和泉市同報系デジタル防災行政無線整備基本計画（案）平成２５年５月和泉市目目第１章総次次則 ...................................................................... 1 第１節計画の目的 ................................................................ 1 第２節本市の地域特性 ............................................................ 1 第３節本市の災害特性 ............................................................ 2 第４節防災情報伝達の現状 ........................................................ 3 第２章防災行政無線の概要 .......................................................... 6 第１節防災行政無線の機能と役割 .................................................. 7 第２節本市における課題 ......................................................... 10 第３節対応策の検討 ............................................................. 11 第３章同報系デジタル防災行政無線の整備計画 ....................................... 12 第１節防災情報伝達システムの方式検討 ........................................... 12 第２節整備方針 ................................................................. 13 第３節運用方針 ................................................................. 15 第４節全体整備計画 ............................................................. 16 第５節基本設計 ................................................................. 20 第６節事業費の概算と整備スケジュール ........................................... 27 第７節その他留意事項等 ......................................................... 31 用語集 ....................................................................... 32 第１章第１節総則計画の目的和泉市は、災害現場の情報を迅速かつ的確に収集し、現場及び避難所等の応急対策を円滑に実施するため、260MHz帯移動系無線設備を整備しており、相互の情報連絡が円滑に行えるよう、平常時から各機関との連絡を密にして運用しております。また地域住民に対して情報を迅速かつ的確に伝達するため、消防本部で整備している消防団招集用の無線サイレン吹鳴装置を活用してきました。和泉市の直下に活断層の存在が確認されていることと平成２３年３月の東日本大震災を受け、災害から住民の生命や財産を守るため、迅速かつ確実な防災情報伝達基盤をなす、同報系無線の整備に係る基本的な事項を定めるために策定するものです。第２節１本市の地域特性位置、面積和泉市は、大阪府南部の泉州地域に位置しており、北は高石市・泉大津市・忠岡町に、東は堺市・河内長野市に、西は岸和田市に、南は和泉山脈を境に和歌山県かつらぎ町に隣接しています。市域の面積は、84.98km²。２図１－１和泉市位置図地勢・地質地形は、南部が和泉山脈よりなる山地で、これに続く中部が傾斜のゆるい丘陵地であり、北部が大阪湾に向かって広がるなだらかな平地になっています。地質は、沖積層・洪積層・段丘層・領家花崗岩・和泉層群等より構成されています。北部の平地は沖積層となっていて、中部の丘陵地は主に洪積層・段丘層からなっていますが、槇尾川・松尾川の流域には沖積層大阪府もみられます。一方、南部の山地は領家花崗岩・和泉層群からなっています。本市の直下には、国土地理院活断層図により坂本断層、久米田池断層の２つの活断層の存在が確認されています。３気和泉市候本市は、瀬戸内式気候に属しているため、温暖小雨で比較的しのぎやすい気候です。年間の平均気温は16.5℃前後であり、雨量は、年平均約1,306mm程度です。（大阪管区気象台平成２年から14年調べ）また、台風は、年に１～２度来襲又は接近しています。 1 ４河川河川は槇尾川・松尾川の二級河川が、南部の山地から北部の平地に向かって流れています。ため池が、中部の丘陵地を中心に大小450程度が散在しています。５人口本市の人口は、平成25年3月末日現在187,108人となっています。本市は、府下でも高い人口増加率を誇っており、平成17年と22年の国勢調査人口の比較においては、人口増加率4％となっています。しかしながら、直近５年間の人口増加率は2.3％となっており、人口は増加しているものの鈍化傾向にあります。第３節１本市の災害特性東南海・南海地震防災対策推進地域本市は、東南海・南海地震による災害から国民の生命、身体及び財産を保護するために平成 14 年７月に制定された、東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法（以下「法」という。）の法第３条の規定に基づき、東南海・南海地震防災対策推進地域として指定されています。本市は、震度６弱以上となる地域を基準に該当しています。２本市の過去の被害状況表１－１発生年月日昭和 25 年 9 月 3 日和泉市の過去の災害一覧災害の種類ジェーン台風被害状況家屋全半壊 140 工場全半壊 15 庫全壊 5 5 家屋流失 1 水 31 床下浸水 2,928 田畑流失町歩 18 田畑冠水 88 崖崩 8 公衛 4 家屋全半壊昭和 27 年 7 月 10 日る大雨床台風 13 号上浸道路被害 8 橋梁被害 2 家屋全半壊 2 家屋流失 2 20 床下浸水 50 床昭和 28 年 9 月 23 日上浸水田畑流失町歩（稲到伏47町、稲半到100町）路被害 3 橋梁被害 1 堤防被害 6 田畑冠水 6町 398 第 2 室戸台風家屋全半壊昭和 44 年 7 月 30 日槇尾山林火災雑木林約５ha消失昭和 45 年 6 月 16 日大池決壊堤防決壊台風 20 号 3反道昭和 36 年 9 月 15 日昭和 47 年 9 月 16 日 13 倉官梅雨前線によ非住家全半壊家屋半壊 2 家屋一部破損 4 床上浸水 1 床下浸水 688 道路決壊 8 橋梁流失 2 堤防決壊 4 2 発生年月日昭和 51 年 6 月 9 