騒音・振動・悪臭５騒音・振動・悪臭（１）騒音 ① 騒音の現状騒音は工場や建設工事、商店飲食店などの生産・営業活動をはじめ、自動車などの走行により発生します。騒音についての苦情は、近年増加傾向にあり、平成 26 年度の全公害苦情 96 件のうち 22 件、約 22.9％を占めています。近年は、住宅の過密化により家庭生活から発生する音などの生活環境音が苦情の原因となる事案が増加しています。隣人間に発生したこうした問題は、両者の話し合いなどによる歩み寄りでの解決を促していますが、コミュニケーション不足から感情的に対立する場合が多く、解決が困難になっています。 ② 自動車騒音常時監視結果市内の主要道路において 5 カ年計画で騒音の測定を実施し、自動車騒音に係る環境基準の達成状況を調査しています。平成２６年度路線名東名高速道路焼津森線島田吉田線騒音測定結果昼間夜間 (環境基準 70 ㏈） (環境基準 65 ㏈）測定結果適否測定結果適否測定場所焼津市八楠１丁目 57 ○ 55 ○ 焼津市大栄町２丁目 69 ○ 64 ○ 焼津市八楠２丁目 70 ○ 65 ○ 焼津市越後島 72 × 70 × 焼津市上泉 66 ○ 59 ○ 測定日平成 26 年 11 月 5 日～11 月 6 日面的評価結果戸昼夜とも基準値以下全体 7,190 (97.4%) 昼のみ基準値以下 46 (0.6％) 数（割合）夜のみ昼夜とも基準値以下基準値超過 33 111 (0.4％) (1.5％) 計 7,380 2,891 32 31 56 3,010 (96.0%) (1.1％) (1.0％) (1.9％) 4,299 14 2 55 非近接空間 4,370 (98.4%) (0.3％) (0.0％) (1.3％) ※近接空間とは、以下の区分に応じ道路端からの距離により特定される範囲である。・２車線以下の車線を有する幹線交通を担う道路 15 メートル・２車線を超える車線を有する幹線交通を担う道路 20 メートル近接空間 - 54 - 騒音に係る環境基準環境基準（ｄＢ）地域類型都市計画法の用途地域昼間（６～22 時）ＡＡ５０以下Ａ第１種低層住居専用地域第１種中高層住居専用地域第２種中高層住居専用地域Ｂ第１種住居地域第２種住居地域準住居地域市街化調整区域Ｃ近隣商業地域商業地域準工業地域工業地域該当地域夜間 (22 時～翌日６時) ４０以下療養施設、社会福祉施設等が集合して設置される地域など特に静穏を要する地域専ら住居の用に供される地域５５以下４５以下主として住居の用に供される地域６０以下５０以下相当数の住居と併せて商業、工業等の用に供される地域騒音規制法に基づく規制基準規制地域の区分区域区分都市計画法の用途地域規制基準（ｄＢ）昼間 (８時～18 時) 朝(６時～８時) 夕(18 時～22 時) 夜間(22 時～翌日６時）５０４５４０５５５０４５第１種低層住居専用地域第１種区域第２種区域第１種中高層住居専用地域のうちすみれ台 1･2 丁目第１種中高層住居専用地域 (すみれ台を除く) 第２種中高層住居専用地域第１種住居地域第２種住居地域準住居地域市街化調整区域（静浜飛行場を除く）近隣商業地域第３種区域商業地域準工業地域６５６０５５第４種区域工業地域７０６５６０ - 55 - 備考１第２種区域、第３種区域又は第４種区域の区域内に所在する病院等、学校、保育所、図書館及び特別養護老人ホームの敷地の周囲概ね 50 ㍍以内の区域における規制基準は、規制基準欄に掲げる値から５ｄＢを減じた値とする。２第１種区域と第３種区域又は第２種区域と第４種区域がその境界を接している場合における当該境界線から当該第３種区域及び第４種区域内へ 30 ㍍以内の区域における規制基準は、規制基準の欄に掲げる値から５ｄＢを減じた値とする。