警察署協議会議事要旨協議会名平成２７年第１回築館警察署協議会開催日時平成２７年２月２４日（火）午後４時から午後５時１０分まで開催場所築館警察署３階大会議室出席者等議事概要１２協議会委員警察署会長以下７名署長以下７名１開会協議会に先立ち、協議会委員７名全員が出席し、過半数を充足したことから、協議会の成立を確認した。２挨拶 ⑴ 会長挨拶この前まで寒いと思っていたのですが、ここ数日は暖かい日が続いています。本日の協議事項は平成２７年の築館警察署業務重点推進項目についてであります。先日、警察署協議会代表者会議に出席して、各署協議会の活動状況についていろいろと勉強させていただきましたが、事件事故の多いところでは、様々な意見が出ているようです。築館警察署管内では署員の方の努力の甲斐あって大きな事件事故はありませんが、我々市民としてもこれに安住して何もしないというわけにはいきませんので、委員の方々にあっては、この機会に多くの意見を交わしていただき、警察署の重点推進項目がさらに実りのあるようにしていただきたいと思います。 ⑵ 署長挨拶昨年中の当署管内の治安情勢でありますが、振り込め詐欺による被害が２件発生しており、刑法犯認知件数は１５９件で前年より３件マイナスという状況です。交通事故につきましては死亡事故が前年比で１名の増加となっていますが、交通事故総数自体は、人身事故も物損事故も減少しています。一年を振り返って見ると、特に大きな事件事故の発生もなく、平穏な治安情勢を保っているところであります。今年は、３月に仙台市で国連防災世界会議が開催されるとともに、夏以降、一般地方選挙が多数予定されており、治安の維持に当たっては昨年以上に厳しい年となることが予想されます。このような情勢を踏まえ、今年の宮城県警察の運営指針は昨年に引き続いて「安全安心な地域社会の実現」となり、サブタイトルは「震災復興へ県民とともに歩む警察」と定められたところであります。築館警察署では、これを踏まえまして、各課で今年の業務重点推進項目を定め、管内の治安維持に向けた業務を推進していくこととしておりますので、本日担当課長から説明させていただきます。今後とも委員の皆様方のご意見、ご要望を基により効果的な業務運営を展開していきたいと考えておりますので、忌憚の無いご意見、ご要望をお願いいたします。３議事録署名委員の指名議長が、第１回築館警察署協議会議事録署名委員として、２名の委員両名を指名した。４議事 ⑴ 平成２７年築館警察署業務重点推進項目についてア刑事課業務重点推進項目 ○ 刑事課長１点目は「市民生活を脅かす重要犯罪の徹底検挙」であります。重要犯罪とは殺人、強盗、放火、強姦、強制わいせつ、略取誘拐等の凶悪事件のことを指しますが、当署管内では昨年持凶器強盗事件が発生していることから、最重要課題として捜査しているところであります。これら重要犯罪は住民の生命身体を脅かすものですので、検挙に向けて、重点的に捜査を推進していきたいと思っています。２点目は「特殊詐欺等時代の要請に応える知能犯捜査の推進」であります。県内では振り込め詐欺等の特殊詐欺が多発しています。犯罪組織から、宮城県は震災復興で金が集まると見られ、狙い目にされているようです。昨年の被害件数及び金額は過去最多となっており、当署管内でもギャンブル必勝名目、ダイヤモンド購入名目の２件の特殊詐欺が発生しています。これらはいずれも犯人検挙に至っていませんが、その手口や犯行に使われた通帳や電話等からすると、他県でも同様の事件があり、広域性があると認められます。そうすると一警察署だけでは限界があるので、関係署と情報共有して、県警全体として団結し、犯行グループを一網打尽に検挙するということで重点推進項目として挙げました。３点目は「身近で発生する悪質な窃盗事件の検挙」であります。当署管内では車上ねらい、かっぱらい等、屋外で発生する非侵入窃盗事件がかなりあり、その検挙が追いついていない状態でありますので、これを重点的に検挙していくということであります。イ生活安全課業務重点推進項目 ○ 生活安全課長１点目は「持続的な犯罪抑止対策の推進」であります。刑法犯の認知件数は、昨年は前年比３件のマイナスであり、ここ数年少しずつ減少している状況であります。この流れを今年も継続していくため、地域の防犯ボランティアや協力機関と協働して防犯意識の向上等を働きかけることを継続してやっていきたいと思っています。