深川地区消防組合財務会計システム導入及び保守業務委託に係る仕様書深川地区消防組合消防本部総務課１業務名深川地区消防組合財務会計システム導入及び保守業務２業務の目的本組合が行う財務会計事務の見直しを図り、より一層の事務の効率化、透明化、高度化を図り、国が要請する統一的な基準による地方公会計への移行に対応するため、財務会計システムの導入及び保守業務を行うことを目的とする。３基本条件及び業務の内容（１）基本条件ア提案しようとするシステムは、本組合と同規模程度の地方公共団体において導入実績があること。イ北海道内に本社または支社があること。（２）業務内容次の業務を包括的に事業者に委託するものとする。アシステムの導入・本組合の現在の業務の流れを参考とし、今後の業務を考慮したシステムを構築する。・仕様書の内容に基づき、本組合に最適なシステムの設計・開発・テスト・導入を実施する。・クラウド方式または ASP サービスでのシステムを導入する。イ操作研修・円滑なシステム稼働を推進するため、職員を対象とした操作研修をテキストの配布やデモ機による操作体験など、習得しやすい方法で、システムの接続拠点毎に実施する。ウ保守・運用支援・円滑な業務が行われるよう、システムの保守・運用支援を行うこと。本稼働後当面の間は頻繁に訪問サポートを実施すること。４業務範囲と稼働スケジュール（１）業務範囲適用業務のシステム範囲は、以下のとおりとする。なお、各業務の機能は、｢機能要件書｣に記述のとおりとする。ア予算編成イ予算執行ウ決算統計エ財産管理オ財務諸表作成（統一的な基準による地方公会計対応）（２）各システムの機能要件別紙「機能要件書｣に記述のとおりとする。（３）稼働スケジュール部分稼働、本稼働予定年月日及びスケジュール策定時の留意事項は次のとおりとし、詳細については別途協議のうえ決定する。なお、本業務については業務の特性や繁忙期、職員の負担等を考慮したうえで最も効率的で確実なスケジュールを策定し、提案すること。ア稼働予定年月日平成２８年１０月部分稼働（予算編成系）平成２９年３月本稼働（執行系等）イ運用（利用）予定期間平成３４年６月３０日まで５システム運用要件導入するシステムは、クラウド方式または ASP サービスによる運用を基本とする。（１）データバックアップ要件以下の内容を最低限の必須要件とする。アデータセンターの設置場所は日本国内とし、可能な限り災害の影響を受けない場所とすること。イサーバの種類、数量、OS、ＣＰＵ等については、十分にレスポンスを考慮した構成とすること。稼働後に著しくレスポンスが低下した場合は事業者責任とし、即時に対策を講じること。ウ耐震、耐火、停電対策、情報漏洩対策など万全な対策を講じた設備とすること。エデータバックアップ装置を備えること。オ必要なデータベース、ミドルウェアなどを実装すること。（２）システム運用時間システムメンテナンスの時間を除き、原則３６５日２４時間の運用が可能であること。（３）システムの接続拠点等アシステムは消防本部・本署・支署・深川市会計課の８か所から接続が可能であること。イ本組合既設のネットワーク及びクライアント環境での運用を可能とすること。ウ暗号化通信によるサービスとすること。６システム機能要件システムは信頼性の高いパッケージシステムを活用し、安定稼動を最優先課題としたシステムを提供すること。また、業務全般のより一層の効率化を促せること。また、システムは本仕様書の全ての事項を満たすこと。（１）システム基本要件アクライアント管理の容易性や将来的に検討される他システムとの連携を考慮して親和性の高いＷｅｂ技術により構築されたパッケージを採用する。全ての機能がＷｅｂ型で実現可能とし、クライアントには財務会計専用のプログラムを組み込まなくても、インターネットエクスプローラ及び Adobe Reader が組み込まれていれば、財務会計システムの端末として利用できるＷｅｂ型のシステムであることとする。インターネットエクスプローラのバージョンは 10 以上、Adobe Reader は 9 以上で動作すること。また、オンデマンド・アプリケーション・デリバリー技術（擬似Ｗｅｂ）については、運用管理の煩雑さにより認めないこととする。イ本組合と同規模程度の地方公共団体において導入実績があるシステムであること。また、別紙「機能要件書」および本仕様書内容を満たす、またはカスタマイズ対応が可能であることを必須条件としたうえで、出来る限りパッケージ標準機能を活用した費用対効果の高いシステムを導入する。ウデータ保持も含め運用（利用）期間中利用できるシステムを提案すること。