次世代につながる観光まちづくり三豊市観光基本計画（素案）～三豊流おせっかいのおもてなし～って何？もくじはじめに第１章三豊市観光基本計画の策定にあたって１－１三豊市観光基本計画の策定にあたって１－２計画の役割と位置付け１－３計画の対象となる期間第２章三豊市観光の現状と課題２－１三豊市の地域資源２－２三豊市観光の現状２－３三豊市観光の課題第３章観光基本計画の基本理念と目標３－１観光を通じて三豊市の目指すべき将来像３－２観光基本計画の基本理念３－３観光基本計画における目標３－４ターゲット設定第４章基本方針とアクションプラン４－１基本方針４－２アクションプラン第５章計画の推進体制５－１観光やる人この指とまれ！５－２観光の担い手の役割５－３評価指評資料編委員会実施記録委員名簿はじめに皆さん、三豊市が好きですか？自分達の子どもや孫達にも、このまちで暮らして欲しいと思っていますか？日本全国の地方都市の例にもれず、三豊市も人口減尐・尐子高齢化が進行し、就労機会の減尐により、若者は大都市へと流出しています・・・。しかし、私達は、このまちが好きで、この地に住み続けたいと思っています。自分達にできることは何だろう？何から始めたらいいんだろう？一人ひとりの出来ることは小さい・・・。でも・・・イベントを盛り上げるのが得意だったり三豊の中で、世界一素敵な場所を知っていたりむちゃくちゃ楽しい遊びを教えることができたりそれって地域外の人を呼ぶ「観光」につながって、私達がワクワクする新しい「仕事」が生まれるかも？誰もが自分の“ONLY ONE”を持っています。みんなの“ONLY ONE”を集めれば、何かができるかもしれない？将来の三豊のために、三豊の将来を担う子ども達のためにともに考え、ともに動き出しませんか？「次世代につながる観光まちづくり」を目指して・・・。 ≪三豊市観光基本計画策定委員≫ 1 第１章三豊市観光基本計画の策定にあたって１－１三豊市観光基本計画の策定にあたって現在約 6 万６千人の三豊市の人口は、過去 30 年で約 1 万人が減尐し、今後 30 年で約 2 万人が減尐すると推計されています。それにより、地域内消費が減尐し、三豊市の地域経済は縮小していくことが予想されます。また、さらに尐子高齢化が進行することにより、地域の産業の担い手・後継者丌足も深刻な問題となっていきます。そのような現状の中、地域外の人が三豊市を訪れると、飲食、買物、体験、宿泊、移動などで新たな消費が生まれます。また、近年、旅に求められる価値観が変化し、「観光」は飲食、観光施設、土産物店、宿泊事業者等の特定の事業者だけが支えるものではなく、農林業、漁業、伝統工芸、カフェ・雑貨店、情報、地域の人々のおもてなしの心･･･など様々な要素が関係し、誰もが自分の得意分野を活かして参画できる産業に変化してきました。三豊市には、大勢の人が物見遊山で訪れるような観光地はありませんが、海・島や里山ののどかな風景、農業や漁業に支えられた食文化、かつて港町として栄えた古い町並みや史跡、脈々と受け継がれている伝統工芸、温暖な風土に育まれた人の温かさ・・・など、豊かな「地域資源」があります。その「地域資源」を、まずは、市民が磨き、自らが楽しみ、それを地域外の人へも伝えていくことで、三豊の「地域資源」を活かした「観光」を地域の産業に育てていきます。平成 25 年に実施された市民アンケートでは、約 8 割の市民が三豊市に愛着を感じ、今後も三豊市に住み続けたいと答えています。自分達の子どもや孫達の世代まで、市民が心豊かに住み続けることができる魅力ある三豊市にしていくために、「三豊市観光基本計画」を策定し、三豊市民、民間事業者、各種団体、行政等がともに考え行動し、「観光」に取り組み、新たな経済効果や雇用を生み出していきます。食文化生活文化歴史 × × おもてなし × 漁業農業 × 伝統工芸製造業三豊の「地域資源」を活かした「観光」 × ｱｸﾃｨﾋﾞﾃｨ国際交流 × × 商業海・島・里山の風景新たな経済効果・雇用の創出⇒心豊かに住み続けることができる三豊市へ 2 １－２計画の役割と位置づけ「観光」のニーズが多様化している中で、「観光」という言葉の捉え方も変わってきています。大切なのは、地域外から三豊市を訪れる人は、三豊市の楽しいところ、共感できるところを見つけて来てくれているということです。そこで、三豊市にとって大切なことは、地域外の人に共感してもらえる三豊市の次世代につながる観光まちづくりの考え方や価値観を持ち、どうやって地域外の人と関係を作っていくか、そのためのツールが三豊市観光基本計画です。平成 20 年に策定された「三豊市新総合計画・前期基本計画」が平成 25 年度をもって、計画期間の終了を迎えたことにより、平成 26 年度から平成 30 年度までの新たなまちづくりの展開に向けて、基本的な施策をまとめた「後期基本計画」が策定されています。