また、昨年栗原市に働きかけた防犯カメラの設置を促進して、犯罪抑止を更に加速させたいと考えています。栗原市の方では設置に向けて検討しているということですが、今年は更に住民の方にも防犯カメラの必要性を理解してもらえるように働きかけて、地域全体に防犯カメラの必要性を浸透させていきたいと思います。防犯カメラの設置についてはいろいろと意見があると思いますが、学校付近であればＰＴＡ等、学校に関係深い団体に働きかけを行い、各自治会で防犯カメラの必要性が出たのであれば、こちらとしてもいろいろ助言する等して、その気運を高めていきたいと思います。地域の方の声を得た上で栗原市に防犯カメラの設置を継続して働きかけ、犯罪抑止に効果が出るよう、推し進めるということであります。２点目は「非行少年、被害少年を生まない社会づくりの推進」であります。昨年、非行少年は激減したところでありますが、今年も継続して学校の防犯教室やＰＴＡの会合等で、非行防止、スマートフォンの使い方等の広報を継続してやっていきたいと思います。また、中学生が自ら健全育成に向けた活動、アルカス活動をやっているので、これを支援していきたいと思います。さらに、再非行の防止、立ち直りのための支援についても継続して行い、同時に健全育成についてもボランティアや学校と協働して行いたいと思います。３点目は「人身の安全を確保するための取組の推進」であります。県警本部でも、人の生命、身体に危害の及ぶおそれのある事案に対し的確に対応すべく、人身安全確保を目的とした部署が新たに発足するとのことであります。具体的にはストーカーやＤＶ、行方不明者や児童虐待、最近では高齢者や障害者に対する虐待事案であり、その取扱いも年々増えてきていますので、適切に対応しつつ、行政の方とも連携して、事件後の被害者のケア等、安全確保のための活動をしていくつもりです。ウ交通課業務重点推進項目 ○ 交通課長１点目は「交通指導取締りと街頭活動の強化」であります。これは、見せる活動と取締りによって事故を抑止するということであります。昨年は特に交差点関連違反の取締りを強化し、その影響が事故の総件数の減少という形で表れたものと思います。したがって本年も引き続き取締り等街頭活動を強化していきたいと思っています。２点目は「高齢者等に対する交通安全教育と広報啓発活動の推進」であります。当署管内は高齢化が進んでおり、３人に１人は７５歳以上の高齢ドライバーであります。昨年も高齢者による事故が増えている状況ですので、歩行者を含めた高齢者対策が必要であります。具体的内容としては、各行政区等関係機関と連携し、老人クラブ等の集いを利用して広報活動、安全教育活動を推進するとともに、様々な関係機関団体と協力して高齢者宅を戸別訪問して交通安全教育活動を行うつもりです。３点目は「道路管理者との連携による交通安全施設の整備」であります。管内では交通情勢に関心のある方が多く、行政区長や駐在所等を通していろいろな危険箇所を把握したり、相談等で一時停止を付けてほしい等の要望を把握しています。要望のあった場所については、市町村や支所の担当者等とこまめに連絡を取って、お互い現場で状況を見ながら話し合い、可能な限り安全施設の整備をしていきたいと思います。あわせて死亡事故があった場合は、道路管理者と現場点検を行い、様々な表示の設置、信号機の設置をしていくように検討したいと思っています。エ地域課業務重点推進項目 ○ 地域課長１点目は「積極的な街頭活動と実態把握の推進」であります。制服の姿を住民に見せて、犯罪の抑止、交通事故の抑止につなげる活動をしていきたいと思います。実態把握活動とは、住民から話を聞きながら地域の抱える問題点を的確に把握し、それを迅速に解決していくものであります。これについては地域課で対応できるものと難しいものがありますので、他の課や関係機関とも連携して対応していきたいと思っています。２点目は「執行力強化のための若手警察官の早期育成を含めた全地域警察官の能力向上」であります。地域警察活動をうまく行う、限られた人材で機能を発揮するためにも個々人の能力向上に努める必要があります。大量退職により若い警察官が増えているところですので、若手警察官の育成を一番の柱にしてやっていくつもりです。