平成２７年度教育行政方針根室市教育委員会 Ⅰ はじめに …… １ Ⅱ 根室市における教育行政推進の基本姿勢 …… １１．社会を生き抜く力を育む学校教育活動の充実 …… ２（１）「確かな学力向上」等の取組みの推進 …… ２（２）特別支援教育の充実 …… ４（３）教育効果を高める教育環境の整備・充実 …… ４２．市民の学びを高める生涯学習の振興 …… ６（１）地域で子どもを育てる環境づくりの充実 …… ７（２）歴史・文化・スポーツ振興と社会教育活動の充実 …… Ⅲ むすびに８ ……１１ Ⅰ はじめに平成２７年の根室市議会３月定例月議会の開会にあたり、教育行政の基本的な考え方と主要な施策について申し上げます。今日、社会が急速に変化する中で、少子高齢化による社会活力の低下、更には地域における人口減少の問題などの課題が生じており、社会生活にさまざまな影響を及ぼしています。こうした中、人々の個性や能力を伸ばし、地域の発展を支える基盤となる教育の重要性が改めて認識されており、今後とも、教育に携わる関係者すべてが、それぞれの果たすべき役割と責務を自覚し、より一層市民の期待に応えていくことが求められております。 Ⅱ 根室市における教育行政推進の基本姿勢このような認識の下、子どもたちが心身ともに健全に成長し、「生きる力」を身につけていくためには、児童生徒の個々の能力を引き出しながら「確かな学力」の育成を図るとともに、思いやりの心や「いのち」の尊さ、ふるさとへの愛着、社会性などの豊かな人間性を育むことが必要です。また、それとともに、市民一人ひとりが生きがいをもって充実した生活を送るためには、生涯にわたって、いつでも、どこ 1 でも、だれでも、自由に学習し、その成果を生かすことができる社会の実現が求められています。こうしたことから、根室市教育委員会においては、平成２７年度からスタートする第９期根室市総合計画に基づき、市民一人ひとりが生涯を通じて学び、そして活躍し、住み慣れた故郷の豊かさを実感できるまちづくりを目指して、子どもたちの「社会を生き抜く力を育む学校教育活動」を更に充実させるとともに、「市民の学びを高める生涯学習」を一層振興させていくことを基本として、教育行政を推進してまいります。次に、こうした基本姿勢のもと、主な施策について申し上げます。１．社会を生き抜く力を育む学校教育活動の充実（１）「確かな学力向上」等の取組みの推進まず第一は、「社会を生き抜く力を育む学校教育活動の充実」について、その１点目は「「確かな学力向上」等の取組みの推進」であります。全国学力・学習状況調査の結果、根室市の児童・生徒の学力は、これまで一定の底上げがなされてきたものの、全道・全国 2 平均には依然として達していない状況にあることから、今後とも、昨年３月に策定した「根室市確かな学力向上に関する取組方針」に基づき、学力の向上に取り組んでまいります。 ○ そのため、学校におきましては、改めて「基礎・基本」の徹底を基盤として、日常的な教育活動の充実を図る必要があることから、引き続き、巡回指導教員による若手教員の指導や、学力向上補助教員を活用した習熟度別指導・ティーム・ティーチングなどにより、教室における子どもの"学び方"の定着を図るとともに、学力にかかわる各種調査の結果を詳細に分析することにより課題を明確化し、各学校の状況に応じた学力向上への取組みを進めてまいります。 ○ また、引き続き学校と保護者とが連携して「生活リズムチェックシート」の活用に取り組み、家庭学習や生活習慣の定着化を図るとともに、専門的な知識や経験を有する地域の人材を小中学校の教育活動に活用する「教えて地域の先生」事業等の活用により、「地域全体で子どもを育てる」意識を高めるよう、努めてまいります。 ○ なお、心の教育にかかわりましては、全小中学校において「いじめ対策委員会」が設置され、基本方針を策定したところであり、今後、根室市においても、いじめ防止に向け、地 3 域の実情に応じた基本的な方針を策定し、いじめの芽はどの児童・生徒にも生じ得るということを十分に認識しながら、いじめは絶対に許されることではないということを、常に子どもたちに指導し、いじめの根絶を目指してまいります。 ○ また、北方領土問題にかかわりましては、返還要求運動原点の地として、各学校において資料コーナー等を活用するなどして、引き続き積極的に取組みを進めてまいります。 (２) 特別支援教育の充実学校教育活動の２点目は「特別支援教育の充実」であります。 ○ 近年、根室市においては、特別な支援を要する児童生徒の割合が増加しており、子どもたち一人ひとりの教育的ニーズに応じた支援を行っていくためにも、個々のニーズに応じた早期からの一貫した支援を図っていく必要があることから、本年度、市独自の「個別の教育支援計画」の基本ツールとなる「子育てファイル"りんくす・ねむろ"」を乳幼児から中学生までの全対象者に配布し、今後の全市的な普及促進につなげてまいります。（３）教育効果を高める教育環境の整備・充実 4 学校教育活動の３点目は「教育効果を高める教育環境の整備・充実」であります。４月から、昆布盛小学校と落石小学校の両校が統合し、また、厚床小学校が厚床中学校の敷地内へ移転改築し小中併置がスタートいたします。根室市におけるこのような状況を踏まえ、今後とも、児童・生徒が充実した学校生活を送ることができるよう、各学校における教育環境の整備を地域の方々とともに進めてまいります。 ○ まず、昆布盛小学校と落石小学校の統合につきましては、恵まれた教育環境と豊かな自然、歴史ある文化などの地域性が、今後も十分に反映される教育を進めてまいります。 ○ また、厚床小学校の移転改築につきましては、小中併置という新たな学校の特質を十分に生かすことができるよう、創意工夫ある教育活動の展開に努めてまいります。 ○ 次に、小中学校の適正配置につきましては、市街地地区における望ましい方向性を検討するため、保護者や地域住民の意識調査に取り組んでまいります。 ○ また、学校施設の整備につきましては、耐震化・老朽化対策として、厚床中学校屋内運動場改築工事及び歯舞中学校校舎等耐震改修設計を実施するとともに、施設整備における長 5 年の懸案であった落石中学校グラウンドの改修設計に着手するほか、啓雲中学校の給水管改修や、老朽化の著しい鉄棒・ジャングルジムなど各小学校の遊具について計画的に整備を進めてまいります。 ○ 次に、ＩＣＴを活用した教育環境の充実につきましては、これまで年次計画で進めてきた各小中学校の校務用パソコンの導入を引き続き進めるとともに、今後の根室市における情報教育の方向性を明らかにしながら、学校の情報化を推進してまいります。 ○ また、多子世帯につきましては、学校給食費や幼稚園入園料・保育料の無料化を拡充することにより、保護者の経済的負担を軽減し、子育て世帯における教育環境の整備・充実を図ってまいります。２.市民の学びを高める生涯学習の振興基本姿勢の第二は、「市民の学びを高める生涯学習の振興」についてであり、教育委員会といたしましては、第９期根室市総合計画の分野別個別計画として本年度からスタートする社会教育計画、スポーツ推進計画等に基づきながら、市民の多様な学習活動を支援し、生涯学習の振興を図ってまいります。 6 （１）地域で子どもを育てる環境づくりの充実生涯学習の１点目は「地域で子どもを育てる環境づくりの充実」であります。社会全体で学校や子どもたちの活動を支援するためには、社会教育施設などでの活動や、それぞれの地域コミュニティを核とした取組みが必要であるとともに、家庭が抱えるさまざまな課題に対応した支援の充実が求められていることから、家庭・学校・地域が連携し、子どもたちを健やかに育んでいくための取組みを進めてまいります。 ○ まず、子どもの放課後活動につきましては、本年度からスタートする新たな「放課後子どもプラン」に基づき、地域の方々の参画を得ながら、すべての子どもたちが安全・安心で多様な体験・活動を行うことができる居場所づくりを目指して、各種事業を推進してまいります。 ○ また、「ねむろわんぱくチャレンジ」につきましては、これまで多くの子どもたちが地域活動に積極的に参加するという効果をあげてきており、今後も、子どもたちが社会教育事業等に参加する「きっかけづくり」として活用されるよう、内容充実を図ってまいります。 ○ さらに、これからの地域活動やまちづくりに参画する青少 7 年活動リーダーの養成を目指し、中高生が姉妹都市の富山県黒部市において、地元生徒との交流や産業・自然等を体験・研修する「根室市中高生友好のかけ橋事業」を、新たに実施してまいります。 ○ 次に、「根室市子ども読書活動推進計画」に基づく子どもの読書普及活動につきましては、地域と連携した「ブックスタート事業」や「読書推進・学校等訪問事業」など各種事業を通じて、普及活動の推進に努めてまいりますとともに、本年度新たに「ブックスタート事業」に続く「セカンドブック事業」を小学校１年生児童に対し実施し、子どもの「心」を一層育むとともに、乳幼児期に続く読書活動支援の環境づくりや読書習慣の形成を目指してまいります。 ○ また、少子化や核家族化が進む中、育児不安やしつけへの自信喪失など家庭の教育力が低下していることから、学校・ＰＴＡと連携し「教育講演会」を開催し、家庭の教育力の向上に取り組んでまいります。（２）歴史・文化・スポーツ振興と社会教育活動の充実生涯学習の２点目は「歴史・文化・スポーツ振興と社会教育活動の充実」であります。 8 市民一人ひとりが心豊かで充実した人生を送るには、さまざまな学習機会や情報を提供することが必要であり、今後とも、社会教育活動の充実と文化・スポーツ活動の振興に努めてまいります。 ○ まず、根室市が誇る道内有数の歴史遺産と自然環境を次世代に正しく伝え、貴重な郷土資料を適切に展示・保管するため、歴史と自然の資料館を拠点とした博物館活動の充実に努めてまいります。 ○ また、日本百名城の選定により来訪者が増加している国指定史跡「根室半島チャシ跡群」につきましては、文化財としての適切な保護のもと、受入体制の充実に向けた環境整備に取り組むとともに、歴史と自然の資料館における情報スポット機能の充実や、根室市における博物館活動拠点施設の在り方等について、今後、検討を進めてまいります。 ○ 次に、公民館活動につきましては、市民が自主的・主体的に参画する社会教育活動の推進と、幼児期から高齢期までにわたる学習機会の充実に努めてまいります。特に、公民館分館活動につきましては、積極的に地域に入り、住民が求めるニーズを把握しながら、「分館講座」、「移動公民館講座」の充実に努めてまいります。 9 ○ さらに、姉妹都市黒部市において、北陸新幹線開通と黒部市国際文化センターオープン２０周年を記念して、根室市民が交響組曲「北国讃歌」を演奏する文化交流活動を支援してまいります。 ○ 次に、スポーツ活動につきましては、「市民一人１スポーツ」を達成するため、スポーツ指導者の養成をはじめ、スポーツ少年団の育成・活動支援、ニュースポーツの普及、各種スポーツ教室の開催など、各スポーツ団体との連携・協力のもと、だれでも気軽に参加できる各種事業を推進し、それぞれのライフステージに見合ったスポーツ環境を整えてまいります。 ○ また、小・中・高校生の全道・全国大会出場の遠征費を補助する「根室市みらいのアスリート・アーティスト応援事業」につきましては、その制度の拡充に努めてまいります。 ○ さらに、社会体育施設につきましては、地域の少年団や市民のスポーツ活動の場とするため旧華岬小学校校舎・体育館を改修して新たに歯舞スポーツセンターとして整備するとともに、パークゴルフ場に用具類の洗浄設備を整備するなどスポーツ環境の充実に努めるほか、総合体育館の建設について検討してまいります。 ○ 次に、図書館につきましては、コンピュータシステムの更 10 新に伴い、新たに外部からの蔵書検索・予約サービスや館内インターネット環境が整備され、利用者の利便性が向上することから、更に各種事業の活性化に努めてまいりますとともに、引き続き、高齢者施設への配本サービスなど、より市民に身近なところでの読書の楽しみを支援してまいります。 ○ また、昨年１０月から実施いたしました「雑誌スポンサー制度」につきましては、企業・団体へのＰＲを推進し、図書館資料の整備・充実に一層の理解と協力をいただくことができるよう努めてまいります。 Ⅲ むすびに以上、平成２７年度の教育行政方針と主な施策について申し上げました。教育委員会といたしましては、人材の育成が豊かな未来を創り上げるための礎となるものであるとの認識を強く持ち、未来を担う子どもたちが明るく笑顔にあふれ、健やかに成長できる学校づくりに努めますとともに、市民一人ひとりが生涯にわたり生き生きと学習できる環境づくりに最善の努力をしてまいります。議員の皆様、並びに市民の皆様にはご理解とご協力を心からお願い申し上げます。 11