日災害の種類集中豪雨被害状況一部破損 1 床上浸水 4 床下浸水 260 道路決壊 11 堤防決壊 1 壊 2 道路決壊 4 18 全昭和 54 年 6 月 27 日昭和 57 年 8 月１日～3 日平成 2 年 9 月 11 日平成 7 年 7 月 4 日集中豪雨集中豪雨槇尾山林火災豪雨一部破損 1 道路冠水床上浸水 12 河川（水路）床下浸水約700 溢水 16 決壊 22 崖くずれ 19 全壊 2 道路決壊 8 半壊 2 道路冠水市内各所一部破損 11 橋梁破損 1 床上浸水 16 河川溢水等 81 床下浸水約3,900 崖くずれ 10 雑木林12ヘクタール焼損（うち河内長野市0.1ヘクタール）床上浸水 10 床下浸水 28 道路冠水 5 道路陥没等 11 橋梁破損 5 河川溢水 12 河川護岸崩壊等 60 崖くずれ 19 田畑冠水等 18 林道崩壊等 51 農道崩壊等 21 （林業施設）（農業施設）平成 11 年 5 月 18 日槇尾山林火災第４節防災情報伝達の現状１防災情報伝達手段の現状雑林約22ha 空家５棟121.82ｍ 2 （焼損）防災情報伝達手段は、有線系と無線系の２つの方法に区分することができ、それぞれのシステムやネットワークにより情報伝達の形態を確立しています。大きな災害が発生した場合、有線系については接続されている線が切断されるなどの物理的な障害や通信の規制を受けるため、災害に対し脆弱な面があります。これに対し、無線系は、電源等必要な対策を講じておけば、災害時における有効性は極めて高く、特に同報系防災行政無線については、過去の災害時においてその有効性が実証されています。 3 図１－２災害時の情報伝達災害時の情報伝達通常期⇒警戒期災害発生直後⇒応急対応復旧災害発生時は防災行政無線、ＴＶを災害発生時から災害復旧での初始め多種多様なメディアからの情報期の対応により、被害（特に人的伝達が可能で、有線系は情報量も多く有効最も重要な期間（応急・救助・救援）被害）の発生に大きな差が生じるいかに迅速にかつ的確に市民に災害発生時では徐々に有線系の障通報するかが防災情報伝達の鍵害が発生である有線系 ×物理的な障害・規制により ◎電力・有線電気通信・携帯（電話）使用不可へ徐々に復旧無線系 ◎防災行政無線災害時は、無線通信系の情報伝達が有効２本市の防災情報伝達体制（１）防災行政無線本市では、平成２４年度に移動系デジタル防災行政無線を整備し、災害時には市役所本庁舎と半固定型無線機及び車載型無線機との間で災害情報の交換を行うようにしています。（２）ＴＶ・ラジオ放送ＮＨＫ、ＭＢＳ、ＡＢＣ、ＫＴＶ、ＹＴＶ、ＴＶＯ、ＯＢＣ、ＣＲＫ，ＦＭ大阪、ＦＭＣＯＣＯＬＯ、ラジオＮＩＫＫＥＩより、災害情報の伝達が行われています。（３）インターネット本市のホームページ内で災害情報の伝達を行っています。（４）携帯メール・ツィッター・フェイスブック本市では、災害時に携帯メール・ツィッター・フェイスブックによる災害情報の提供を行っています。（５）消防団サイレン吹鳴装置市内の消防団器具庫等に無線サイレン吹鳴装置を設置し、消防本部よりサイレン吹鳴による情報伝達を行っています。ただし、サイレン吹鳴での情報の伝達では、詳細な内容を伝達することができません。 4 （６）その他市の広報車や消防車両の巡回による周知のほか、町会・自治会及び自主防災組織等による住民相互間の口頭による情報伝達が行われています。図１－３本市の防災情報伝達体制テレビ・ラジオ携帯メール避難準備情報和泉市役所避難勧告ホームページ住民のツイッター・フェイスブックみなさん避難指示広報車サイレン吹鳴装置 5 第２章防災行政無線の概要全国の市町村防災行政無線の整備状況（平成２４年（2012）３月現在総務省）は、全国 1,742 市町村のうち、同報系の整備市町村は 1,328 市町村で 76.2％、移動系は 1,432 市町村で 82.2％の整備率となっています。このように、防災行政無線は急速に普及しており、普及の主な要因としては、免許方針の改正、国の開放政策や関係省庁の財源・財政措置の充実などがあります。また、それ以上に四半世紀にわたる運用実績と施設の利活用の利便性に優れていることが挙げられています。今後も施設の高度利用を含めて拡大傾向は続くものと考えられます。防災行政無線は、市町村が独自の無線通信回線を保有して、特に災害時において、他の事情にとらわれず、必要な情報の伝達と情報収集を可能としています。防災行政無線は、用途に応じ同報系と移動系に分けられています。同報系は、地域住民への災害情報の伝達（通報）を主な用途とし、移動系は災害現場の情報収集の把握や指示伝達を主な用途としています。さらに、伝送方式の違いによりデジタル伝送方式とアナログ伝送方式の２つに分けられます。図２－１同報系防災行政無線システムの概念図移動波同報波移動系ﾄﾗﾝﾍﾟｯﾄｽﾋﾟｰｶ空中線中継局中継波車載型屋外受信拡声装置無線装置電源装置戸別受信機携帯型親局設備専用回線又は自営線統制局設備（同報系）（移動系）宿直室用遠隔制御装置遠隔制御装置遠隔制御局半固定型親 6 局第１節１防災行政無線の機能と役割デジタル同報系デジタル同報系は、即時かつ一斉に広範な地域に対し、音声や文字等により、災害時の各種情報を容易かつ確実に伝達することができます。災害時は、災害対策本部から住民に必要な情報を適宜提供し、災害時の混乱を最小限にとどめることができます。また、平常時には、行政に関する各種情報や市町村・公共団体が主催する行事等の情報を随時提供して、市町村と住民の円滑なコミュニケーションを図るとともに、各種の情報連絡を通じて地域社会における住民相互の連帯意識を高め、地域社会の活性化に寄与することができます。つまり、主として住民への直接的な情報伝達を目的とする設備です。２デジタル移動系デジタル移動系は、市町村の各部署と出先機関、防災関係機関及び生活関連機関の相互間で移動無線回線を介して、災害情報等の伝達を行うものです。災害時には、災害対策本部と災害現場や防災拠点施設等との間で情報の収集・交換・伝達が行われます。主として行政内部や関係機関との情報交換を目的とする設備です。３整備の総合的効果本市では、平成 24 年度にデジタル移動系の整備を行っており、今後、デジタル同報系を導入することにより、防災体制は飛躍的に前進します。デジタル移動系では、市役所関係部署の円滑な情報収集、伝達に活用するとともに市役所と避難所（小・中学校）等との双方向通信を行うことができることに対し、デジタル同報系では、住民に対して音声にて広く防災情報を伝達することができます。移動系と同報系を併設することによって、地域防災メディアとして情報の収集、伝達機能が高まるとともに、住民との協働による安全・安心なまちづくりを構築することができます。４子局設備の機能と特長同報系防災行政無線は、即時かつ一斉に広範な地域に対し、災害時の各種情報を容易かつ確実に伝達することができます。災害時は、災害対策本部から住民に必要な情報を適宜提供し、災害時の混乱を最小限にとどめることができます。また、平常時にも防災関連以外の緊急情報のほか、本市が主催する行事等の情報を随時提供し、市民サービスの向上を図ることができます。住民への直接的な音声情報伝達を目的とする設備としては、屋外拡声子局と戸別受信機の２種類の設備があります。 