木古内町財務会計システム導入事業仕様書１．業務名木古内町財務会計システム導入事業２．業務の目的本業務は、木古内町が行う財務会計に関する事務処理に対して、最新の技術・機能を有し、高い信頼性と操作性のよいシステムを適正な価格で導入し、事務の効率化・迅速化を図るとともに、国が要請する統一的な基準による地方公会計への移行に適切に対応することを目的とする。３．財務会計システム導入の基本方針（１）クラウドコンピューティング技術を活用した ASP-SaaS 型のシステムを採用する。（２）全庁的にデータが一元管理できるシステムであること。（３）予算編成、執行、決算、さらに備品や公有財産等の台帳管理まで一貫した設計思想でサポートし、継続的でスピーディーな改革改善を可能にするシステムであること。（４）事業別予算編成であること。政策、施策、事務事業に対応分けできる３階層の事業コードを採用するなど、事業別予算により、政策主導型の予算編成をサポートするシステムであること。（５）情報資源の有効活用を図ること。予算の編成から執行、決算までの財務事務によりデータベース上に蓄積された情報について、SQL などの知識がなくても、情報の検索やクライアント上の表計算ソフト等による加工が容易にできる仕組みであること。また、表計算ソフト等で作成した名簿等を取り込み、納入通知書や伝票作成に役立てるなど、クライアント上の既存の情報を活用し、重複入力の手間を軽減できるシステムであること。（６）操作性の簡易化を図ること。分かりやすい操作手順、画面構成、画面遷移と、視認性や識別性などのユーザビリティを重視したデザインにより、容易な操作で誤りなく業務を執行できるシステムであること。１（７）電子自治体への対応を図ること。職員ポータル（職員認証）・電子決裁基盤・文書管理システム・人事給与システム等との連携を考慮したシステムであること。また、契約管理に伴う電子調達への対応や、マルチペイメントネットワークへの対応など、今度の電子自治体の実現を考慮したシステムであること。（８）全システムが web 型であること。今回導入する財務会計システムは全ての機能が web 型システムであり、さまざまなクライアントに対応でき、運用管理の負担を軽減するシステムであるとともに、標準的な通信プロトコルによって他のシステムと直接通信を行えるシステムであること。（９）高い信頼性と優れたセキュリティ対策をもつシステムであること。財務会計システムには、町の重要な情報が蓄積されることから、充分に高い信頼性を有するシステムとし、万全なセキュリティ対策を講じること。（10）統一的な基準による地方公会計に対応すること。財務書類作成について、総務省から配布予定の標準的なソフトウェアとの連携等、新基準の公会計への移行を考慮したシステムであること。４．全体仕様（１）業務の範囲本業務は、次の業務を包括的に事業者に委託するものとする。なお、各業務における業務範囲の詳細については、各業務の使用に記述する。 ①財務会計システム導入業務・システムの調達・環境設定データの移行（移行データの照合・確認及び修正作業を含む）・職員研修等 ②財務会計システム賃貸借業務・システム賃貸借・システム運用管理・障害対応・ソフトウェア・アプリケーション保守等（２）履行予定期間 ①財務会計システム導入業務契約締結の日（平成２７年５月予定）からシステム本稼働前日まで ②財務会計システム賃貸借システム本稼働の日から５年間２（３）納期部分稼働、本稼働予定年月日及びスケジュール策定時の留意事項は次のとおりとし、詳細については別途協議のうえ決定する。なお、本業務については、業務の特性や繁忙期、職員の負担等を考慮したうえで、最も効率的で確実なスケジュールを策定し、提案すること。 ①稼働予定年月日平成２７年１１月部分稼働（予算系）平成２８年３月本稼働（執行系） ②スケジュール策定時の留意事項ア．契約締結後、部分稼働及び本稼働までのスケジュール案を明記すること。