三豊市観光基本計画は、「後期基本計画」の中に掲げられている観光振興の部分を実現するための具体的な計画とします。三豊市産業振興基本計画など他の計画とも連携して、三豊市の新たなまちづくりを進めていきます。１－３計画の対象となる期間近年、観光に求められるニーズや価値観は多様化し、日々変化していることから、三豊市の目指す将来の姿を想定したうえで、本計画の対象期間は平成 27 年度から平成 30 年度までの４年間とします。計画名/年度 H21 22 23 24 26 27 28 29 基本構想三豊市新総合計画 25 前期基本計画後期基本計画三豊市観光基本計画 3 30 31 第２章三豊市観光の現状と課題２－１三豊市の地域資源三豊市には、瀬戸内随一の眺めを誇るともいわれる紫雲出山や、荘内半島の海岸線、粟島・志々島などの美しい景観が存在するほか、江戸時代の海上交通の要所として栄えた歴史の残る町並み、四国霊場・史跡等が残されています。さらには、道の駅、温泉などの交流施設や海・里・山の幸を活かしたマルシェや祭りなど多様な交流イベントが行われています。また、農業、水産業などから、さらに工業・商業・サービス業や伝統工芸に至るまで、様々な産業が根付き豊かな「地域資源」があります。 ◆北西部の「海・島のエリア」江戸時代には土佐藩の参勤交代の道中にあり、西讃きっての商都として栄えました。現在は、国際貿易港である詫間港、離島航路を持つ頇田港、海の駅にも指定された仁尾マリーナなどが海上交通拠点となっています。仁尾港運河より東側のエリアは、高層の鉄筋建築がほとんどなく、かつて城下町として栄えた町並み、神社や寺院、家々の佇まいが残されています。現在は、地域住民により仁尾の町並みを残し、活用していこうとする活動が始まり、尐しずつ、町の賑わいづくりが進められています。また、地元ガイドが案内する仁尾の町並みと懐かしい味を楽しむ町歩きが定期開催され、最近では外国人向けのツアーを実施し、参加者の中から移住希望者も出て来るほど好評を得ています。瀬戸内海国立公園の特別地域に指定される荘内半島は、浦島伝説にちなんだ地名が多いことでも知られるとともに、半島の中央に位置する紫雲出山の山頂からは瀬戸内海の多島美を一望でき、四季の自然と合わせて写真家にも愛されているスポットです。瀬戸内国際芸術祭が開催された粟島では、芸術祭終了後も漂流郵便局が定期開局され、今もなお、全国から観光客が足を運んでいます。また隣の志々島には、樹齢約 1200 年の大楠を見に訪れるお客様が増えたことから、地域住民の手で休憩所が設けられ、観光客と島民との交 4 流の場が出来あがりました。その他、蔦島付近の仁尾の海ではシーカヤックなどの体験や、父母ヶ浜に沈む夕日など瀬戸内の美が感じられ若者にも人気の場所となっています。 ◆中央から南東部の「里山・山エリア」中央付近は、高松自動車道、国道 11 号線、ＪＲ予讃線が走るなど幹線交通軸を形成し、居住人口が最も多く、商業施設が幹線沿いに立地する一方、小高い山々、茶畑、田畑、ため池が点在し田園の風景を醸しています。讃岐山脈の山々に囲まれ猪ノ鼻峠（国道 32 号線）などで徳島県に接している財田エリアは、農業による地域活性化が行われています。道の駅「たからだの里さいた」は、一次産品や加工品が豊富で、香川県を代表する道の駅として人気があります。また、農業事業者の協働による農業体験の受入れ、農産地の見学や地域で採れた新鮮な野菜料理を楽しむツアーの受入れなど、農業を観光に活かす取り組みが始まっています。 ◆地域の特産品マルシェなどで賑わう「まちエリア」詫間のウォーターフロントのスペースを活用した「瀬戸内マルシェ」、三豊ならではの特産品をＰＲする「みとよマルシェ」、生鮮野菜を直販する「軽トラ市」などの新しいイベントと、市内各地に残る「仁尾竜まつり」や「大坊市」などの伝統的なお祭りや伝統工芸が今の世代にも引き継がれています。 5 【三豊市の地域資源一例】春 3月 5月ヨモギ摘みタケノコ掘り桜、マーガレット農業体験特産品【通年】・漂流郵便局 (粟島）・大楠（志々島）体遊・ﾌﾞｲﾌﾞｲｶﾞｰﾃﾞﾝ験び（粟島）・仁尾ﾋﾞｰﾁｺｰﾐﾝｸﾞ・仁尾なつかし自味めぐり然百々手祭り 6月秋 7月ボイセンベリービワモモ牡丹、藤イチゴ狩り伝統行事海・島夏 4月 8月三豊茄子マンゴー粟島島四国88ヶ所巡り 10月ピオーネ新米まつり里山・山まちレモンみかん収穫 