平成２４年度第１回八千代市青尐年センター運営協議会会議録会議名八千代市青尐年センター運営協議会日時平成２４年７月４日（水）開始午前１０時００分場所八千代市教育委員会出席者名委員執行部２階大会議室海野鉄多郎（欠席）麻生秀樹山科史男中村暢宏（欠席）石塚三男佐久間福司櫻井和彦佐藤正杉元加奈江（欠席）片山矩子立石圭一（欠席）加賀谷教育長太田教育次長（欠席）淺見指導課長仁井山青尐年センター所長設楽青尐年センター指導員齋藤青尐年センター主査補公開・非公開の別／公開傍聴人定数及び傍聴人数／定数５名傍聴人数１名執行部教育長各委員の皆様には，ご多忙のところ，お集まりいただきましてありがとうございます。はじめにご報告いたします。本協議会は，八千代市青尐年センター設置条例施行規則第５条２の規定により，委員長は協議会の会議を招集し，その議長となるとあります。武森委員長におかれましては，平成２４年３月３１日付で委員長を辞任されました。その際，「委員長の職務代理者は，八千代市校長会が推薦する委員の，学校警察連絡委員会の委員長をあてる。」と事務局に連絡がありましたので，学警連委員長の海野校長先生のお名前で本協議会を招集いたしました。本日は７名の委員の皆様にご出席いただいております。委員の過半数以上のご出席をいただいておりますので,平成２４年度第 1 回八千代市青尐年センター運営協議会を開会いたします。会議に先立ちまして,資料の訂正がございます。センター関係資料の７ページの学識者別相談内容に間違いがありましたので，お配りしたものと差し替えをお願いします。また，皆様にご了承をいただきたいことがございます。情報公開制度の一環といたしまして，本運営協議会も公開の対象となっており，傍聴することができるようになっております。また，審議会が終了後，会議録も公開するようになっておりますので，発言を録音させていただきます。ご了解をいただきたいと思います。それでは，はじめに，加賀谷教育長よりご挨拶申し上げます。加賀谷教育長挨拶執行部委員の皆様のご紹介を，仁井山所長よりさせていただきます。よろしくお願いいたします。執行部 ○八千代市立米本南小学校長海野鉄多郎（うんのてつたろう）本日，校務のため欠席されております。 ○八千代市立阿蘇中学校長麻生秀樹（あそうひでき） ○千葉県立八千代西高等学校長山科史男（やましなふみお） ○千葉県中央児童相談所主席児童福祉司中村暢宏（なかむらのぶひろ）本日，欠席されております。 ○八千代市子ども部長石塚三男（いしづかみつお） ○八千代市民生委員児童委員協議会連合会会長佐久間福司（さくまふくじ） ○八千代地区保護司櫻井和彦（さくらいかずひこ） ○八千代警察署生活安全課長佐藤正（さとうただし） ○八千代市青尐年相談員連絡協議会副会長杉元加奈江（すぎもとかなえ）本日，欠席されております。 ○八千代市青尐年センター補導委員連絡協議会長片山矩子（かたやまのりこ） ○八千代市立阿蘇小学校ＰＴＡ会長立石圭一（たていしけいいち）本日，欠席されております。以上でございます。続きまして，執行部の職員を紹介させていただきます。加賀谷孝（かがやたかし）教育長太田公昭（おおたきみあき）教育次長本日，公務のため欠席しております。淺見幸彦（あさみゆきひこ）指導課長設楽憲一（したらけんいち）青尐年センター指導員齋藤照代（さいとうてるよ）青尐年センター主査補最後に，青尐年センター所長仁井山久夫です。どうぞよろしくお願いいたします。執行部それでは，報告・協議に入る前にお手元に配布してございます，本日の資料の確認をさせていただきます。配付資料の確認運営協議会資料・八千代市青尐年センター関係資料(青) ・かけはし・夏休みのしおり以上、配布物の漏れはございませんか。次に，委員長の選出についてでございますが，仮議長の進行により委員長の選出をお願いいたしたいと思いますが，いかがでしょうか。石塚委員「異議なし」執行部「異議なし」ということでございますので，仮議長につきましては，委員長職務代理者の海野委員から，麻生委員にお願いしたいとの申し出がありましたので，麻生委員にお願いいたします。仮議長 ○ただいま，仮議長ということで，ご指名がありましたので，委員長が選出されるまでの間，仮議長を務めさせていただきます。よろしくお願いいたします。八千代市青尐年センター設置条例施行規則第５条の規定によりますと，委員長は委員の互選によると定められています。