係者間の絆を強めることは、EUと他の 関係国との友好的発展の基礎となりま す。 この絆は国家間のみならず、人と人 とのレベルで強まらなければなりませ ん。EESCは、 ブラジル、中国、インドで、 市民社会の 円卓会議を用意しました。 その会議で定期的に共通の関心事につ いて話し合うのですが、 これは今後の広 範な非公式交流の跳躍台となることが 期待されます。このようにEESCは、拡 大、貿易、発展と多岐にわたって、EUの 外務的な動きにも随伴しています。 価値を取り戻さなければなりません。参 加型民主主義は、 これを達成する1つの 手段です。そしてEESCは、EUとその機 関が、加盟国の市民社会の中で正当性 を再建できるよう努めていきます。経済 的激変の時代に、EESCは最もその影響 を受けやすい人々−それが社会におけ る、経済的、社会的な勢力です−に対し て意見を提供して行きます。世界が変化 し、その変化のスピードが高まるにつれ て、従来の考え方と昔からの習慣がます ます危機に陥っています。EESCは、組織 10. EESCの将来の展開 化された市民社会が関心を持つ問題に ヨーロッパ、そして世界は、経済、社会、 政治家の意識を向けるよう努力を続け 環境面での困難に打ち勝つために、向こ たいと思います。経済問題を克服する手 う数年間にわたって、非常に大きな仕事 段として、 また社会の未来とって、 ヨーロ を成し遂げなければなりません。EESC ッパ社会においてコンセンサスを構築す は、EUの強さ、特に欧州社会モデルが 再生計画の中心となることを確実にする ることは、今まで以上に重要になってき ため働きます。 この意味において、EESC ています。そしてEESCは、そのコンセン はリスボン条約を支持し続けます。EU サスの構築に関して、一定の役割を果た 自身は、一般的な認識において妥当性と さなければなりません。 EESC重要なデータ 27ヵ国から344人のメンバー 任期4年 当期間2006年10月--2010年10月 委員長 (2008年10月から2010年9月まで) マリオ・セピ (グループII--従業員) 副委員長 (2008年10月から2010年9月まで) イリニ・パリ (グループI̶雇用者) セッポ・カリオ (グループIII--それ以外の利害関係者) 事務総長 マーチン・ウェストレーク ウェブサイト: http://www.eesc.europa.eu European Economic and Social Committee Rue Belliard 99 1040 Bruxelles / BELGIQUE Tel. +32 25469604 | Fax +32 25469764 Catalogue No.: EESC-2009-16-JA 欧州経済社会委員会の発見 www.eesc.europa.eu QE-80-09-521-JA-C 工芸品産業の代表者、内容領域専門 家、専門職、消費者団体、 身体障害者お 欧州経済社会委員会（以下、EESC） よび社会的に阻害された人々の代表、 は、 ローマ条約により、1957年に設立 社会的経済活動家、環境運動家など された欧州連合（EU）の諮問機関で です。メンバー自身は、EESCの中のど す。市民社会における様々な経済的、 のグループに所属するか選択権を持っ 社会的なプレーヤーの代表で構成さ ています。 メンバーは、会議に出席する れており、組織化された市民の会とし ための旅費と宿泊費用は受け取ります て知られています。EESCの主な任務 は、欧州委員会、欧州理事会、欧州議 が、EESCの仕事をしても、それ以外の 会という3つの主要な機関に助言を与 支払を受けることはありません。そして 自国で自分達の定期的な えることです。EESCは、主に、欧州委 彼らは通常、 活動を続けるのです。 員会の法案とEUの政策一般に対して 正式な意見を表明することにより経済 と社会に対して影響を与えています。 3. EESCはどのように機能するか そのほかにもEESCには3つの補足的 EUの機関は、特定の法案と政策に関し な任務があります。