イ．工程及び作業名ごとに、本町との役割分担を明確にすること。ウ．工程におけるマイルストーンを明記するとともに、工程の名称、期間、目的、管理項目、定例報告及びレビューの予定も明記すること。エ．ソフトウェア導入時期、テスト期間、ユーザ教育等について、その時期を明記すること。オ．納品物の納入時期を明記すること。（４）成果物 ①納品場所木古内町役場 ②成果物以下のとおりとする。Ｎｏ項目名媒体１本システムに係るソフトウェア一式－２ソフトウェア・ネットワーク構成図紙・電子３システム設計書・機能仕様書紙・電子４研修テキスト紙・電子５各種マニュアル紙・電子６その他必要書類別途協議（５）権利義務に関する事項 ①ソフトウェアの使用権本業務において導入するシステムで使用するソフトウェア、ソフトウェアライセンス等について、本町が使用権を保有する。（６）制度改正の対応本業務の契約期間中において制度改正が行われる場合、受託者提供のパッケージシステムのバージョンアップやカスタマイズなど機能追加により対応すること。その費用に関しては全て契約金額に含まれるものとする。このカスタマイズ等によりソフトウェアの保守業務に影響を及ぼすおそれがある場合、その影響を事前に本町に通知し、承認を得たうえでカスタマイズ等を実施すること。なお、制度改正の対応を行う際は、事前に必ずテスト環境で問題が無いことを確認した後に、本稼働している機器に導入すること。３（７）バーションアップ本業務の契約期間中における機能改善等によるバージョンアップは、必要に応じて行うこと。その費用に関しては、全て契約金額に含まれるものとする。また、本業務の契約終了後における機能改善や基本ソフト等が更改される場合などのバージョンアップは、内容等を本町と協議のうえ、柔軟に対応すること。（８）データの抽出・移行一定期間の運用後、本町が他社の新システムに更改する場合、データの抽出や移行、各データのレイアウト仕様書、その他必要な帳票類の提出など、本町と協議のうえ、柔軟に対応すること。（９）瑕疵担保責任新システムの不具合が本稼働後に発見された場合には、受託者は無償で是正措置を行うこと。なお、瑕疵担保期間は、平成２８年４月１日から１年間とする。（10）秘密保持受託者は、本業務において知り得た全ての情報を本業務の目的以外に使用し、又は第三者に開示若しくは漏洩してはならないものとし、そのために必要な措置をとるものとする。また、契約終了後も同様とする。（11）その他留意事項本仕様書に定めのない事項、又は業務の遂行にあたり疑義が生じた場合は、本町と受託者の協議によりその解決を図るものとする。５．財務会計システム導入業務仕様財務会計システムの導入にあたり、以下の要件を満たすこと。（１）システム要件 ①最新の地域情報プラットフォーム標準仕様に準拠（もしくはそれに準じた連携基盤を用いたシステム構成）するとともに、本町がシステムを利用するうえで必要な機能を有し、業務を滞りなく運用できることを前提とする。 ②パッケージシステムを前提とし、導入後の法改正・機能強化等を考慮して、必要最低限のカスタマイズとする。 ③システムの機能については、別紙「木古内町財務会計システム導入事業機能要件書」（以下「機能要件書」という。）を参照し、本要件を最低機能要件とする。なお、機能要件書に記載されている機能以外に提案すべき機能がある場合は、見積りを含めて提案すること。 ④定期的なバージョンアップ（機能修正や新規機能追加）を実施し、常に最新のシステムを利用できる状態とすること。また、その経費は本業務の契約金額に含むものとする。４（２）サーバ要件 ①サーバ等は災害、水害、埃、振動、温度、湿度等の影響や、機器の電磁波による情報漏洩を防止する措置を施すものとする。 ②サーバは web 方式に対応したものとする。 ③サーバの種類、数量やＯＳ、ＣＰＵ、メモリなどのスペックについては、業者の提案を仕様とする。 ④ディスク容量は過去５年間のデータ容量を確保できること。 ⑤バックアップ機能を有すること。 ⑥運用の効率化のために、自動電源始業機能等を活用すること。 ⑦無停電電源装置を設置すること。 ⑧停電時に安全に自動シャットダウンできること。 ⑨サーバ機器についてはデータセンター内に設置するものとする。（３）ソフトウェア要件 ①システムは、参加事業者が自らパッケージ開発したソフトウェアであることが望ましい。ただし、他社製パッケージでの提案も不可としないが、その場合は、カスタマイズなどに柔軟に対応でき、かつ比較的安価に提供できるシステムであること。 ②データベースは、業界標準、マルチプロセッサ対応、信頼性の高さ、安定性、出荷実績、製品の継続サポートなどを考慮したものを選定すること。 ③データベース以外のシステムを構成するソフトウェアについても、将来にわたって信頼性及び能力が保証されていること。 ④パッケージの開発言語については、短期間に効率よく開発・修正が行える開発ツールを使用すること。（４）クライアント要件 ①クライアントパソコンは、庁内ＬＡＮに接続された既存の機器を使用すること。 ②財務会計システムに接続するクライアントパソコン数は、１１０台とする。ただし、稼働後において一定数の増設もあり得るものとする。 ③１１０台の同時運用を可能とすること。 ④システムにおいて作成される帳票は、ネットワーク上の既設プリンタから出力できること。 ⑤クライアントパソコンの最低スペックは以下のとおりなので、配慮すること。ＯＳ Microsoft Windows 7 メモリ 4.0GB ＨＤＤ 500GB ＣＰＵ Intel Core i5-3570 3.40GHz ⑥別途クライアントの設定が必要な場合は、本業務範囲内として実施すること。（５）ネットワーク要件 ①データセンターと本町を結ぶ使用回線は、データ漏えい防止対策から暗号化した通信５とすること。 ②既存の庁内 LAN を使用すること。また、他のシステムとの連携も考慮し、ネットワーク通信プロトコルは TCP/IP とする。 ③既設庁内ネットワークのアドレス体系に準じたネットワーク設定を行うこと。（６）セキュリティ要件 ①受託者は、実施体制の中に情報セキュリティ責任者を設置し、業務実施メンバーの入退室や扱うドキュメント等の管理を徹底し、情報漏えい防止対策を万全に行うこと。また、緊急時の対応についても、あらかじめ設定しておくこと。 ②本業務実施にあたり、業務実施メンバーに対しては個人情報の取扱いを含むセキュリティ教育を実施し、情報セキュリティ保持に関する意識の徹底を図ること。 ③本町では、シマンテック社の Symantec Endpoint Protection を導入しており、クライアントＰＣは既存のウイルス対策ソフトを使用するものとする。 ④ユーザＩＤとパスワードによる職員（部署）認証を可能とすること。 ⑤ユーザ個人別にアクセス制限が設定できること。 ⑥重要な機能について、利用状況が把握できるログを残す機能を有すること。（７）データセンター要件 ①本システムにおけるデータセンターの設置場所は日本国内とし、北海道内であることが望ましい。また、可能な限り災害の影響を受けない場所に存在すること。 ②建物は、震度６強までの地震に耐えられるものであること。 ③非常用自家発電設備等の無停電電源設備が完備されていること。 ④入退室管理、不正侵入管理等厳重な防犯設備及び管理体制が確立していること。 ⑤日本データセンター協会（ＪＤＣＣ）が制定した「データセンターファシリティスタンダード」における「ティア３」相当のサービスレベルを満たしていることが望ましい。（８）データセットアップ要件 ①セットアップが必要と思われるデータについては、本町と開発業者との協議により、実際に提供する機能を考慮したうえで決定する。 ②既存データ（EXCEL データ）の移行方法については、できる限り手作業での入力を避ける方式で行うこと。