選出方法でございますが，委員の皆様からの推薦により決めたいと思います。どなたかご推薦をお願いいたします。片山委員 ○麻生委員にお願いします。仮議長 ○ただいま，私,麻生を委員長にというご意見がございましたが,他にございますでしょうか。よろしければ拍手でご承認いただきたいと思います。私，麻生が委員長に決定しました。これで仮議長の役目を終わらせていただきます。ご協力ありがとうございました。執行部麻生委員，どうもありがとうございました。委員長に麻生委員が決定いたしましたので，麻生委員，前の議長席にお願いいたします。議長 ○ただいま，皆様方の互選により，委員長に選ばれましたので，これからの会議を進めるにあたり，進行役を務めさせていただきますので，委員の皆様のご協力のほど,よろしくお願いいたします。報告・協議に入る前に，八千代市青尐年センター設置条例施行規則第５条３の規定に基づき，委員長の職務代理の指名を行いたいと思います。海野委員を委員長職務代理者に指名します。それでは，本日の議題である報告・協議に入らせていただきます。最初に（１）平成２３年度活動報告を執行部からお願いします。平成２３年度活動報告所長 ○本日は，お忙しいなか，当センター運営協議会にご出席いただき，誠にありがとうございます。私から平成２３年度の活動についてご報告いたします。お手元の薄青色表紙の関係資料１，２ページをご覧ください。青尐年センターの業務は，補導活動，青尐年相談など，５つございます。活動といたしましては，２ページの下段から３ページにあります「青尐年センター補導委員連絡協議会」と「学校警察連絡委員会」の２つの組織での活動が主となります。「青尐年センター補導委員連絡協議会」は，本日出席いただいております片山会長をはじめ，市内に１２７名の補導委員の方々が八千代市教育委員会から委嘱され，市内１０地区で，地域青尐年の健全育成に寄与することを目的として，活動していただいております。任期は２年で，本年度５月に第１８期の委嘱を行い，活動がスタートしております。「学校警察連絡委員会」は，市内の小・中・高校の校長及び生徒指導主事が参加し，八千代警察署と学校が，児童・生徒の非行防止と交通安全について連携・協議し，青尐年の健全育成を期することを目的として活動しております。具体的な活動について説明いたします。資料の４ページをご覧ください。はじめに，「青尐年センター補導委員連絡協議会」の主な活動をご報告いたします。常時活動としまして，街頭補導があります。街頭補導には，中央補導・地区補導・センター補導の３つがあります。中央補導とは，補導委員・青尐年センター所員合同で行う補導で，年間５９回実施しました。地区補導とは，市内１０地区に分かれた補導委員による補導で，年間１４９回実施し，「愛の一声」をかけ続けていただきました。センター補導とは，青尐年センター職員による補導で，年間１４３回実施しました。その他，防犯，警察，中高パト等２６回実施しました。９月には，「地域懇談会」を実施しました。地域懇談会とは，地区補導委員と地区の小中学校の生徒指導主事と警察署員との連携の強化及び情報交換を通して，地区の児童・生徒の非行防止や健全育成を図ることを目的とし，１０地区で実施しました。また，９月と３月にお手元にあります機関紙「かけはし」を発行しております。補導委員の広報部の皆様の工夫で，好評であります。１１月には，広域列車補導として，京成線・東葉高速鉄道線を中心として，近隣地域をセンター職員と補導委員合同で実施しました。１７名参加しました。１２月には，県下一斉の合同パトロールを行いました。このパトロールは昨年度から始まった事業で，補導委員の活動をアピールすることを目的に，県下各市の補導委員が同じ日に各市で行うもので，イオン，ヨーカドー周辺の２か所で，５９名参加して実施しました。また，補導委員の代表１０名の方にお集まりいただき，代議員会を７回実施しました。次に，「学校警察連絡委員会」の主な活動についてご報告いたします。４月を始め，年間４回，「学校警察連絡委員会」を開催し，小・中・高校の校長及び生徒指導主事，八千代警察署が参加し，情報交換や外部講師を招いての講話等の研修を行いました。６月と１１月には，「地区学校警察連絡委員会」を実施しました。市内７地区において，小学校・中学校・高校の生徒指導主事及び八千代警察，青尐年センターが参加し，地区の情報交換を中心に話し合いを行いました。