エ急激な職員数の増加、データ量の増加、クライアントの追加に対応できるシステムであることとし、その増加に対応するための費用は一切不要とする。ただし、増加に対応するための増設・追加ハードウェアに関しては別途費用とする。（２）バッチ処理ア年度切替処理や予算連動処理などの処理を実行する際、システムを停止する必要がないこと。イその他の財務会計上の業務を実行する際に、システムを停止する必要がないこと。（３）システム機能要件ア安定性及び操作性分かりやすい操作手順、画面構成、画面遷移などの使いやすさを重視したデザインと、常に安定した動作を保証するシステムであること。また、項目チェック・項目間チェック機能など誤操作防止の工夫がされていること。イ複数ウインドウによる業務効率化１台のクライアントで異なる業務（予算編成業務中に予算執行業務、執行状況等のデータ抽出中に別の業務など）を、別々のウインドウを開いて個別に処理することができること。ウソフトウェアのカスタマイズ法令などに沿った標準的なシステムを基準とするが、当方の要望等を十分に考慮し、パッケージシステムの導入を基本としつつも必要な修正・追加については反映可能であること。エ帳票帳票については、クライアントからオンラインで参照でき、PDF 形式等に変換して出力できること。出力帳票は、原則Ａ４版する。オ情報の活用情報の高度利用による事務の効率化を図るため、操作者が与えられた権限の範囲内でデータベース上に蓄積された情報を検索、抽出し、ＣＳＶ形式等でデータをダウンロードすることにより、表計算ソフト等でデータを加工する等の二次利用が容易に行える機能を実現すること。カ情報更新の形態担当課のクライアントから実行した情報の更新が即時処理され、照会・作表等に反映できるシステムであること。キ各業務のデータ連携及び一元管理各業務間で使用するデータは一元的に管理が可能であり、データの重複登録や入力漏れ及び同期ずれを防ぐことができること。ク過年度及び履歴管理機能年度を指定することで、現年・過年の該当データの照会・出力ができること。また、過去の履歴データを管理して経年データの照会ができること。ケ運用支援機能による利便性向上効率的な入出力対応、一括処理の容易性、効率性を有するシステムであること。また、画面項目の配置や文字サイズ、配色など視認性や識別性に優れていること。コＡＰ保守法令改正への対応や Internet Explorer のバージョンアップによるアプリケーションの改修は保守契約の範囲内で行うこと。（４）セキュリティ要件ア事業者は、実施体制の中に情報セキュリティ責任者を設置し、業務実施メンバーの入退室や扱うドキュメント等の管理を徹底し、情報漏えい防止対策を万全に行うこと。緊急時の対応についても、あらかじめ設定しておくこと。イ本業務実施にあたり、業務実施メンバーに対しては個人情報の取扱いを含むセキュリティ教育を実施し、情報セキュリティ保持に関する意識の徹底を図ること。ウユーザＩＤ及びパスワードの組み合わせ若しくは同等以上の仕組みによって利用者を認証し、業務機能のアクセス制限をコントロールでき、操作権限を持たない業務機能は画面に表示させないよう設定できること。さらに、複数部門を兼務するユーザ情報を管理することができ、各権限に応じた業務機能の利用が可能であること。エログインパスワードのシステム内での管理が、暗号化されていること。オ重要な機能について、利用状況が把握できるログを残す機能を有すること。７システムの初期構築次の業務をシステム本稼働日前までに実施するものとする。また、必要に応じて本組合職員と打ち合わせを行い、基本マスタ設定等を行うこと。（１）データセットアップシステムに関するマスタデータ（債権者債務者情報、歳入歳出科目情報、職員情報の設定、金融機関）（２）システム導入に関するサービス打ち合わせ・ＳＥ派遣・教育研修等（３）現地確認既存クライアントＰＣからシステムへの疎通確認（４）上記以外財務会計システム導入にかかる業務８保守管理要件等（１）保守管理要件導入業務が終了し、稼働を開始したシステムを対象に、次のとおり保守管理業務を行うこと。ア保守は容易かつ迅速に対応できるものとし、故障時間を短縮すこと。イ稼働までの間に必要となる保守費用は、導入経費に含めること。ウ遠隔操作による保守を見込む場合は、提案に含めること。エ本システムに関連するソフトウェアのバージョンアップが開発期間内に行われた場合、本パッケージへの影響、バージョンアップの是非を検討し、対応が必要な場合は速やかに行うこと。