道路騒音の環境基準と要請限度基準の区分都市計画法の用途地域（単位＝ｄＢ）環境基準（道路に面する地域）類型の区分車線数１車線２車線以上要請限度類型の区分車線数１車線２車線以上第１種低層住居専用地域第１種中高層住居専用地域Ａ第２種中高層住居専用地域第１種住居地域第２種住居地域Ｂ準住居地域道路に面する地域の基準は適用されない（騒音に係る環境基準を適用する）。市街化調整区域６０/５５ (７０/６５) ６５/５５ (７５/７０) ｂ６５/６０ (７０/６５) 近隣商業地域７０/６５ (７５/７０) ａ７５/７０ (７５/７０) 商業地域ｃＣ準工業地域工業地域 ※欄内の数値は環境基準値もしくは要請限度で、｢昼間（午前６時～午後 10 時）／夜間（午後 10 時～翌日の午前６時）｣を表す。 ※欄内の（）内の数値は、幹線道路交通を担う道路に近接する空間に係る環境基準値もしくは限度値を表す。 - 56 - 航空機騒音に係る環境基準地域の類型基準値該当地域（単位：WECPNL）別表に掲げる地域のうち、第１種低層住居専用地 Ⅰ 域、第２種低層住居専用地域、第１種中高層住居７０以下専用地域及び第２種中高層住居専用地域別表に掲げる地域のうち、Ⅰの地域の類型をあて Ⅱ はめる地域以外の地域（工業専用地域、飛行場内７５以下及び空港敷地内を除く） ※第１種低層住居専用地域、第２種低層住居専用地域、第１種中高層住居専用地域、第２種中高層住居専用地域及び工業専用地域は都市計画法（昭和 43 年法律第 100 号）第８条の規定に定められた地域をいいます。別表２焼津市の区域のうち、別図に表示する地域 ※ 別図は省略します。 ※ WECPNL（Weighted Equivalent Continuous Perceived Noise Level）とは、航空機騒音の特徴を取り入れた騒音の単位で、１日の全てのピーク騒音レベルをパワー平均したものに、時間帯ごとの飛行機数を加味したものです。新幹線鉄道騒音に係る環境基準地域の類型都市計画法の用途地域基準値（単位：ｄB）第１種低層住居専用地域第１種中高層住居専用地域第２種中高層住居専用地域 Ⅰ 第１種住居地域７０以下第２種住居地域準住宅地域市街化調整区域近隣商業地域 Ⅱ 商業地域７５以下準工業地域工業地域 - 57 - ○騒音の大きさの例１３０ｄＢ最大可聴限度１２０ｄＢ飛行機のエンジンの近く、ジェット機の音１１０ｄＢ自動車の警笛（前方２ｍ）１００ｄＢ電車が通るときのガード下９０ｄＢ騒々しい工場８０ｄＢ電車の中、普通の工場７０ｄＢ騒々しい事務所の中、静かな工場６０ｄＢ普通の会話（距離１ｍ）、静かな乗用車５０ｄＢ静かな事務所、図書館４０ｄＢ静かな公園、住宅地の昼３０ｄＢ静かな住宅地の夜２０ｄＢささやき声、木の葉のそよぎ０ｄＢ最少可聴覚限度 - 58 - （２）振動振動の現状振動は、ほとんどの場合、騒音を伴って発生しています。このため、騒音の苦情とともに対処することが多くなっています。振動規制法は、他の公害法令中最も新しく規定されたもので振動の環境基準は定められていませんが、同法により金属加工機械などの著しく振動を発生する施設（特定施設）を設置している工場は、区域ごと振動の規制基準が定められています。振動規制法に基づく規制基準と自動車振動の要請限度規制基準・要請限度（単位：ｄＢ）種別都市計画法の用途地域第１種低層住居専用地域１第１種中高層住宅専用地域のうちすみれ台１丁目・２丁目第１種区域２第１種中高層住居専用地域（すみれ台を除く）第２種中高層住居専用地域第１種住居地域第２種住居地域準住居地域市街化調整区域近隣商業地域第２種区１準工業地域域２ ※ （商業地域工業地域昼間夜間 (午前８時～午後８時) (午後８時～翌日午前８時) ６０５５（65）（60）６５５５（65）（60）７０６０（70）（65）７０６５（70）（65））内は要請限度値を示す。 ※ 特定工場・事業場振動に係る規制基準（県条例）は、振動規制法の基準に準ずる。 - 59 - ○振動の大きさの例気象庁震度階吊り下げ物が大きく揺れ、棚にある食器９０ｄＢ人体に生理的影響類が音をたてる。眠っている人のほとんが生じはじめるどが目を覚まし、歩いている人も揺れを中震震度４弱震震度３軽震震度２微震震度１無感震度０感じる程度の地震深い睡眠にも影響室内にいる人のほとんどが揺れを感じ、８０ｄＢがある棚にある食器類が音をたてることがある程度の地震浅い睡眠に影響が室内にいる人の多くが揺れを感じ、電灯７０ｄＢ出はじめるなどの吊下げ物がわずかに揺れる程度の地震振動を感じはじめ６０ｄＢる室内にいる人の一部が、わずかな揺れをほとんど睡眠影響感じる程度の地震はない５０ｄＢほとんど感じない４０ｄＢ常時微動人体に感じず、地震計に記録される程度 - 60 - （３）悪臭 ① 悪臭の現状私たちの周りには、さまざまなにおいが存在します。においを発する物質は数十万ともいわれ、このなかで腐敗臭のように、人に不快感や嫌悪感を与えるにおいが工場などから排出され、周辺住民の生活環境を損なうと悪臭公害となります。悪臭のほとんどは、低濃度の悪臭成分が複合し悪臭として感じられます。悪臭は、主に魚の残滓から飼肥料を製造する魚腸骨処理場、鰹節や切り身などの水産食料品製造業、塗装業、畜産農業などから発生しています。過去には当市の地場産業からの臭いであることから受任されてきた魚臭も、市街化が進み市民の住みやすく快適な環境を求める欲求が高まるにつれて悪臭苦情の対象となっています。近年、悪臭防止法の一部改正により「臭気指数」を用いた規制を導入している市町が増えてきましたが、市内及び近隣市町の状況を見ながら検討していきたいと考えています。平成 26 年度における悪臭に関する苦情発生件数は 18 件でした。 ② 三点比較式臭袋法による測定結果事業場名採気年月日飼肥料製造 A 社 H26.11.28 採気場所臭いの質 14 敷地境界飼肥料臭 31 洗浄塔飼肥料製造 B 社 H26.12.3 敷地境界飼肥料臭 H26.11.28 排出口 16 12 敷地境界水産食料品製造 C 社臭気指数水産加工臭 27 <3 排出水飼肥料製造 D 社 H26.12.3 敷地境界水産加工臭 13 水産食料品製造 E 社 H26.11.26 敷地境界水産加工臭 18 飲料製造 F 社 H26.11.26 敷地境界飲料水臭 20 飼肥料製造 G 社 H26.11.26 敷地境界飼肥料臭 16 水産食料品製造 H 社 H26.11.26 敷地境界下水臭 23 - 61 - ○三点比較式臭袋法現在、悪臭防止法によりアンモニア等の 22 物質が規制対象となっていますが、実際の悪臭公害に対処できないということが従来から指摘されています。悪臭が 22 物質以外の物質に起因している場合において、各物質の濃度が規制基準より低いが、各物質の相互作用により強い臭気となっている場合があります。また、物質の濃度測定には高度の測定技術を有するため、苦情発生時に即応できないという難点もあります。このため、人間の嗅覚を利用して臭いの強さを測る方法が研究され、その中で最も一般的な方法がこの三点比較式臭袋法です。 ○測定方法無臭の袋３つに活性炭をとおした無臭空気を入れてふくらめ、その１つに工場などで採取した臭気を適量、注射器で注入し、その３つの袋のうち、どの袋に臭気が入っているかを悪臭判定員（パネル）が判定します。この作業をパネル６人で行います。 ○工場・事業場の敷地境界線における望ましい臭気濃度臭気強度２.