７月，１２月，３月には，「中高合同パトロール」を実施しました。中・高の生徒指導主事・八千代警察・青尐年センターが参加し，大型店舗周辺のパトロールを実施しました。また，昨年度より，地域で善い行いをしている青尐年を紹介する文書を作成し，７月と１２月に教育委員会のＨＰに掲載するとともに，市内全自治会に回覧する取り組みを始めました。昨年度は，延べ３２校，７２件の善行を紹介いたしました。善行を広めるとともに地域の方々に見守っていただく意識を高められたと感じております。８月には，「八千代ふるさと親子祭りパトロール」を夜７時～８時３０分まで，ＰＴＡの方々にも参加していただき９４名で実施しました。その他の活動としまして，京葉地区尐年センター，八千代警察署，青尐年センター合同のパトロールを７月，１２月，３月の３回実施しました。また，近隣の市の児童生徒とのつながりを把握するため，千葉市・習志野市，佐倉市との生徒指導連絡協議会を年間２回実施し，情報交換を行いました。 ○続きまして，昨年度の青尐年センターの活動状況についてご報告いたします。資料の５ページをご覧ください。昨年度の補導尐年数は，３３２名で，２２年度と比較しますと，＋４３人と増加しております。増加の要因として，センター単独でのパトロールを昨年度より増やし，１４３回実施したためと思われます。補導の内訳では，非行行為のワースト３が，自転車の二人乗り，怠学，たむろですが，自転車の二人乗りは全体の４８％を占めております。昨年度より，センター，警察，高校が連携して自転車の二人乗りについて，通報により各高校でペナルティーを科すという取り組みを行っていますが，２２年度比で，１％の減尐にとどまっています。怠学については，全体の１４％で，４月から７月までが多く，大型店舗のフードコート，公園を中心にパトロールを行いました。たむろについては，１３％で，大型店舗のフードコート，ゲームセンターでの，市内中学校の卒業生を中心としたグループの迷惑行為が目立ちました。学識別では高校生が４７％，中学生が３２％，小学生が１０％で，中学生男子と高校生の女子の補導数が増加しているのが特徴です。そのほかに，補導の数値に表れていませんが，補導委員や警察からの情報で，夜間のたむろ，火遊び，喫煙といった非行行為を行っている中高生が多数いるということ，万引きの低年齢化という報告がありました。また，中学校での窓ガラスの破壊行為が２１件発生しました。これらにつきましては，学校警察連絡委員会やセンターが発行する機関紙で各校に指導をお願いしました。最近の傾向として，携帯によるプロフや掲示板への非行行為の書き込み，友達への誹謗中傷によるトラブル，他市の非行尐年とのトラブルなどがありました。ここ数年の課題でもあります，家庭での教育力の低下，規範意識の低下による非行行為について，その防止・抑止に向け，学校と，家庭，地域，警察とが連携をさらに，密に行う必要があると考えております。青尐年相談及び通報運動につきましては，７，８ページに掲載しております。件数としましては，増加傾向にあります。以上で，平成２３年度の活動報告を終わります。議長 ○只今，執行部から報告がありましたが，各委員の皆様からご質問等がありましたらお願いいたします。質疑 ○続きまして（２）平成２４年度活動計画について執行部提案をお願いいたします。平成２４年度の活動計画所長 ○平成２４年度の活動計画についてご説明いたします。資料の９ページをご覧ください。２３年度の補導結果と２月に行われました運営協議会でいただいたご意見をもとに，平成２４年度の活動計画を立案し，現在取り組んでいるところです。運営の基本方針として， ①情報を生かした補導活動の充実を図り，青尐年の非行防止に努める。 ②関係諸機関との情報共有や行動連携を通して，青尐年の非行防止及び抑止に努める。 ③地域との連携を密にし，共に青尐年の非行防止活動と健全育成に努める。以上のの３点を掲げ，重点目標を３点，具体的方策を７点設定しました。また，本年度の重要課題として，３点あげ取り組んでいるところです。自転車の二人乗り（特に女子高生）を更に減尐させるため，高校との連携を図り，パトロールを強化してまいります。中学生の動向につきましては，中学校との情報交換を密にして，学校外での非行行為，他校とのつながりについて，生徒指導主事，教頭とケース会議を行ったり，他市とのつながりについては，近隣市のセンターとの情報交換で,集団化の阻止に対応しております。