まず、市民社会に てEESCに意見を求めることが出来ま おける組織が国家レベルでも欧州全 す。EUの条約により、そのように定めら 体レベルでも、欧州の試みに対しても れている場合には特にそうであり、それ っと関わり合いを深めるよう働きかけ は強制的意見として知られています。機 ること。次に、会の活動と会員を通じ 関はまた、法案作成の川上の部分、特 で、EUと市民達との間のギャップの解 に、組織化された市民社会にとっては 消に努めること。そして3番目に、EU 重要な、実地調査的な意見も要求する 以外の国における市民社会組織の役 ことができ、またそれによりEUの政策 割の増大と国のグルーピングを図るこ の枠組みと政策の実行計画の過程を と、 の以上3点です。 市民に知らしめることにもなります。さ らにEESCは、EUに関連する話題であ 2. EESCのメンバーは誰か れば何であれ、自身が重要と思う場合 そのテーマに関する意見を述べる EESCのメンバーである344人の男女 には、 は、27の加盟国から、概ね、国の人口 ことができ、EUの機関が過去に取り上 比に応じた割合で来ています。彼らは、 げたことのない話題でも、そのテーマに 市民社会を代表するために任期４年（ 対する機関側の関心を高めるために、 再選可能） で欧州理事会によって任命 自主的に意見を述べることがあります。 されます。それぞれの国において中央 意見はEESC全体の意見として採用さ 政府が、広範な利益を代表するメンバ れますが、意見の作成準備は、EUの活 ーで構成される市民社会組織と協議し 動分野の大部分をカバーする６つの専 または産業変化諮問委員会 た後に候補者を指名します。メンバー 門部会か、 (CCMI)で行われます。 CCMIとともに、 は政府機関から独立しており、彼らの これらの専門部会は、 特別な知識と経 権限委託は個人的なものです。EESC のメンバーは、雇用者、従業員、それ以 験のあるメンバーで構成されます。作業 外の利害関係者、の3つのグループの グループの枠組みの中で、報告担当者 アドバ 中の1つに属します。EESCには、多くの が大部分を起草します。彼らは、 異なった職歴を持つメンバーがいます。 イスを求めて外部の専門家を訪問しま 起業家、労働者、銀行家、農業従事者、 すが、一般に、意見の影響力を大きくす 1. 欧州経済社会委員会(EESC)とは るために、他の機関や利害関係者と接 触を図ります。EESCはまた、市民社会 の組織の中だけではなく、EU機関との 間においても討論が活発化するよう重 要な場面には世論調査機関を設置し、 また政策の利害関係人に対する影響も 正しく把握できるようにしています。 役割を果たすと同時に、それらの組織の EU機関に対する見識と関心を高めるた めのチャンネルも提供しています。 5. EESCが大きな影響力を持つ分野 市民社会の経済的、社会的なプレーヤ ーを政策決定の過程に関わらせ貢献さ せることにより、EUの法案の品質と実行 4. EUの仕事にもたらすEESCの付加 可能性は高まります。EESCの働きによ 価値 り、法案が受け入れられやすく実行され EESCは、対話、合意形成、一般大衆に やすくなるのです。欧州委員会は、ほと おける専門知識、メンバーの国との連 んどのEESC意見が法案に何らかの変 絡のための舞台を提供します。 したがっ 更をもたらしたと言います。特に、EESC てEESCは、異なった経験や反対意見 が自主的に発表した実地調査に基づく を持った利害関係者が、互いに相手の 意見の影響力は注目に値します。なぜな 利害を理解しつつバランスのとれた妥 ら、 それらは早い段階で問題を提起する 協点を探るという欧州的な意思決定の ため、欧州委員会が政策と法案を展開 過程を知ってもらうための議論の場で するに当たって、その思考に影響を与え す。EESCのメンバーは、EUの法規の不 やすいのです。EESCの影響力に関する 存在や変更により最も強く影響を受け 最近の例では、国内市場のサービスに る一般大衆と連絡を取り合っています。 関する指示が挙げられます。