7 表２－１項目 ① 伝達対象と範囲子局設備の機能・特長比較屋外拡声子局戸別受信機・周辺の在宅居住者及び通行者・在宅居住者・設置周辺半径 250ｍから 400ｍ・各戸に音声により伝達の範囲に伝達・高出力のスピーカを使用することにより設置周辺半径 2,800m の範囲まで伝達が可能 ② 設置場所・要件・子局を建設する用地が必要・公共施設や一般住戸へ設置・公共用地を主とするが、民有・居住者の設置承諾が必要地の場合は借地料が必要な場合がある・住宅が散在している地域に有利・住宅が密集していて人口の多い地域（市街地）が望ましい ③ 機能ア屋外への伝達・可能・不可能・気象条件及び周辺環境等により聞こえにくい場合があるイ屋内への伝達・ある程度可能・可能・気象条件や住宅構造等により聞こえにくい場合があるウその他・警告灯・回転灯・モーターサイレン吹鳴 ④ 経費５・戸別受信機を主体として整備・屋外拡声子局を主体として整する場合と比較し、経費は安備する場合と比較し、経費が価高額各種スピーカの比較屋外拡声子局で使用するスピーカについては、現在、トランペットスピーカ、長距離音声到達スピーカ及び全方位スピーカの３種類があります。ここでは、各々スピーカについて、仕様、機能、経費面などから比較しました。 8 表２－２スピーカ比較表型式トランペットスピーカ長距離音声到達スピーカ全方位スピーカ種類ﾚﾌﾚｯｸｽﾎｰﾝ、ｽﾄﾚｰﾄﾎｰﾝ 4 連、8 連(垂直多段) Single、Dual、4 連、8 連、10 連指向特性指向性指向性（音圧分布によﾚﾌﾚｯｸｽﾎｰﾝ：約 40° 4 連：約 55° る指向特性）ｽﾄﾚｰﾄﾎｰﾝ：約 60° 8 連：約 65° 音達距離 (※1) 約 250m(ﾚﾌﾚｯｸｽﾎｰﾝ 30W) 約 700m(4 連)～半径約 280m(Single)～ (音圧レベル 80ｄB) ～400m(ｽﾄﾚｰﾄﾎｰﾝ 50W） 1,000m(8 連) 2,800m(10 連) 50W×4＝200W 400W、800W、1,600W、 50W×8＝400W 3,200W、4,000W 無指向性(360°) 出力 30W,50W 重量約 6.7 ㎏～7.0 ㎏ 116 ㎏(4 連)～232 ㎏(8 連) 約 50 ㎏（Single）～234 ㎏（10 連）地上高約 10m 地上高約 20m 以上地上高約 15m 以上標準設置高（推奨される設置高）設置方法主に鋼管組立柱 Single、Dual は鋼管組立柱建物屋上 4 連以上は鋼管組立柱(特) 鉄塔(20m 以上) 建物屋上 1 局あたり約 400 万円約 5,000 万円約 1,450 万円設置費用 (4 方向地上高 10m) (4 連×4 方向地上高 20m) (4 連地上高 15m) 防災無線での導入実績全国多数広島県海田町他神奈川県横浜市海外製品であるため、部品保守特に問題なしの手配に時間が必要。特に問題なし保守用に部品のストックが必要となる。音源特性【点音源】【線状音源】音は球面上（垂直、水平音は垂直方向に広がらず、水平方向のみに拡散される。方向）に広がる。音源か音源からの距離が２倍になると音響エネルギーは 1/2 にらの距離が２倍になるとなり、音圧レベルは-3dB になる。（理論値）音響エネルギーは 1/4 になり、音圧レベルは -6dB になる。（理論値）特徴防災無線で使用される一般音達範囲が広く、設置場所によ音達範囲は広いが、指向性を持的なスピーカ。音達範囲は狭り、指向性を持たすことも可たすことが難しい（基本的にはいが、スピーカ毎の指向性、能。音源特性から高い設置高無指向性）。音量調整が容易であり、細か（約 20m 以上）が必要。また、音源特性から高い設置高（約な音達範囲の設定が可能。設建物による反射（エコー）の影 15m 以上）が必要。建物による置に関しては鋼管組立柱を響を受けやすい。設置に関して反射の影響を受けやすい。使用するため、狭い場所の設は鉄塔を使用する場合、ある程設置に関しては鋼管組立柱の置も可能。度の面積(約 6m×6m)が必要。使用が可能なため、狭い場所で平野部、海岸線等への設置が望の設置も可能。ただし、4 連以ましい。降はある程度の面積が必要。平野部、海岸線等への設置が望ましい。 9 ６戸別受信機の検討戸別受信機については、現在、防災行政無線では、デジタル方式とアナログ再送信方式があります。ここでは、各々戸別受信機について、仕様、機能、運用面、経費面などから比較しました。表２－３項目 ① 仕様 ② 機能 ③ 運用戸別受信機の検討デジタル方式同報系防災行政無線アナログ再送信方式・60MHz デジタル波・専用波が割当られ混信がない・強制音量・放送録音・文字表示(ｵﾌﾟｼｮﾝ) ・親局操作卓から放送・地域コミュニティ放送は、地区遠隔制御装置から放送可 ④ 経費・本体 ⑤ その他・アナログと比較し、屋外アンテナ設置工事が必要となる建物が多い第２節１約４～６万円／台・60MHz アナログ再送信波・別途送信機を拡声子局装置等に設置・出力が弱い(0.1W 以下) ・屋外拡声子局周辺のみ利用可・強制音量・放送録音・デジタル方式に同じ・本体・送信機約２万円／台約８０万円／台・再送信波の繰返し利用のため、グループ数が多い場合は設定困難本市における課題災害時の迅速・確実な情報伝達近年、東日本大震災や局地的大雨による人的被害を伴う突発的な災害が全国各地で発生しています。東日本大震災では、通信手段の途絶などにより被害が拡大しました。このことを教訓に本市においても、迅速、確実な防災情報伝達体制を整備する必要があります。２一斉情報伝達手段の確立本市では、無線サイレン吹鳴装置を設置し、消防本部よりサイレン吹鳴による情報伝達を行っています。ただし、サイレン吹鳴での吹鳴パターンによる情報の伝達では、一般の住民に確実な防災情報を伝達することはできません。このため、災害時において、音声による一斉情報伝達が行えるデジタル同報系の導入が不可欠です。３土砂災害防止法・水防法への対応本市においては、土砂災害防止法や水防法に基づき、土砂災害警戒区域及び浸水想定区域の指定が進められておりますが、これらの法律では、当該区域への災害に関する情 10 報の収集及び伝達の手段を定めることが義務付けられており、これには防災行政無線の活用が不可欠です。ジェイ４アラート全国瞬時警報システム（Ｊ－ＡＬＥＲＴ）への対応国においては、全国瞬時警報システム（Ｊ－ＡＬＥＲＴ）の整備を推進しています。本市では、国からの有事関連情報や緊急地震速報、津波警報などを、防災行政無線の自動起動により、職員の手を介さず迅速に市民に伝達することが求められています。第３節対応策の検討防災情報伝達手段の現状及び課題を整理した結果、本市では、災害時に市域内の市民等に対し、即時一斉に情報を伝達する手段がありません。このことから、デジタル同報系防災無線を導入し、本市の新しい防災情報伝達基盤として必要な機能、整備範囲を整理し、一斉に迅速な情報伝達が可能な体制を構築することが必要です。 11 第３章第１節１同報系デジタル防災行政無線の整備計画防災情報伝達システムの方式検討防災情報伝達システムの検討現在、各市町村で主に導入されている無線による防災情報伝達システムには、同報系防災行政用無線システムとＭＣＡ同報無線システムがあります。