12月牡蠣（粟島）フグ仁尾フェスクリスマスイルミネーション（仁尾）仁尾ヨット体験シーカヤック、Ｓｕｐ国際ヨットラリー海ほたる鑑賞会マーガレット（フラワーパーク）コスモス（フラワーパーク）フラワーパーク秋の花摘みかがわ島フェスタ仁尾朝市仁尾朝市薬王寺ぼたんまつり香川用水水辺の納涼祭やまもと爽郷まつり大坊市香川用水水口祭諶之丞まつりどぶろく祭りみとよサイクルロード宝山湖二ノ宮ふる里まつり（茶摘み）つくるフェスティバル月見の宴田んぼでアート宗吉瓦餅つき朝日山公園桜祭り【通年】・手まりづくり・みそこうじづくり・張り子虎づくり【不定期】・詫間電波・笠田高校・国際交流協会イベント伝統行事朝日山公園新春祭紫雲出山桜祭り朝日山公園秋祭りほたる観賞会明神川砂防公園イルミネーション茶摘み弥谷市収穫祭仁尾竜まつりよしづ花まつりたくま港まつりとよなか秋の祭りみとよ獅子舞フェスティバル仁尾八朔人形まつりキャンドルナイトクリスマスコンサート古木里庫キャンドルナイト軽トラ市瀬戸内シーサイドマルシェ瀬戸内シーサイドマルシェみとよ商工祭り Mのまつり 6 節分祭（出雲分院）本山太鼓祭り浪打の森JAZZFESTIVAL 比地大花火大会体遊験び食・買物ロウバイ粟島Ａｉｒ作品展みとよ水フェスタ粟島探検仁尾フェス自然食・買物 2月そば津島神社夏季大祭仁尾フェス（アクティビティ、アウトドア、マリンスポーツに特化）【通年】・不動の滝・鮎がえりの滝体遊・たからだの里験び・四国霊場札所【不定期】・暮らし広場・宗吉瓦の里・七福求めてぶらーりみとよ 1月荘内浦四国88ヶ所巡り食・買物伝統行事 11月いも掘りフラワーパーク春の花摘み【不定期】・ｱｰﾃｨｽﾄ・ｲﾝ・ﾚｼﾞﾃﾞﾝｽ冬 9月みとよマルシェみとよ健康福祉祭り軽トラ市ＭＩＫＡＮプロジェクト２－２三豊市観光の現状（１）人口推計 ◆過去 30 年間で約１万人減、今後 30 年間で約２万人減と推計されています。総人口は平成 22 年国勢調査によると 68,512 人（県全体の 6.8%）で、前回国勢調査の平成 17 年と比較すると、2,668 人、3.7%の減尐（県全体 16,558 人、1.6%の減尐）となっており、県全体に比べ人口減尐が進んでいます。これにより、2040 年には２万人減の約 48,131 人になると推計されています。 90,000 （人） 80,000 78,282 70,000 68,512 60,000 50,000 48,131 40,000 実績値推計値 30,000 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 西暦出典：総務省統計局、国立社会保障・人口問題研究所年齢３区分別人口は平成 22 年国勢調査によると、年尐人口（15 歳未満）の構成比は 12.2％（県全体 13.2％）、老年人口（65 歳以上）の構成比は 30.1％（県全体 25.4％）であり、県全体よりも尐子高齢化が進んでいます。また、 2040 年には、年尐人口が 10％を切り、子どもや働き盛りの世代の割合が減る一方、65 歳以上の割合が増えると推計されています。 0% 2000年 73,482人 20% 13.6 2005年 12.5 2010年 12.2 2040年 9.9 71,180人 68,447人 48,131人（推計） 40% 年尐人口（0～14歳） 60% 80% 60.6 100% 25.8 59.4 28.1 57.7 30.1 51.0 39.1 生産年齢人口（15～64歳）老年人口（65歳以上）出典：2000 年～2010 年値は国勢調査、推計値は国立社会保障・人口問題研究所 7 （２）市民アンケート調査 ◆「愛着を感じている」という人が約８割、「住み続けたい」人も８割強にのぼり、愛着度・定住意向が強いです。 ■市への愛着度 ■今後の定住意向資料：市民アンケート調査（平成２５年２月実施） 8 ◆三豊市内の小中高校生に行ったアンケート調査では、大人になったときに三豊市に住みたいと答えた子どもは、約３割です。 ◆住みたくない理由で多かったのは、「なりたい職業や働きたい職場がないから」「都会で生活してみたいから」でした。資料：三豊市の新しいまちづくりのための子どもアンケート調査（平成２５年２月実施） 9 ◆「観光のまち」という将来イメージを抱く人は 4.3％と低いです。資料：市民アンケート調査（平成２５年２月実施） ◆産業・雇用分野の満足度は全体的に低いです。現在のところ、観光振興の重要度は高くないのが実情です。資料：市民アンケート調査（平成２５年２月実施） 10 （３）三豊市の主要観光地・イベント集客数 ◆ 三豊市の主要な観光地・イベントの集客数は、毎年減尐傾向にあります。資料：三豊市産業政策課 ※観光地及び行祭事・イベントごとの集客数です。 ※集計対象：【観光地】朝日山森林公園、たかせ天然温泉、ふれあいパークみの大師の湯、丌動の滝カントリーパーク、荘内半島、父母ヶ浜海水浴場、サンビーチ、たからだの里「物産館」、たからだの里「環の湯」、香川用水記念館、四国霊場札所など【イベント】高瀬空射矢まつり、やまもと爽郷まつり、大坊市、豊中どぶろくまつり、たくま港まつり、仁尾竜まつり、八朔人形まつり、財田諶之丞まつり津嶋神社夏季大祭など 11 （４）観光地・イベントの来訪者の傾向平成 24～25 年にかけて三豊市内の主要観光地やイベントの来訪者に対するヒアリング調査を行いました。