政策を見る眼地方自治体と PPS（新電力、特定規模電気事業者） No.17< 2016. 3. 25 > 宮脇淳 2016 年 4 月から家庭向け電力小売り（小口電力）自由一定期間、一定価格で買い取ることを義務づける一方、化がスタートする。これにより、地域のエネルギー事業は消費者が電力会社に支払う再生可能エネルギー発電発電だけでなく小売り領域にも拡大する。これを見据えた促進賦課金を取りまとめ交付するものである。これを活用地方自治体の PPS（Power Producer and Supplier：新電し電力を買い取ることで、供給面では、既存電力会社の力、特定規模電気事業者）関連の動きも、昨年来、活発電気代よりも安く提供することが可能となる。化している。先行例には、群馬県中之条町、福岡県みやま市、岩手県葛巻町、兵庫県宝塚市等が上げられる。北海道大学法学研究科・公共政策大学院教授 FIT は、フィードインタリフ制度、電力買い取り補償制等と呼ばれ、地球温暖化対策、新エネルギー源の確保等「花と湯の町」として知られる人口約 18,000 人の群馬を目的としている。都道府県別の FIT 容量は下図の通り県中之条町は、一般財団法人中之条電力を受け皿にである。本年 4 月からの電力小売自由化でも、再生可能町内のメガソーラーから（不足時・夜間は他からも）電気エネルギーの活用は限定的となっている。東京電力福を購入し、役場、学校、道の駅等の公共施設に供給する島原発事故に伴う電力不足、電気料金値上げ等を反映仕組みを築いている。地方自治体が電力の「地産地消」し、既存電力会社ではなく、新規参入した PPS から購入と再生可能エネルギーの活用をめざして電力会社を設する動きは地方自治体、民間企業ともに広がっている。立した最初の事例である。また、平地が多く太陽光発電但し、PPS の電力供給力には限界があり、地方自治体がに適した福岡県みやま市では、みやまスマートエネルギ買い入れの入札を実施しても不調に終わる事態も生じてー株式会社を設立、市内に設置されているメガソーラーいる。地域住民の生活コスト削減には期待したほどの成と各家庭の太陽光発電から電気を調達し、市内の昼間果が得られていない場合も少なくない。電力使用量を賄うことを柱としている。同様に、大阪府泉佐野市では一般財団法人泉佐野電力を設立し 2015 年 (図)都道府県別 FIT 容量(2015 年 11 月現在) 4 月から公共施設への電力供給を開始、鳥取市でも株式会社とっとり市民電力を 2015 年 8 月に設立している。これらは電力小売を視野に入れたものである。地方自治体が地域の PPS に関与する理由としては、第 1 に、農地法・森林法等に基づく法的手続に民間主体だけでは時間を要し、ビジネスチャンスを狭め、地域での PPS 展開の制約要因となることがあげられる。第 2 に、地方自治体が国有林等を借りて太陽光発電を設置する場合、土地の民間事業者への「又貸し」方式が中心となる。そのためエネルギーの「地産地消」に向け (資料)資源エネルギー庁資料による (注)新規／移行…固定価格買取制度開始後に認定／前に既に発電て住民に「見える化」することが難しくなるなどの実務的「2014 年度分の自治体の電力購入・売却状況の調課題が生じる。一般家庭にとって電力は目に見えない存査」(http://www.ombudsman.jp/nuclear/2015denki.pdf 全在であり、PPS の電力も既存電力会社の送電線で供給さ国市民オンブスマン連絡会議)では、PPS からの電力購れるため、地域政策として PPS を展開する場合には、地入比率を、2014 年度、都道府県 10%強、政令指定都市産地消を住民に実感をもって認識してもらうことが鍵とな 20%弱としている。電力購入の方法は、入札又は随意契る。この課題を克服するためには、地方自治体が関与し約を基本としているが、「企業の地域性・社会性」を評価て PPS を設立し、「見える化」することが選択肢となる。項目に入れた「総合評価方式」で、PPS より 269 万円高第 3 に、発電施設から電力を購入する際には、低炭素い既存電力会社と契約した例も紹介している。地方自治投資促進機構の交付金を得ることができる。これは、固体での PPS 関連の展開は、ビジネスモデルはもとより、定価格買取制度（FIT: Feed-in Tariff）により、電気事業「地産地消」、地域の公共サービスの充実を基本理念と者に再生可能エネルギー源を用いて発電された電気をして、地域政策の視点から取り組むことが重要である。＊バックナンバーは http://www.trc.co.jp/soken/ をご覧ください。発行：株式会社図書館総合研究所（担当：TRC セミナー「まちの課題を解決する図書館」事務局島泰幸）〒112-8632 東京都文京区大塚 3-1-1 Tel.03-3943-2221 E-mail: [email protected] 「政策を見る眼」No.17<2016.3.25>