その指示の したがって、EESCの意見とEUの政策 大部分は、欧州議会と欧州理事会との 決定に対する貢献は、EESCのメンバー 最終的な妥協案に盛り込まれたのでし の経験と、現実世界における専門知識の た。EUの持続可能な成長戦略に関した ために評価され、その評価はメンバーと 実地調査に基づく意見は、広範囲な利 の連絡や相談を通じで、周知のものとな 害関係者からの提案をもたらし、欧州委 ります。また、EESCは、EUの活動の影 員会のレビューの出発点としての役割 響力を市民社会の組織に伝える重要な を果たしました。動物愛護の標札運動 に関する最近の実地調査に基づく意見 は、EUの水準を直接計るものとなりそう です。EESCは、現在、欧州経済を最も良 い雇用見通しを持つ地域へと立て直す ための最前線にあります。移民の問題に 関して、EESCは、人権、経済的利害、市 民の偏見など、紛糾する問題を解決する ために有利な立場にあると言えるでしょ う。 めの基礎となるからです。またセピ委員 長は、EESCのプロフィールを高く掲げ ることによりEU機関に対する影響力を 増加させることも目指しています。 8. EESCとEU国家の経済・社会評議会 との協力 市民社会にとって興味の対象となる話 題は、欧州の独自性に関するものである 傾向が強まって来ており、EECSは、国 6. EESCの総合的な優先順位 家と地方の経済・社会評議会に対する EESCには、議会制民主主義と並行して 自らの関係と、経済・社会評議会相互間 行動し、市民社会の経済的、社会的なプ の関係の両方を強力にすることで、それ レーヤーの声を欧州全体のみならず、そ らの評議会にも付加価値をもたらそうと れ以外の地域にも聞かせるという長期 しています。評議会相互間の協力は双方 的な目標があります。 この市民社会との に情報をもたらし、共通の問題に対する 構造化された対話は 「参加型民主主義」 解決策を発展させることができるように この点に関して、EESCは彼ら として知られています。基本的に、EESC なります。 は欧州の政策策定のプロセスを、人間の の一般民衆レベルでの経験から多くのこ 価値と社会正義を中心に据え、環境問 とを学びます。EUがリスボン戦略を実行 また、金融危機への対 題も考慮に入れた持続可能な経済成長 しようとするとき、 とのバランスを図る欧州型モデルに基 応を模索しようとするとき、国家レベル づいて、社会とともに促進するために働 の評議会は多くの類似した問題に直面 きます。そうしてEESCは、EUの機関と するでしょう。EESCは、国家レベルの経 の緊密な協力のもとに側面からのパート 済・社会評議会同士で、共通に関心のあ る話題について定期的に議論ができる ナーとして機能します。 ように会議を開催しております。 また、相 7. 委員長の優先順位 互の情報交換を奨励するためにインタ ーネット上にCESリンク・ウェブ・プラッ 2年毎に、メンバーは彼らの仲間から委 トホームを立ち上げました。 員長を選出します。イタリアの労働組合 員であるマリオ・セピは、2008年10月 9. EESCのEUパートナー国に対する から2010年9月まで役職を務めます。 役割 彼は、 グローバル化の動きと戦うのでは なく、欧州の社会モデルを強める為に、 またEESCの活動は、EUにとどまらず、 将 来の加 盟 国 、隣 接する国々、アフリ むしろグローバル化を導き、 グローバル カ・カリブ海・太平洋(ACP)グループ、 化から力を得るための手段として権利と 他の主要なパートナーなど、EUの外で 団結の重要性を強調します。 ヨーロッパ も国家と市民社会との関係を育んでお 人はEU基本権憲章に依ることができな ります。EESCは、パートナー国におけ ければなりません。 なぜならそれが、 ただ る組織化された市民社会が、より良く リスボン戦略を遂行するのみならず、社 発展して行くように働きかけています。 会の団結、雇用、環境保護を増大する役 また、EESCはコンサルティング部門の 割を担うEUの価値を市民が理解するた 創設に向けても動いております。利害関
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