携帯によるプロフや通信型のゲーム機等の利用につきましては，センターから各学校に情報提供と保護者への注意喚起を依頼しております。また，プロフのチェックのほかに，県のネットパトロールからの情報提供，近隣市のセンターとの情報交換を行い，該当校に連絡して早期対応により，非行を防止することに努めてまいります。最後に，本年度は，関東甲信越静地区の青尐年補導センター連絡協議会の研修大会が１０月に，船橋市で開催されることになっております。講演会や分科会等で，補導委員の方々とともに，情報交換と研修を行ってまいります。その他の具体的な活動につきましては，資料１０ページにありますように，昨年同様，実施する予定です。以上でございます。議長 ○ただいま、執行部から報告がありましたが、各委員からご質問等がございますか。石塚委員 ○ネットパトロールのシステムについて教えていただきたい。所長 ○ネットパトロールについては、昨年度から県の県民生活課の青尐年対策室が担当しております。そこに専従の係員が２名おり，県下全域を各地区ごとに分けて，小中学校のプロフ、高校のプロフと,２段階に分けてチェックを実施しています。そこでヒットした当該市のセンターに資料提供があり，センターの方から当該校に連絡し指導していただくか，あるいは立ち会う取り組みを昨年度から行っております。センターのパソコンでもパトロールを行っていますが，最近はパスワードがかかっていたり会員制のサイトに入っている関係で，なかなか私どもの方で全体を把握することができていないので，ネットパトロールが有効な手段になっています。石塚委員 ○連絡があったときは資料提供があり，特定の生徒が割り出されることになるのですか。その場合は指導が入るのですか。所長 ○各学校でも指導していただいているが，子どもたちが作っているプロフには本人の写真だけではなく，本名や学校名，友達の実名を載せていますので，いくつかのホルダーをクリックすると，だいたいどこのだれかがわかることが多いです。それで八千代市の□□中学校の□ □とわかり，センターの方に連絡が入り，現物の資料を持って学校に行き確認しています。議 ○次に（３）「青尐年の非行防止と健全育成のために,学校・地域・関係機関ができること」の意見交換にうつります。最初に執行部より今回のテーマについての説明をお願いいたします。長所長 ○昨年度，「青尐年の非行防止と健全育成のための，家庭・地域・関係機関との連携の深め方」についてご意見をいただきました。最近の子どもたちの様子を見ていますと，一つには家庭に大きな問題があります。昨年度の２月の運営協議会では，具体的なそれぞれの取り組みについて，話し合いを進めた方がよいとのご意見をいただきましたので，今年度は「青尐年の非行防止と健全育成のために,学校・地域・関係機関ができること」のテーマについて，それぞれの立場から,非行防止や健全育成のために取り組まれていることや,課題としてあげられることについて，ご意見をいただき，センターの活動に生かしていきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。議長 ○それでは、今までの資料を参考に，われわれがそれぞれの立場から考え，どう対応していけばいいのか,ご意見をいただきたいと思います。まず始めに，高校生を指導されている立場の山科委員よろしくお願いします。山科委員 ○学警連の副委員長という立場で参加させていただいています。先ほども，今年度の重点課題にもありましたが，自転車の二人乗りについて，高校現場でも多数の生徒が自転車を利用しているわけですが，生徒たちの命を守るという意味では，とても大事に感じています。実際には，青尐年センターと連絡を取りながら二人乗りを減らしていこうと取り組んでいるところでございます。私どもの学校でも７割近くの生徒が自転車を利用しておりますので，とても大事な部分だと感じております。議長 ○自転車の二人乗りについて，私がセンターの所長をしていたときに各高校と連絡を取りながら，ペナルティーを与えることはできないのだろうかと高校側と協議を進めてきました。そして，二人乗りの生徒には，保護者に連絡をしていただいて，自転車の通学を一時停止するという措置ををしていただき，命は一つしかないという認識で対応してきました。