ディーセント・ワークとインフォーマル経済インフォーマル経済の意義インフォーマル経済は開発途上国、市場経済移行国、先進工業国で拡大している世界的に雇用が不足しているディーセント・ワークの欠如は、女性、若者、働く児童、移民でもっとも深刻であるインフォーマルであることと貧困は密接に結びついている生産性と成長の遅滞をもたらす効果的な法律、政策とグッド・ガバナンス（よい統治）が重要インフォーマル経済とは何か？「法またはその執行上、正規に法が適用されない、あるいは適用が不十分な労働者・事業体によるあらゆる経済活動。これらの活動は法の視野に含まれていず、従って正規に法が適用される範囲外で事業が行われている場合がある。あるいは法慣行の上で適用されない、つまり正規に法律が適用される範囲内にあるのに、実際には法が適用・施行されない場合もある。または、法そのものが不適切であったり、大きな負担を要したり、過度な費用を課すものであったりするために、法の遵守が進まない。」第90回回ILO総会（総会（2002年、ジュネーブ）年、ジュネーブ）総会（インフォーマル経済委員会報告書より「インフォーマル経済」の特徴労働者の多様性（賃金労働者、個人事業）、企業、起業家。明確な特徴と固有の不利益・問題を抱える。問題の程度は国、農村、都市それぞれで異なる。顕著な特徴：認知されず、登録もせず、規制されず、法のもとの保護がない。「セクター」という語は、特定の産業グループや経済活動を示唆する。フォーマルとインフォーマルな活動の間には関連性、中間的な領域、相互依存の関係がある。犯罪・違法な経済活動とは区別される。大部分の活動は合法な財やサービスを生産する。「インフォーマル」であることは、労働者には何を意味するか認知されず、未登録で、規制を受けず、労働法の保護や社会保護が受けられない。雇用上の地位が曖昧であるために、基本的な権利を享受し、行使し、擁護することができない。働く職場は小規模で場所が不確定、危険で非衛生的な労働条件、低い技能と生産性の水準、低く不定期な収入、情報・市場・融資・訓練・技術へのアクセスの欠如。組織化がむずかしく、使用者や政府機関に対して効果的な代表手段を持たない。公共インフラ・給付の受益から排除されているか、限定されたアクセスしかない。公的当局からのハラスメントを受けやすい。なぜ企業はインフォーマルになるのか事業の立ち上げ、企業の成長と発展を支援する法制度、効果的な制度がない経済活動を正規のものにするためのコストが利益を上回る所有権と生産資本へのアクセスの欠如インフォーマル企業：否定的な面法規制を遵守しない徴税を回避して、政府の歳入に貢献しない登録や規制にかかる事業費用を避け、正規の企業と不公平な競争を行っている生産性が低い。ＧＤＰへの貢献よりも、雇用に対する貢献度が高いインフォーマルな企業：肯定的な面他に生活手段を持たない者に、収入を得る機会を与える起業、ビジネス感覚、改革、創造性、活力を秘めているビジネスの可能性を育み、オン・ザ・ジョブでの技能習得の機会を提供する極めて弾力的な事業運営が可能である国民所得と成長に貢献する必要不可欠な財やサービスを、他の方法よりも安い価格で提供するインフォーマル経済が成長しているのはなぜかガバナンスの問題：マクロ経済・社会政策が不適切、効果がない、間違っている、または運用が稚拙である一貫した法規制の枠組みと、政策・法律が適切かつ効果的に施行されるために必要なグッド・ガバナンスが欠けている地球的な雇用不足：仕事が足りない貧困の増加と、貧困の女性化移民やHIV/エイズの影響等、人口学的な要因エイズの影響等、人口学的な要因移民やグローバル化の恩恵が十分に行き渡っていない弾力的な専門化と生産のグローバル・チェーンディーセント・ワークへのアプローチ「ILOはインフォーマル経済に関連する問題の解決のため、そ ILOはインフォーマル経済に関連する問題の解決のため、その使命、三者構成主義及び専門知識を拠り所とするべきである。ディーセント・ワークの欠如に基づいたアプローチは大きな利点があり、実行されるべきである。このILO 利点があり、実行されるべきである。このILOのアプローチは、 ILOのアプローチは、インフォーマル経済に見られるさまざまな状況や背景原因を考慮したものでなくてはならない。それは、権利の推進やディーセントな雇用、社会保護と社会対話の促進を含む包括的なものであり、また、ガバナンスや雇用創出、貧困削減などの問題解決において、加盟各国を支援することに焦点を当てたものであるべきだ。」第90回回ILO総会（総会（2002年）インフォーマル経済委員会報告書、結論、第年）インフォーマル経済委員会報告書、結論、第35項総会（年）インフォーマル経済委員会報告書、結論、第項インフォーマル経済におけるディーセント・ワークの欠如「インフォーマル経済においてディーセント・ワークの不足がもっとも顕著である。