この警察官若いので大丈夫か、ということを言わせず、若いけどやるな、といわれるような警察官を育てていきたいと思っています。３点目は「初動警察刷新強化のための取組の推進」であります。これは事件事故に対する初動対応の力を付けていくということであります。地域警察官は事件事故が発生した時にいち早く現場に駆けつけて活動し、刑事課、生活安全課などの事件主管課がスムーズに捜査に入っていけるようにする役割を担っておりますので、この目的を達成できるよう、初動対応を強化していくつもりです。ここで重要なのはレスポンスタイムの向上、つまり通報があってから現場に駆けつけるまでの時間を短くすることです。レスポンスタイムが向上すれば犯罪の拡大の防止、被疑者の検挙につながります。そのための具体的方策として通信指令の強化があり、指令する側がきちんと指令すれば現場の警察官がいち早く現場臨場できるようになります。指令する側、される側それぞれの連携によりレスポンスタイムの向上につなげていきたいと思います。また、日頃から地域の事件事故発生状況を把握し、発生が予想される箇所に警察力を投入してレスポンスタイムの向上を図っていき、まずは抑止する、発生時はすぐに検挙することを目標として活動していきたいと思います。オ警務課業務重点推進項目 ○ １点目は「相手の心情に配意した親切、迅速かつ適切な相談対応」であります。当署で受理している相談内容は様々で、その件数も年々増加傾向にあります。昨年の受理件数は７２７件で、前年より７０件増加しています。その内容は、特殊詐欺の予兆電話、架空請求、家庭内トラブル、近隣とのトラブル、ＤＶ等が目立ちます。相談については、相談者からすればわざわざ警察署まで足を運んできているわけですから、相手の心情を理解した丁寧な対応を行い、助言指導から相手への警告、検挙まで、適切な対応を素早く行い、安心安全を確保するようにしていきたいと思います。特にＤＶ等、人の生命身体に危害の及ぶおそれのある人身安全関連事案については、対応を誤ると重大な結果を生じることになりかねないことから、捜査と同じくらい重要な任務との認識を持って、各課と連携しながら適切に対応していきたいと思っています。２点目は「基本に徹した適切な留置管理業務の推進」であります。留置管理業務とは、逮捕した犯人を警察署の留置施設に収容し、刑事課等が取調べを行うのに対し、日課時限に従って食事睡眠を取らせる等、その処遇と留置施設を適切に管理運営する業務であります。被疑者を収容するのは、被疑者が逃走又は自殺するのを防止するためですので、警務課としては留置事故、被疑者の逃走や自殺を防止するために適切に管理する必要があります。逃走事案が発生すれば県民に大きな不安を与えることになりますし、また被疑者が自殺すれば事件の真相が被疑カ者の口から語られることもなく、事件の全容を知りたいという被害者の要望に応えられなくなりますので、こういったことがないようにしっかり管理していくつもりです。留置施設ではルールがあり、ルールをきちんと守れば事故は防げます。このことをしっかり認識して指導教養し、事故のないように努めていきます。３点目は「警察活動を支える人的基盤の強化」であります。近年の大量退職時代を受け、県警でも毎年のように多くのベテラン警察官が退職し、若い警察官が多く採用されている状況であります。この結果、ベテラン警察官がこれまで培ってきた捜査等のノウハウが後輩に十分伝えられないまま退職となり、一方で若い警察官に対する教養も十分でないまま次々と若手が入ってきてしまい、その結果として県警全体の現場執行力が低下することが危惧されるところであります。当署においては概ね２年に１人くらいの割合で警察学校を卒業して配置となる新人警察官が来ている状況でありますが、事案が少ない分、若手を中心とした実戦的な訓練の実施、学校教養を終えた者による伝達教養などを重ねて能力向上を図り、現場執行力の低下を防ぐべく努めていくつもりです。また、警察官の仕事の特性上、どうしても危険と隣り合わせになることがありますし、凶悪犯人とも対峙することになります。よって、柔道、剣道、逮捕術といった術科の訓練についても、署員が多く参加できるように働きかけをしていきたいと思います。最後に、警察官募集活動の推進であります。