特別寄稿愛知県障害者スポーツ大会の統合化について研修委員鈴木雅盛最初に障害者スポーツ大会の統合化について「こうだ。」という結論のようなものはありません。個人的感想はありますが。障害者スポーツ大会って、従前（昭和から平成の初期）は、どうしていたのか？知的障害者と身体障害者に別れていた。それだけなのか？少し整理してみましょう。平成３年社会福祉八法の改正４年愛知県障害者スポーツ協会任意団体として設立５年知的障害福祉事務が政令指定都市へ移譲老人福祉・身体障害者福祉事務が市町村へ移譲愛知県障害者スポーツ協会が財団法人となる６年全国身体障害者スポーツ大会愛知・名古屋大会の開催７年阪神淡路大震災：同年開催予定の全国知的障害者スポーツ大会（兵庫県）開催中止（小生は震災後救援物資の輸送班として生卵を西明石市まで搬送、トラックの助手席で活躍する）９年全国知的障害者スポーツ大会愛知・名古屋大会の開催。１０年全国健康福祉祭、愛知県で開催（小生、足助地区で出店した五平餅の係の手伝い：閉会する頃には、店主から五平餅焼き係免許皆伝と賞賛を受ける）１２年介護保険や成年後見制度が始まる１５年支援費制度始まる１７年スペシャル五輪冬季大会長野で開催時代は、変わった。ということで、平成２，３年頃にタイムスリップ。知的障害者のスポーツ大会の様子はどのようだったのでしょう。場所は青少年公園（今は万博会場です）サッカー場。県の知的障害者のスポーツ大会と 1 言うより町内の運動会という雰囲気で行われています。（主に陸上競技系です）県障害援護課（現障害福祉課）職員や施設職員関係者で取り仕切ってやっています。県職員のチームも参加するリレーまでありました。（県職員の高齢化とともに実施されなくなったと言われています）知的通園児の保護者との演技、かわゆいなー！おおとりは全員参加のフォークダ昭和 60 年頃の県大会会場土のトラックンス、参加者はウキウキで、職員は照れながらって感じかな。知的障害のもう一つの大きな種目というか競技は「ソフトボール」、場所は同じく青少年公園サッカー場、某作業所ピッチャーの投げる球の速いこと速いこと。で早速、小生が挑戦しました。結果は惨敗いえいえ、肩が温まっていないからという理由で断られてしまいました。残念！（今時なら「切腹！」と続くのでは）このチームが優勝と思いきや四球で敗退、世の中の厳しさがよく分かる結果かな。ルールは職員が２名外野守備のみ参加できるという特殊ルールで職員の守備力も勝敗に大きく関係していました。身体障害者のスポーツ大会は、競技種目は、現在と同様に陸上競技、水泳、卓球でした。陸上競技と水泳、卓球に分かれて開催されており、会場は、県内を市、郡部と順番に持ち回りでしたので、開催地となったところではその地域の行政職員総出、県障害援護課（現障害福祉課）職員も総出、（スポーツの苦手な職員もいたことを付け加えます）卓球の審判は、地元の中学の卓球部員にお願いしていました。第 22､28､29 回の県大会のプログラム 2 また、「おーい、そこのおじさん、トラック横切っては危ないよ。」というアットホームというべきか公式大会ではあり得ないことが当たり前でした。陸上競技が、豊田市運動公園に定着（？）したのは、平成４年か、７年なのか。何故かというと「４年愛知県障害者スポーツ協会任意団体として設立」とありますよね、事務局として機能する部署が県障害援護課（現障害福祉課）から愛知県障害者スポーツ協会に変わりました。平成４年は豊田市運動公園で行われましたが、平成５年の会場は岡崎総合運動公園、平成６年の会場は名古屋瑞穂陸上競技場で行われました。平成５年、６年の県大会は、平成６年秋の第３０回全国身体障害者スポーツ大会（ゆめぴっくあいち）の開催に向けて、リハーサルを兼ねて実施されていました。事実、平成６年５月の県障害者スポーツ大会は、全国大会のリハーサル大会という位置づけでした。そして、平成７年からまた豊田市で開催されています。ということで、豊田市運動公園に定着したのは平成４年なのか、７年なのか・・・どっちなのでしょうか？雰囲気的には、平成５年頃からは全国大会の意識が強く出ていたので、それ以前とは大きく変わったなという感想を持っています。今、思えば平成４年の豊田市で開催（愛知県障害者スポーツ協会が発足した年）が、平成３年までと平成５年（平成７年としても良いのかな）以降との激変緩和年ではなかったのかなと思っています。以上、スポーツ大会統合以前の状況や制度の変遷を述べてみました。いろいろと制度が変わり大会の運営主管も変わってきました。変わらないのは、障害者スポーツが「社会参加の促進」という位置づけであるということ。ノーマライゼーションとか完全参加と平等とか言われるようになり、この考え方のもとに障害者のスポーツ大会はあるのかなと思ってみたり、或いは「ノーマライゼーションとか完全参加と平等」というならば通常の大会に障害者の大会が含まれて初めて「完全参加と平等」ではないのか、区分けした大会に参加する（させる）ことが平等なのか、個々の残存機能程度を合わせて別の大平成 4 年ふれあいスポーツ大会（知的障害者の県大会）の会とすることが平等なのか、よく分かプログラムの一部楽しそうな種目がいっぱいですりません。さらに平成１２年の社会福祉基礎構造改革の中間報告では、「ソーシャルインクルージョ 3 ン」が新しい福祉の理念だともありました。（包括的支援と訳されており、地域社会において疎外、孤立感を感じさせないこと、個々が地域社会においての役割を担っているというようなことが当時の記事にありました。）理念も進化するのかと思いつつ何となく納得してしまいました。さて、本題の障害者スポーツ大会の統合化について、個人的感想の全天候型の陸上競技場（豊田市運動公園陸上競技場）レベルとして述べてみたいと思います。・統合化について、当事者である障害者の意見はどうであったのか。（全国大会の統合化の雰囲気に流されてしまったのか。）・障害者スポーツ大会の統合化の前に通常の大会との統合化は検討していたのか。（全国大会ベースでは、国民体育大会は文部科学省、障害者スポーツ大会は厚生労働省、所管省庁が異なっていては統合化が検討されることは・・・です。）・通常大会（変な日本語ですが悪しからず）との統合化へのステップとして位置づけられているのか。確かに制度は、措置の時代から契約の時代に変わり各種行政サービスと思っていたものが、民間参入されサービス事業者も切磋琢磨する時代に変わりました。社会参加的大会と競技性の大会と選択して参加すればよいし、望ましい大会が無ければ関係者が集まって作ればよい時代となっていますが、結論としては、「２大会開催」するよりも「統合化された１大会開催」の方が経済的又は合理的だからかなという感想を持っています。それによって何かが変わったのか。それぞれで受けとめ方があるので「・・・」と伏せ文字にしたいと思います。通常大会との統合化へのステップとして位置づけられていることを望んではいますが、道は険しい。ノーマライゼーション、完全参加と平等とかソーシャルインクルージョンなどの言葉が実現されるようみんなでがんばりましょう！！ 4