（資料：平成 25 年度三豊市観光入込客数等調査）【調査方法】 ○調査期間は秋季：H24.10.9～12.31／冬季：H25.1.1～3.31／春季：H25.4.1～6.30 ／夏季：H25.7.1～9.30 ○調査地【定点調査：観光地 10 ヶ所】ふれあいパークみの、高瀬天然温泉、大興寺、本山寺、弥谷寺、宗吉かわらの里展示館、荘内半島、香川用水記念公園、たからだの里（道の駅）、たからだの里（環の湯）※たからだの里と環の湯は秋・冬のみ【イベント調査：6 イベント】みとよサイクルスポーツ教室、みとよサイクルロード宝山湖大会、大坊市（本門寺）、弥谷市（ふれあいパークみの）、高瀬空射矢まつり、香川用水公園水辺の納涼祭 ○調査母数【定点調査】2,053 【イベント調査】387 【居住地】定点調査全体定点調査全体（県外）愛媛県定点調査全体（県内）三豊市 157 徳島県岡山県 190 高松市 66 高知県 510 丸亀市 100 177 観音寺市 47 145 善通寺市兵庫県 43 広島県 42 大阪府 41 109 多度津町 64 坂出市 47 まんのう町 32 愛知県 24 宇多津町東京都 23 さぬき市 16 東かがわ市 11 京都府 16 福岡県 13 山口県 11 三重県 10 その他県 100 0 50 100 150 200 23 市町村不明 11 琴平町 10 三木町 8 綾川町 6 小豆島町 2 0 12 100 200 300 400 500 600 イベント調査全体イベント調査全体イベント調査全体 0 5 10 愛媛県 15 20 （県外） 25 0 30 三豊市 24 徳島県高知県丸亀市 3 広島県 1 京都府 1 千葉県 1 香川県外不明 1 100 120 140 18 9 多度津町 7 坂出市 5 さぬき市 2 2 宮崎県 80 （県内） 23 善通寺市 6 大阪府 60 45 観音寺市 7 40 125 高松市 15 岡山県 20 まんのう町 2 宇多津町 2 香川町 2 綾川町 1 三木町 1 東かがわ市 1 市町不明 5 香川県外の上位は、愛媛県、徳島県、岡山県、高知県、兵庫県、大阪府で、四国、中国・近畿地方からの来客が多く、香川県内では、三豊市を除く上位は、丸亀市、高松市、観音寺市、善通寺市、多度津町等の近隣市町からの来訪者が多数を占めています。【性別】イベント調査全体訪問客の性別は、観光地で男性 60％・女性 40％、イベントは男性 51％・女性 49％の割合でした。 13 【年代】観光地は、60 歳代以上が過半数を占めているが、たからだの里（環の湯）、高瀬天然温泉、大興寺、本山寺、弥谷寺で、60 歳代の比率が高く、紫雲出山、粟島、ふれあいパークみの、宗吉かわらの里展示館、荘内半島、香川用水記念公園では 50 歳代以下の比率が高いです。イベントでは、30 歳代が最も多く、次いで 40 歳代、60 歳代の順で、比較的若い年代が多いです。【日程】今回の訪問について宿泊の有無を聞いたところ、観光地では 83％、イベントでは 97％と大半が日帰り客です。宿泊客のうち、約 80％が三豊市外での宿泊です。 14 【同行人数・関係】同行人数は、2 人が最も多く、次いで 1 人、3 人等の小グループが多いです。同行者の関係は、家族連れが観光地で 55％、イベントで 61％を占め、次に単独、友人・知人の順になっています。【訪問回数】イベント調査全体訪問回数を県内客・県外客別で見ると、県内客は観光地で 72％、イベントで 50％が 4 回以上の訪問で、県外客では観光地で 42％、イベントで 57％が１回目の訪問でした。【情報源】ｲﾝﾀｰﾈｯﾄその他 15 訪問の情報源は、友人知人の話が多く、次いでインターネットです。その他の情報源としては「以前から知っている」、「八十八ヶ所の札所順」等の回答がありました。【県内移動手段】定点調査全体県内の移動手段は、自家用車・バイクが圧倒的に多く、観光地で 89％、イベントで 94％を占めています。【市内旅行費用】 ●交通費定点調査全体観光地、イベントともに 500 円以内が約 60％を占めています。 16 ●土産代イベント調査全体定点調査全体 ●飲食代定点調査全体イベント調査全体定点調査全体イベント調査全体 ●入場料土産代・飲食代・入場料ともに、500 円以内が大半を占め、観光による経済効果は低い状態です。 17 【観光地の評価】 ●定点調査全体 ●イベント調査全体 18 観光地・イベントともに「静けさ・のどかさ」「景色や自然・風土」の評価が高く、大半の人が大満足・満足と回答しています。