本市の防災情報伝達システムの検討にあたっては、現段階で実用化されている、同報系防災行政無線システム及びＭＣＡ同報無線システムの２つの方式について比較しました。表３－１項目 ① 特長 ② 音質 ③ 信頼性 ④ 安定性防災情報伝達システム比較表同報系防災行政無線システムＭＣＡ同報無線システム・無線による防災情報伝達の専用システムとして開発されており、住民に対する情報伝達や情報収集に関して各種の拡張機能を有する・良好な音質を提供・親局⇔子局間は自営回線のため、他の障害等の影響を受けることがなく、信頼性は高い・主に移動系に分類されるＭＣＡ無線システムを利用した同報系システム・拡張機能は徐々に追加され、防災行政無線と遜色はない・防災行政無線と比較して劣る・(財)移動無線センターの運営する回線を利用するため、運用が制限される可能性があり、信頼性はやや劣る・九州地方で導入実績が増えているが、システム全体の設計仕様が統一されておらず、安定性はやや劣る・初期経費は防災行政無線と比較して若干安価（約８割）・運用経費は保守費用のほかＭＣＡ利用料が別途必要・概ね対応可・文字情報表示は不可・設計仕様の統一化やシステム全体の安定性が考慮されており、他自治体においても多くの導入実績がある・初期経費はＭＣＡと比較して高価 ⑤ 経費 ⑥ 機能性 ⑦ その他評価・一斉・グループ放送・自動プログラム放送・J－ALERT 連動・自動電話応答装置・文字情報表示他・国内メーカー８社が以前から参入し、競争により機能の高度化と拡張が進んでいる ○ ・参入メーカーが３社と少なく、機能等のシステム開発や共通化は進んでいない △ ● 検討結果市民への防災情報伝達システムとしては、信頼性、安定性が最重要事項であり、また、運用経費や国の指導方針等も含め比較した結果、ＭＣＡ同報無線システムよりも同報系防災行政無線システムが優れていることから、本市では同報系防災行政無線システムを採用し、今後実施設計等を行うこととします。 12 第２節整備方針１整備基本方針防災行政無線の整備を行うにあたり、諸課題への対応に加え、経費面や機能性、国の指導方針等を考慮し、次の整備基本方針で今後取り組むこととします。（１）最新のデジタル方式による防災行政無線（デジタル同報系）及び情報通信技術を採用します。（２）土砂災害警戒区域や浸水想定区域への避難に関する情報のほか、国からの有事関連情報や緊急地震速報などを、市域に情報伝達できる整備を目指します。（３）基本は拡声子局装置による防災情報伝達とします。アンサーバック付き拡声子局装置については、災害時孤立が予想される地域を対象に整備することを基本とします。（４）戸別受信機については、避難所（小・中学校）及び公共施設等への設置を基本とします。２財源措置についての検討整備にあたっては、市費負担の軽減を図るため、関係機関と十分協議しながら、有利な財源措置の積極的な活用の検討が必要です。下記は、デジタル防災行政無線に対する国の財政支援措置です。（１）緊急防災・減災事業（単独）地域の防災力を強化するための施設の整備、災害に強いまちづくりのための事業及び災害に迅速に対応するための情報網の構築などの地方単独事業を対象としています。図３－１緊急防災・減災事業（単独）（２）防災対策事業地方公共団体が単独事業として行う、災害等に強い安心安全なまちづくりを推進するための防災基盤の整備事業を対象としています。図３－２防災対策事業債上記の国の財政支援措置を比較した結果、（１）緊急防災・減災事業（単独）の方が有利と考えられます。詳細は、総務省ホームページからの引用（平成 25 年度地方財政計画の概要：平成 25 年 3 月総務省自治財政局）を次ページにて示します。 13 平成 25 年 5 月 14 総務省ホームページから引用第３節運用方針１運用基本方針運用に関しては、運用開始までに規定を別途定めますが、次の事項を前提に検討します。（１）防災情報に関する事項一般的に災害情報とは、防災機関が災害発生の兆候が現われた場合、関係機関との間で共有する情報のほか、住民に対する警報、避難勧告、指示等の情報、被害状況報告、応急対策のための情報など災害に関連して伝達される各種情報を意味します。また、その伝達手段については、口頭による場合、文書による場合がありますが、これについても更に市町村防災行政無線等の電気通信設備等を用いて伝達する場合等に分けられます。特に、通信機器の進歩と通信技術の進展に伴い、情報の迅速性、正確性が向上した現在においては、これら情報の伝達の適否が、災害による人的・物的被害の程度に大きく影響します。この意味において災害情報は各種防災対策を進める上で不可欠かつ基本的なものということができます。防災行政無線施設を用いて、非常災害時にこれら災害情報を適切に処理し、住民に迅速かつ正確に伝達するためには、和泉市地域防災計画に沿った各種の情報伝達体制の確立が重要です。防災行政無線により伝達する防災情報等は、以下の項目を基準とします。表３－２伝達防災情報等台風情報土砂災害警戒情報河川洪水情報避難勧告等その他、住民の生命・身体の保護に係る情報防災情報気象関連情報緊急地震速報津波警報／注意報緊急火山情報その他気象警報他有事関連情報国民保護情報弾道ミサイル情報武力攻撃情報大規模テロ情報２他行政情報に関する事項災害時に、防災行政無線の機能が十分に発揮されるためには、市民が平常時から防災行政無線の存在を意識するとともに、その可聴範囲を把握しておく必要があります。また、本市としては、施設の機能が維持できているか常に把握する必要があることから、平常時の連絡手段として防災行政無線を活用することが重要です。 15 一方、行政情報の範囲については、公共的で、緊急性かつ即時性のある情報に限定すべきとの意見もあることから、通信についての基本的事項として予め基準を策定しておくことが重要です。３運用計画住民に対する一般情報としては、広報や時報など住民に対する情報ですが、公共的な地域放送としての役割を認識することが大切です。従って、一般情報の提供については、基本的事項に対して方針を策定しておくことが重要です。また、本無線施設を有効に活用していくためには、運営委員会を設置し、市として適切な施設利用計画を策定することが必要です。参考として、商業地・住宅地の市街地と人口の密集していない郊外で行政放送時間を決めている他市での運用形態例を示します。表３－３運用計画例（他市参考）地域･地区名防災情報行政情報市街地郊外随時 (緊急情報含む) 第４節１テスト放送・チャイム放送原則無し ① 夕方17 時または18 時午前・午後各１回 ② 朝7 時 (地域ごとに放送時間帯を ② 限定) 昼12 時 ③ 夕方17 時または18 時全体整備計画主要設備一覧同報系防災行政無線の整備の考え方については、既存の消防団サイレン吹鳴柱を活用するとともに、避難所（小・中学校）に対しての設置を検討します。しかしながら、隣接箇所については、周辺の地理的状況に鑑み最適なスピーカを選定の上、設置場所数について再検討を行います。整備概算費用は第６節整備費用に記載しますが、整備に時間を要することから、本システムの整備を平成２５年度及び平成２６年度の２年事業とします。整備に先立つ平成２５年度前半には本システム整備の実施設計を行います。なお、屋外拡声子局装置７２ヶ所（要検討）の設置場所とそこからの屋外拡声音達範囲を記載したものを図３－３で示します。