Preporuke i mjere za poticanje razvoja energetskih zadruga u Republici Hrvatskoj Ovaj dokument nastao je kao rezultat konferencije „Otoci sa 100% obnovljivim izvorima energije: važnost uključivanja lokalnog stanovništva kroz energetske zadruge“ koja je održana između 17.10 – 19.10.2013. godine na Otoku Krku, u organizaciji UNDP Hrvatska i REScoop 20-20-20 projekta 1. Oslobođenje poreza na reinvestiranu dobit zadruge i svu dobit koju članovi ostavljaju zadruzi kao zadružnu imovinu Prema Hrvatskom zakonu o zadrugama, zadruga je nakon pokrića gubitaka dužna izdvojiti obvezatnih 30% dobiti za razvoj zadruge. Pored toga, pojedini član zadruge može odlučiti na kraju godine da mu zadruga ne isplati dobit i ostaviti isti iznos zadruzi, kao zadružnu imovinu, s time da se taj iznos upisuje kao njegov dodatni ulog člana. Samim time zadruge svojim poslovanjem stvaraju nedjeljivu zadružnu imovinu, koja je na raspolaganju budućim zadrugarima, koji žive u lokalnoj zajednici. Drugim riječima, zadruga pozitivno djeluje na razvoj zajednice i sukladno tome ovaj dio dobiti se ne bi trebao oporezivati. Istovremeno, svi gospodarski subjekti osim zadruga su oslobođeni plaćanja poreza na dobit ako istu reinvestiraju. 2. Ustupanje prava lokalne zajednice na udio u vlasništvu projekata OIE (temeljem iskustava i prakse u Danskoj i u Valoniji) Za projekte OIE u vrijednosti većoj od 2.000.000 HRK ponuditi minimalno 20% vlasničkog udjela u obliku javno oglašene ponude udjela u projektu fizičkim osobama, koje imaju registrirano mjesto boravišta udaljeno najviše 20 km od postrojenja ili ima registrirano mjesto boravišta u općini unutar koje se gradi postrojenje. Ponuda će se oglasiti u lokalnim glasilima, a temeljem predočene dokumentacije projekta koja uključuje poslovni plan sa jasno izraženim predviđenim povratom investicije kao i svim drugim relavantnim podacima. 3. Osiguranje kvote za projekte OIE u vlasništvu energetskih zadruga (temeljem primjera dobre prakse u Škotskoj gdje je 500 MW kvote za vjetar rezervirano za instalacije u vlasništvu lokalnih zajednica) Za projekte OIE sufinancirane s minimalno 60% od strane članova fizičkih osoba (udruženi u energetsku zadrugu) osigurati posebnu kvotu za instaliranu snagu za svaku tehnologiju zasebno (100 MW za vjetar, 50 MW za fotonapon, 50 MW za biomasu i bioplin). Osiguranjem posebne kvote za projekte sufinancirane od strane fizičkih osoba ubrzava se i olakšava postupak za dobivanje statusa povlaštenog proizvođača električne energije. 4. Osiguranje kvota za integrirane fotonaponske elektrane male snage u vlasništvu fizičkih i pravnih osoba Osigurati posebne kvote za projekte integriranih fotonaponskih elektrana snage do 30 kW, uz uvjet da projekt realizira fizička ili pravna osoba na objektu koji se nalazi na adresi prebivališta ili registracije u sudskom registru. 5. Oslobađanje od naknade za priključenje i prioritet priključenja na elektroenergetsku mrežu (bazirano na praksi u Danskoj) Za postrojenja za proizvodnju električne energije iz OIE u vlasništvu energetskih zadruga osigurati prioritet spajanja na elektroenergetsku mrežu i to bez plaćanja naknade za priključak ukoliko je proizvodnja na mjestu potrošnje. 7. Dopuštanje izgradnje vjetroelektrana na otocima uz posebna ograničenja Dopustiti izgradnju vjetroelektrana na otocima po istim uvjetima koji vrijede na kopnu, uz poštivanje strogih pravila o očuvanju okoliša i krajobraza (studija utjecaja na okoliš).Otoci su teritorij Republike Hrvatske i zaslužuju iste uvjete kao i svi; a posebno zaslužuju da sami otočani donose odluke o gradnji vjetroelektrana. Izgradnjom vjetroelektrana na otocima omogućuje se bavljenje novom djelatnošću, otvaraju se radna mjesta i osigurava razvoj lokalnog otočnog gospodarstva. 8. Pravo prvokupa lokalne zajednice pri prodaji javnih/privatnih komunalnih poduzeća (temeljem iskustva kako je riješen status komunalnog poduzeća „Ponikve“ na otoku Krku) Prilikom prodaje/privatizacije javnih ili privatnih komunalnih poduzeća ustupiti pravo prvokupa vlasničkih udjela lokalnoj zajednici (građanima). 9. Jačanje kapaciteta i umrežavanje lokalnih i državnih organizacija koje sustavno djeluju u razvoju zadruga (Ministarstvo poduzetništva i obrta, Hrvatska agencija za malo gospodarstvo i investicije (HAMAG INVEST) i Hrvatski savez zadruga) Umrežen stručan tim ljudi koji sustavno djeluju na razvoju energetskih zadruga i koordiniraju donošenje zakonske regulative, promotivne i edukacijske kampanje i provode strategiju razvoja zadruga u Hrvatskoj. Naknadno osnivanje regionalnih ureda kao što su to npr. regionalni uredi zadružnog saveza u Dalmaciji ili kao što je Savez poljoprivrednih zadruga unutar Saveza zadruga. 10. Donošenje nacionalne strategije za povećanje participacije fizičkih osoba u vlasništvu projekata OIE (temeljem stanja u Danskoj gdje je više od 70% OIE u vlasništvu građana ili u Njemačkoj gdje je u vlasništvu pojedinaca više od polovice OIE) Potrebno je izraditi strategiju za povećanje participacije fizičkih osoba u vlasništvu projekata OIE u Republici Hrvatskoj. Strategija treba definirati kratkoročne i dugoročne ciljeve i ključne korake (donošenje novog zakonskog okvira, provedba info-edukativne kampanje, osiguranje financijskih sredstava i slično). 11. Poticanje projekata koji se mogu realizirati brzo i bez velikih ulaganja u dokumentaciju Preporuka je da se zadruge u početku orijentiraju na one tehnologije koji garantiraju isplativost neovisno o zakonskom okviru i koji garantiraju brzu i jednostavnu realizaciju. U tom smislu, prije svega treba promovirati projekte energetske učinkovitosti, kao i projekte grijanja prostora i pripreme potrošne tople vode biomasom, korištenjem dizalica topline i upotrebom sunčanih kolektora.