自転車の二人乗りの現状については，八千代警察署の生活安全課の佐藤課長さんいかがでしょうか。佐藤委員 ○今年度の資料にも若干載っていますが，自転車の二人乗りについては，２万円以下の罰金が科せられます。実際にはどれだけ取り締まっているかというと，八千代市内では警告が先なので，取り締まりの罰則はあまり行っていません。千葉県下でもほとんど行っていない状況ですが，罰則はあり，罰金対象になり得ます。ただし，尐年の場合は罰金までは行かず警告です。最近は自転車の事故が多いので，警察としても，警告をして指導しています。議長 ○他市ではイエローカードを渡すと聞いたことがありますが，片山委員そのあたりはいかがでしょうか。片山委員 ○船橋市さんが行っています。詳しくは知らないのですが，自転車の乗り方の違反している生徒には，名前を聞きイエローカードを渡します。何回か続いた生徒には，学校なり家庭なりに連絡するということです。私たちもよくパトロールをしていると，二人乗りの生徒を見かけて声をかけますが，「はい」と返事はするがなかなか降りない状況です。そこで「もし警察官に見つかったら２万円以下の罰金だよ」と話すと，「嘘でしょう」と答えます。条例が変わって携帯電話をかけながら運転したり、走ってはいけない歩道を通れば５万円以下の罰金だよ」と話をすると，びっくりして降ります。今回広報紙の「かけはし」の紙面を使って自転車の安全な乗り方について特集しています。見ていただいた小学校の先生が,コピーして使いたいとの問い合わせがあったそうですが,ただ「二人乗りをしてはいけない」だけではなく、罰則等を教えながら取り組めば尐しはなくなっていくのではないでしょうか。前回は広報紙を６００部発行しましたが,今回はもう尐し増刷していく予定です。議長 ○とても素晴らしい資料ですが，所長，今後増刷して配布していくようなことはあるのでしょうか。所長 ○お金の発生することですので対応が難しいのですが，片山委員の方からお話がありましたが，「かけはし」を配布した直後から，コピーして使用したい，拡大して掲示し注意喚起を促したいなど，数校から問い合わせがありました。非常にありがたいと感じています。今回自転車の二人乗りを取り上げたきっかけは，補導の半数を占めていることと，昨年度は中高生に限らず，自転車の二人乗りの交通事故も発生しておりますので，命を最優先に守らなければならないことから，補導委員の方にお願いして特集を作っていただきました。また,昨年度から行っている取り組みの成果の一つとして，八千代西高校さんをはじめ市内の高校に通報した後に，先生方が現場に出てくれるようになっていることです。特に八千代西高校さんについては通報の次の日にパトロールに行くと，先生方が通学路に立って指導している姿をよく見かけます。先生方も一生懸命取り組まれていることを感じ，嬉しくなります。また,生徒自身も学校で何度も指導されており，注意をすると素直に自転車から降りてくれます。片山委員 ○先日も高校生の２人乗り（男女）を注意したとき，「はい」と返事をして女子がすぐに降りてくれました。男の子に「あなたは幸せよね、こんなに素直なガールフレンドがいるんだから」とほめたら､男の子が「ありがとうございます」と言いました。「もう乗らないでね」と話したら,「はいわかりました」と言っていました。議長 ○学校の先生方の努力，青尐年センターとの連携，補導委員の方々の地道な努力の成果だと思います。続いて石塚委員お願いします。石塚委員 ○私どもの方としては，業務，事業としてやっているものがございます。みなさんご承知だと思いますが，子ども部にはこども相談センターがございます。０歳から１８歳までの,すべてのお子さんを対象にした総合相談窓口として子ども相談センターを置いています。ここでは子ども自身からの相談から，子育て家庭が抱えている虐待を含めたあらゆる相談に応じています。そのうち非行に類別される相談については，２２年度子ども相談センターが取り扱った全相談件数６９２件のうち５件（０．７％），２３年度は６５４件のうち６件（０．９％）でした。これらのケースにつきましては，児童相談所，青尐年センター，学校と連携し対処していると報告を受けています。平成１６年度からは,子どもの意見表明の場を保障するということで,市内の東京成徳大学と共同で学生をボランティア電話相談員に市長が委嘱しています。専用の電話回線によって「おにいさん、おねえさん子ども電話相談事業」を実施しています。