５の場合臭気濃度は概ね１０（臭気指数の範囲１０～１５）臭気強度３.０の場合臭気濃度は概ね３０（臭気指数の範囲１２～１８）臭気強度３.５の場合臭気濃度は概ね７０（臭気指数の範囲１４～２１） ○臭気濃度臭いのある空気を無臭の空気で臭いの感じられなくなるまで希釈した場合の希釈倍数 ○臭気指数臭気濃度を対数で表示したもの（臭気指数）＝１０×Ｌｏｇ（臭気濃度） ○臭気強度０：無臭１：やっと感知できるにおい（検知閾値濃度）２：何のにおいであるかわかる弱いにおい（認知閾値濃度）３：楽に感知できるにおい４：強いにおい５：強烈なにおい ※「検知閾値濃度」とは、においを感知できる境目となる濃度をいいます。 ※「認知閾値濃度」とは、何のにおいかを判断できる境目となる濃度です。 - 62 - 悪臭防止法に基づく悪臭物質の規制基準（E 区域）と主な発生源物質名アンモニア化学式 NH2 基準値（ppm）２メチルメルカプタ CH3SH ン 0.002 硫化水素 H2S 0.02 硫化メチル (CH3)2S 0.01 二硫化メチル CH3SSCH3 0.009 トリメチルアミン (CH3)3N 0.02 アセトアルデヒド CH3CHO 0.05 プロピオンアルデヒドノルマルブチルアルデヒドイソブチルアルデヒドノルマルバレルアルデヒドイソバレルアルデヒド CH3CH2CHO 0.05 CH3(CH2)CHO 0.009 (CH3)2CHCHO 0.02 CH3(CH2)2CHO 0.009 (CH3)2CHCH2CHO 0.003 イソブタノール (CH3)2CHCH2OH 0.9 酢酸エチル CH3COOC2H5 ３におい主な発生源し尿のようなにおい腐った玉ねぎのようなにおい腐った卵のようなにおい腐ったキャベツのようなにおい腐ったキャベツのようなにおい腐った魚のようなにおい刺激的な青ぐさいにおい刺激的な甘酸っぱい焦げたにおい刺激的な甘酸っぱい焦げたにおい刺激的な甘酸っぱい焦げたにおいむせるような甘酸っぱい焦げたにおいむせるような甘酸っぱい焦げたにおい刺激的な発酵したにおい刺激的なシンナーのようなにおい刺激的なシンナーのようなにおい畜産事業場、化製場、し尿処理場などパルプ製造工場、化製場、し尿処理場など畜産事業場、パルプ製造工場、し尿処理場などパルプ製造工場、化製場、し尿処理場などパルプ製造工場、化製場、し尿処理場など畜産事業場、化製場、水産缶詰製造工場など化成工場、魚腸骨処理場、たばこ製造工場など化学工場、魚腸骨処理場、たばこ製造工場など焼付け塗装工程を有する事業場など焼付け塗装工程を有する事業場など焼付け塗装工程を有する事業場など焼付け塗装工程を有する事業場など焼付け塗装工程を有する事業場など塗装工程を有する事業場など塗装工程または印刷工程を有する事業場などメチルイソブチル CH3COCH2CH(CH3)2 ケトン１トルエン C6H5CH3 10 スチレン C6H5CHCH2 0.4 キシレン C6H4(CH3)2 １プロピオン酸 CH3CH2CH2COOH 0.07 刺激的な甘酸っぱ塗装工程または印刷工程いにおいを有する事業場などノルマル酪酸 CH3CH2CH2COOH 0.002 汗くさいにおいノルマル吉草酸 CH3(CH2)3COOH 0.002 むれた靴下のよう畜産事業場、化製場、でんなにおいぷん工場などイソ吉草酸 (CH3)2CHCH2COOH 0.004 むれた靴下のよう畜産事業場、化製場、でんなにおいぷん工場などガソリンのような塗装工程または印刷工程においを有する事業場など都市ガスのようなにおいガソリンのようなにおい - 63 - 塗装工程または印刷工程を有する事業場など化学工場、FRP 製品製造工場など脂肪酸製造工場、染織工場など