表３－４設備名設備一覧設置場所整備数量親局設備市役所 3 号館 1式遠隔制御装置消防本部 1式屋外拡声子局設備市内 1式戸別受信機設備指定施設等 1式 16 整備年度 25 年 26 年図３－３屋外拡声子局設置場所 17 ２設備の概要親局を市役所本庁に設置し、市内各地に配置した屋外拡声子局並びに戸別受信機を介して、市民に情報を伝達します。また、災害時における情報伝達が最も効果的に行われるとともに、平常時の行政情報の広報等にも有効に機能するものにします。３設備の内容と機能（１）親局設備市役所３号館の災害対策指令室を拡張し、主な機器を設置します。親局設備は、操作卓、遠方監視制御装置、自動プログラム送出装置、自動通信記録装置、自動電話応答装置、オーディオレコーダ卓、地図表示盤（既設表示盤活用）、J ‐ALERT、接続装置等の周辺装置で構成されます。（２）遠隔制御装置消防本部には遠隔制御装置を設置する。遠隔制御装置は、タッチパネルによる操作が可能で、メッセージの再生や予め設定したプログラム放送が可能なものとします。（３）防災行政無線子局設備 ① 屋外拡声子局危険個所地及び避難場所の屋内外において、可能な限り放送が聞き取れるよう、スピーカ性能を考慮して計画します。設置場所の詳細については、実施設計で検討します。サイレン吹鳴装置との支柱の共用についても、現地調査を行った結果から検討します。長距離音声到達スピーカ及び全方位スピーカの導入、マイクロホンによる直接拡声放送機能、回転灯等の機能についても、今後実施設計等を行うなかで詳細を検討します。 ② 戸別受信機避難所（小・中学校）及び公共施設等に戸別受信機設置を想定する。また、文字表示機能付きの戸別受信機の必要性についても実施設計の中で検討します。４拡張機能についての検討（１）基本方針デジタル防災行政無線のメリットである双方向のデータ伝送機能を有効に活用し、雨量計や水位計などのテレメータ、モーターサイレン吹鳴制御や遠隔制御装置、自動電話案内機能、視覚情報での伝達機能等について機能の有効性、費用対効果等を含め実施設計のなかで検討します。（２）導入を検討する機能 ① 自動電話案内機能の導入放送内容を聞き漏らした場合や聞き取りにくかった場合に、市民が加入電話や携帯電話から専用電話にダイヤルすることで、放送内容を確認できる機能について検討します。 ② テレメータ・防災用監視カメラの導入テレメータや防災用監視カメラからの雨量データ、水位データ及び画像データの 18 気象観測情報収集機能について検討します。 ③ 総合的な防災情報伝達システムの検討ふくそう大規模な災害が発生した際には、通信が輻輳するほか、防災情報伝達システムへの操作自体が混乱し、本来そのシステムが保有する機能が十分発揮できないまま時間が経過し、結果的に機能を果たさないケースが想定されます。防災行政無線の整備にあたり、パソコンからの放送文入力から自動的に音声が合成され放送される機能、防災行政無線とメールシステム、ホームページなど他の防災情報伝達システムとの連携など、複数の手段により同時に情報伝達が可能なシステムを検討します。図３－４拡張機能イメージ 19 第５節１基本設計設備の構成設備の構成は、下表のとおりです。表３－５同報系防災行政無線システム設備構成表（親局設備）区分親局設備名称数量操作卓 1台自動プログラム送出装置 1台自動通信記録装置 1台オーディオレコーダ卓 1台Ｊ-ＡＬＥＲＴ接続装置 1台自動電話応答装置 1式連絡通話装置 1台地図表示盤 1面音声合成装置 1台情報配信装置 1台無線送受信装置 1台電源装置 1式備考（無停電電源装置、電源装置(ＤＣ系他) 発動発電機 1台空中線他 1式ＳＰＤ 1台遠隔制御装置 1台表３－６同報系防災行政無線システム設備構成表（子局設備）区分子局設備消防本部に設置名称数量屋外拡声子局設備屋外受信拡声装置 72 台空中線他 72 基外部接続箱 72 台トランペットスピーカ 288 台回転灯 31 式戸別受信機戸別受信機 1,000 台空中線 600 基 20 備考２システム系統図システムの系統図を下記にて示します。図３－５デジタル同報系防災行政無線システム系統図空中線屋外拡声子局親　局【和泉市役所】地図表示版同軸避雷器Ｊ－ＡＬＥＲＴ装置拡声受信装置自動プログラム送出装置送受信制御部操作卓デジタル式無線送受信装置自動通信記録装置ｵｰﾃﾞｨｵﾚｺｰﾀﾞ卓電話応答装置気象観測装置混信対策フィルタ選択呼出部音声調整部画像伝送装置電源制御部ＦＡＸ送受信装置蓄電池部無線送受信装置（現用）時差放送部自動起動部無線送受信装置（予備）監視制御部電子サイレン操作部被遠隔制御部ﾐｭｰｼﾞｯｸﾁｬｲﾑ音声合成装置回転灯外部接続箱（通話機能付）屋外拡声子局（ｱﾝｻｰﾊﾞｯｸ付）７２局情報配信装置気象監視装置通話用遠隔制御装置画像伝送装置ＦＡＸ送受信装置文字情報伝送装置戸別受信局無停電電源装置商用電源ＳＰＤ直流電源装置戸別受信機ＦＡＸ受信装置自動録音部文字表示装置発動発電機戸別受信機１，０００局標準設備遠隔制御装置拡張設備遠隔制御局【和泉市消防本部】【和泉市防災行政無線（デジタル同報系）システム系統図】 21 ３配置計画と回線設計（１）基本的な考え方設備の配置計画にあたっての基本的な考え方としては、屋外拡声子局主体によるものと戸別受信機主体によるものがありますが、効率性、地域性、費用対効果等を考慮し、本市では屋外拡声子局を主体とし、避難所（小・中学校）及び公共施設等に戸別受信機を配置する方式を採用します。（２）音響設計 ① 音響設計の基本的な考え方同報系防災行政無線の設計を行うにあたっては、回線設計の他、音響設計を重視しなければなりません。電波の場合、電波が強ければ安定しますが、音響の場合は、音声が大きければ良いというものではなく、次のようなデメリットもあり、施設を有効に活用できないことがあります。・大きすぎるとうるさい・小さすぎると聞こえない・設置場所によっては、音が干渉し放送内容が聞きとれない・放送が頻繁にあるとわずらわしいこのため、音響設計を行う場合に把握しておかなければならない項目として、次のものを考慮します。・設計場所周辺の住宅の分布状況、地形、建造物構造等・気象条件、周囲雑音、樹木等の障害物等本市は大きく市街地と郊外地の２つに分類できます。市街地には、ＪＲや私鉄、高速道路や主要幹線道路があり、住宅が密集している地域、商業施設等もあり、音の伝搬に対する障害物が多くなります。郊外地は山間地区であり、民家が少なく散在しています。設計上の可聴エリアの設定条件は、次のとおりとします。・騒音レベルを 55～65dB 付近とし、音声が屋外で聞き取れることとします。・トランペットスピーカによる音声伝搬範囲は半径 250ｍ～400ｍとします。但し、気象条件及び建築構造等により大きく変動する要素があります。（３）配置基本計画本市の地域特性（人口集中度、地形等）を考慮すると、全ての市民に対して音による均一な情報伝達を行うことは困難であり、市の財政面及び地域事情並びに個々の世帯の生活環境に配慮しながら、一定の条件を持って設備の構成を考える必要があります。特に住民が多いところを重点的にカバーすることを考慮し、必要な条件を決定して配置を行う必要があります。検討の結果配置計画の条件を次のとおりとします。 ① 屋外拡声子局７２局 ② ・既設消防団サイレン吹鳴柱の設置場所４１局・避難場所（小・中学校）３１局戸別受信機１，０００台・小・中学校及び公共施設等 22 （４）屋外拡声子局の配置計画屋外拡声子局の配置計画については、以下の場所を候補地としますが、今後、実施設計においてさらに詳細な検討を行うこととします。表３－７ № 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 屋外拡声子局設置予定場所設置予定場所（指定避難場所）和泉中学校国府小学校伯太小学校黒鳥小学校郷荘中学校芦部小学校和気小学校富秋中学校池上小学校幸小学校北池田中学校北池田小学校いぶき野小学校南池田中学校南池田小学校光明台中学校光明台北小学校光明台南小学校石尾中学校北松尾小学校緑ヶ丘小学校南松尾中学校南松尾小学校槇尾中学校横山小学校南横山小学校信太中学校信太小学校鶴山台北小学校鶴山台南小学校青葉はつが野小学校 № 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 23 設置予定場所（サイレン吹鳴柱）消防団第一分団器具庫池上会館屋上消防団寺田班器具庫箕形町民会館唐国町会館消防団内田班器具庫消防団春木班器具庫消防団松尾寺班器具庫南松尾小学校校舎屋上若樫町内会館八雲神社境内南横山公民館消防団大野班器具庫側川自治会館消防団小川班器具庫消防団坪井班器具庫消防団仏並班器具庫消防団大畑班器具庫消防団下宮班器具庫北田中町会館消防団小野田班器具庫消防団福瀬班器具庫九鬼町民会館敷地内電柱泉福寺境内消防団善南班器具庫国分トンネル北交差点電柱西福寺境内消防団平井班器具庫福寿寺境内児童遊園（鍛治屋町内）消防団万町班器具庫浦田町町民会館消防団和田班器具庫消防団三林班器具庫消防団川中班器具庫消防団室堂班器具庫消防団山深班器具庫消防団伏屋班器具庫消防団第８分団器具庫信太小学校校舎屋上鶴山台２号公園内（５）回線設計 ① 回線設計の考え方近畿総合通信局との協議の中で、次のような指導が予想されます。・周波数帯域が限られているため、本市が使用する周波数がなるべく少なくなるよう設計すること。・隣接する市町と混信することがないよう、親局等からの電波の出力をなるべく小さくするとともに、市外に電波が届きすぎることのない空中線の種別、方向、高さ等の位置を検討すること。 ② 設計基準通信エリアを検討するにあたっては、目安としての所要受信入力レベルを決定します。ア基準となる回線品質デジタル通信システムにおける、データ通信及び音声通信の所要回線品質として、平均符号誤り率（BER）を用います。イ電波雑音（外部雑音）、電波の遮へいａ電波雑音屋内設置の戸別受信機については、周囲の電子機器による電波雑音を避けるような設置場所を選ぶ必要があります。ｂ屋内受信による遮へい減衰鉄筋建築物については、室外と室内とで約 9dB 程度、室内でさらに 10dB 程度の減衰の可能性があります。また、室内の設置場所による減衰量の増加も考慮する必要があります。ウ所要受信入力レベル良好な通話を保つためには、屋外拡声子局に対する基準の受信レベルは25.1dB μですが、実用上概ね35dBμ以上であれば、良好な通信が可能と判断します。 28～35 dBμについては、若干通信が安定しない場合がある範囲とみなします。戸別受信機については、機器を屋内に設置するので上記イの要因を考慮し、設計での必要な受信電波は 30～60dBμ以上とし、そのレベルにより使用する屋外アンテナ（空中線）のタイプを設定します。また、実際の設置地点では、地形、建造物等による反射電波の到来で、電波の揺らぎ現象（フェージング）が生じ、通信品質が変動することがあります。 ③ 机上回線検討結果ア回線構成実験結果を検討したところ、計画する子局設備全体に対して、市役所本庁からの直接回線で対応できる見込みです。一部基準値に満たない子局設備もありますが、使用する空中線の変更、空中線設置位置の変更等で対応可能と考えます。イ電波到達範囲机上検討での電波到達範囲のイメージ図を図５－２に電波伝搬調査結果を表５－２に示します。尚、電波伝搬実験の詳細については、別冊電波伝搬調査報告に記載しております。 24 図３－６デジタル同報系防災行政無線（60MHz 帯）電波到達範囲イメージ図 25 表３－８ № 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 子局名和泉中学校国府小学校伯太小学校黒鳥小学校郷荘中学校芦部小学校和気小学校富秋中学校池上小学校幸小学校北池田中学校北池田小学校いぶき野小学校南池田中学校南池田小学校光明台中学校光明台北小学校光明台南小学校石尾中学校北松尾小学校緑ヶ丘小学校南松尾中学校南松尾小学校槇尾中学校横山小学校南横山小学校信太中学校信太小学校鶴山台北小学校鶴山台南小学校青葉はつが野小学校消防団第一分団器具庫池上会館屋上消防団寺田班器具庫箕形町民会館唐国町会館消防団内田班器具庫消防団春木班器具庫消防団松尾寺班器具庫南松尾小学校校舎屋上若樫町内会館八雲神社境内 *1 南横山公民館消防団大野班器具庫側川自治会館消防団小川班器具庫消防団坪井班器具庫消防団仏並班器具庫消防団大畑班器具庫消防団下宮班器具庫デジタル同報系防災行政無線電波伝搬調査結果下り(5W) 受信入力電圧 39.0 68.0 59.0 53.0 50.0 59.5 57.0 37.0 39.0 39.0 46.0 46.0 58.0 43.0 34.5 39.5 40.5 42.5 38.0 47.5 52.0 44.0 36.5 31.0 35.5 24.0 34.5 39.0 37.0 47.5 48.5 50.0 43.5 50.0 54.5 44.0 44.0 34.0 43.5 dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV 43.0 35.5 33.5 36.0 30.0 35.0 26.0 25.0 37.0 36.5 dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV 上り BER 受信入力電圧 BER 5.98E-06 27.5 dBμV 3.69E-04 EF 55.0 dBμV 3.26E-04 3.25E-07 39.0 dBμV EF EF 33.0 dBμV 9.77E-07 8.45E-07 32.5 dBμV 1.78E-05 EF 40.5 dBμV 3.58E-06 EF 46.0 dBμV 2.23E-06 4.66E-05 25.0 dBμV 2.02E-04 EF 19.5 dBμV 9.05E-04 EF 25.0 dBμV 1.07E-04 EF 30.0 dBμV 7.16E-06 EF 33.0 dBμV 1.95E-06 EF 38.0 dBμV 6.51E-07 EF 24.0 dBμV 1.32E-03 1.76E-06 21.0 dBμV 8.57E-04 EF 28.0 dBμV 1.59E-04 3.67E-07 29.5 dBμV 1.23E-04 2.27E-06 25.0 dBμV 5.69E-04 1.63E-07 26.0 dBμV 1.72E-04 EF 28.5 dBμV 5.24E-05 EF 34.5 dBμV 4.03E-05 