ここでは子ども自身からの電話相談があります。いたずら電話も含め,年間１５０～１８０件程度あります。そのうち，いじめに関する相談が２２年度は８件，２３年度は５件の実績がありました。そのほとんどは学生が話を聞くことによって気持ちが晴れ，終わっているのがほとんどですが，中には深刻なケースもございます。その際は市の相談センターの職員が介入し，相談を引き継いで学校につなげたというケースもあったと報告をうけております。子ども部についての活動については以上でございます。議長 ○具体的な数字とわかりやすく説明していただきありがとうございました。続きまして民生児童委員の立場から佐久間委員お願いいたします。佐久間委員 ○学校との対応は,主任児童委員が行っていますので,私たち民生児童委員の方にはあまり情報が入ってこないのが現実です。ただ,昨年から,地区の会長の理事会に，年に二回,主任児童委員を呼んで情報提供をしてもらっていますが、補導に関しての情報はあまりないです。ただ虐待についての情報は多尐はあります。私の個人的な意見として申し上げますが，テレビ新聞等で，学校の先生・警察官等の職にある方が,新聞紙上に載ったりテレビに出ることが，果たして青尐年センターの活動に対して，子どもたちが信頼しているのかどうか。そのあたりが個人的には疑問に思っています。やはり指導する先生方が盗撮等の問題を起こすことがまず大問題であります。われわれ民生児童委員は,あまりテレビや新聞紙上に出てくる問題点は，今のところありません。もう尐し自制といいますか，自分の立場をきちんとしてもらわないと困ります。今の状況では,これから大人になっていく子どもたちが，本当の意味で良い成長をしていくのだろうかと疑問に思います。あまりにもこのような問題が多すぎる気がします。大人の社会が建前論ではなく，もう尐し直していかないといけないのではないかと思います。議長 ○大人が見本を見せることは大切だと思います。本校では先週主任児童委員の方と民生児童委員の方，１２名に来ていただきまして，年間１～２回授業を全部見ていただき，毎年意見交換を行いました。このような取り組みは，地区によって違うのでしょうか。佐久間委員 ○地区で問題が起これば理事会にあがってきます。今のところ青尐年のことについてはあまりあがってきません。むしろ今言ったように，虐待のこととか高齢者のことが８割を占めています。この会議には主任児童委員は委員として参加できないのでしょうか。所長 ○入れないことはないのですが、佐久間様の団体からは,お一人ということで参加いただいています。佐久間委員 ○むしろ主任児童委員の方がいろいろな意味で現状を把握しています。私は２年前からこの会議に代表として来なければいけない立場にありますが,あえて私共の会の本間さんに出席していただきました。会長になると，１５以上の会議に出席しなくてはいけなくなり,参加しきれないので理事の方に役割分担をしています。本間さんの方からは青尐年センターの運営についての問題点は報告がなかったです。私は２０数年前に補導委員をやっていたのですが、そのときに資料に載っていた「シンナー」などの文言がいまだに使われているのが不思議で仕方がありません。今はどんな状況になっているのですか。所長 ○この分類の用語としてシンナー等とあるのですが，一般的には薬物乱用ということでやっています。県の統計の関係でこのかたちをとらせていただいているのですが，ここ数年，八千代市内ではシンナーを含めた薬物乱用は件数としてはゼロでございます。佐久間委員 ○そういう意味では遅れていると思います。薬物という名称にしたほうがいいと思います。議長 ○運営協議会に参加される立場の方も，今後考えていかなければならないこともあろうかと思いますのでよろしくお願いいたします。続きまして保護司としての立場から，櫻井委員よろしくお願いいたします。櫻井委員 ○保護司としての意見ですが，今の子どもたちは規範意識が欠けている，または人を思いやる心がないと感じます。そういう人たちが非行や犯罪をおこなったりしています。先ほど片山委員からも話がありましたが，罰則を教えることは，ある程度の年齢になると必要なことです。しかし，これだけですと,見ていなければ，捕まらなければいいんだと考える子どももいます。それよりもほめる，人格を認めてあげることも大切です。非行を行う子どもは、自己肯定意識が低い子がほとんどです。