県民の信頼と期待に応えるためにも、将来の県警察を担う優秀な人材の確保は重要です。１０年ほど前は、警察官採用試験の競争倍率は１０倍以上ありましたが、ここ数年は、競争倍率、受験者数も減少傾向にあります。昨年にあっては大卒警察官受験者の競争倍率が男女ともに５倍を下回っており、受験者数も１０年前の６割程度という状況であります。昨年当署においては、管内の高校を訪問して、就職担当の先生に対し募集要項の説明をして受験希望生徒に受験を勧めてもらったり、管内の高校生等を対象とした防犯講話や交通安全講話に付随して警察官募集案内を行った他、管内の中高生を当署にインターンシップとして受け入れ、各課の協力を得ながら警察業務の説明、簡単な業務体験等を行う等、早い段階から警察官の仕事に興味を持ってもらい、将来の採用につなげる活動をしてきました。今年もこのような活動を地道に続けて警察の仕事に興味を持ってもらい、真に警察官にふさわしい人材の確保に努めていきたいと思っています。質問、意見等 ○ 委員生活安全課長から防犯カメラの設置に向けた取組について話がありましたが、前回の協議会においても防犯カメラの設置に向けて栗原市に要望しているということでありました。その後の経過はどのようになっているのでしょうか。 ○ 委員防犯カメラの設置については、警察署から要望があって現在検討中であります。最近、全国的に小中学生が殺される事件が相次いでいるとの報道をよく耳にするところでありますので、防犯カメラの設置は必要であると思います。ただし行政サイドで設置するとなると法的なもの等、諸問題をクリアする必要があり、これは行政だけでは何ともならない面があります。栗原市内では人口が特に集中している地域もありませんし、人通りのある商店街等もそれほどない状況であることから、更に何かを加味した条件で設置を訴えないと難しい面もあります。人通りの少ない場所に一通りカメラを設置するというのは経費上問題もあります。設置まで持って行くための目的と体制、カメラ映像の確認を誰がどのようにして、その後警察にどのように通報していくのか、そのあたりの問題を詰める必要があると思います。地域に防犯カメラ設置の気運を醸成するためには、警察署、市、関係する諸団体が参加する協議会のような組織を作り、随時打ち合わせていくことが必要であると思います。 ○ 署長防犯カメラについては、仙台市等、自転車盗難の多い駅前駐輪場等や、被災地の仮設住宅等防犯上の必要性があるところのように、事件事故の発生に絡んで設置しているのが現状であります。何か大きな事件事故があれば、あの辺に設置しなければ、という気運が出てくるのでしょうが、経費のかかることもあり、現時点では状況を見ながら、という感じで、すぐに設置というわけにはいかないようです。 ○ 委員もちろん、安全な街づくり、防犯対策というのは市の責務となっていますので、市の方にさらに働きかけて、今後の方向性等について話をしていただけたらと思います。現時点では石巻市で設置を検討する動きがあるくらいで、栗原市だけではなかなか前に進まない面があります。関係団体が一堂に会して話し合う機会が必要なのではないかと思います。 ○ 委員現在、警察署等で防犯カメラ設置に向けて動いていますので、今後は地域でその気運を高める、特に昨今の凶悪事件ニュースを見て、自治会、ＰＴＡ、防犯協会等で動きが出てくると先に進みやすいのではないかと思います。 ○ 委員通学路に防犯灯、商店街に街路灯を設置する等の形で安全確保のための整備をしても、その電気代もかなりかさみますので、ただ明るくするだけでは犯罪抑止には足りないのではないかと思います。そこで、防犯カメラを設置して抑止力を高める、という観点も設置促進へ有効なのではないかと思います。 ○ 委員前回の協議会以降、刑法犯の検挙にかかる数値が上がっているようです。発生はしているけどその分検挙もしているということで、年末に向けて努力した結果であるかと思い、大変頼もしく思います。 ○ 刑事課長年間を通すと、前年よりは数字が若干下がっていますが、重要窃盗犯の検挙件数がプラスとなっています。重要窃盗犯は人身安全に関わる可能性が高いことから、他の窃盗犯とは特に区別して重点的に検挙していこうという趣旨です。このような趣旨の下で取り組み、昨年は重要窃盗犯を多く検挙することができました。