3.25E-07 24.5 dBμV 2.65E-04 6.51E-07 24.0 dBμV 2.65E-04 5.28E-05 31.5 dBμV 5.50E-05 1.56E-05 22.5 dBμV 8.37E-04 8.43E-04 21.0 dBμV 5.78E-03 8.85E-04 32.0 dBμV 4.18E-04 5.95E-05 21.5 dBμV 1.89E-03 3.67E-04 27.5 dBμV 3.61E-05 2.60E-06 28.0 dBμV 2.58E-04 4.92E-06 31.5 dBμV 6.34E-05 3.25E-07 39.0 dBμV EF 3.25E-07 24.5 dBμV 3.13E-04 9.84E-06 36.5 dBμV 5.53E-06 EF 43.5 dBμV 1.54E-06 EF 33.5 dBμV 8.36E-05 3.68E-05 25.5 dBμV 1.34E-03 1.46E-04 21.0 dBμV 2.74E-04 EF 24.5 dBμV 1.00E-04 №23 と同じ場所のため測定なし EF 23.0 dBμV 5.30E-04 EF 23.0 dBμV 2.99E-04 2.93E-06 21.5 dBμV 5.16E-04 4.89E-04 27.0 dBμV 3.98E-04 1.00E-05 26.0 dBμV 1.63E-03 1.59E-05 22.5 dBμV 6.00E-04 非同期 21.0 dBμV 非同期 3.06E-04 24.5 dBμV 4.85E-03 1.85E-05 24.0 dBμV 7.19E-05 7.16E-06 24.0 dBμV 1.07E-03 26 子局出力 0．1W 0．1W 0．1W 0．1W 0．1W 0．1W 0．1W 0．5W 0．1W 0．5W 0．1W 0．1W 0．1W 0．1W 0．1W 0．5W 0．5W 0．1W 0．5W 0．1W 0．1W 0．1W 0．5W 5W 0．5W 5W 5W 0．1W 0．5W 0．1W 0．1W 0．1W 0．1W 0．1W 0．1W 0．5W 0．1W 0．5W 0．1W 0．1W 0．5W 0．5W 1W 5W 0．5W 5W 5W 0．5W 0．5W 下り(5W) № 子局名 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 北田中町会館消防団小野田班器具庫消防団福瀬班器具庫九鬼町民会館敷地内電柱泉福寺 *2 消防団善南班器具庫国分トンネル北交差点電柱西福寺境内消防団平井班器具庫福寿寺境内（納花町民会館）児童遊園（鍛治屋町内）消防団万町班器具庫浦田町町民会館消防団和田班器具庫消防団三林班器具庫消防団川中班器具庫消防団室堂班器具庫消防団山深班器具庫消防団伏屋班器具庫消防団第 8 分団器具庫信太小学校校舎屋上鶴山台 2 号公園内 *3 坪井町民会館鶴山台 2 号公園内上り受信入力電圧 39.5 39.5 25.5 40.5 32.0 34.5 36.0 43.5 38.5 44.0 36.5 34.5 38.0 39.0 43.5 44.5 40.0 53.0 38.0 36.0 dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV dBμV 35.0 31.0 40.0 dBμV dBμV dBμV BER 受信入力電圧 BER 2.60E-06 28.5 dBμV 7.79E-04 EF 20.0 dBμV 1.04E-03 非同期 21.5 dBμV 非同期 EF 22.0 dBμV 9.15E-04 4.16E-06 28.8 dBμV 2.88E-03 3.44E-04 33.5 dBμV 9.96E-05 4.26E-05 33.0 dBμV 3.79E-04 1.62E-06 29.5 dBμV 1.80E-04 1.18E-03 25.5 dBμV 3.86E-04 EF 29.0 dBμV 4.59E-05 8.37E-06 26.5 dBμV 3.29E-04 2.93E-05 21.0 dBμV 4.73E-04 3.94E-07 29.5 dBμV 3.06E-05 EF 25.5 dBμV 1.00E-04 3.41E-05 25.0 dBμV 1.15E-03 5.53E-06 27.0 dBμV 1.41E-03 EF 26.0 dBμV 1.10E-04 3.32E-05 35.0 dBμV 2.65E-06 EF 22.0 dBμV 3.16E-04 9.77E-07 23.0 dBμV 1.86E-03 №28 と同じ場所のため測定なし 1.30E-06 32.5 dBμV 非同期 1.53E-03 22.0 dBμV 1.22E-03 1.24E-04 26.0 dBμV 7.97E-04 子局出力 0．5W 0．1W 5W 0．1W 5W 5W 5W 0．5W 1W 0．5W 0．5W 0．1W 0．5W 0．1W 0．1W 0．1W 0．1W 0．1W 0．1W 0．5W 5W 1W 0．5W *1 No.42 八雲神社境内については、測定車の進入が困難なため、近隣の春木川公民館で測定。 *2 No.55 泉福寺については、測定車の進入が困難なため、近隣の南面利町公民館で測定。 *3 No.72 鶴山台 2 号公園内サイレン吹鳴柱での測定が回線不良であった為、公園近隣で再測定しており、No.74 に別記しております。第６節１事業費の概算と整備スケジュール整備スケジュール整備に先立ち実施設計を行い、整備内容の詳細を確定させ事業費の積算を行います。平成 25 年度中に、親局整備及び遠隔制御装置の整備を開始し、屋外拡声子局装置と戸別受信機の整備について、平成 26 年度に完了を予定しています。図３－７ 24 年度整備スケジュール 25 年度電波伝搬調査現地調査 26 年度親局（市役所）実施設計期間屋外拡声子局実施設計戸別受信機 27 施工期間２初期費用概算初期費用は下表のとおりです。表３－９区分内親機器製作費本工事費直接工事費間接工事費訳局設概算整備費用数量金額（万円）備 1式５，２５０遠隔制御局設備 1式３００屋外受信拡声設備 1式２２，５３０戸別受信機 1式５，１８０工事材料費労務直接費経１０，１１０費共通仮設費現場管理費５，５３０技術者間接費機器間接費一般管合１，４６０費計消２，５１８その他経費１２２事費５０，３６０税総３理業費５３，０００運用経費（１）工事関連経費以外の経費効果を施設の導入向上させるためには、本市としては施設の機能維持を図りハード及びソフトの両面での運用計画を策定し、必要な運用経費を予め予算化しておく必要があります。施設の維持及び運用に直接関係する経費は、保守委託費、無線局検査費、電気料、回線使用料、借地料、消耗品費、電波利用料等があげられます。（２）運用経費の内容 ① 保守委託費設備機器の性能、品質を維持するため、年１回以上の定期点検及び故障修理などに関する保守業務の委託契約を締結することが望ましいです。保守業務の委託契約期間は、通常 1 年単位で行います。