保護されない労働者の視点からは、インフォーマル経済の仕事の否定的な面は、肯定的な面をはるかに凌いでいる。」雇用の欠如：雇用の欠如：フォーマル経済で仕事に就いたり、事業の運営が雇用の欠如：フォーマル経済で仕事に就いたり、事業の運営ができない権利の欠如権利の欠如：権利の欠如：認知されず、未登録で、労働法や社会保護による規制も保護もされないため、基本的な権利を享受、行使し、擁護できない社会保護の欠如：社会保護の欠如：仕事と収入の不安定、社会保障の適用率が低社会保護の欠如：仕事と収入の不安定、社会保障の適用率が低い、安全と健康への危険代表権の欠如：代表権の欠如：民主的で独立した、会員制の組織による集団的代表権の欠如：民主的で独立した、会員制の組織による集団的な代表権がないため、その他の労働の権利を享受できない。このアプローチが示唆すること包括的・統合的アプローチ：「ディーセント・ワークのこれらの側面は互いに補強包括的・統合的アプローチ：「ディーセント・ワークのこれらの側面は互いに補強しあい、統合された貧困削減戦略を形づくる。」これ以上権利と雇用の「いずれか片方のジレンマ」に陥ってはならない：「他の生活手段を持たない者の機会を制限する方策をとるべきではない。しかし、どのような代償を払っても、またどのような状況でも仕事が優先されるべきではない。」ガバナンスの問題：「しばしば政労使による協議抜きで策定された不適切で効果的でない、間違った、適切に運用されないマクロ経済・社会政策。包括的な法的・制度的な枠組みの欠如。政策と法令の適切かつ効果的な運用のためのグッド・ガバナンスの欠如。」の問題に対処する。下降ではなく、上向きの変化：「政策や計画は疎外された労働者や経済単位を経済や社会の主流に統合することに焦点を当てるべきである。それによって脆弱性や疎外状況を緩和する。」漸進的な取り組み：ディーセント・ワークの不足がもっとも深刻な底辺からまず取り掛かり、徐々に労働者や経済単位をディーセント・ワークに近づけるように促す。「効果的な戦略を実施することで、フォーマル経済に近づき、インフォーマル経済を脱するための移行的な段階を設ける。」インフォーマル経済の弱者に特別な注意を向ける：女性、若者、児童労働者、移民。インフォーマル経済でのディーセント・ワークの不足を緩和するには？即座には、インフォーマル経済の中でもっとも深刻な不足に即座には、インフォーマル経済の中でもっとも深刻な不足に見舞われている者を労働法で守り、権利、社会保護、組織化と代表権の改善を確保する。短・中期的には、一貫性のある法的・政策枠組みを促進し、短・中期的には、一貫性のある法的・政策枠組みを促進し、仕事を改善し、労働者と使用者がインフォーマルからフォーマルなディーセント・ワークに移行できるような能力の向上を図る。より長期的より長期的には、全ての労働者が保護され、認知される長期的には、全ての労働者が保護され、認知されるディーセントな仕事を十分な数生み出す。インフォーマル経済における権利を拡充するどこで働くかに関係なく、全ての働く者は労働における権利がある。ＩＬＯ宣言と労働基準は、インフォーマル経済にも適用できる確固とした国際的根拠を有する権利の不足は国内法慣行においてどのように基準が表現され、試行されるかに由来する。そのため、 ¾ 労働法を改善する ¾ 労働行政を強化し、労働の権利を執行する ¾ 法的リテラシー、特に女性労働者のそれを高める ¾ ビジネスの規制枠組みを改善する社会保護を改善する法定の社会保障（予防的、保護的）規定：社会保険、普遍的な給付、社会扶助プログラム斬新な、集団・地域に根ざした社会保護計画公平性と効率性を増すため、分散した計画を他の社会保護手段と結びつける特に危険な職業や弱者のグループの労働安全衛生を改善するＨＩＶ/エイズ対策を強化するＨＩＶエイズ対策を強化するインフォーマル経済の代表権と組織化結社の自由、団結権、団体交渉権を保護する法枠組みとガバナンス：基本的権利と権能組織化、代表権と発言権を強化する： ¾中央・地方政府の役割中央・地方政府の役割 ¾労働組合の役割労働組合の役割 ¾使用者団体の役割使用者団体の役割 ¾協同組合の役割協同組合の役割 ¾その他のソーシャル・アクターの役割その他のソーシャル・アクターの役割戦略的同盟関係の形成と強化ディーセントな雇用への世界の需要を満たすために教育訓練・技能開発によってエンプロイヤビリティ（雇用される可能性）と生産性を高め、雇用をグレードアップする不利な立場にある集団に特別な対策やインセンティブを与える所有権を確保する企業開発を通じた質のよい仕事の創出中小企業における雇用の創出を奨励するための一般的条件に関するＩＬＯ勧告（第189号、年）：告（第号、1998年）号、年）： ¾ 権能を付与する政策と法的枠組みを作る ¾ 企業文化を育む ¾ 効果的なサービスのインフラを開発する ¾ 代表権と組織化 ¾ 市場機会とアクセスを改善する ¾ 中小企業に質のよい仕事とビジネスは両立することを伝える