公債費負担適正化計画【平成２４年１月更新】（平成２３年度～平成２７年度）東かがわ市１．公債費負担適正化計画について平成１８年度に地方債協議制度が導入され、実質公債比率という財政指標が１８％を超える団体は、公債費適正化計画を策定することにより地方債の発行を許可されることとなった。本市は、平成１８年度（平成１６年度から平成１８年度決算の３ヵ年平均）において実質公債比率が１９．４％であったことから、公債費負担適正化計画を平成１９年９月に策定し、実質公債費の抑制に努めてきた。その結果、平成２１年度決算に基づく実質公債比率は１７．０％と改善したことから平成２２年度以降は、計画の更新は不要となったが、中期的な視点の下で継続して健全な財政運営の指標とするため平成２７年度まで計画を作成する。２．今後の市債発行等にかかる基本方針普通会計、特別会計ともに市債残高を逓減するため市債の発行を極力抑制する。新市建設計画、過疎地域自立促進計画等に掲げた事業など、計画期間内に重点的に推進する事業がある。そのため公債費の将来推計は、想定される大型事業などを随時反映し、財政状況や金利動向などの情報収集に努め、単年度の負担と総合的な負担のバランスに十分留意し、発行条件（据置年数、償還年数等）を適切に設定する。また、公債費負担が限られた年度に集中することがないよう市債をコントロールする。実質公債費比率の算定では、普通交付税に算入される公債費は除かれることから、合併特例債、過疎債など算入率の高い地方債を有効に活用する。３．実質公債費比率の見通し平成２４年１月に策定した中期財政推計（平成２３年度～平成２７年度）を基にした市債発行見込は表１のとおりとなる。平成２３年度及び平成２４年度に約７億６千８百万円の市債の繰上償還を含めて実質公債費を推計した。（表２） ◇その他の条件公共下水道事業及び農業集落排水事業への繰出金については、元利償還金見込額を計算した。また、一部事務組合への負担金については、現在の償還予定額に基づき算定した。普通交付税に算入される公債費は表１の事業債毎に、一般公共事業債は３０％、過疎債、合併特例債については元利償還金の７０％が措置されるものとして計上した。 -1- 表１市債発行見込（単位：年、百万円）償還年数平成２２年度（据置年数）（決算額）事業債名平成２３年度平成２４年度平成２５年度平成２６年度平成２７年度１０（1） 16.5 9.4 30.0 30.0 30.0 30.0 １０（2） 10.5 20.5 8.6 145.0 145.0 145.0 ５（1） 48.0 0 0 0 0 0 １０（1） 328.6 453.0 472.6 1400.0 0 500.0 １２（1） 1,078.6 1,014.2 2,762.1 485.0 635.0 485.0 ５（1） 99.0 0 0 0 0 0 １０（1） 7.5 0 0 0 0 0 その他事業債１０（2） 0 0 150.0 150.0 150.0 150.0 災害復旧事業債１０（1） 0 26.6 0 0 0 0 1,588.7 1,523.7 3,423.3 2,210.0 960.0 1,310.0 435.0 200.0 300.0 300.0 300.0 300.0 2,023.7 1,723.7 3,723.3 2,510.0 1,260.0 1,610.0 一般公共事業債合併特例事業債過疎対策事業債補正予算債小計臨時財政対策債１０（2）合計 ※金利については、平成２３年度以降２．２％で推計。表２実質公債費比率の推移と見込（単位：千円、％） H22 年度（決算額）公債費充当一般財源等額 ①で控除した「借換債」に係 ② る公債費充当一般財源等額満期一括償還地方債の一年当 ③ たりの元金償還金に相当するもの公営企業に要する経費の財源 ④ とする地方債の償還の財源に充てたと認められる繰入金一部事務組合等の起こした地 ⑤ 方債に充てたと認められる補助金又は負担金公債費に準ずる債務負担行為 ⑥ に係るもの ⑦ 一時借入金利子 H23 年度 18,880,693 H24 年度 H25 年度 H26 年度 H27 年度 1,874,487 1,757,597 1,772,190 1,933,292 2,084,067 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 251,816 248,224 239,670 247,678 261,364 270,607 229,430 185,103 110,373 94,538 52,158 16,897 103,830 99,047 97,457 95,847 90,958 88,562 1,314 500 500 500 500 500 1,152,039 1,248,413 1,412,401 1,646,863 1,735,232 地方債に係る元利償還に要す ⑧ る経費として基準財政需要額に算入された額準元利償還金に要する経費と ⑨ して基準財政需要額に算入された額標準財政規模 ⑩ （臨時財政対策債を含む）実質公債費比率 ⑪ （単年度）実質公債費比率 ⑫ （３年間の平均） 1,088,987 196,789 10,053,542 184,806 185,936 183,875 177,414 170,896 9,881,584 9,300,000 9,300,000 9,180,000 8,940,000 13.4 12.5 9.7 7.9 6.9 7.8 15.6 13.9 11.9 10.0 8.2 7.6 -2- 実質公債費比率＝元利償還金（繰上償還除く）＋準元利償還金－特定財源－普通交付税算入公債費標準税収入額＋普通交付税額＋臨財債発行可能額－普通交付税算入公債費 ※準元利償還金に含まれるもの (１）公営企業への繰出金のうち元利償還に充当されたと認められる額（水道、農集、公共下水） (２）一部事務組合への負担金のうち、元利償還に充当されたと認められる額 (３）債務負担行為のうち公債費に準じる支出　（社会福祉センター元利補助、土地改良区償還助成、工業団地土地購入） ※標準税収入額：普通交付税上算定された、市税、地方譲与税、各種交付金の合計 ※普通交付税算入公債費：（例）合併特例債の場合、元利償還金の７０％等４．市債発行額と公債費の見通し -3- -4-