共通して大満足・満足が半数を切っている項目は、「営業時間」「入場料・参加費」「料理・食事」「名産・土産物」「活気・にぎわい」です。【再訪意向】定点調査全体イベント調査全体観光地では 48％、イベントでは 44％が「ぜひまた来たい」、観光地では 45％、イベントでは 54％が「機会があればまた来たい」と回答しています。 19 （５）三豊市観光の現状についてのヒアリング観光基本計画の策定にあたり、検討委員、市内の各種団体・事業者から三豊市の観光の現状についてヒアリングを行いました。それを内部要因である「強み」と「弱み」、外部要因である「機会」と「脅威」の 4 つの視点から整理すると下記のようになります。強み➡活用弱み➡改善・荘内半島を中心とした景観美・三豊市民が三豊の良さに気付いてい（海・夕日等）を誇るエリアがある。ない。・江戸時代の港町として栄えた古い・豊かな地域資源があってもあるだけ街並みが残っている。で、その魅力が伝わらない。・豊かな農村地帯で高品質の農産物・宿泊・食・物産などの観光拠点がなが生産され、市内に 20 ヶ所近くのい。産直市があり、農業体験もできる。・観光がボランティア的で産業や雇用・マルシェやスポーツ大会等を開催につながっていない。内できる施設、自ら企画実施できる人・観光に携わる行政・各種団体の役割部材がいる。分担ができていない。要・まち歩きガイド等で地域の歴史・・三豊市内の観光資源やイベント・祭因文化を伝えることができる人材がりなどの連携した情報発信・プロモーいる。ションができていない。・温暖な気候・風土に培われた温か・官民、旧町間、事業者間、世代間のい人のおもてなしがある。連携丌足・地域の人々の三豊市に対する愛着・市内の交通アクセスが脆弱である。が強い。・人口減尐が進んでいる。・市内に三豊鳥坂ＩＣ・さぬき豊中・空き家・空きスペースが放置され、ＩＣがあり、車を利用する場合は近景観を損ねている場合がある。県からのアクセスはよい。外部要因機会➡利用脅威➡克服・緩和・体験観光が人気である。・歴史・文化をテーマにしたまち歩きが人気である。・「古いもの」や「懐かしいもの」、昭和の雰囲気への憧れがある。・田舎ぐらし志向・移住者の増加が見られる。・外国人観光客の増加が見られる。・周辺観光地の集客力が低迷傾向にある。・周辺都市との観光誘致の競争が激化している。・景気回復の見込みが立たない、社会丌安などによる旅行需要の減退が見られる。 20 ２－３三豊市観光の課題以上の市民アンケートや来訪者の動向、各種団体・民間事業者のヒアリングなどを通して、三豊市観光の課題をまとめます。（１）三豊市民にとって「観光のまち」というイメージは低く、地域外の人へ三豊の魅力が伝わっていません。ずっと住んでいると地元の魅力を見失いがちになり、「何もない」「あたりまえ」という言葉がついつい出てしまい、時には外の人に気付かされることもあります。三豊の魅力が人から人へ伝わっていくように、市民自らが語って行きましょう。（２）三豊の豊富な地域資源を活かして三豊を楽しむ仕掛けが必要です。三豊には美しい景観や農業・漁業に支えられた食文化など豊富な地域資源がありますが、あるだけでは外から来た人は楽しみ方がわかりません。地域資源を発掘し、磨き、活用していくことが大切です。今あるものの見方を変えて、空き家、空き施設、使われない土地などを活用したり、市内に点在している地域資源をつなげて、三豊を「また行きたい、わざわざ行きたい場所」にしていきましょう。（３）飲食・土産・宿泊など市内での観光消費を生み出す仕組みが弱いです。観光入込客数調査によると市内での観光消費額はかなり低いです。地域外から人を呼び寄せる観光は、経済効果や雇用をもたらす地域の産業であることを意識し、積極的に観光消費を生み出していくことが必要です。（４）地域と人と行動を結びつけ、効果的な観光プロモーションを。三豊ではいろいろな人や団体が「観光」に関わる活動を行っていますが、意外にお互いのことを知らず、重複した活動を行ったり連携が取れていない面があります。三豊市民、民間事業者、各種団体、行政の役割分担を明確にし、効果的な情報の集約・発信と観光プロモーションを行っていく必要があります。（５）市民が三豊の将来のことを考え、誰もが「観光」に携わることのできる仕組みが必要です。三豊がずっと住み続けたいまちであるために、市民誰もが「観光」に携わることのできる仕組みを整え、市民自らが「観光まちづくり」に参画できる体制が必要です。 21 第３章３－１観光基本計画の基本理念と目標観光を通じて目指す三豊市の姿三豊市民は、荘内半島の花と瀬戸内海の島景色や、里山ののどかな景色に愛着を感じ、三豊を訪れた人も「静けさ・のどかさ」「景色・風土」に満足感を感じています。