その一方で非侵入窃盗、車上ねらい等、身近で発生する窃盗事件の検挙はまだまだ足りないところでありますので、今年は重要窃盗犯はもちろんのこと、こういった身近で起きる犯罪の検挙にも力を入れていきたいと思います。また、振り込め詐欺等についても、今、県警で体制を取って一体となって取り組んでいるところでありますので、情報共有をしながら検挙を進めていきたいと思います。 ⑵ 意見・要望ア高齢者の交通事故防止等について ○ 委員今のハイブリッド車はエンジン音がすごく静かで、車の近くに行っても音がしないので、動き出すのに気づかなかった、という声を近所でよく聞きます。高齢者だと、まだ来ないと思って道路を渡っていると、実は車が動いていて、目の前まで車が来るのに気づかなかったということがよくあります。エンジン音がうるさい時は気づくのですが、静かなためにいつの間にか車が近くに来ていたということでびっくりするわけです。そのようなこともあり、先日、地元で駐在所の警察官から横断歩道の渡り方という話を聞き、同時に仙台の方から機械を持ってきて体験型の教育を受ける機会がありました。高齢者は、大丈夫だと思って横断歩道を渡っても、その途中で車が接近しているといった体験教育を受けられ、大変ためになりました。あれはとてもよいものだと思います。 ○ 交通課長ただ今、ハイブリッド車への注意と、体験型の交通安全教育について話が出ました。ハイブリッド車は確かに音が静かであり、気づきにくい点があります。私もたまに講習の中では、ハイブリッド車のように耳を澄ましても音が聞こえにくい車もあるので、注意しなければなりませんよ、ということを話をしています。特に右左折の車、後方から来る車には気づかないことが多いので、十分気をつける必要があります。ただ、決して音だけで交通状況を判断しているわけではないと思います。警察としては、ハイブリッド車の影響のみで事故が発生しているという見方はしておらず、あくまでも安全確認をしたか否か、という面で見ていますので、そういうことも考えていく必要があると思います。また、先ほど話のあった機械については、歩行環境シミュレーターという大型の機械であり、３面のスクリーンがあって左右から車が来る状況を立体的に表示できるものです。各地区要望があれば、本部に空きを確認して予約を入れ、自動車学校等で使わせてもらっています。早めにご連絡いただければすぐに予約を入れて、体験型の交通安全教育を実施していきたいと思います。これは皆さんにも結構好評ですので、私達が行って講習をするとともに、併せてこのような体験型の教育をしていきたいと思います。 ○ 委員私達は常に警察官が交通安全をはじめ、地域のために働いている姿を見ております。しかし、先ほど、最近の警察官の募集状況として、１０年前は競争倍率が１０倍以上あったのに、昨年は５倍を切るような状況であったという話がありました。正義の味方のような、男性があこがれるような職業である警察官が、なぜこれほど受験者が少なくなったのか、わざわざＰＲまでしなければならない世の中になったのか、とても不思議に思います。警察の仕事は、今の時代にあって、厳しすぎるのでしょうか。どうしてこれほど受験者が少なくなったのでしょうか。 ○ 委員これに関連するのですが、私の子供も消防や警察官、自衛官を希望していましたが、試験日程が重なってしまい、警察の試験を受けられなくなったということがありました。試験日程の重複はどうしようもないのかもしれませんが、これがなければもう少し受験者も増えるかもしれません。 ○ 署長いろいろな人に聞いてみると、今は、警察だと忙しすぎる、その割には給料も良くない、下がる一方だ、といって敬遠する人が多いようです。今時の若者には、危険な仕事に就きたくない、警察は四六時中事案に対応しなければならない、土日がないので大変だ等のイメージがあるようです。もちろん、受験者の減少には少子化の影響もあるのでしょうが、今言ったような考えを持つ人が増えており、なかなかアピールしてもうまくいかない状況です。初めから白バイに乗りたい、刑事になって悪い人を捕まえたい、という気持ちを持っている人であればいいのですが、そういう人ばかりではないので、警察の仕事の良いところをアピールすることができないと厳しいです。４次回開催予定次回の協議会は、平成２７年６月ころに実施する予定です。５閉会