「自分は生きていく上で大切な存在である」,「生きていく価値のある，必要な存在である」と思えないと、悪いことをやってしまう。「規範意識を持ちなさい」といっても，小さい頃から存在を認めてもらえなかった子どもは人を大切にしません。「人を思いやりなさい」といってもできないのです。親から「あなたは生まれてこなければ良かった」「隣の○○ちゃんのほうがよっぽど良くできる」などと言われ育てられてきた子どもは､犯罪者になる可能性が高くなります。日本の高校生を対象にした調査で,「自分は生きていく価値がある」と,自分を肯定した高校生は３６．１％でした。アメリカですと８９．１％，中国ですと８７．７％，日本と雲泥の差があります。「あなたは家の宝物」と大事に育てられてきた存在と、そうでない存在では大きな差があります。家庭で出来ないことは出来るだけ学校で世話をしてほしいです。ある学校では,手のかかる子どもを別室で指導するようであるが、学校に来られる生徒だったら，一人だけ別にするのではなく、みんなと一緒に同じように指導してあげた方がいいのではないかと思います。補導したときでも、だめな部分だけ指摘をするだけでなく、良いところを見つけてあげて指導していくことも大切ではないでしょうか。議長 ○良い行いについては、ちょうど皆様の手元に配付してある資料の「地域の中で輝く青尐年に」のＰ３～Ｐ５まで載せてあります。この広報紙は，センター運営協議会の委員からいただいた意見をもとに，青尐年センターが実現した広報紙になります。ちょうど私が青尐年センターの所長をしておりましたので、次の仁井山所長に引き継ぐというかたちで，良い行いを広めていくことが健全育成，非行防止につながっていくのではないかと実施しております。先ほど櫻井委員からもありましたが，ほめる，良いところを見つけていくことはとても大切ではないかなと思います。この広報紙は継続して年間２回発行しております。続きまして，生活安全課長の立場で，佐藤委員お願いいたします。佐藤委員 ○私の方は警察ということなので，青尐年の健全育成はもちろんでありますが，主は取り締まり，補導活動になります。健全育成についてですが，つい最近窃盗で逮捕した尐年に「将来どうするの」と聞いたところ，このままいけば鑑別所に入る尐年が，「鑑別出てきたら８月いっぱいは遊んで９月から働く」と答えていました。「おまえそれじゃ働けないだろう」話しました。その尐年は親が放任とか，いろいろ問題はあるのですが，家族の絆が欠如しているのではないかと感じました。警察としてもこのままではいけないということで，家族の絆を醸成しようと立ち直り支援策を行っています。今年度はある尐年に田植えの実演をやってもらいました。９月には収穫ということで稲刈りを手伝ってもらうことになっています。体験的な取り組みを行っていますので,ぜひ参加してみたいという生徒がいましたら，声をかけていただき参加してもらいたいと思っています。警察にお世話になる尐年は，学校でも手を焼いている生徒だと思います。警察では矯正施設に入れるなりの対応をしています。現在１３歳の尐年を施設に入れていますが，施設を何回も抜け出し，警察の方でも手を焼いている状態です。尐年法で定められている以上，１４歳になってしまえば今以上の矯正施設，鍵のかかってしまう矯正施設に入ることになってしまいます。そうなる前に本人を立ち直らせることが出来ればいいのですが，なかなかそうもいかない現状があります。警察としてもみなさんと協力しながら，一人でも多くの尐年を立ち直らせたいのでご協力いただきたいと思います。もう一つは資料の９ページに,花火火遊びがゼロということですが，最近の１１０番通報では団地内での花火が多いようです。例えば花火が他に引火するなどした場合は，他の犯罪を誘発してしまいます。家の近くではやらないように指導はしています。今のところ大きな事件にはなっていませんが，なり得る可能性もありますので注意していただきたいと思います。火遊びの中には，発煙筒に火をつけ投げつけたという事実もあります。発煙筒はすぐに消えませんので，火事になった場合は他の犯罪にもなってしまいますので，合わせて指導していきます。ご承知おきいただきたいと思います議長 ○青尐年センターの関係資料にありますつけ火とは，火遊びと記憶しております。平成２２年度は８２件，平成２３年度１２４件と増えています。民生児童委員の方から団地内で花火をしているので危ないという報告を受け，学校でも指導をおこないました。