（９）研修要件 ①初動時立会いシステムの稼働開始時は、担当ＳＥが立会い、稼働確認及び操作説明等の職員サポートを行うこと。 ②職員研修システムの稼働前に、以下のとおり研修を実施すること。なお、研修にあたっては研修テキストの配布や、デモ機による操作体験など、習得しやすい方法で行うこと。６ア．一般職員向け研修対象者１００人程度イ．取りまとめ担当（財政・出納）向け研修対象者１０人程度ウ．システム管理者向け研修対象者５人程度 ③システム導入後１年間は、年次処理等の特殊処理に関するサポートを行うこと。６．財務会計システム賃貸借業務仕様財務会計システムの賃貸借にあたり、以下の要件を満たすこと。（１）保守管理要件導入業務が終了し、稼働を開始したシステムを対象に、次のとおり保守管理業務を行うこと。 ①保守は容易かつ迅速に対応できるものとし、故障時間を短縮すること。 ②稼働までの間に必要となる保守費用は、導入経費に含めること。 ③遠隔操作による保守を見込む場合は、提案に含めること。 ④本システムに関連するソフトウェアのバージョンアップが開発期間内に行われた場合、本パッケージへの影響、バージョンアップの是非を検討し、対応が必要な場合は速やかに行うこと。 ⑤本システムの標準のリビジョンアップ及び障害等に対応するためのリビジョンアップが行われた場合は、その要否を確認し、必要があれば速やかに対応すること。（２）障害対応 ①イベントログなどを収集、監視し、異常が発生した場合、その内容に応じて障害対応が行えること。 ②障害時の対応を一元化して行う窓口を設けること。 ③障害時には速やかに復旧でき、連携する他システムとの障害の切り分けを行い、原因の究明及び対策にあたること。 ④障害が生じた場合、その原因について報告書を作成し職員に報告を行い、対策を協議すること。（３）サポート対応 ①職員からの問い合わせ・質問等については、誠意をもって対応すること。 ②一般的なパソコンの操作方法やＯＳに関する問い合わせについても、柔軟に対応すること。 ③問い合わせ対応については、本町開庁時間内を原則とする。ただし、業務上の都合により、通常時間を超えてサポートの必要が生じたときは、協議のうえ、これに対応するものとし、費用は本業務の契約金額に含むものとする。７（４）各種マニュアルの整備受託者は、システムの円滑な運用を目的として、本町と協議のうえ、次のマニュアルを作成しなければならない。また、マニュアルについては、常に最新状態を保持することとし、本町及び受託者内部で人事異動が発生した場合であっても、短期的に円滑な業務の引継を行える内容のものであること。 ①運用マニュアル ②操作マニュアル（管理者用・一般職員用） ③障害復旧マニュアル７．契約に関する事項（１）契約の締結プロポーザルにおいて決定された最高評価事業者を優先交渉事業者とし、随意契約により契約締結交渉を行う。また、特別な理由により最高評価事業者と契約締結ができない場合は、他の事業者のうち、順位が上位の者から順に契約交渉を行うものとし、最終的に交渉が成立した事業者と契約を締結する。（２）契約の名称及び期間 ①財務会計システム導入業務委託平成２７年６月（予定）から平成２８年３月３１日まで ②財務会計システム賃貸借平成２８年４月１日（予定）から平成３３年３月３１日まで（３）支払の条件 ①財務会計システム導入業務委託開発が完了しテストで不備が無いことを受託者が確認したものを検査対象とし、本町にて指定した成果物の確認と受入試験を実施し、検査で合格となった後、委託料を支払うものとする。 ②財務会計システム賃貸借５年間の分割払いとし、毎年１年分の経費は５年間分経費を５で除した額とする。なお、支払期日については、契約締結時に本町と協議のうえ決定する。８．企画提案書作成要件詳細は（別紙１）「企画提案書作成要領」を参照すること。９．機能要件作成要件詳細は（別紙２）「機能要件書作成要領」を参照すること。 10．経費見積もり詳細は（別紙３）「経費見積書作成要領」を参照すること。８