しかし、その当たり前の風景も、そこでの営みがなければ守れない地域資源です。三豊の美しい風景を残したり、三豊が住み続けたいと思うまちであるために、地域外から人を呼び寄せる「観光」を通じて地域の活性化を図り、次のような三豊市の姿を目指します。 ◆三豊市の目指すべき将来像生まれた人・暮らす人・訪れる人が心から幸せを感じるまち「三豊」三豊市民がずっと住み続けたい、一度出て行った人がいつか帰りたいと思うまちであり、三豊を訪れた人には第二の敀郷のような、また行きたいと思うまちを目指します。 ◆三豊市民が取り組むべきこと三豊の「地域資源」を磨いて、三豊を魅力的なまちにしていこう。三豊市民が三豊の魅力を見つけ、それをまずは自分達が楽しみ、仲間と共に三豊の「地域資源」として大切に磨いていきましょう。そして、それらを地域外の人へも伝え、行ってみたいと思ってもらうことが大切です。地域外の方が三豊を訪れることにより、新たな経済効果や人と人との交流が生まれます。地域外から人を呼び寄せる「観光」は、三豊の「地域資源」を活かして、経済効果や雇用を生み出す地域の産業として認識し、三豊を魅力的なまちにしていきます。 ◆三豊市を訪れる人への価値三豊流おせっかいのおもてなしともすればうっとおしいと思われるおせっかいが、他の地域から来た人には温かく感じられることもあります。温暖な気候により育まれた地域性、人間性、暮らしのかたち、歴史。島で流れる時間、港の風景、今も昔も変わらない海・里・山の風景の中で、人がもてなす温かさが三豊を訪れる人の心に残ります。三豊市民が心から相手のことを思いやる「おせっかいのおもてなし」の気持ちを持って、訪れる人に接することにより、三豊市が「行って良かった」「また行きたい」「第２の敀郷のようなまち」となっていきます。 22 ３－２観光基本計画の基本理念このような三豊市の将来像を築いていくため、観光基本計画の基本理念を以下のように定めます。次世代につながる観光まちづくり～三豊流おせっかいのおもてなし～ 10 年後、20 年後、30 年後、三豊市が魅力的で、活気のあるまちであって欲しい。三豊市民が、三豊の「地域資源」を磨き、伝えていくことにより、地域外の人を呼ぶ力が生まれ、三豊を訪れた人の満足にもつながっていきます。三豊市民がそれぞれの得意分野でつながり、「三豊流おせっかいのおもてなし」の心で地域外の人を迎えることにより、「次世代につながる観光まちづくり」に取り組みます。３－３観光基本計画における目標三豊市観光基本計画における目標は、三豊市の目指す将来像「生まれた人・暮らす人・訪れる人が心から幸せを感じるまち」を目指して「お客様満足度 100%」「市民満足度 100%」、「観光」が地域の産業として根付いていくことを目指して「三豊市内での観光消費額アップ」を掲げます。 ◆お客様満足度 100% 三豊市を訪れた人全員に、「また行きたい」「行って良かった」「もうひとつの敀郷」と思ってもらえるような地域を目指します。 ◆市民満足度 100% 「観光」による新たな経済消費と雇用が生まれることにより、観光に携わる事業主・従業員の満足度が高まります。また、三豊市民は、来訪者と交流することにより、新たな価値観や豊かな心が生まれ、「また来て欲しい」「来てもらって良かった」と思うような満足度を感じます。 ◆三豊市内での観光消費額アップ平成 30 年度までの 4 年間で、各事業者が現在の 3 倍の観光消費額を目指し、三豊市民、民間事業者、各種団体等がいろいろなアイデアを出し合い、できることから実行に移していきます。 23 ３－４ターゲット設定平成 24～25 年度の観光客入込調査によると、三豊市の来訪者は大半が県内からであり、次に愛媛・徳島・岡山などの近県からであることから、現在の来訪者を大切にしながら、段階的に遠方の人にも行き先として選ばれるまちを目指します。 ◆エリアターゲット方面内容 ①香川県内、愛媛県東現在の香川県内、愛媛県東予地区からの来訪エリアから予地区の誘客を継続させ、半日から日帰り旅行圏内の確実なリピーター化を図ります。 ②岡山、四国内四国内、岡山からの日帰り旅行の行き先として繰り返し選ばれることを目指して、三豊市内の滞在プログラム・アクティビティを充実させます。 ③中国、関西、首都圏宿泊需要につながる朝・夕の滞在プログラムや宿泊施設の充実を図り、中国、関西、首都圏からの宿泊旅行の行き先となることを目指します。 ④海外瀬戸内海の魅力や日本らしい文化・習慣などを体験するツアー・プログラムを企画し、日本在住の外国人や訪日客へ情報発信し、インバウンド事業（訪日外国人旅行）を推進します。 ◆ターゲット層三豊の地域資源の特徴に合ったターゲット層へのプロモーションを行います。層特徴地域資源シニア層現在最も多く来ている年代層四国霊場巡拝、史跡、まであり、今後も一定の集客がち歩き、温泉、島見込めます。