が一般質問をした情報公開手数料の廃止についての市の答弁は、『諮問機関である川口市情報公開・個人情報保護運営審議会に川口市情報公開制度及び個人情報保護制度の見直しについて諮問をいたし、受益者負担が原則であるとの考えに基づき、手数料については現行どおり有料とすべきであるとの見解が示され、審議会の答申を尊重している』とありました。確かに、企業などが情報公開制度を利用して行政情報を企業利益に結びつけることがあることも耳に入ります。しかし、オンブズマンの全国組織に全国の都道府県、市町村の情報公開制度の運用状況に関する調査結果を取り寄せて見ると９割近くの自治体が手数料徴収を無料にしている事実があります。行政の好ましい運営を実現するには、市民に積極的に情報公開請求をしてもらい、厳しい指摘や要望を行政になげかけてもらうことが必要です。今回も手数料徴収の廃止を訴えましたが、残念ながら現状維持の答弁でした。審議会の公開を地方自治体における審議会の定義や位置づけについては、地方自治法の「付属機関」の項目に、「普通地方公共団体の執行機関の付属機関は、法律若しくはこれに基づく政令又は条例の定めるところにより、その担任する事項について調停、審査、審議又は調査等を行う機関とする」とあり、「付属機関の組織する委員は非常勤で、その庶務は所属する行政の執行機関が行う」と明記されています。川口市の各種審議会の設置根拠条例である審議会条例を見ると、市長や理事者の諮問機関のような位置づけということになります。川口市の審議会は８３設置されているようです。それらの審議会の開催日は、審議会の委員に告知されるだけ、実質非公開の審議会がほとんどです。情報公開ていただくならば、尊い人命、かけがえのない人命が失われるだけでなく、将来を担う人材を失うことであり、市財政、年金財政、医療財政などの社会保障の制度の崩壊を意味します。災害計画には被災者数、死者、けが人など学校施設が崩壊したことを想定した試算はしていないと伺いましたが、校舎の供用開始から３０∼４０年もたつ、新耐震基準が設けられた１９８１年（S56 年）以前に建設されたかなり古い施設が倒壊した場合は、耐震化したとしても実際に罹災した場合には持ちこたえるかどうかは、かなり疑問符がつくと思います。耐震化して、短期間の保障を得るよりも、思いきって施設更新計画を基本に考えた方が結果として財政出動が少ないということにもなります。安心、安全を掲げるなら、目下の急務は市内すべての学校の校舎の施設計画を早急に決めることであり、その計画された内容は他の施策と同列に扱うことなく最優先させなければなりません。そして、財政処置も一変に充当することが無理ならば、実施時期の期間を縮めることが必要です。学校施設の耐震診断、耐震化については平成１８年４月１日付けの文部科学省調査によると、全国平均は耐震診断６７．９％、耐震化率５４．７％で、同時に発表されている県内データで川口市は、平成１８年度実施予定ベースで耐震診断率は８７．３％で下から７番目、耐震化率では３１．５％で県内で６０位とかなり遅れてしまっている自治体となっています。市内の小中学校全２１３棟のうち新耐震基準の前に建設されたのは１６５棟で７７．５％にもなります。特に、新耐震基準以前に建設された校舎の耐震化率は１１．５施設更新を柱にした財政計画を％であり、大きな問題です。先日、広島県で水道用水路が崩落をして大きな断水思い切った施設更新計画をたてるにしても重要な視がありました。近年、水道管が破裂をして道路が冠水点は、現在の少子化と学校の空き教室の目立つ学校のする事故も起きています。耐震強度不足で地方自治体問題です。１学年１∼２クラス程度しかない学校があが所有する施設やインフラは数多くあります。その他る中で、思い切って統廃合して、一方は建て替えを行にも、河川、橋梁、道路、水道、下水、学校、保育所、い、もう一方で建設中閉鎖になる学校を利用すると幼稚園、公民館、スポーツセンター、病院、市役所庁いったことが可能になります。今、学校の適正規模や舎、ごみ処理施設、福祉施設等々。それぞれの施設や適正配置などの基本方針を議論する自治体がかなり増インフラは供用開始からかなり年数の経っているものえており、これらを踏まえて体系的に考える必要があがあります。ると考えます。現在の財政計画の中に、市が管理する施設やインフラのトータルの維持管理計画、施設の更新計画、それレポート定期購読について ! " # $ % & ' ( ) !"#$%& らを基礎にした財政計画が充分に精査されていないと !" !"#$%&'( ! 感じています。行っているにしても市民に周知徹底さ !"#$%&'()*+,&れているでしょうか。企業で言えば設備投資計画にあたるものですが、施市政報告会を行います設更新の緊急性を要するもの、補修で乗り切れるも毎月「川口の未来を考える会」という会合をの、何も施す必要がないものというようにしっかりと開いています。みなさんと一緒に市政のさまざまな問題を議論しています。老若男女、いろいろ各分野でとりまとめ、年次計画をつくり、財政計画にな職業や環境にいらっしゃる方々が気軽に話をす盛り込む必要があります。る場所です。 NSWPM NQWMM NQWMM 財政難の折、限られた予算をどのように使うのか今 !"#$ !"#$%&'()"# PJNNJOQ !"#$%&'()"#PJNNJOQ 後の財政運営は非常に難しいものになります。 !"#$%&'()*+,!-. 私の元にも多岐にわたるご要望を承りますが、どれ !"#$%&'()*+,-. も費用がかかるものばかりです。右肩あがりの経済状代表：小松正浩 tel.048-255-4257 況が今後も続くのであれば、すべてのご要望を実現で != !"# きることができるでしょうが、そのような訳には行き !"#$ 昭和４１年川口市生まれ。（３９歳）ません。昭和５４年上青木南小学校を経て飯仲小学校卒業。そうなると、重要になってくるのは予算をどのよう昭和６０年巣鴨中学校を経て巣鴨高校卒業。に優先的に使うのかを市民と充分な合意をした上で財生徒会副会長、陸上部主将。棒高跳では東京都大会優勝。政運営をすることです。特に、膨大な金額を要する施平成０３年明治大学政治経済学部政治学科卒業。設建設や施設維持管理についても優先順位を決めるこ堀川ゼミ・ゼミ長。とが重要です。その決め方についても、行政側が独断平成１３年川崎製鉄株式会社（現ＪＦＥ）を１０年間勤務し退職。で決めるのではなく、建設をするのかしないのか、施水処理、廃棄物処理プラント事業に従事。設更新をするのか補修で間に合わせるのか、これらの平成１４年『みどりの会議』( 中村敦夫前参議院議員主宰)に参加。行過ぎた経済至上主義に基準も公にして事業をすすめていかないと、不公平感歯止めをかけ、持続可能な社会を構築するために、緑の党発足に向け活動中。が出てきてしまいます。緑の党の政策については、毎朝行っているしかし、その中でも無条件で認められるものは学校駅頭演説や、ホームページをご覧ください。施設だと思います。平日の昼間に大震災が起これば多平成１５年川口市議会議員選挙トップ当選。１期目。くの子どもたちの命が失われます。タブーに触れさせ後援会討議資料