今，子どもたちの花火をする場所がなくなっています。学校で指導したのは迷惑をかけない，火事になるような場所でやらない，後片付けをしっかりすることです。これから夏休みに入ります。青尐年センターの方から各学校に連絡していただき，花火や火遊びについて地域の方に迷惑をかけないように，危険な行為がないように連絡をお願いします。それによって，学校と警察との連携も深まっていきますのでよろしくお願いします。仁井山センター所長よろしいでしょうか所長 ○はい，わかりました。議長 ○田植えの体験はどこでやっているのですか佐藤委員 ○田植えは印西市の方に協力者がいまして，その方に田んぼを貸してもらい管理までしてもらっています。そこに行っておこないます。９月にも収穫祭を予定しています。この取り組みは八千代だけでなく，印西，千葉北，周辺署合同で実施していきます。ぜひ参加したいという生徒がいましたら連絡してください。議長 ○パンフレット等はあるのですか。佐藤委員 ○パンフレットはありません。送迎もいたしますのでどうぞ参加してみてください。議長 ○青尐年センターが発行する「フロンティア」等にも掲載することは可能でしょうか。片山委員 ○あまり多数参加者が増えてしまっても，困ってしまうのではないでしょうか。櫻井委員 ○私ども保護司の場合ですと，保護観察の人が,ボランティアに参加したりします。今回の場合はどのような尐年を対象にしているのですか。佐藤委員 ○立ち直るきっかけのある尐年を対象に参加させています。櫻井委員 ○一般の方と行動を共にすることによって,心がきれいになって立ち直りのきっかけになっていく可能性もありますね。議長 ○京葉地区のセンターがやっている取り組みとは違うのでしょうか。佐藤委員 ○各署で立ち直りの取り組みをやっていこうと実施しているものですので，京葉地区センターの取り組みと八千代警察署の取り組みは, 別のものになります。議長 ○続きまして補導委員を代表して片山委員からお願いします。片山委員 ○補導委員は数年前,パトロールに出るときに環境浄化も含めて電話ボックスのピンクびらをはがしたり,電柱に貼ってあるちらしをはがしたり，喫煙をしている子どもたちに目を向けていました。最近は警察署のご指導により,電話ボックスのピンクびらはほとんどなくなりました。喫煙をしている子どもたちも目につかなくなりました。麻生先生がセンターにいらしたときに，「悪い子どもたちに目を向けるだけでなく，ほめることや良いことをしている子どもたちにも声をかける」ようになってきました。最近，私がいつも感心するのは教育長さんです。教育長さんが各学校の卒業式等に出席されたとき，生徒や先生方をほめられるのはもちろんですが，必ず普段みんなの前に出てこない給食の配膳員さんや事務の方のことを必ずほめられます。この間もある学校で大きなイベントがあったのですが，みんなが体育館の中で楽しく遊んでいる中，一人だけギャラリーから，遊んでいる，演技している子どもたちにスポットライトを一人で当てている生徒がいました。教育長さんはその生徒さんのことを，「自分も参加したかっただろうに、みんなのためにスポットライトを当ててくれている生徒がいました。偉いね。」とほめてくれていました。それを見たときに，お話を聞いたときに。やはりほめることの大切さを感じました。これからも補導活動に出たときに，今日配付された資料にも書かれていましたが,良いことをしている子どもたちに，ほめる言葉をかけていきたいと思います。議長執行部 ○悪い子，手のかかる子はたくさんいますが，良い行いしている子どもたちを周囲に知らせながら，活動がなされていけばいいかなと思います。一言ずつご意見はいただき,時間の方がある程度進んできましたが，この点は話をしておきたいということがありましたらお願いします。よろしいでしょうか。それでは，皆様から貴重なご意見をいただきましてありがとうございました。いただいたご意見を参考に,センターの運営協議会の活動に生かしていきたいと思います。これをもちまして報告・協議を終わりにします。ご協力ありがとうございました。麻生委員ありがとうございました。また，各員の皆様，本日は長時間にわたり誠にありがとうございました。次回の運営協議会は２月を予定しております。開催の日時が決まり次第お知らせいたしますのでよろしくお願いいたします。（閉会１１時２０分）