ファミリー層海・里・山の豊富な自然資源農業体験、フルーツ・野を活かした体験等は、ファミ菜の収穫体験・買物リー層にアピールできます。若年層三豊市の地域資源には、若年島、アート、マリンリゾ層に訴求できる素材があり、ート、アクティビティ週末の日帰りレジャーとして若年層の集客が見込めます。 24 愛好家層個人のテーマ・目的に沿ったクルージング、スポー地域資源を活かし、地域発のツ、景観写真提案で個別のターゲットに訴求できる可能性があります。女性層若い女性やカップルに訴求でカフェ、雑貨店、マルシきる素材が豊富にあり、近隣ェ、夕日エリアより、リピーター化を図ることができます。 25 第４章４－１基本方針とアクションプラン基本方針基本方針１人の魅力を高める（人づくり）長年住んでいると、地元の魅力を見失いがちになり、「なにもない」「あたりまえ」という言葉がついつい出てしまい、時には外の人に気付かされることもあります。しかし、住んでいる人が自慢しないと、外の人も三豊を好きになれませんし、人に伝えてはくれません。市民が三豊の魅力を知り、伝えることのできる人になりましょう。そして、三豊の魅力を活かして地域の産業につなげていける人材を養成していきます。基本方針２三豊の楽しさを高める（魅力づくり）三豊市には、瀬戸内海国立公園の中でも荘内半島を中心とした景観美を誇る海側のエリアや、豊かな農産物を生み出す里山のエリアがあります。それらの魅力を磨きつなげていくことで、三豊市全体の魅力度アップにつなげていきます。また、これから人口が減っていくにつれ、空き家、空き施設、使われない土地等が増えてきます。ゼロから何かを生み出すことは難しいですが、あるものを他のものと組み合わせたり、集めたり、売り方や見方を変えたりしながら、三豊の楽しさを高めていきます。基本方針３三豊の魅力を伝え、選ばれるまちへ（情報発信・商品化）三豊市内には、海・里・山の豊かな地域資源が存在し、各地でそれらを活かしたイベントや祭りなどが行われていますが、効果的な情報発信・商品化ができていないため地域外からの集客につながっていません。個々の情報を集約し、各ターゲットに向けて情報発信・商品化を行うことにより、地域外の人が三豊に訪れ、観光消費を生み出すしくみを作ります。 26 ４－２アクションプラン基本方針に沿って平成 30 年度までに実施するアクションプランを定めます。 ※三豊市民主導のネットワークで、各種団体、民間事業者と連携しながら、アイデアを出し合い、三豊の「次世代につながる観光まちづくり」を実行していきます。（37～39 頁参照） 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 第５章計画の推進体制５－１観光やる人この指とまれ！三豊市全体で「次世代につながる観光まちづくり」の実現に向けて行動していくためには、市民自らが行動し、民間事業者、各種団体、行政等と連携し、異業種、異分野を越えた推進体制が必要です。市民が三豊の将来のことを考え、次世代を担う子どもたちの未来のために、誰もが「観光」に取り組むことができる場を整えていきます。そのような取り組みに参加したい市民がアイデアを出し合い、民間事業者、各種団体、行政等がサポートし、三豊市観光基本計画を推進していく「みとよみらい観光会議」（仮称）を設立します。「みとよみらい観光会議」は、三豊市で観光に関わりたい人が誰でも参加でき、未来の三豊のために力を発揮できる場であると言えます。５－２観光の担い手の役割三豊市民が主導していく「みとよみらい観光会議」（仮称）が中心となり、三豊の「次世代につながる観光まちづくり」を進めていくために、観光の担い手の役割分担を定めます。担い手三豊市民内容「三豊流おせっかいのおもてなし」の心を持ち、まずは、来訪者に温かい言葉をかけることから始めます。また、次世代を担う子ども達へ、三豊市の歴史・文化・魅力を語り継いでいきます。みとよみらい観三豊市民主導のネットワークで、各種団体、民間事業者とも光会議（仮称）連携しながら、アイデアを出し合い、地域資源を活かした観光商品づくりを行うことにより地域経済に貢献し、三豊の「次世代につながる観光まちづくり」を実行していきます。民間事業者各事業活動を通じて三豊市を訪れる人に魅力的なサービスと環境を提供し、来訪者の満足度の向上を図ります。宿泊・運輸・物販・飲食などの観光に携わる民間事業者は、「みとよみらい観光会議」や三豊市観光協会と連携し、三豊の地域資源の観光商品化を行います。一般団体・NPO 三豊の地域資源を活かした受入れ体験や、町並み整備、滞在プログラム開発を行っていきます。 37 まちづくり推進各地域の活動計画に沿って、「みとよみらい観光会議」、一般隊団体、民間事業者と連携を図りながら、三豊市の魅力を高めていきます。