保守点検の内容としては、設備機器の規模、点検周期、技術者の旅費交通費等を 28 考慮し、外観・構造、電気的性能、操作機能のほか、無線回線の品質通話の明瞭度の確認等総合動作試験を行う必要があります。修理及び保守は現地実施を原則とするが、部品交換修理、非常災害時の負担方法等協議事項または契約除外事項として明確にしておくことが必要です。 ② 検査費近畿総合通信局が行う無線局の定期検査のうち、検査料は空中線電力に応じて差異がありますが、事前測定、書類作成等の経費を含めて約 40 万円程度が必要になります。 ③ 電気料使用する年間電気料金は、親局約 32 万円、屋外子局約 13 万円程度です。なお、戸別受信機は設置した施設で月額約 200 円程度の負担が必要です。 ④ 回線使用料、借地料遠隔制御装置を設置する場合においてＮＴＴの専用回線を利用し、親局を制御するには、専用回線１回線につき月額 17,000 円程度の使用料が必要となります。民有地を借用して屋外子局を設置する場合は、地域によって設置場所の土地評価額で借用料を支払うことがあります。 ⑤ 消耗品費親局及び屋外子局設備の蓄電池、戸別受信機の乾電池は、周期的に取り換える必要があります。蓄電池の取り換え周期は機器の稼働状況によって異なりますが、親局、屋外子局共に約４年程度、また戸別受信機の乾電池取り換え周期は半年～１年を限度として定期的に交換し、常に最良状態で運用することが望ましいです。電池の交換費用としては、親局用 500 万円程度、屋外子局用 5 万円程度/局、程度です。 ⑥ 電波利用料電波利用料は、平成５年４月１日から制度化されたもので、無線局の免許の日から３０日以内（翌年以降は免許の月に対応する日から３０日以内）に総務省から送付される納入通知書により納付します。電波利用料は翌年以降の分を前納することもできます。無線局１局当たりの年間電波利用料は、市町村防災行政無線局の固定系で 13,250 円、アンサーバック付屋外子局も 13,250 円になります。 ⑦ 無線局再免許（更新）料無線局の免許有効期間が５年であることから、再免許時（更新時）には更新手数料約 25 万円と事前の機器点検料約 37 万円を含めて約 62 万円程度を予算化しておくことが必要です。 29 （３）運用経費整備後１０年間の概算運用経費は、下表のとおりです。表３－１０運用経費（単位：千円）２６年度２７年度２８年度２９年度３０年度（１年目）（２年目）（３年目）（４年目）（５年目）電気料金 520 1,040 1,040 1,040 1,040 電波利用料 968 968 968 968 968 借地料、回線使用料 204 204 204 204 204 費目維持修繕費 8,600 保守委託料 6,410 6,410 6,410 6,410 無線局定期検査費無線局再免許手数料合計 365 1,368 3,060 245 8,622 8,622 保守開始内 15,032 電池交換容 9,232 再免許申請定期検査３１年度３２年度３３年度３４年度３５年度（６年目）（７年目）（８年目）（９年目）（１０年目） 1,040 1,040 1,040 1,040 1,040 電波利用料 968 968 968 968 968 借地料、回線使用料 204 204 204 204 204 6,410 6,410 費目電気料金維持修繕費 8,600 保守委託料 6,410 6,410 6,410 無線局定期検査費 365 無線局再免許手数料 245 合計 8,622 8,622 15,032 電池交換内 ※ 容 8,622 9,232 再免許申請定期検査全部運用開始（平成２７年度）以降の運用経費は、年間平均約１千万円となる見込です。 30 第７節１その他留意事項等詳細整備の検討のあり方整備の詳細については、現地調査及び電波伝搬調査の結果を踏まえるとともに、財政措置等の財源の確保も視野に入れ、実施設計において検討します。２業者選定のあり方防災行政無線の整備事業費は、この種の工事の中でも特に大きい規模のものになるので、本市としては、可能な限り地元業者が参画し、地域経済に貢献できるような発注形態を検討します。業者選定にあたっては、本市にとって有利かつ公平性を確保することはいうまでもなく、可能な限り地域経済に寄与するとともに、施工品質も十分に確保できるよう、今後他都市の状況等も把握しながら、発注のあり方について検討します。また、整備事業費のみではなく、後年度以降の運用経費も含めた全体経費を加味した業者選定のあり方について検討します。 31 用－ア－ ■ アナログ信号とデジタル信号人が送話するときの音声や、川の流れ等連続的に変化する信号をアナログ信号といいます。デジタル信号は、信号の大きさ等を数字の組み合わせで表したものです。身近な例ではレコード盤(アナログ)とＣＤ(デジタル)、回転針式(アナログ)と数字表示式時計(デジタル)等です。語－コ－ ■ 混信通話中に目的外の電波が混入し、通信が妨害を受けることです。周波数は限りがあるため、多数の利用者が同じ周波数を使っています。同じ周波数を隣接地区では使わないよう配慮していますが、気象条件により電波が異常伝搬して混信する場合があります。－サ－ ■ サービスエリア無線局の電波を良好に利用することができる区域をサービスエリアと呼んでいます。 ■ アナログ伝送情報を伝送する手段として、連続的な入力の変化をそのままの形で伝送する方法をアナログ(相似形)伝送と呼んでいます。アナログ伝送では、伝送途中での雑音や、歪みにより信号の質に差が出ます。－シ－ ■ Ｊ－ＡＬＥＲＴ（全国瞬時警報システム）国が、緊急非常事態の発生を速やかに国民に知らせるため、自治体による「全国瞬時警報システム（Ｊ－ＡＬＥＲＴ）」の整備を推進しています。この整備には「同報系」無線システムの整備が前提にあり、国より発せられた情報は通信衛星を介して、区市町村の同報無線親局を直接自動起動して、子局を通して警報放送が流されます。 ■ アンサーバック問いかけ（要求）に対する応答をいいます。屋外子局への状態要求（ポーリング）後の屋外子局からの状態返送を一般的にアンサーバックと呼んでいます。－イ－ ■ インターフェース二つ以上の構成要素（装置）の境界または境界において使用される部分です。電圧、電流、インピーダンス等の信号レベルや、コネクタの形状、ピン数、ピンの信号配置等を表す場合もあります。－テ－ ■ データ伝送速度データ信号速度は１秒間に送ることのできるビット数で、表示される単位は bit/s です。－エ－ ■ デジタル伝送情報を伝送する手段として、信号を符号化（数値化）し、実際には２値信号で表現して伝送する方法をデジタル伝送といいます。 ■ ＭＣＡ無線（財）移動無線センターにより運用されている 800MHz 帯のＭＣＡシステムを使用した移動無線のサービスです。ＭＣＡシステムとは Multi Channel Access の略で複数の通信チャネル（周波数）から自動的に空きチャネルを選択して接続する通信方式で、一定数のチャネルを多数の利用者が共用することで、電波の有効利用と利便性を実現できます。－ヘ－ ■ 変調信号を電波で伝送する場合、その電波に信号を重畳する必要があります。電波（搬送波）に信号を重畳することを変調と呼んでいます。 ※ 本用語集は、「防災行政無線のデジタル化に関する調査研究会報告書」、「ＩＴ用語辞典」を参考に作成したものです。 32 集