オ本システムの標準のリビジョンアップ及び障害等に対応するためのリビジョンアップが行われた場合は、その要否を確認し、必要があれば速やかに対応すること。（２）障害対応アイベントログなどを収集、監視し、異常が発生した場合、その内容に応じて障害対応が行えること。イ障害時の対応を一元化して行う窓口設けること。ウ障害時には速やか復旧でき、連携する他システムとの障害の切り分けを行い、原因の究明及び対策にあたること。エ障害が生じた場合、その原因について報告書を作成し職員に報告を行い、対策を協議すること。（３）各種マニュアルの整備事業者は、システムの円滑な運用を目的として、本組合と協議の上、次のマニュアルを作成しなければならない。また、マニュアルは常に最新の状態を保持するものとし、本組合及び事業者内部で人事異動が発生した場合であっても、短期的に円滑な業務の引継を行える内容であること。ア運用マニュアルイ操作マニュアル（管理者用・一般職員用）ウ障害復旧マニュアル９本業務の実施体制本業務にあたり、受託者は、作業責任者を定め、従事する者の名簿を提出すること。 10 成果品の作成及び納品本業務に基づき、事業者は各システムのマニュアルを紙及び電子データで一式納品するものとする。 11 特記事項（１）本業務の実施にあたっては、双方の窓口担当者を定め、十分な連絡・協議と適切な進捗管理に基づいて行うものとする。（２）本業務の進行に関し、課題・問題等が生じたときは、双方が協議して、その対応策を決定する。（３）本業務を通じて知りえた事項については、双方ともに、秘密を厳守するものとする（事業者が提供するフォーマットを含む。）。また、本業務を実施するにあたり、適正に情報セキュリティの管理を行う体制を整備し、情報セキュリティに関する適切な管理策を講じること。（４）本業務により得た成果品の公表については、双方の協議に基づいて行うものとする。 12 権利義務の譲渡の禁止この委託契約により生ずる権利又は義務を第三者に譲渡し、若しくは継承させ、または、その権利を担保に供することはできない。ただし、共同で本業務の実施にあたる場合は、９本業務の実施体制にて事前に明らかにし、届け出ることとする。 13 企画提案書作成要件詳細は（別紙１）「企画提案書作成要領」を参照とすること。 14 機能要件書作成要件詳細は（別紙２）「機能要件書作成要領」を参照とすること。 15 提案見積要件詳細は（別紙３）「経費見積書作成要領」を参照とすること。 16 その他（１）本仕様書に定めのない事項は、別途、双方が協議の上、その対応措置を定める。（２）契約の履行上疑義が生じた場合は、当組合と協議の上、その対応措置を定める。（別紙１）企画提案書作成要領企画提案書の作成にあたっては、仕様書や機能要件（回答）書を理解のうえ、次のとおり作成すること。１共通事項（１）Ａ４版、両面可。ただし。図表等については、Ａ４横、Ａ３縦・横の様式も可とする。（Ａ３サイズのものはＡ４に折り込むこと。）（２）提案書鑑には、住所、企業名及び代表者名を記載すること。（副本では企業名が分かる記載をしないこと。）２企画提案書の構成等以下に示す順に項目を明記して作成するものとし、各項目において重複する内容は、引用するなどして極力省略するとともに、専門知識のない者にも分かりやすい表現とすること。〈提案書の項目〉（１）提案者の保有する資格について本業務の遂行に有用な保有する資格について記載すること。 ※それぞれの資格証明書の写しを添付すること。（２）財務会計システム導入の考え方についてシステム導入について、基本的な考え方・取り組み方について記載すること。（３）システムの概要についてアシステムの全体概念図業務システム全体がわかるものを記載すること。イシステムの特徴システムの特徴や機能を具体的に記載すること。（４）カスタマイズの考え方本業務の契約期間内における制度改正等の機能追加・修正の実施方法や費用負担、費用負担となるカスタマイズの範囲など、カスタマイズの考え方を具体的に記載すること。（５）セキュリティ・安全対策についてパッケージのセキュリティ対策、提案者のセキュリティ対策、ハードウェアの障害時の対応について、具体的に記載すること。（６）クラウドサービスについてアハード構成、論理構成（仮想化等）、ソフト構成等について記載すること。イクラウドサービスで利用するネットワークについて、データセンターアクセスネットワークの整備内容等を記載すること。ウデータセンターについて、仕様書で示したデータセンター要件に適合しているか記載すること。