農業協同組合・漁三豊の一次産業を観光に活かすために、学校教育や民間事業業協同組合等者、一般団体へのサポートを行います。三豊市国際交流外国人向けの滞在プログラム作成や受入れ、三豊市民との国協会際交流事業を実施します。三豊市商工会民間事業者の商品開発のサポートや新規の創業支援、経営相談を行います。三豊市観光協会体験メニュー・開催イベント・宿泊・アクセス情報等を集約し、情報発信を強化するとともに、観光に携わる人材の育成を行います。「みとよみらい観光会議」から出てきた観光商品や売る仕組みを具体化し、各ターゲットに向けて情報発信・販売を行います。また、「みとよみらい観光会議」と連携し、観光基本計画の評価指評の調査を行い、観光基本計画の進捗状況を把握します。三豊市の観光における地域への経済効果や来訪のマーケティングを行い、その情報をもとに、総合的な観光プロモーションを行います。収益性を踏まえながらこれらの事業を持続していくために現在の任意団体から法人化を行い、各種事業の自主運営を目指します。三豊市・三豊市教三豊市の観光に関わる基本計画を策定します。基本計画が円育委員会滑に推進できるように、行政の各分野との連携を行い、「みとよみらい観光会議」、各種団体、民間事業者の活動を支援・サポートしていきます。また、学校教育では、ふるさと三豊を知る学習の中で、子ども達が地域に愛着を持ち、次世代の三豊を担う力と心を養っていきます。三豊市観光協会が調査する観光基本計画の進捗状況に応じて、計画の検証・修正を行います。 38 39 ５－３評価指評観光基本計画の方向性を誤らず、効果的に推進するために様々な視点からＰＤＣＡ（計画・実行・評価・改善）を行い、計画の成果と有効性、必要性を確認し、修正していく必要があります。そのために、以下の項目について、定期的に調査・統計を行っていきます。 ◆満足度１．お客様満足度２．事業主満足度３．従業員満足度４．三豊市民満足度 ◆経済効果１．観光入込客数（市内・市外）（観光地・イベント・アクティビティ他）２．宿泊客数（県内・県外（国内・国外））３．観光消費額（三豊市内での消費額）４．観光波及額（地元業者からの仕入額） 40 【参考資料】検討委員会・審議会・タウンミーティング実施記録日時内容場所平成２６年６月１１日（水） 19：00～21：30 座談会高瀬町農村環境改善センター平成２６年６月１９日（木） 13：00～15：30 座談会三豊市役所西館会議室平成２６年７月３１日（木） 19：00～21：20 第１回検討委員会三豊市役所西館会議室平成２６年８月８日（金） 13：00～15：30 第１回審議委員会三豊市役所西館会議室平成２６年９月１０日（水） 19：00～21：55 第２回検討委員会三豊市役所西館会議室平成２６年１０月２日（木） 13：00～15：00 第２回審議委員会三豊市役所西館会議室平成２６年１０月３０日（木） 14：00～18：00 第３回検討委員会インパルみの会議室平成２６年１１月１９日（水） 13：00～16：15 第３回審議委員会三豊市役所西館会議室平成２６年１２月３日（水） 19：00～21：00 タウンミーティング仁尾町文化会館平成２６年１２月４日（木） 19：00～21：00 タウンミーティング詫間福祉センター平成２６年１２月５日（金） 19：00～21：00 タウンミーティング山本庁舎平成２６年１２月１７日（水） 19：00～22：00 第４回検討委員会三豊市役所西館会議室 41 三豊市観光基本計画策定検討委員会　委員名簿役職所属氏名アドバイザー国土交通省認定　観光カリスマ山田　桂一郎委員三豊市国際交流協会石井　紫委員（株）ザムウ岩倉　洋平委員カシア　ボニータ大河内　博子委員（株）Giallo 大西　正人委員鴨田タクシー（株）鴨田　嘉史委員フリークラウド小前　昭二委員ブートン島崎　ふみ子委員（有）三弘白川　兼次委員（株）三豊エコファーム白川　大輔委員（株）ツアーネット武内　勇介委員（有）たなか田中　達也委員一般社団法人　誇浪越　弘行委員（株）エコロジャパン西岡　修委員（株）ナック平野　晶裕委員（有）藤田水産藤田　典久委員（株）香洋石油店真鍋　貴臣委員富士建設（株）真鍋　有紀子委員サンリゾート仁尾三野　秀樹委員うさぎ屋宮下　早由理委員トナリセッションズミヤタケ　タカキ委員三好うどん三好　達雄委員（株）エフエム香川森　さくら委員（有）浦島観光山口　晃徳委員いちご農家横山　順一委員三豊コンシェルジュセンター（株）和田　壮平 42 三豊市観光基本計画策定審議委員会　委員名簿役職所属氏名アドバイザー中村事務所　地域セラピスト中村　雅子委員三豊市観光協会　事務局長成行　公雄委員三豊市商工会　指導課長椎野　貴士委員三豊市ホテル旅館民宿同業組合　理事長陶山　正人委員（株）ツアーネット　代表取締役武内　政敏 43