（設置場所については、現段階で示せる範囲で可）（７）職員研修についてア職員研修に対する実施方針システム利用者やシステム管理者が円滑に端末操作等を行えるような操作研修の実施方針を記載すること。イ研修内容研修方法や研修時期、実施回数、講師数、対象者など具体的に記載すること。（８）運用保守についてア運用保守の方針運用保守の方針を具体的に記載すること。イ業務内容保守範囲やシステムの稼働監視、オペレーション、ヘルプデスク、アプリケーション保守など具体的に記載すること。ウ障害時の対応障害時の対応を具体的に記載すること。（９）実施体制・スケジュールについてアシステム構築の体制従事予定者の経験年数やシステム構築等の業務実績、責任体制などを明記したシステム構築の体制図を記載すること。また、本組合との役割分担についても具体的に記載すること。イ全体スケジュール本仕様書で示したスケジュールを踏まえ、スケジュールを具体的に記載すること。ウ運用保守の体制従事予定者の経験年数や運用保守等の業務実績、責任体制などを明記した運用保守の体制図を記載すること。また、本組合との役割分担についても具体的に記載すること。（10）システム機器構成について本業務で導入するシステムの、稼働や安定的な運用を保証するシステム機器構成や各機器のスペック、推奨理由、障害対策などを分かりやすく記載すること。（11）その他特記事項についてアバージョンアップの考え方（ア）機能改善などに伴うバージョンアップ本業務の契約終了後において、機能改善などに伴いバージョンアップを行う時の有償・無償の別、適用方法など基本的な考え方を記載すること。（イ）基本ソフト等の更改などに伴うバージョンアップ基本ソフト等が更改される場合において、バージョンアップを行う必要があるときの基本的な考え方を記載すること。イデータの抽出・移行一定期間の運用後、本組合が他社の新システムに更新する場合を想定し、データの抽出や移行、各データのレイアウト仕様書、その他必要な帳票類の提出など、具体的な対応を起債すること。また、データ移行に際して極力経費が発生しないような工夫があれば記載すること。ウ統一的な基準による地方公会計への取組みの考え方地方公会計制度への取組みに対する基本的な考え方を記載すること。エ追加提案仕様書に示した要件以外で有効と思われる提案があれば、記載すること。（別紙２）機能要件書記入要領機能要件書の作成に当たっては、仕様書や機能要件書を理解したうえで、次のとおり作成すること。１共通事項（１）機能要件書には、各機能要件に対する対応区分を記載するとともに、必要に応じて補足事項を記載すること。（２）機能要件書の表紙中「機能要件書」を「機能要件回答書」に記載を改めたものを、機能要件回答書の表紙として作成すること。（３）機能要件回答書の表紙には、住所、企業名及び代表者名を記載すること。（副本では企業名がわかる記載をしないこと。）（４）総務省無償配布標準ソフトウェア利用のシステムの場合は、№224 の代替案欄にその旨を記載し、№225 以後の項目は未記入で構わない。（以降の項目の減点は行わないものとする。）２対応可否対応の欄には、対象の機能要件に対する対応可否を以下の要領で記載すること。 ◎：標準機能 ○：代替案対応 △：カスタマイズ対応 ×：対応不可 ※代替案対応の場合は、その内容を代替案の欄に記載すること。 ※カスタマイズ対応の場合は、カスタマイズに要する費用（税別）をカスタマイズの欄に記載すること。３補足説明補足説明等が必要な場合は、代替案の欄にその旨を記載すること。（別紙３）経費見積書作成要領経費見積書の作成に当たっては、仕様書や機能要件書等を理解したうえで、次の要領で作成すること。１共通事項（１）見積価格は、提案内容評価の参考として利用するものであり、契約金額とならないものとする。（２）見積価格は消費税を含んだ価格とし、できるだけ具体的に記載すること。（３）提案書鑑には、住所、企業名及び代表者名を記載すること。（副本では企業名が分かる記載をしないこと。）２見積価格積算時の留意事項（１）財務会計システム導入経費ア財務会計システム構築費（ア）パッケージの導入費（イ）仕様実現のために発生するソフトウェアカスタマイズ開発費（ウ）データセットアップ関連経費（エ）職員研修費（オ）その他必要と考えられる経費（項目を挙げて積算する。）イ保守等経費（ア）システム利用保守経費総額で見積もること。（イ）クラウドサービス料総額で見積もること。（ウ）その他経費運用期間において、その他必要と考えられる経費（通信費、ＳＥ派遣費等）３積算内訳書上記の項目別に積算し、積算内訳書（任意様式）を作成すること。４その他実施要領で示した「費用の上限額」に留意すること。